城鎮(zhèn)化調(diào)研報告精選(九篇)
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第1篇：城鎮(zhèn)化調(diào)研報告范文
一、對*小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀分析
建區(qū)設(shè)市十六年來，由于各級黨委、政府的高度重視，全市上下的共同努力，小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了長足發(fā)展，對經(jīng)濟社會進步起到了重要作用。
（一）小城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大。到20*年底，全市有123個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，61個建制鎮(zhèn)，其中國家級重點鎮(zhèn)5個，省級試點鎮(zhèn)48個，縣城以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到198平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均建成區(qū)1.1平方公里、人口3000余人，平均66平方公里分布著一個小城鎮(zhèn)。恩陽鎮(zhèn)建成區(qū)面積3.5平方公里，城鎮(zhèn)常住人口4.5萬人，是全國重點小城鎮(zhèn)。清江鎮(zhèn)近幾年來城鎮(zhèn)房屋建筑面積以每年5—10萬平方米，人口以年均500戶、2000人的速度增長。
（二）城鎮(zhèn)化水平明顯提高。通過抓小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、功能完善，小城鎮(zhèn)成為人口、經(jīng)濟、社會等資源的重要集聚點，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點，成為農(nóng)村公共服務的重要輻射點，成為農(nóng)村和城市的重要結(jié)合點。對人流、物流、資金流、信息流的形成起到了聚集作用，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了帶動作用，對農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移起到了吸納作用。農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程加快，對農(nóng)村的輻射帶動作用增強。全市小城鎮(zhèn)常住人口達到65萬人，城鎮(zhèn)化率達到27.1%。比如，樂壩鎮(zhèn)總?cè)丝?680人，城鎮(zhèn)人口達到6100人，城鎮(zhèn)化率達到80%。白衣鎮(zhèn)十年來鎮(zhèn)區(qū)面積擴大8倍，城鎮(zhèn)人口增加6倍，達到1.2萬人，占總?cè)丝诘?5%。
（三）基礎(chǔ)和服務設(shè)施明顯改善。路、水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，市場等服務設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。到20*年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成主要交通公路232條，里程12*公里;建成區(qū)道路硬化率達到70%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)通電率100%;60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有集中供水廠（站）;所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通固定電話、移動電話，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通網(wǎng)絡(luò)；建成了一批綜合農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場、經(jīng)營超市，促進了物流的初步形成；恩陽、清江、樂壩、涪陽和興文實現(xiàn)天然氣管道集中供氣；地處深山的空山鄉(xiāng)實現(xiàn)了“五通”。
（四）鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展步伐加快。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，促進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的加快增長，特別是建制鎮(zhèn)經(jīng)濟增長速度明顯高于其他鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。初步形成了一批具有一定影響的旅游型、工貿(mào)型、商貿(mào)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型小城鎮(zhèn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，20*年，全市小城鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值19.24億元，其中二產(chǎn)業(yè)6.47億元，三產(chǎn)業(yè)10.63億元。如，樂壩建鎮(zhèn)十五年來，堅持以工業(yè)、商貿(mào)為主導，去年底工業(yè)產(chǎn)值超過1億元，占GDP的80%以上，三次產(chǎn)業(yè)比重為4：43：53，提供稅收超過2000萬元。涪陽鎮(zhèn)興辦12家超市，新建1萬平方米綜合商品交易樓，吸引了一批廣東、福建、浙江等地客商，個體戶達到250戶，帶動了以涪陽、陳河為中心的通江銀耳、食用菌特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（五）歷史文化底蘊較為深厚。我市部分小城鎮(zhèn)具有厚重的歷史文化、文化。長赤、毛浴、沙溪、光霧山（桃園）、得勝等鎮(zhèn)具有光榮的紅色歷史，深厚的紅色文化。白衣古鎮(zhèn)以上千年的悠久文化歷史著稱。恩陽古鎮(zhèn)以文化、特色民居遠近聞名，是中國歷史文化名鎮(zhèn)，四川省十大古鎮(zhèn)。水寧寺、白衣、毛浴是四川省歷史文化名鎮(zhèn)；清江、曾口、涪陽、鐵佛等21個鎮(zhèn)被省政府命名為文明村鎮(zhèn)。
盡管小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長足進步，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻，但在建設(shè)中還存在著一些不容忽視的問題和困難。
一是規(guī)劃明顯滯后。城鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃滯后于建設(shè)發(fā)展的需求。全市小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編率僅為27%，絕大部分小城鎮(zhèn)沒有控制性詳規(guī)，更沒有小區(qū)規(guī)劃。已有的小城鎮(zhèn)規(guī)劃大多是上世紀九十年代的，總體布局與發(fā)展存在一定的盲目性。小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，90%的建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積不足3平方公里，其他鄉(xiāng)集鎮(zhèn)不足1平方公里，大多停留在農(nóng)村居民點的層次上，輻射帶動能力弱。城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏特色風貌，缺乏文化內(nèi)涵，缺乏城鎮(zhèn)品味，基本上是一條水泥路、一排卷簾門，“千鎮(zhèn)一面”的火柴盒式建筑，沒有形成自己的風格特色。
二是基礎(chǔ)設(shè)施不完善不配套。由于自身財力薄弱，多元投入機制尚未建立，相關(guān)配套政策不到位，投入明顯不足。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務沉重。據(jù)對恩陽、清江、曾口、白衣、元山、駟馬、諾水河、廣納、涪陽、樂壩、大河、光霧山12個小城鎮(zhèn)的調(diào)查，除涪陽已消化全部債務外，其余11個鎮(zhèn)政府性債務達到1.25億元，最少的樂壩鎮(zhèn)為140萬元，最高的駟馬、恩陽達到2200萬元，平均達到1000萬元以上。制約了城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大，城鎮(zhèn)功能的完善。另一方面，路、水、氣、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公建設(shè)施不配套。沿公路建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公路與街道功能不清，以路代街、以街代市現(xiàn)象突出；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實現(xiàn)雨污分流，未集中進行污水處理和垃圾收集；管網(wǎng)建設(shè)嚴重滯后；文化、體育等公共設(shè)施缺乏；燃氣普及率僅為0.1%。
三是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。城鎮(zhèn)經(jīng)濟總體效益不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、水平低的狀況，產(chǎn)業(yè)支撐能力弱。不足以刺激基礎(chǔ)設(shè)施的快速改善和促進生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)的有效積聚，城鎮(zhèn)的輻射和帶動能力弱，二元結(jié)構(gòu)特征明顯。同時，由于自然和歷史的原因，對外交流合作有限，對外開放的水平低，仍處于封閉半封閉狀態(tài)，對生產(chǎn)要素的吸引力不強，借力、借勢、借資金、借技術(shù)發(fā)展尚未真正起步。
四是集鎮(zhèn)管理水平不高。城鎮(zhèn)管理體制機制不適應發(fā)展的需求，政府主管部門調(diào)控能力較弱。規(guī)劃應有的指導性、權(quán)威性和強制性作用發(fā)揮得不夠，隨意性明顯，重建輕管的現(xiàn)象比較突出。小城鎮(zhèn)違法建設(shè)屢禁不止，臟、亂、差現(xiàn)象較為普遍，監(jiān)督管理和執(zhí)法力度有待進一步提高。
二、準確把握小城鎮(zhèn)建設(shè)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的功能定位
城鎮(zhèn)化直接體現(xiàn)著一個地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平，是社會發(fā)展到一定時期不可逾越的階段。發(fā)展小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)一體化的主要途徑。在推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中具有無可替代的重要作用。我們必須充分認識其重要性，增強發(fā)展的緊迫感。
（一）發(fā)揮小城鎮(zhèn)的中心地位作用。小城鎮(zhèn)是一個行政區(qū)域的中心。位于農(nóng)村之首，城市之尾，一頭連農(nóng)村，一頭連城市，一頭連農(nóng)戶，一頭連市場。是城市體系中的重要組成部分，與農(nóng)村有著千絲萬縷的必然聯(lián)系。在該地域系統(tǒng)內(nèi)發(fā)揮著經(jīng)濟、政治、文化、社會“四位一體”的中心地位作用。小城鎮(zhèn)的發(fā)育程度如何，在一定程度上決定著當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的水平。為此，必須作為一件大事抓緊抓好。
（二）發(fā)揮小城鎮(zhèn)的聚集作用。城鎮(zhèn)化是社會分工的發(fā)展和生產(chǎn)專業(yè)化的結(jié)果。當前，大中城市由于金融危機的影響、產(chǎn)業(yè)升級等多方面的原因，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力減弱。而加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于滿足農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的低成本需要；有利于促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的相對集中，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；有利于解決農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，起到維護社會穩(wěn)定和擴大內(nèi)需之功效。建設(shè)小城鎮(zhèn)，可以聚集人流、物流、資金流、信息流，可以發(fā)展一個地方的生產(chǎn)，繁榮一個地方的經(jīng)濟，富裕一個地方的百姓。
（三）發(fā)揮小城鎮(zhèn)的輻射帶動作用。小城鎮(zhèn)是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。城市工業(yè)文明向農(nóng)村擴散，離不開小城鎮(zhèn)，城市現(xiàn)代物質(zhì)文明和精神文明，要以小城鎮(zhèn)為基地，才能盡快為分散的農(nóng)民所掌握、所享受，先進的科學技術(shù)很多要通過小城鎮(zhèn)向農(nóng)村傳播。在實踐中要充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的帶動作用，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的輻射作用。
（四）發(fā)揮小城鎮(zhèn)促進對外開放的作用。擴大對外開放是農(nóng)村進步的強大動力。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村對外開放的窗口。作為貧困地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展起步晚、起點低、積累少，招商引資難度大，更應該加快建設(shè)農(nóng)村小城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮其對外開放的“窗口”作用，加快招商引資步伐。像樂壩鎮(zhèn)多年來重視抓小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進開放開發(fā)，吸引了大量外地和當?shù)厝藙展そ?jīng)商，興辦企業(yè)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟迅速發(fā)展壯大。
（五）發(fā)揮小城鎮(zhèn)促進科學發(fā)展的作用。要確立抓小城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓發(fā)展的思想觀念。把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的大戰(zhàn)略，作為體現(xiàn)以人為本、帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的重要舉措，作為統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑，實現(xiàn)人口、經(jīng)濟要素的合理分布和自由流動，立足特色資源，打造產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，增強小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕。
三、加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展的對策建議
（一）堅持輿論導向。充分發(fā)揮輿論的引導作用，形成廣泛共識。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是落實市委重大發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的需要，是推進“三農(nóng)”問題解決的需要，是擴大內(nèi)需、應對金融危機的需要，也是抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的需要。根據(jù)*實際，應堅持兩手抓。一手抓市、縣中心城市，完善功能，提升品味，增強輻射帶動能力；一手抓星羅棋布的小城鎮(zhèn)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、政府主導、社會參與、創(chuàng)新體制、突出特色，把城鎮(zhèn)化與農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化有機結(jié)合起來，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，增強小城鎮(zhèn)的發(fā)展活力、發(fā)展后勁。
（二）堅持規(guī)劃導向。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須堅持規(guī)劃先行。規(guī)劃要具有科學性、前瞻性，按照起點要高、規(guī)模適度、分步實施的要求，提高規(guī)劃水平。明確小城鎮(zhèn)的定位和發(fā)展方向，有所為有所不為，因地制宜、節(jié)約資源、突出特色、個性發(fā)展，體現(xiàn)地域特色、文化特色、生態(tài)特色，傳統(tǒng)建筑與現(xiàn)代建筑相結(jié)合，切實避免“千鎮(zhèn)一面”的雷同。合理確定小城鎮(zhèn)建設(shè)的選址、規(guī)模、標準和設(shè)施配置，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為布局合理、經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的新型城鎮(zhèn)。一要搞好土地利用總體規(guī)劃，合理集約節(jié)約利用土地資源;二要搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，包括控制性詳規(guī)、小區(qū)規(guī)劃、管理建設(shè)規(guī)劃以及基礎(chǔ)設(shè)施配套的規(guī)劃；三要搞好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，將小城鎮(zhèn)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、教育規(guī)劃、區(qū)域交通規(guī)劃、歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃有機地銜接起來，更好地發(fā)揮小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)潛力、產(chǎn)業(yè)潛力。四要嚴格實行規(guī)劃控制，增強規(guī)劃的嚴肅性，保障規(guī)劃的連續(xù)性、權(quán)威性。
（三）堅持政策導向。充分發(fā)揮政策的威力和效應，推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。一要制訂和落實優(yōu)惠政策。進一步放寬農(nóng)村居民到城鎮(zhèn)的入戶條件；在小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)收取的土地出讓收益、城市維護建設(shè)稅和配套費，除按規(guī)定上繳集中調(diào)劑使用的部分外，其余應全額返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于小城鎮(zhèn)公用事業(yè)和公共設(shè)施的建設(shè)和維護；改革城鎮(zhèn)公共設(shè)施的價格機制，按照補償成本、合理收費、公平負擔的原則確定價格，逐步實行企業(yè)化運作；在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，允許不同集體經(jīng)濟組織之間按照“等質(zhì)等量，就近方便”的原則進行土地調(diào)整交換；運用災后重建的政策，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和學校、醫(yī)院等公共服務設(shè)施的建設(shè)步伐；充分運用村居民自治手段，推進小城鎮(zhèn)開發(fā)。二要建立財政引導、民間投入、外資進入的多元投入機制。應調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，資金向小城鎮(zhèn)建設(shè)傾斜；積極爭取信貸投入；實行以地生財、以財建鎮(zhèn)，最大限度盤活土地資源，以特許權(quán)經(jīng)營（BOT）、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)權(quán)益（TOT）方式及資產(chǎn)收益抵押方式，籌集建設(shè)資金；經(jīng)營好城鎮(zhèn)有形和無形資產(chǎn)，可將市政設(shè)施的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)實行市場營運，通過轉(zhuǎn)讓、拍賣城鎮(zhèn)空間、廣告經(jīng)營權(quán)、線路經(jīng)營權(quán)、設(shè)施冠名權(quán)等獲得收益；積極利用世行貸款建設(shè)重點鎮(zhèn)，爭取供水設(shè)施和歷史文化名鎮(zhèn)專項資金扶持小城鎮(zhèn)；加大招商引資力度，引導個人和外商投資建設(shè)和經(jīng)營自來水廠、燃氣、公共交通、垃圾和污水處理等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，或者經(jīng)商興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
（四）堅持產(chǎn)業(yè)導向。興鎮(zhèn)必興業(yè)，興業(yè)才能強鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)為依托。應當因地、因鎮(zhèn)制宜，找準主攻方向，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，避免“小而全”。要通過產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策來引導集鎮(zhèn)的發(fā)展，制定有利于促進二、三產(chǎn)業(yè)集中的扶持政策，引導龍頭企業(yè)、經(jīng)營者向小城鎮(zhèn)匯集，形成產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，形成生產(chǎn)要素聚集地，既壯大鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟實力，又增強對農(nóng)村經(jīng)濟的輻射功能。比如，曾口、恩陽、江口鎮(zhèn)可以規(guī)劃為工業(yè)園區(qū)；又如，光霧山、諾水河、白衣鎮(zhèn)可以建設(shè)旅游園區(qū)；再如，樂壩、清江、巴州鎮(zhèn)可以發(fā)展商貿(mào)物流園區(qū)，涪陽、大河、駟馬、尹家、鐵溪等地可以規(guī)劃發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。
第2篇：城鎮(zhèn)化調(diào)研報告范文
一、城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀
目前，全縣轄10個鎮(zhèn)4鄉(xiāng),建制鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的61%,小集鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積29.41平方公里(其中縣城建7.11平方公里)；城市化水平達34.2%，低于全國、高于全省全州平均水平；全縣建成街道61條，總長50.69公里，總面積82萬平方米；建成區(qū)綠地面積123公頃，人均公共綠地面積13.94平方米，綠地率17.3%，綠化覆蓋率22%，城區(qū)人均占有公共綠化面積8平方米；建成有一定規(guī)模的自來水廠12座，年供水量580萬立方米，其中縣城年供水量273.7萬立方米，縣城區(qū)自來水普及率達97%；建成農(nóng)貿(mào)市場28個，面積6.1萬平方米；城鎮(zhèn)人均居住面積25平方米；建成共用照明路燈1170盞，其中縣城890盞、高桿組合燈3組、交通指揮燈12組；建成簡易垃圾填埋處理場2座（縣城、廣通各1座），日處理垃圾80噸，垃圾桶500只、公廁90座。__縣城隨城南大道、世紀大街、新禧大街、恐龍藝術(shù)廣場、商業(yè)步行街、南北片區(qū)一期工程的實施和廣電、電信、電力、公安、工商、城南小學、金山鎮(zhèn) 政府、國稅大樓等一批重點建設(shè)工程相繼建成投入使用，__縣城建設(shè)、發(fā)展的城市主體骨架已經(jīng)形成，并開始散發(fā)出現(xiàn)代化城市氣息。
二、主要做法和取得的成績及經(jīng)驗
（一）加大城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和執(zhí)行力度。城鎮(zhèn)規(guī)劃涉及政治、經(jīng)濟、文化和居民生活等諸多領(lǐng)域，是城鎮(zhèn)建設(shè)的法律依據(jù)，是指導城鎮(zhèn)建設(shè)的“龍頭”。近年來，通過廣泛宣傳，深化規(guī)劃指導建設(shè)的規(guī)劃“龍頭”意識，樹立了“以科學規(guī)劃指導城鎮(zhèn)建設(shè)”的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)思路，著力以完善各項規(guī)劃編制體系作為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。在編制報批完成了《__縣城總體規(guī)劃修編》及其余13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃后，并以縣城總體規(guī)劃為依據(jù)，編制完成了《__縣城道路專業(yè)規(guī)劃》、《__縣城給排水專業(yè)規(guī)劃》和《__縣城環(huán)衛(wèi)綠化規(guī)劃》等專業(yè)規(guī)劃；同時，對部分重點和特色村鎮(zhèn)編制了專項規(guī)劃，包括《黑井古鎮(zhèn)保護規(guī)劃》、《黑井旅游景區(qū)總體規(guī)劃》、《黑井古鎮(zhèn)旅游開發(fā)詳細規(guī)劃》、《煉象關(guān)保護規(guī)劃》、《妥安瑯井村建設(shè)保護規(guī)劃》、《妥安羊毛嶺村建設(shè)規(guī)劃》、《廣通國際物流園區(qū)總體規(guī)劃》；20__年組織完成了全縣14個新農(nóng)村試點村規(guī)劃編制，20__年組織完成了40個試點村規(guī)劃編制；20__年，按照十七大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的精神，促進廣大農(nóng)村依據(jù)規(guī)劃科學地進行建設(shè)和整治，高效、低耗、低污染地推進農(nóng)村人居環(huán)境改善，我局以仁興鎮(zhèn)為試點啟動了村莊規(guī)劃。在編制規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進一步強化城鎮(zhèn)規(guī)劃的執(zhí)行剛性。一是采取多種傳媒加強城鎮(zhèn)規(guī)劃的宣傳力度；二是加強管理，嚴格審批程序，確保建設(shè)項目的依法實施；三是加強對建設(shè)項目審批后的跟蹤監(jiān)督和管理，嚴厲杜絕和查處違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的違法行為，全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃得到了較好的實施。
(二) 加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度。近年來，縣委、政府高度重視城鎮(zhèn)建設(shè)工作，我局結(jié)合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和爭取早日建成“以恐龍文化為背景、山水園林為特點的現(xiàn)代工業(yè)城”的目標，多方謀劃，多措并舉，把加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)作為全局工作的重心和首要任務。一是按照《__縣城總體規(guī)劃》及城市化發(fā)展目標，確定20__年底至20__年，用3年的時間，投資10億元分三期逐步實施市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，滿足工業(yè)發(fā)展的需要，帶動建筑業(yè)、 房地產(chǎn)業(yè)及其它關(guān)聯(lián)度大的建筑建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，促進城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，推動縣域經(jīng)濟增長。20__年至今，已啟動了市政基礎(chǔ)設(shè)施一期工程建設(shè)項目：包括侏羅紀大街向北延長線、世紀大街向北延長線、小北廠至西山村東西向36米街(龍山大道)、世紀大街至__一中東西向24米街(學府路)、金山南路向南延長線、工業(yè)大街、龍城中學32米大街及西河河道綠化景觀工程等重點工程。建設(shè)總投資1.7億元。目前，一期工程已完成工程投資1.88億元，完成88.89％。二是按照《__縣城總體規(guī)劃》，以“就近就地搬遷安置”及“解決農(nóng)民生活出路問題”為原則，在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃了西山小區(qū)、廠房小區(qū)、官洼小區(qū)、小臺子小區(qū)等六個居民居住小區(qū)，以此加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，其中小臺子居住小區(qū)和官洼居住小區(qū)已按照規(guī)劃啟動實施。三是圍繞“以縣城建設(shè)為重點，積極推進廣通、碧城等重點中心城鎮(zhèn)建設(shè)和黑井、土官、羅川等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力構(gòu)建各具特色、功能完備的城鎮(zhèn)體系”要求，把碧城鎮(zhèn)與廣通鎮(zhèn)按綜合發(fā)展的模式逐步建設(shè)成為縣城的副中心；仁興、一平浪、高峰建成以資源開發(fā)加工為主的集鎮(zhèn)；土官、勤豐建成以發(fā)展工業(yè)為主的城鎮(zhèn)；中村、和平建成以城郊服務型為主的城鎮(zhèn)；黑井、川街建成以旅游型為主的特色集鎮(zhèn)。全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進，成效顯著，輻射帶動能力明顯增強，形成了以重點發(fā)展帶動全面發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。
( 三)城鎮(zhèn)建設(shè)管理不斷得到強化。
1、市容市貌環(huán)境衛(wèi)生管理不斷強化。城市管理是一項長期復雜的艱巨工作，是城市建設(shè)與發(fā)展的重中之重，它涉及面廣，政策性強，執(zhí)法難度大，需要常抓不懈。針對城市管理工作中的熱點、難點、易反彈問題，切實加大市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、亂擺攤設(shè)點等的經(jīng)常性管理力度，與縣級各部門協(xié)同作戰(zhàn)，進行專項整治，有效解決市容市貌“六亂”問題，改善了城鎮(zhèn)人居環(huán)境，樹立了__對外窗口的良好形象。
2、建筑市場、房地產(chǎn)市場管理不斷強化。對建筑行業(yè)的管理，堅持規(guī)劃許可證、設(shè)計許可證、建設(shè)工程許可證、招投標、開工許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督、施工安全監(jiān)管等一系列一條龍的管理制度。一是嚴格實行建筑市場、房地產(chǎn)市場準入登記備案制，加強資質(zhì)監(jiān)管，規(guī)范市場行為；二是加強建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員培訓，提高管理水平和業(yè)務素質(zhì)；三是嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程施工合同》、《建設(shè)工程廉政合同》、《建設(shè)工地文明施工合同》三合同制度。建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)逐步走上了規(guī)范化、法制化的軌道。
3、招投標管理不斷強化。推行建設(shè)項目低價中標制度，以規(guī)范市場主體行為、維護公平競爭交易為工作重心，按全州統(tǒng)一標準和程序運作，嚴格實行工程建設(shè)項目報建制、招標制、施工圖設(shè)計文件審查制、招投標備案制、工程監(jiān)理制、三方取樣見證制、工程量增減三方簽證制、預結(jié)算分離制等制度。對我縣管理權(quán)限范圍內(nèi)（投資50萬元一300萬元）的招標工程，嚴格按相關(guān)制度辦理。同時，自20__年9月以來，根據(jù)省、州有關(guān)規(guī)定，招標工程必須實行工程量清單招標的要求，為切合優(yōu)勝劣汰的市場競爭規(guī)則，依據(jù)工程建設(shè)項目的不同特點，從節(jié)約建設(shè)資金和保證工程質(zhì)量兩方面考慮，嚴格按照省建設(shè)廳文件要求，在全州較早采用了《經(jīng)評審的最低投標價法》進行評標，該辦法體現(xiàn)了合理低價中標的原則，突出了投標人綜合實力的考核，大大節(jié)約了招標人的投資，節(jié)約了國家和集體資金。采用工程量清單評標后，淡化了標底的核心作用，從機制上杜絕和預防了打探標底信息、泄漏標底的行為發(fā)生，從源頭上遏制了腐敗行為的滋生，大大節(jié)約了建設(shè)資金投入，采取低價中標后，累計節(jié)約建設(shè)資金1200余萬元。保證了工程交易行為的公平競爭，有效杜絕了違法違規(guī)行為的發(fā)生。
4、工程質(zhì)量管理不斷強化。嚴格按照項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制的要求，嚴肅基本建設(shè)程序，始終重視加強質(zhì)量管理，把質(zhì)量管理放在首位。在具體實施過程中，一是認真組織做好設(shè)計施工圖紙的審查，確保設(shè)計科學合理；二是認真加強對進場材料的檢測及施工過程中(水穩(wěn)層、級配碎石層等)配合比實驗強度等的檢測，將檢測數(shù)據(jù)作為工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要依據(jù)；三是明確監(jiān)理單位責任，加強對監(jiān)理人員的管理，保證監(jiān)理人員認真負責的履行好監(jiān)理職責，做到客觀公正；四是派出專人到施工現(xiàn)場對工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，并積極解決施工方遇到的問題，搞好協(xié)調(diào)，做好服務，確保工程建設(shè)順利實施，工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。
5、投資管理不斷強化。嚴格控制投資規(guī)模，節(jié)約建設(shè)資金，一是在招投標過程中，采取低價中標的原則，合理降低工程造價，節(jié)約建設(shè)資金；二是做好預算審核，合理確定攔標價后進行招投標；三是嚴格控制工程設(shè)計變更增加投資，對建筑材料漲價和不可預見因素等相關(guān)問題嚴格按照工程合同約定條款和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對涉及工程量設(shè)計變更增加投資嚴格審核把關(guān)，工程量是否變更由設(shè)計單位、監(jiān)理單位及施工單位根據(jù)實際情況提出，由工程建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部決定，工程量變更多少由施工現(xiàn)場甲方代表、監(jiān)理、施工方共同簽證。確保了投資的合理化、規(guī)范化管理。
(四)城市建設(shè)融資能力不斷增強。通過不斷的探索，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理采取政府投資一點、社會融一點、城司投一點、施工方墊一點等辦法，在城市建設(shè)融資方面有了新的進展，取得了初步成效。
1、深化投融資體制改革。建立城市建設(shè)投資公司，采取bot、tot的企業(yè)化運營方式為城鎮(zhèn)建設(shè)籌集資金，解決政府投入不足的問題，實現(xiàn)城市建設(shè)投入與產(chǎn)出的良性循環(huán)。深化城鎮(zhèn)供水、城市公交、污水處理、垃圾處理等公用事業(yè)的改革，積極推進公用事業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化進程，在一些方面有了新的進展和突破。一是按照國家和省政府的有關(guān)規(guī)定，建立市政公用行業(yè)市場準入機制，在統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范管理的前提下，開放公用行業(yè)建設(shè)、運營、作業(yè)市場，加快縣城供水、污水處理、垃圾處理市場化進程，鼓勵民間資本采取獨資、合資、合伙等多種方式投資開發(fā)供水、公交、公廁、污水、垃圾處理等市政公用設(shè)施的經(jīng)營管理。二是做好公用事業(yè)產(chǎn)品服務價格的制定和調(diào)整，政府規(guī)范定價行為，對投融資方式規(guī)范化運作做出具體規(guī)定，增強投資者的吸引力，吸引投資，促進項目的較快組織實施，讓投資者和政府實現(xiàn)雙贏。三是采取招標方式選擇市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)、綠化等非經(jīng)營性設(shè)施的日常養(yǎng)護作業(yè)，逐步建立和完善以城市道路為載體的道路、綠化養(yǎng)護和環(huán)衛(wèi)保潔綜合承包制度。通過市政公用事業(yè)改革，大力吸納社 會民間資金和各類資金投入市政公用事業(yè)，逐步形成了多元投資、多家經(jīng)營、共同發(fā)展的格局，充分利用各種資本來建設(shè)和完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。
2、積極建立目儲備庫。以項目爭取資金，搭建融資平臺，保證建設(shè)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，積極做好項目儲備工作。縣城西河河道排污整治工程、專項普通商品住房小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、恐龍藝術(shù)廣場及商貿(mào)步行街開發(fā)建設(shè)工程、聯(lián)絡(luò)線向北延長線建設(shè)工程、世紀大街向北延長線建設(shè)工程、小北廠至西山村東西向36米街建設(shè)工程、世紀大街至__一中東西向24米街建設(shè)工程、金山南路向南延長線建設(shè)工程、東西向橫穿種豬廠32米街至320國道等八項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程順利組織實施，“十一五”期間已獲得省州補助及信用合作貸款近2億元，為改善城市環(huán)境、人居環(huán)境，為拉動經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的作用。
3、約定施工方墊資建設(shè)。在簽訂施合同時與施工方約定，任何市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，至工程完工只撥付70％的建設(shè)資金，30％由施工方墊資，其余資金一年后支付。并從20__年起，經(jīng)縣委、政府研究同意，所有市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，由施工方墊資70％建設(shè)，待工程竣工驗收結(jié)算后支付其余工程款，由政府按銀行同期利率貼息，大大緩解了建設(shè)資金不足的問題。
三、存在的主要問題和難點
（一）對經(jīng)營城市重要性的認識不夠。在推動城市化建設(shè)進程中，雖然逐步建立了政府投資、部門出資、群眾集資、開發(fā)融資等多渠道籌資的機制，樹立了經(jīng)營城鎮(zhèn)的潛力大有可挖思想觀念，初步形成了城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體多元化的新格局，有力地促進了城市建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快，城市環(huán)境明顯改善。但是，隨著經(jīng)營城市工作的逐步深入和廣泛實施，一些問題和矛盾也逐漸暴露出來，從總體上看，經(jīng)營城市的觀念滯后、思路不寬、體制不順、機制不活、力度不大，思想解放、觀念更新不夠，“等、靠、要”的落后思想還依然存在，嚴重制約著城市建設(shè)發(fā)展。
(二)缺乏順暢的投融資機制，融資難。為推進城鎮(zhèn)化的發(fā)展，國家和省出臺了一系列加快城市公用行業(yè)市場化進程，擴大城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道的政策和規(guī)定，為積極推進城鎮(zhèn)化提供了政策導向。但經(jīng)營城鎮(zhèn)還是一個全新的理念，需要不斷地深入探索和實踐，如何經(jīng)營好城鎮(zhèn)，走市場化運作的路子，增強城鎮(zhèn)對經(jīng)濟的拉動作用，是當前需要認真思考和迫切解決的重要課題。按城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，城鎮(zhèn)化提高一個百分點，就要增加1.5—2萬人口到城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增加1.5—-2平方公里，按每平方公里需投入1.5—2億元資金計，每年需投入2.25—3.75億元建設(shè)資金。__縣城要實現(xiàn)全州次級城市的發(fā)展目標和建設(shè)以恐龍文化為背景、山水園林為特色的現(xiàn)代工業(yè)城，至少需增加城市建成區(qū)面積近7平方公里，市政公共設(shè)施需投入4一6億元，根據(jù)現(xiàn)有的城鎮(zhèn)建設(shè)投資體制，難于滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。
(三)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的市場機制不活，發(fā)展后勁不足。現(xiàn)在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式是以政府為主體，雖然在經(jīng)營城鎮(zhèn)方向作了一些探索，但市場化運作的程度仍然比較低，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入還是依賴縣財改，既使財政負擔加大，又制約了城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展。只有盡快搞活城市建設(shè)投融資公司，加快市政公用行業(yè)改革步伐，走市場化的路子，盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，為社會資本和金融資本進入城鎮(zhèn)投資提供平臺，擴大投融資渠道，城鎮(zhèn)建設(shè)才可能有大的突破。此外，城鎮(zhèn)社會保障體系不夠完善、城鎮(zhèn)管理水平低、產(chǎn)業(yè)支撐不力等問題也制約著城鎮(zhèn)化發(fā)展，影響了全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，因此，必須盡快改革創(chuàng)新城市建設(shè)發(fā)展的市場化運作機制來推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，才能解決制約城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的資金“瓶頸”。
(四)城鎮(zhèn)化建設(shè)速度較慢、規(guī)模較小。我縣多數(shù)建制鎮(zhèn)是由自然經(jīng)濟條件形成的農(nóng)村集鎮(zhèn)演化而來，普遍存在地域城鎮(zhèn)人口偏少，生產(chǎn)要素集聚水平偏低，輻射能力偏弱等問題。城鎮(zhèn)化的規(guī)模小、力量分散，造成發(fā)展空間和輻射區(qū)域狹小，對資源的利用能力小，對周邊的資源和資金的吸引小，使城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮受到極大影響，而且既不利于提高投資效益，也不利于保護耕地和環(huán)境資源，最終導致小城鎮(zhèn)發(fā)展后勁不足。
( 五)建設(shè)用地矛盾突出。由于集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的相互銜接不夠，以及對建設(shè)用地的預期把握不準，出現(xiàn)了有項目沒土地的矛盾。
四、應采取的對策措施
（一）圍繞一個目標。緊緊圍繞建立全州中等次級城市及建設(shè)“以恐龍文化為背景、山水園林為特色的現(xiàn)代工業(yè)城”的目標任務，提高對經(jīng)營城市重要性的認識，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，沖破一切體制機制障礙，把經(jīng)營城市作為加快城市化進程，推進經(jīng)濟發(fā)展社會進步的戰(zhàn)略舉措和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極采用bot(建設(shè)一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓或移交)、tot(轉(zhuǎn)讓一經(jīng)營一移交)、boo(建設(shè)一擁有一經(jīng)營)、特許經(jīng)營等方式，擴大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源，多渠道籌集城市建設(shè)資金。通過經(jīng)營城市，實現(xiàn)城市資源的有效配置及其效益的最大化、最優(yōu)化，使城市的集聚力、影響力、輻射力、競爭力、承載力得到顯著增強，真正把城市資源轉(zhuǎn)化為城市資本，發(fā)揮城市資產(chǎn)綜合效益，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
（二）培植兩大產(chǎn)業(yè)。一是大力培植城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)。以規(guī)劃為龍頭，以建設(shè)為基礎(chǔ)，以管理作保障，在加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)設(shè)施建設(shè)的同時，大力實施專項普通商品住房、經(jīng)濟適用住房、低收入群眾廉租房建設(shè)力度和步伐，努力推進城市房地產(chǎn)開發(fā)，把房地產(chǎn)開發(fā)與推進城市化進程有機地結(jié)合起來，拉動縣域經(jīng)濟增長。二是大力培植建筑建材業(yè)。加強對建筑企業(yè)資質(zhì)、招投標、建筑施工安全、建筑工程質(zhì)量等監(jiān)管，進一步規(guī)范和整頓建筑建材市場行為，依法行政，依法辦事，簡化審批程序，創(chuàng)造寬松環(huán)境，從政策導向、技術(shù)改造、資金籌措等方面積極支持以奕標等企業(yè)為龍頭的建材業(yè)發(fā)展和全縣建筑企業(yè)的改組、改造、合并及資質(zhì)達標升級，使之培強做大，實現(xiàn)“造船出?！蹦繕?，帶動地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進城市化進程，提高城市化水平。
（三）強化“三個責任”。一是強化黨建責任制的落實；二強化黨風廉政建設(shè)責任制的落實；三是強化“責任追究”等四項制度的落實。通過強化三個責任制的落實，進一步加強黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，加強對干部隊伍的管理、培訓和教育，提高依法行政、依法辦事的能力和本領(lǐng)，切實轉(zhuǎn)變作風，增強服務意識，提高工作效率，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，為建設(shè)事業(yè)的全面、快速、健康發(fā)展提供堅強有力的組織保障和人才保障。
（四）狠抓四項工作。一是狠抓社會維穩(wěn)工作。要以縣委書記大接訪領(lǐng)導干部大下訪為契機，針對城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理中涉及到的規(guī)劃調(diào)整、征地補償、拆遷安置、占道經(jīng)營、市容環(huán)境衛(wèi)生整治等引發(fā)的矛盾和問題，樹立“群眾利益無小事、群眾利益至上”的思想，認真進行排查，能解決的盡快解決，不能解決的做好解釋說服教育工作，為城市建設(shè)創(chuàng)造寬松有利環(huán)境，減少建設(shè)阻力壓力，推進城市建設(shè)速度、質(zhì)量與效益的提高。二是狠抓城鎮(zhèn)詳規(guī)、控制性規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃的編制工作。要在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導下，爭取多方支持、多方投入，加快城鎮(zhèn)詳規(guī)、控制性規(guī)劃 和修建性詳細規(guī)劃的編制，科學合理確定城鎮(zhèn)片區(qū)布局，街區(qū)建筑風格，廣場、園林小品特點等，從而達到城鎮(zhèn)規(guī)劃體系的不斷完善，便于城鎮(zhèn)規(guī)劃的調(diào)整、控制和組織實施，體現(xiàn)城鎮(zhèn)的整體風格和特色。三是在抓好現(xiàn)有8條大街建設(shè)掃尾工作的同時，狠抓縣城垃圾處理場、污水處理廠、二期專項普通商品房、低收入廉租房及北片3條道路等建設(shè)工程。已開工的要確保工程進度、工程質(zhì)量與施工安全，按期完成。沒有開工的，特別是垃圾處理廠、污水處理廠要緊跟和搶抓國家產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快規(guī)劃設(shè)計、項目列項、評審報批、招商引資等前期工作，努力爭取上級資金扶持和融資建設(shè)力度，以項目建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，加快推進城市化進程。四是狠抓城市管理工作。要把縣委主要領(lǐng)導對城市管理作出的新指示和提出的新要求，變壓力為動力，變被動為主動，做到城市建設(shè)與城市管理兩手抓，兩不誤，齊并進。針對市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、園林綠化等城市管理中的“六亂”問題及熱點、難點、易反彈問題，與縣級相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，增強經(jīng)常性巡查管理和突擊性專項整治相結(jié)，著力改善城市環(huán)境、人居環(huán)境，在提高城市的良好形象上加強管理，狠下功力。
第3篇：城鎮(zhèn)化調(diào)研報告范文
關(guān)鍵詞：文化生態(tài)；武陵山區(qū)；城鎮(zhèn)化建設(shè)；五峰土家族自治縣
一、文化生態(tài)與城鎮(zhèn)化建設(shè)研究簡述
（一）文化生態(tài)的基本涵義
文化生態(tài)是一個隨著時展而產(chǎn)生的嶄新概念。其涵義應該是指由構(gòu)成文化系統(tǒng)的諸內(nèi)、外在要素及其相互作用所形成的生態(tài)體系。文化生態(tài)是借用生態(tài)學的方法研究文化的一個概念，表征的是文化如同生命體一樣也具有生態(tài)的特征，文化體系作為類似于生態(tài)系統(tǒng)的一個體系而存在。就像任何一個生命體離不開其特定的生存環(huán)境、總是與其它生命體及各種生存環(huán)境相互影響、相互作用一樣。人類創(chuàng)造的每一種文化也是在與其它文化及所處的社會環(huán)境交流互動中演化發(fā)展的[2]。
（二）城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本涵義
中國在城市化與城鎮(zhèn)化并舉的前提下，強調(diào)和突出了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，從而形成了中國獨特的二元城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)。因此，對城鎮(zhèn)化的研究，有必要區(qū)別城市化與城鎮(zhèn)化的概念。
城鎮(zhèn)化（Urbanization）是指第二、第三產(chǎn)業(yè)在城市聚集，農(nóng)村人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，使城市數(shù)量增加、規(guī)模擴大，城市生產(chǎn)方式和生活方式向農(nóng)村擴散，城市物質(zhì)文明和精神文明向農(nóng)村普及的經(jīng)濟、社會發(fā)展的過程?！癠rbanization”在字典里被直譯為“城市化”、“都市化”，國內(nèi)關(guān)于這一概念的理解主要是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口的過程，我國大多數(shù)學者認為中國的城市化與國外的城市化或者與大多數(shù)意義下的城市化不同，中國必須注重發(fā)展小城鎮(zhèn)，為了凸顯與外國的差異性，有一位學者把中國的“Urbanization”翻譯為“城鎮(zhèn)化”，中國的“城市化”稱為“城鎮(zhèn)化”且被官方采納。
城鎮(zhèn)化步伐的加快能夠有效增強工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺能力、能夠帶動改革的深化、開放的擴大，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源[3]。
二、文化生態(tài)視角下的五峰土家族自治縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的存在的問題總結(jié)
（一）文化生態(tài)認知度不高，城鎮(zhèn)化建設(shè)中的文化生態(tài)意識缺乏
對于本土文化的認知度，很多百姓只熟悉同日常生活關(guān)系最緊密的文化。對于其它文化特色的認識度很小。原因分析：1.文化場所不足，資金投入力度不大。因本縣圖書館規(guī)模小，可借用書目種類數(shù)量有限，所以文化知識普及度還不夠，加上能提供文化交流和活動的場所不足，文化活動沒有一個良好的平臺得以組織和施展。2.文化活動的形式缺乏多樣性。村民集體活動意識也有所欠缺。娛樂休閑活動單一到僅僅只圍繞打牌、上網(wǎng)或者看電視等進行。雖然有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了一些文化活動，但還是達不到城鎮(zhèn)化建設(shè)水平后的預期要求，力度和輻射范圍都很有限。3.宣傳力度不足。在城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時缺乏對文化生態(tài)融入力度的宣傳，使得居民處于被動不積極的局面。
（二）文化生態(tài)工作開展缺乏專業(yè)人才
根據(jù)上述調(diào)查發(fā)現(xiàn)，五峰百姓成老年化趨勢，即文化人才同樣處于老年化趨勢當中。百姓學歷普遍偏低，可用人才隊伍不夠壯大。除了經(jīng)費和設(shè)施問題，目前面臨的最大難題是缺乏一支專業(yè)水平較高的社區(qū)文化管理和組織人才隊伍。社區(qū)文化處于一種自發(fā)狀態(tài)，主要靠一些愛好文藝的熱心居民，尤其是離退休居民在維持。社區(qū)文化管理和組織隊伍人才匱乏，缺乏懂文化、有經(jīng)驗的社會文化工作者，缺乏整體策劃安排，活動凌亂粗糙。
（三）文化生態(tài)下的城鎮(zhèn)化建設(shè)參與力度不高
百姓對于文化生態(tài)投入到城鎮(zhèn)化建設(shè)中去的參與率較低，態(tài)度不夠積極。原因主要是：1.政府宣傳力度不強。積極的宣傳可起到一個帶動號召的作用，五峰縣鎮(zhèn)在新縣城建設(shè)中恰恰忽視了對文化生態(tài)意識融入的宣傳和動員，居民普遍缺乏主動投入性。2.獎勵機制不夠。人才成長缺失環(huán)境保障。單位獎勵、激勵機制不健全，缺乏競爭意識和競爭環(huán)境。在鼓勵群眾積極響應的同時，沒有出臺參與者勞動配合獎勵管理機制，群眾沒有動力的激勵，沒有積極性。3.政策制度不夠完善。體制機制不活，需要的人由于沒編制進不來，沒有業(yè)務專長的人出不去，造成人才青黃不接，特別是專業(yè)人才、管理人才需求矛盾突出[4]。相應的政策和制度能夠有效調(diào)動百姓的積極性和參與性，領(lǐng)導還需加強相關(guān)制度的完善和制定。
三、文化生態(tài)視角下五峰土家族自治縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議和對策
（一）加大規(guī)劃力度，高度融入城鎮(zhèn)化建設(shè)中的文化生態(tài)意識
需要加大挖掘文化元素力度，把握其中標志性的特點，堅持“兩手都要抓，兩手都要硬”的原則，整體在推進過程中將物質(zhì)文化與精神文化相融合，構(gòu)建文化生態(tài)氛圍需要進行物質(zhì)硬件文化的同時又要把我精神文化的建設(shè)，物質(zhì)硬件設(shè)施如廣場、民居民樓、圖書館、博物館等都應將文化生態(tài)元素融其中，精神文化如培養(yǎng)居民道德意識、灌輸文學藝術(shù)理念并深化教育科學文化知識，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中規(guī)劃一條針對對學校、圖書館等引進文獻和相關(guān)書籍等教育資源。除此之外，在吸納國內(nèi)傳統(tǒng)文化的同時也要注意摒棄糟粕的、不利的、具有威脅性的外來文化[5]。
（二）著力規(guī)劃城鎮(zhèn)化建設(shè)頂層設(shè)計
文化建設(shè)中的“頂層設(shè)計”，就是要宏觀理清和梳理文化生態(tài)元素的同時，微觀上具體的把握融入的可行性。根據(jù)上述對城鎮(zhèn)化建設(shè)中的文化生態(tài)元素的相關(guān)梳理和整合，具體落入到實踐提出以下建設(shè)意見：
1.建設(shè)文化生態(tài)園。茶文化的融入是新縣城定位“生態(tài)、文化、旅游”的重要組成部分，將茶文化與旅游緊密結(jié)合，才能達到定位目標。比如：以漁洋河為城市生命軸線，打造生態(tài)走廊。河道邊坡堤岸治理以休閑式、娛樂式為主題，涉及緩坡臺階堤岸邊，兩岸設(shè)計人行道、綠化帶，部分區(qū)域設(shè)計車行道。
2.建設(shè)文化活動站。通過文化休閑，人的肉體和精神世界都能夠徹底放松，將民俗文化融入加以渲染加工，打造成生動的、觀賞性極強的文藝演出，編制帶有民俗故事性的文藝匯演供人觀賞，同樣，作為旅游休閑，將可成為一道亮麗的文化風景線。
3.挖掘文化元素開發(fā)旅游項目促進縣城經(jīng)濟建設(shè)。充分挖掘民族文化資源，既是為了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有資源依托，更是為了讓這些凝聚著少數(shù)民族智慧的資源得以傳承。
（三）加強居民文化生態(tài)意識，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)參與力度
良好的宣傳往往可有效地帶動群眾的積極性與參與性，政府要避免出現(xiàn)“剃頭擔子一頭熱”的局面。通過報紙、廣播、書籍等媒介工具加大宣傳文化生態(tài)投入城鎮(zhèn)化建設(shè)所起到的重要作用。及時宣傳報道在文化生態(tài)下的城鎮(zhèn)化建設(shè)中的思路方案、實時動態(tài)和新經(jīng)驗，使文化生態(tài)融入的重要意義、主要任務、目標要求以及具體措施深入人心。組織與建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)單位、創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)園等。開展文化生態(tài)宣講會，培養(yǎng)居民文化生態(tài)建設(shè)意識。（作者單位：中南民族大學）
參考文獻：
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第4篇：城鎮(zhèn)化調(diào)研報告范文
>> 武陵山片區(qū)設(shè)立新型城鎮(zhèn)化建設(shè)基金的思考 新型城鎮(zhèn)化背景下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)策略研究 武陵山片區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與旅游管理職業(yè)教育發(fā)展研究 新型城鎮(zhèn)化背景下的鄉(xiāng)村治理實踐 新型城鎮(zhèn)化背景下的新城建設(shè) 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下的文化保護 新型城鎮(zhèn)化進程中的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè) 新型城鎮(zhèn)化背景下的鄉(xiāng)村社會治理的新特征 信陽新型城鎮(zhèn)化建設(shè)視角下的鄉(xiāng)村研究 新型城鎮(zhèn)化背景下特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考 在新型城鎮(zhèn)化背景下建設(shè)生態(tài)型小城鎮(zhèn)的思考 新型城鎮(zhèn)化背景下的信息化建設(shè)探討 新型城鎮(zhèn)化背景下的皖北城一體化建設(shè)研究 中原經(jīng)濟區(qū)視域下的河南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)研究 新型城鎮(zhèn)化背景下的居住模式探討 新型城鎮(zhèn)化背景下的國民福利研究 新型城鎮(zhèn)化背景下的新城規(guī)劃實踐 新型城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃 新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村社區(qū)治理 新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)民養(yǎng)老問題 常見問題解答 當前所在位置：.
[2].深化改革發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)新思路統(tǒng)籌兼顧 確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展社會和諧穩(wěn)定[EB/OL]..
[5]黃柏權(quán).武陵山片區(qū)城鎮(zhèn)化的三大路徑選擇[J].中國民族報，2012.5.11，第005版.
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第5篇：城鎮(zhèn)化調(diào)研報告范文
一、調(diào)研時間
年10月26日至11月3日。
二、調(diào)研形式
采取召開座談會、實地調(diào)研、約談領(lǐng)導等方式進行。
三、調(diào)研主要內(nèi)容及專題調(diào)研分組安排
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門、縣直有關(guān)單位圍繞本地、本部門、本單位實際開展調(diào)研，提出本地、本部門、本單位年的工作思路報縣政府。
（二）開展六個方面的專題調(diào)研
1、正確分析形勢，明確年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要思路和目標任務
調(diào)研內(nèi)容：通過對年全縣主要經(jīng)濟指標預測和年宏觀經(jīng)濟形勢以及國家、省、市重要政策走向的分析研判，提出明年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務和工作安排；交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面重大項目的安排及具體推進措施；改革創(chuàng)新的思路和舉措。
責任單位：縣統(tǒng)計局、縣財政局、縣工信局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣交通運輸局、人民銀行大余縣支行、縣新村辦、縣農(nóng)糧局、縣國土局、縣商務局、縣旅游局、縣重點辦。
2、做大做強產(chǎn)業(yè)集群，加快推進新型工業(yè)化
調(diào)研內(nèi)容：年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標、思路和舉措；重大工業(yè)項目的確定；加速工業(yè)園區(qū)建設(shè)的目標和舉措；圍繞推動企業(yè)做大做強，提出明年服務企業(yè)、推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的具體措施；我縣鎢、新醫(yī)藥、新能源、新材料、旅游工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標及具體措施。
責任單位：縣礦管局、縣科技局、縣國資局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣財政局、縣發(fā)改委、縣商務局、縣環(huán)保局、縣國土局、縣工業(yè)園管委會。
3、著力推進城市建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化步伐
調(diào)研內(nèi)容：提出年城鄉(xiāng)規(guī)劃的目標和措施；城市建設(shè)目標、舉措和重大城建項目的確定；房地產(chǎn)發(fā)展的目標和措施；“治臟治亂治堵”的目標和措施；培育城市文化的目標和措施；提升城市管理水平的目標和措施。
責任單位：縣房產(chǎn)局、縣城管局、縣發(fā)改委、縣文廣局、縣國土局、縣“三城同建”辦公室。
4、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
調(diào)研內(nèi)容：年全縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利建設(shè)的目標、思路和措施；加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的目標和措施；重大農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)建設(shè)項目的確定；農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)建設(shè)的目標和措施；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)的目標和舉措。
責任單位：縣農(nóng)糧局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣果業(yè)局、縣國土局、縣交通運輸局、縣科技局、縣質(zhì)監(jiān)局。
5、大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快開放型經(jīng)濟發(fā)展
調(diào)研內(nèi)容：分析當前開放型發(fā)展面臨的形勢，提出年全縣開放型經(jīng)濟發(fā)展的目標和措施；加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目標和措施；扶持民營企業(yè)發(fā)展、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資創(chuàng)業(yè)的目標和措施；進一步降低商務成本、優(yōu)化投資環(huán)境的措施。
責任單位：縣民營企業(yè)管理局、縣工商局、縣發(fā)改委、縣行政服務中心管理辦公室、縣機關(guān)效能投訴中心。
6、扎實推進民生工程建設(shè)，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題
調(diào)研內(nèi)容：圍繞解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，提出年民生工程計劃，特別是要為群眾辦好的實事。
牽頭單位：縣人力資源和社會保障局
責任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣房產(chǎn)局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣文廣局、縣扶貧和移民辦、縣財政局、縣發(fā)改委。
（三）縣政府辦公室根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位報送的年工作思路和專題調(diào)研報告進行梳理，形成綜合性的調(diào)研報告。
四、調(diào)研工作要求
（一）要認真組織實施。縣政府成立由縣委常委、縣政府常務副縣長劉群英同志全面負責的綜合調(diào)研組，各牽頭領(lǐng)導和牽頭單位分別組織實施，各責任單位積極參與，縣政府辦公室負責調(diào)研活動的組織、調(diào)研課題的擬定、調(diào)研報告的收集匯總等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門、縣直有關(guān)單位要高度重視，要站在服務大局的高度，把調(diào)研工作組織實施好；主要領(lǐng)導要親自抓，并確定專人負責，選派業(yè)務骨干參與，提出本地、本部門、本單位切實可行的年工作思路。各專題調(diào)研牽頭單位要切實負起責任，制定具體的調(diào)研活動方案，安排好調(diào)研活動，并做好材料匯總等工作；各責任單位要積極配合調(diào)研工作，確保調(diào)研工作順利開展。
（二）要認真撰寫調(diào)研報告。參加調(diào)研的人員要本著高度負責的態(tài)度，對調(diào)研課題涉及到的問題進行認真梳理，有針對性地開展深入細致的調(diào)研，掌握第一手資料，確保調(diào)研材料反映數(shù)據(jù)的真實性。要認真撰寫調(diào)研報告，力求調(diào)研報告有情況、有分析、有思路、有措施，做到思路清晰，重點突出，分析透徹，對策有力，對明年工作目標要具體、明確，措施要有針對性和可操作性。
第6篇：城鎮(zhèn)化調(diào)研報告范文
（一）重點摸清我縣三峽庫區(qū)移民搬遷安置及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究解決庫區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，完善庫區(qū)今后五年的發(fā)展思路及政策措施，推動庫區(qū)各項工作。
（二）認真研究國家及重慶市對庫區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的重大政策措施，圍繞解決庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大移民就業(yè)、提高移民生活水平、維護庫區(qū)穩(wěn)定等問題，結(jié)合我縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃，充分利用移民、扶貧和民族等特殊政策，進一步加快三峽庫區(qū)綠色生態(tài)經(jīng)濟強縣建設(shè)步伐。
（三）為起草好縣委十一屆八次全委會議文件提供科學依據(jù)。
二、調(diào)研課題及分工
（一）庫區(qū)移民搬遷安置現(xiàn)狀分析
調(diào)研重點：移民生活現(xiàn)狀（包括土地占有情況、收入水平、居住條件、就業(yè)狀況）和移民失業(yè)、養(yǎng)老、最低生活、社會救助等社會保障現(xiàn)狀及新的保障措施，分城鎮(zhèn)、農(nóng)村的不同情況予以調(diào)研，提出意見。
牽頭單位：縣移民局
參與單位：縣統(tǒng)計局、縣勞動保障局、縣財政局、縣民政局，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（二）庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來五年的發(fā)展思路
調(diào)研重點：“十五”期間庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，庫區(qū)“十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、主要任務和重點項目。
牽頭單位：縣計委
參與單位：縣經(jīng)貿(mào)委、縣農(nóng)辦、縣移民局，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（三）我縣庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題及對策
調(diào)研重點：結(jié)合加大扶貧開發(fā)力度和推進庫區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，對“十一五”庫區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行科學定位和規(guī)劃。
牽頭單位：縣農(nóng)辦
參與單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣畜牧局、縣辣椒辦、縣扶貧辦、縣醫(yī)藥公司、縣移民局，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（四）加快我縣庫區(qū)城鎮(zhèn)化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思路和對策
調(diào)研重點：庫區(qū)集鎮(zhèn)體系、道路交通、供電、通訊、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，“十一五”規(guī)劃的實施步驟安排及項目推進。
牽頭單位：縣計委
參與單位：縣建委、縣交通局、縣市政園林局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣水利局、縣國土房管局、縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（五）促進庫區(qū)對口支援及招商引資工作的對策措施
調(diào)研重點：庫區(qū)對口支援及招商引資現(xiàn)狀、存在的問題、對策措施。
牽頭單位：縣計委
參與單位：縣移民局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣農(nóng)辦，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（六）提高移民安置質(zhì)量和確保安得穩(wěn)的對策措施
調(diào)研重點：移民工程推進情況及存在的突出問題，如何確保剩余移民搬得出，如何提高已安置移民的生活質(zhì)量，確保穩(wěn)得住。
牽頭單位：縣移民局
參與單位：縣級相關(guān)部門，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（七）開發(fā)西沱古鎮(zhèn)特色旅游的政策措施
調(diào)研重點：充分利用西沱古鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和豐厚的歷史文化資源，制定發(fā)展古鎮(zhèn)特色旅游，活躍第三產(chǎn)業(yè)的具體政策措施。
牽頭單位：縣旅游局
參與單位：縣計委、縣文廣局、縣建委、縣交通局、縣移民局，西沱鎮(zhèn)。
（八）加快我縣庫區(qū)加工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展的對策建議
調(diào)研重點：庫區(qū)加工企業(yè)、流通企業(yè)現(xiàn)狀，在移民搬遷和結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題，新時期爭取或制定的相關(guān)政策，促進其加快發(fā)展。
牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)委
參與單位：縣計委、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣辣椒辦、縣醫(yī)藥公司、縣信用聯(lián)社，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（九）加強我縣庫區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的途徑及措施
調(diào)研重點：庫區(qū)生態(tài)環(huán)境存在的問題，庫周綠化帶建設(shè)、水污染防治、水環(huán)境治理、三期地災防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、消落區(qū)治理、清漂等規(guī)劃的實施、項目的推進。
牽頭單位：縣環(huán)保局
參與單位：縣計委、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣國土房管局、縣建委、縣移民局、縣市政園林局。
（十）我縣庫區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的途徑及政策措施
調(diào)研重點：庫區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及存在的主要問題，今后五年庫區(qū)農(nóng)村富余勞動力培訓轉(zhuǎn)移的目標、規(guī)劃和服務管理的工作措施。
牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局
參與單位：縣農(nóng)辦、縣勞動保障局、縣教委、縣移民局，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（十一）庫區(qū)社會事業(yè)發(fā)展專題調(diào)研
調(diào)研重點：摸清庫區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、廣播電視、計劃生育等工作現(xiàn)狀，分別提出推進以西沱一職中為基地的職業(yè)教育、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、文化陣地建設(shè)、實用科技推廣應用等政策措施。
牽頭單位：縣委宣傳部
參與單位：縣教委、縣衛(wèi)生局、縣文廣局、縣科委、縣財政局等縣級部門，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（十二）確保我縣庫區(qū)社會長期穩(wěn)定的思路和辦法
調(diào)研重點：庫區(qū)穩(wěn)定（、治安、安全、突發(fā)事件處置等）工作現(xiàn)狀、影響庫區(qū)穩(wěn)定的主要因素及化解社會矛盾的工作措施。
牽頭單位：縣委政法委
參與單位：縣法院、縣辦、縣公安局、縣安監(jiān)局等縣級相關(guān)部門。
（十三）我縣庫區(qū)基層組織、領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設(shè)問題研究
調(diào)研重點：庫區(qū)基層組織、領(lǐng)導班子、干部人才隊伍現(xiàn)狀，加強庫區(qū)基層組織建設(shè)，擴大庫區(qū)基層民主，加大新型實用人才培養(yǎng)力度，提高領(lǐng)導干部及干部人才隊伍素質(zhì)，建立移民干部選拔任用的激勵機制等。
牽頭單位：縣委組織部
參與單位：縣人事局、縣編辦、縣民政局等縣級相關(guān)部門。
三、調(diào)研要求
（一）加強領(lǐng)導。為加強這次調(diào)研活動的組織領(lǐng)導，縣委成立以陳航同志負總責，李成群、李奎同志具體負責，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委研究室等部門共同參與的領(lǐng)導小組，專門負責整個調(diào)研活動的統(tǒng)籌和領(lǐng)導工作。
（二）強化責任。各牽頭單位和參與單位要落實一名領(lǐng)導擔綱，成立專門的調(diào)研組，指定主筆人員，并于4月15日前將牽頭領(lǐng)導、調(diào)研組、主筆人員名單及聯(lián)絡(luò)電話書面報縣委研究室。牽頭部門負責起草綜合調(diào)研報告，參與部門要積極配合，按照部門的職能分工及牽頭部門的要求分別承擔各自的調(diào)研任務。各重點課題綜合調(diào)研報告必須送縣分管領(lǐng)導審閱簽字后送縣委研究室（縣綜合辦公大樓413室）?？h委、縣政府督查室要對調(diào)研工作的完成情況進行專項督查。
第7篇：城鎮(zhèn)化調(diào)研報告范文
以黨的十精神為指導，堅持以推進工作落實為出發(fā)點，立足審計工作，深入基層和一線調(diào)查研究，及時掌握審計工作以及經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷加強審計工作，以人民對美好生活向往為奮斗目標，積極發(fā)揮審計工作在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中的“審、幫、促”作用，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化服務提供優(yōu)質(zhì)審計服務。
二、掛鉤分工
三、掛鉤內(nèi)容和目標
總體而言，掛鉤工作的重點在于發(fā)現(xiàn)問題，掛鉤工作的關(guān)鍵在于找準問題，掛鉤工作的成效在于解決問題。掛鉤工作職責主要包括調(diào)研、指導、銜接、幫助等方面，要做到調(diào)研深入而突出重點，工作到位而不越位。
（一）負責掛鉤的領(lǐng)導主要負責以下工作：
1.與所掛鉤的轄市區(qū)審計局建立常態(tài)工作聯(lián)系，定期調(diào)研，對該局工作作全面了解，隨時掌握重要情況；
2.每年年初，對掛鉤審計局的項目立項提出參考意見；
3.對“一條鞭”項目，及時開展督促和指導；
4.對工作中發(fā)現(xiàn)存在的主要問題，及時組織研討，提出建設(shè)性方案；
5.對掛鉤審計局的黨風廉政建設(shè)聽取有關(guān)方面意見，加強廉政教育；
6.對“1+4”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)和內(nèi)審機構(gòu)聯(lián)系點，了解其領(lǐng)導機制、組織方式和人員配置，其在跨越式發(fā)展中面臨的困難和問題，協(xié)調(diào)有關(guān)方面幫助解決，主持研究審計機關(guān)服務這些行業(yè)的特色工作路子，形成推廣經(jīng)驗。
（二）負責掛鉤的處室需做的主要工作：
1.具體負責與所掛鉤的轄市區(qū)審計局的工作聯(lián)系，調(diào)研提綱的準備等銜接工作；
2.協(xié)助掛鉤工作組領(lǐng)導整理調(diào)研報告并上報，提出具體工作思路；
3.根據(jù)所掛鉤審計局的業(yè)務工作情況及時組織對口的業(yè)務培訓；
4.就審計信息宣傳和理論研討工作部署課題、組織培訓、組織稿件；
5.對重要審計報告的撰寫提出建設(shè)性意見；
6.對“1+4”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)和內(nèi)審機構(gòu)聯(lián)系點，了解其在執(zhí)行財經(jīng)紀律等方面存在的問題，總結(jié)財經(jīng)、內(nèi)審等方面的經(jīng)驗和不足，幫助整章建制，幫助提升業(yè)務能力，促進加強財務和資產(chǎn)監(jiān)管；全面總結(jié)審計機關(guān)服務這些行業(yè)的具體工作措施并整理上報、宣傳。
四、工作要求
（一）掛鉤聯(lián)系，深入基層。實行“1+4”模式，即以局領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系的審計機關(guān)為依托，在其所在地區(qū)再聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村（社區(qū)）、一家企業(yè)和一個內(nèi)審機構(gòu)，掛鉤一點、聯(lián)系一片、服務一線。
（二）定期調(diào)研，促進工作。定期開展調(diào)查研究工作，明確調(diào)研計劃、目標和措施，上情下達，下情上達，摸清區(qū)域?qū)徲嫻ぷ靼l(fā)展和服務黨委、政府能力建設(shè)的總體情況，注重促進加強審計隊伍建設(shè)、依法行政、審計質(zhì)量控制、審計信息化、審計信息宣傳、審計結(jié)果公開、內(nèi)審指導、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等方面的重點工作和考核目標，注重調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計和村級組織審計的資源整合和工作開展情況，幫助協(xié)調(diào)和解決工作中的困難和問題，推進各項審計工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
注意調(diào)查研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）經(jīng)濟社會發(fā)展、民生保障和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體情況以及有關(guān)扶持企業(yè)發(fā)展的政策落實情況，積極開展政策宣傳和咨詢指導活動。
第8篇：城鎮(zhèn)化調(diào)研報告范文
深入研究城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程中新生代農(nóng)民工存在的困難和挑戰(zhàn)， 發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工的流動規(guī)律和特征， 借助和發(fā)揮親情、情感的力量找到新生代農(nóng)民工工作、生活的平臺，從而為新生代農(nóng)民工鋪就了一條“融城”之路。
“推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)”，“必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點”——十八屆三中全會召開以后，“城鎮(zhèn)化”成為頂層設(shè)計的聚焦點。未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展將會涉及全國20多個城市群、180多個地級以上城市和1萬多個城鎮(zhèn)的建設(shè)，進而帶動各個行業(yè)的發(fā)展。
總理曾撰文稱：“城鎮(zhèn)化率每年提高1個百分點，可以吸納1000多萬農(nóng)村人口進城，進而帶動1000多億元的消費需求?！绷碛袛?shù)據(jù)表明，中國每年有1000萬人從農(nóng)村涌入城市。
新型城鎮(zhèn)化的核心，是人的城鎮(zhèn)化。但由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)帶來的種種限制和制度，使得新生代農(nóng)民工懷著執(zhí)著的城市夢想和融入城市的渴求，卻面臨種種社會融入的現(xiàn)實問題，難以真正融入城市。
共青團是黨聯(lián)系青年的群眾組織，具有協(xié)助黨和政府處理青年事務的職能，又具有第三部門的特性，在推進新生代農(nóng)民工社會融入中負有政治使命與重要責任。目前，各地團組織已經(jīng)行動起來，深入研究城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程中新生代農(nóng)民工存在的困難和挑戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工的流動規(guī)律和特征， 借助和發(fā)揮親情、情感的力量找到新生代農(nóng)民工工作、生活的平臺，從而為新生代農(nóng)民工鋪就了一條“融城”之路。
社區(qū)青年匯：停泊心靈的港灣
在北京，“社區(qū)青年匯”成為外來務工青年非常熟悉的場所。以東城區(qū)海巢HOT社區(qū)青年匯為例，這里與簋街很近，從事餐飲等工作的外地務工人員多，“我們策劃組織了一系列活動增加他們的歸屬感。比如，每逢春節(jié)、中秋等節(jié)假日餐飲業(yè)不僅不放假，反而比平常更忙，針對這一情況，青年匯組織了‘寄出一封家書’‘要外地務工人員到北京青年家中過節(jié)’等活動”。該青年匯負責人告訴記者，“自2009年籌建以來，我們已經(jīng)發(fā)展了300多名會員，建立了自己的微博、QQ群、還有網(wǎng)頁平臺，對外來務工青年形成很大的凝聚力?！?/p>
“社區(qū)青年匯”是由共青團北京市委在全市基層社區(qū)和商務樓宇等青年聚集的地區(qū)探索建立的聯(lián)系、凝聚、服務青年的新陣地，針對區(qū)域內(nèi)青年群體開展城市融入體驗、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、交友聯(lián)誼、文體娛樂、法律心理服務等活動，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大青年構(gòu)建熟悉互信、互助向上、包容和諧的城市社會關(guān)系。
據(jù)統(tǒng)計，截至2012年底，北京市共有常住人口2069萬人，其中5～35歲的青少年占總?cè)丝诘?0%。不少青年聚居于城鄉(xiāng)結(jié)合部，普遍缺乏城市融入感和社會歸屬感，部分青年對自身發(fā)展感到擔憂，對就業(yè)狀況、生活條件的改善要求迫切。
針對這一特點，共青團北京市委將社區(qū)青年匯定位于“一個好玩的俱樂部、一個靠譜的朋友圈”，由總干事、專職青年社工和志愿者組成，每個青年匯專職社工每年都要完成包括重點青少年幫扶、心理輔導等在內(nèi)的10個幫扶項目。目前，全市350家青年匯已全部開始運作，2014年將達到700家，到2015年年底，將全面完成1000家的建設(shè)目標，實現(xiàn)對北京市1000萬青年群體的全覆蓋。
希望來吧：解除后顧之憂
“我有一個夢想，要用手中七彩畫筆來渲染多彩的生活；我有一個夢想，要用刻苦學習來報答辛勤工作的爸媽可現(xiàn)在，父母擔心我們放學后無人管教；擔心我們暑期沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲是共青團、國家電網(wǎng)‘希望來吧’，為我們請來了青年志愿者大哥哥大姐姐，陪我們學習玩耍，伴我們成長”2013年暑假伊始，當一聲聲稚嫩清脆的童聲從無錫皮革城萬力公益“希望來吧”課堂傳出時，贏得了在場家長、小朋友和青年志愿者的陣陣掌聲。與此同時，江蘇各地的“希望來吧”也為孩子們準備了豐富多彩的暑期活動。
從2011年11月開始，團江蘇省委按照團中央“關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務行動”統(tǒng)一部署，在總結(jié)各地實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推出具有江蘇特色的“希望來吧”品牌工作?！稗r(nóng)民工作為一個特別須要關(guān)愛的特殊群體，在為經(jīng)濟社會發(fā)展做出重大貢獻的同時，其子女的學習、生活、成長等已成為一個重要的亟須關(guān)注的社會問題。”共青團江蘇省委一名負責人表示，“共青團關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務行動，著力為農(nóng)民工解決實際困難和后顧之憂，讓他們感受到黨和政府的關(guān)心和溫暖，服務了黨委政府中心工作和社會穩(wěn)定大局，是共青團履行基本職能、體現(xiàn)社會責任、促進社會和諧的重要工作內(nèi)容，是共青團積極參與社會管理及創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。”
按照統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、分批實施的原則，共青團江蘇省委通過陣地匯聚關(guān)愛項目、隊伍、資源和對象，著力打造共青團志愿服務的有形化陣地。目前，全省共有“希望來吧”227所，配備了專門管理人員715名，有1164個志愿團隊參與到“希望來吧”志愿服務中來，募集了各類企事業(yè)單位捐贈錢物累計近1000萬元，覆蓋了全省13個省轄市、80余個縣（市、區(qū)），每年有12.04萬人次的農(nóng)民工子女從中受益。
圓夢計劃：放飛理想
“我原來是中專畢業(yè)生，出來工作后一直因為沒能上大學而頗有幾分遺憾，也曾因為不高的學歷及貧瘠的知識與不少好工作失之交臂。因此，我心中一直有一份圓大學夢以改變自己命運的巨大渴望！”即將從天津大學畢業(yè)的孫方方感覺自己很幸運——2011年7月，同事興沖沖從外面帶回一張傳單，上面就是廣東新生代農(nóng)民工骨干培養(yǎng)發(fā)展計劃（圓夢計劃）的宣傳內(nèi)容，其中“一天一元上大學”這個醒目的標題牢牢地吸引了她的眼球！仔細看過內(nèi)容之后覺得挺適合自己，懷惴一顆實現(xiàn)自己大學夢的誠摯之心，孫方方在網(wǎng)上報了名，經(jīng)過一系列的資料準備、思想考核、入學考試等，她終于擠上了這趟開往“春天”的列車！
廣東是用工大省、青年大省，在粵務工的80后、90后新生代農(nóng)民工約2000萬人，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要建設(shè)力量。2010年起，團廣東省委聯(lián)合相關(guān)部門共同開展實施了“圓夢計劃”。通過與北京大學、浙江大學、西南交大、西南科技大學等近20所重點院校展開合作，為逾萬名廣東省新生代產(chǎn)業(yè)工人提供以遠程教育為主的?？?、本科課程學習。目前，開設(shè)的專業(yè)涉及行政管理、人力資源管理、醫(yī)學、工程管理、土木工程等等。
“圓夢計劃”力爭打造 “三工程一通道”：即黨在新生代農(nóng)民工群體中基本可依靠力量的培養(yǎng)工程；實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新，推動新生代農(nóng)民工群體“自我管理、自我服務”的骨干培養(yǎng)工程；助推“廣東制造”走向“廣東創(chuàng)造”、加快轉(zhuǎn)型升級的高素質(zhì)勞動者培養(yǎng)工程以及新生代農(nóng)民工成長發(fā)展的向上通道。通過這個載體，實實在在為新生代農(nóng)民工謀幸福，為“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”作貢獻。
夢想藝術(shù)團：融入都市文明的紐帶
孟超是生活在西安的“外地人”，不過，2013年他被眾多西安人所熟知?！拔沂撬囆g(shù)團首批成員之一，有了夢想藝術(shù)團，我們這些打工仔、打工妹將更加大膽地追求自己的夢想。”他說。
在2013年“五四”青年節(jié)之際，由共青團陜西省委等單位籌辦的陜西省外來務工青年夢想藝術(shù)團正式成立。來自建筑、餐飲等多個行業(yè)的150余名有才華、愛生活的外來務工青年成為夢想藝術(shù)團的首批成員，在西安鐘樓世紀金花廣場進行了精彩的演出。
藝術(shù)團的成立與《陜西省新生代農(nóng)民工精神文化生活、文化需要和文化權(quán)利調(diào)研報告》有關(guān)。早在2010年，按照團中央的統(tǒng)一部署，團陜西省委就聯(lián)合省人社廳展開“新生代農(nóng)民工社會融入”的專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這一突出問題后，團省委在2011年再次成立調(diào)研組，專門針對農(nóng)民工的精神文化生活展開調(diào)研，了解到外來務工青年渴望展示自己的藝術(shù)特長、實現(xiàn)心中的夢想，同時也發(fā)現(xiàn)了一批外來務工青年人才。
“目前，政府、社會對他們的關(guān)注，主要還在經(jīng)濟和社會層面，精神文化方面則關(guān)注較少。提升農(nóng)民工的精神文化生活，幫助他們真正融入城市已是當務之急?！?共青團陜西省委書記李豫琦認為，文化是新生代農(nóng)民工融入城市的橋梁，可以幫助他們增強歸屬感、尊嚴感和幸福感。新生代農(nóng)民工能否從根本上完成市民化的轉(zhuǎn)變，精神文化生活將起著最終的主導性作用。
第9篇：城鎮(zhèn)化調(diào)研報告范文
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的基本情況和亮點
我市共有81個鄉(xiāng)、99個鎮(zhèn)、12個街道，下轄1795個村、34個居委會。XX年末，鄉(xiāng)（村）總?cè)丝?54.76萬，約占全市總?cè)丝诘?5%。近年來，特別是我市第九次黨代會以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹市委“一個定位”、“四個打造”、“五大戰(zhàn)略”的總體部署，堅持把建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項目，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的總抓手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為縣域經(jīng)濟和全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，民營經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度，強力推進項目建設(shè)，注重依托本地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢或原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，上項目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源，初步確立了本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導項目。廬山區(qū)近兩年來各項經(jīng)濟指標保持高位增長態(tài)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入約占全區(qū)收入三分之二以上，一個根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上確立了自己的主導產(chǎn)業(yè)和重點項目，分別打好“工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”三張牌。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，僅蠶桑業(yè)一項就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財政實力弱的困難，著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號企業(yè)、個體民營企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。
