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關鍵詞:深基坑開挖;安全施工;監(jiān)測措施
由于我國城市化進程的加快,全國各地都興起了高層建筑工程建設的熱潮。在進行高層建筑施工時,隨著高層建筑的層數(shù)逐漸增高,地基的挖掘深入也在不斷的增加,有的甚至已經(jīng)達到了30m以上。而基坑深度的增加在很大程度上影響了地下的生態(tài)環(huán)境,特別是在城市的地下?lián)碛兄罅康牡叵鹿艿赖热斯そㄖ?,使基坑安全受到了很大的影響。因此針對深基坑工程的安全管理應該如何開展,是一個十分重要的研究課題。
1、工程專項施工方案的編制概況
建筑工程所處地的水文地質狀況,千差萬別,基坑支護就應因地制宜,因時制宜,根據(jù)工程地質條件,合理編制工程安全專項施工方案,在開挖基坑時才能正確指導現(xiàn)場的施工。
某工程采用排樁加預應力錨桿單層支點支護體系,圍護樁采用直徑800沖孔灌注樁,圍護樁間土防護采用磚砌支檔處理辦法的支護方式。因本基坑坑底較深,因此要求施工單位編制基坑支護專項施工方案,由施工單位施工技術負責人審定簽章,并請不少于5人的專家組對本專項施工方案進行論證審查,根據(jù)專家論證方案完善施工方案,交由總監(jiān)理工程師審查后實施。
2、基坑開挖安全全面管理措施
(1)開工前,對全體施工人員進行安全技術交底,明確本工程安全生產的主要特點、難點、要求和措施,明確崗位和職責分工。
(2)施工人員進入現(xiàn)場,必須嚴格遵守安全生產和本公司的各項安全操作規(guī)程。
(3)工程機械操作人員持證上崗,定機定人,配專職挖機指揮。
(4)做好車輛、設備進場保養(yǎng),作業(yè)中定期檢查、維護,及時排除故障。
(5)配專職車輛指揮人員,負責土方運輸車輛進出場的交通安全。
(6)夜間運輸車輛進出工地現(xiàn)場禁止鳴號,停車等待時應盡量熄火。
(7)挖機工作半徑范圍內嚴禁站人,現(xiàn)場派專職人員看管。
(8)在與其他工種交叉作業(yè)時,加強協(xié)調,工作人員要服從指揮,杜絕安全隱患。挖機嚴禁直接跨在支撐上施工,須先在支撐上墊30cm厚土再鋪上路基箱施工。
(9)加強對臨時建筑物、周邊道路、地下管線的監(jiān)測。
(10)嚴格控制基坑周邊5m范圍內堆載≤20kPa,施工時不亂加荷載。
(11)在基坑工程施工過程中進行監(jiān)測,實行信息化施工。掌握圍護結構變形和變形速率,及時了解基坑四周地面的裂縫及其變化情況等。
(12)基坑施工過程應隨時密切注意氣候、降雨、臺風、降溫等預報,以便做好相應防災措施。
(13)了解本地區(qū)類似場地已發(fā)生過的的事故經(jīng)驗、教訓,做好事故的防患。
(14)做好保潔工作,做到工完場清路潔。
(15)做好土方運輸車輛保潔工作,以防車輛將施工場內污泥帶出去。
(16)土方運輸車輛駕駛員每天出車前必須檢查攔板鎖緊鉤是否有效,如有故障,必須修復后才能出車裝運。
(17)每天土方施工中和凌晨挖運結束后,派專人沿運輸路線,及時清除散落在路面上的泥土,并派灑水車從工地門口開始沿運輸車輛路線沖洗路面。
3、基坑工程的監(jiān)理監(jiān)測要求
根據(jù)監(jiān)測方案的要求,監(jiān)理部要求監(jiān)測單位的監(jiān)測數(shù)據(jù)應每周向監(jiān)理部以書面形式匯報一次。如果出現(xiàn)特殊情況,應每天報送一次。在雨季的情況下,應加強薄弱環(huán)節(jié)和主要管線及建筑物等項目的測量頻率,加強不利區(qū)域的監(jiān)測,保證整個工程始終處于監(jiān)控狀態(tài)。最后從基坑監(jiān)測監(jiān)理過程觀察,監(jiān)測單位均按要求對監(jiān)測內容,監(jiān)測頻率,按監(jiān)理要求進行監(jiān)測,保證了基坑監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性,連續(xù)性和可控性。
4、安全監(jiān)管措施
根據(jù)監(jiān)理的項目情況,和各專業(yè)監(jiān)理工程師討論制定了基坑支護項目的監(jiān)理實施細則,嚴防基坑事故的產生。質量安全監(jiān)理工作應達到事前控制,事中控制,事后控制三個步驟連續(xù)到位。
4.1 事前控制,對施工程序的執(zhí)行進行嚴格監(jiān)管
基坑工程是一項風險性工程,是一門綜合性很強的學科?;庸こ痰氖┕ぜ纫WC整個支護結構在施工過程中的安全,又要控制支護結構及其周圍土體的變形,保證周圍環(huán)境(相鄰建筑物及地下公共設施等)的安全?;庸こ虆⑴c各方有建設單位(業(yè)主)施工總包單位、勘察設計單位、基坑圍護設計單位、基坑圍護施工單位、土方開挖單位、降水單位、基坑監(jiān)測單位、監(jiān)理單位等,專業(yè)分包方有建設方指定分包,使總承包方難以管理進而疏于管理。遂道,深基坑施工較多,經(jīng)驗豐富,對本基坑施工管理重視,基坑工程是臨時性工程,作為工地總監(jiān),要求監(jiān)理工程師嚴防死釘,充分認識基坑開挖中的各種風險,協(xié)助業(yè)主進行現(xiàn)場協(xié)調,嚴格進行基坑工程監(jiān)督管理。
監(jiān)理組在施工前嚴格審核分包單位資質及基坑圍護、降水等專項施工方案;要求施工方必須待坑安全性、基坑圍護設計及施工方案等專家評審意見(論證通過)出來,并按專家論證補充意見完善專項施工方案后方可落實圍護施工方案。本工程場地內因拆遷開挖,建筑垃圾較多,且場地內有一定的起伏,根據(jù)勘察揭示,局部有4.0m左右的厚填土,主要為素填土及建筑垃圾,較松散,對打樁施工和基坑圍護施工有一定影響;施工前監(jiān)理和施工方一起進一步查明圍護邊界范圍不良地質條件和地下障礙物分布情況,審核、督促施工方制定并落實清理力案,確保圍護墻施工質量。
4.2 事中控制,加強巡視,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時進行協(xié)調
基坑西北角挖至底部時,基坑西北角旁邊所設監(jiān)測點垂直沉降和水平位移變形值明顯變大(第78次),監(jiān)理隨即簽發(fā)監(jiān)理聯(lián)系單,要求增大監(jiān)測頻率,上、下午都須監(jiān)測;第90次J12監(jiān)測點出現(xiàn)異常突變情況,1d水平位移達到30mm,累計位移達到40mm;垂直沉降14mm,累計25mm;J13監(jiān)測點1d水平位移達到4mm,累計位移達到21mm;坑外路面與圍墻出現(xiàn)較大裂縫,局部支護有滲水、漏水現(xiàn)象。監(jiān)理立即要求總包按專項施工方案啟動應急預案;停止鄰近區(qū)域土方開挖;此區(qū)域基坑外側嚴禁車輛行駛;拆除開裂圍墻;監(jiān)理同時報告業(yè)主,請設計到現(xiàn)場召開專題會議;會議決定:鑒于J12變形較大,累計達到50mm(第96次),基坑開挖后,基坑外土體有裂縫,支護結構變形已經(jīng)較大,并且每日還有約3mm的日變化量,應該引起各相關方的重視。加大監(jiān)測次數(shù),監(jiān)測數(shù)據(jù)及時上報有關各方,發(fā)現(xiàn)問題及時商議解決;此區(qū)域施工完成前,現(xiàn)場隨時準備好各項應急搶險措施;繼續(xù)實施總包采取的應急措施,并且采取以下措施:加快底板施工速度,盡快澆筑已開挖至底的地下車庫底板;對圍護樁壁進行加固;如基坑變形得不到有效控制,基坑外挖土卸載,回填至基坑內側。會后,總包制定了圍護樁壁加固方案,相關方會簽后即實施;經(jīng)過各項措施的落實,控制了坑底、坑壁滲水等現(xiàn)象發(fā)生。至第102次,J12監(jiān)測點1d水平位移0,累計位移達到50mm;垂直沉降0,累計30mm;J13監(jiān)測點1d水平位移0,累計位移達到25mm;垂直沉降0,累計25mm;基坑位移監(jiān)測點已趨于穩(wěn)定。監(jiān)理組總結經(jīng)驗認為基坑東側與總院相鄰,邊上有一條排水溝,土壤含水量高,基坑易滲水,使位移和沉降值連續(xù)報警,只要各方重視,及時采取有效措施,就可避免事故發(fā)生。
4.3 事后控制
(1)基坑開挖完成經(jīng)驗收合格后,督促施工單位及時進行地下結構施工和基坑回填工作,避免基坑長期暴露。
(2)督促監(jiān)測單位及時整理監(jiān)測成果,督促施工單位及時整理竣工資料。
(3)審查施工單位提交的工程結算和竣工資料,審查監(jiān)測單位提交的監(jiān)測結果。
(4)整理工程技術文件資料并編目建檔、編寫監(jiān)理總結。
5、建立事故預防措施及事故應急救援預案
(1)由于深基坑施工具有一定的危險性,針對深基坑施工的特點,施工企業(yè)應當建立和完善應急救援預案,防止突發(fā)事故的發(fā)生。①必須堅持常備不懈的原則。常備不懈是事故應急救援工作的基礎,在深基坑施工時,應根據(jù)深基坑作業(yè)的特點及可能發(fā)生的事故,做好事故的預防工作,避免或減少事故的發(fā)生率,落實好救援工作的各項準備措施,做好預防準備。②堅持統(tǒng)一指揮,分級負責的原則。
(2)施工企業(yè)應建立從企業(yè)到項目部再到作業(yè)組的應急救援體制,從人、財、物上全面落實,充分發(fā)揮事故單位及施工所在地的優(yōu)勢作用。深基坑施工是一項專業(yè)性很強的工作,并且容易引起群死群傷的事故,所以應當根據(jù)施工的各工種、各工序,有針對性地作好事故防范及應急救援準備。必須充分發(fā)揮各方面的主動性和力量,形成統(tǒng)一、高效的救援指揮部,一旦有事故發(fā)生,能迅速啟動救援機制,迅速有效地組織實施救援,盡可能避免傷亡事故發(fā)生。
①完善組織機構,明確各機構人員的工作職責,強化安全責任,堅持統(tǒng)一領導,統(tǒng)一指揮,緊急處置,快速反應,分級負責,協(xié)調一致的原則,確保施工過程中一旦出現(xiàn)基坑坍塌事故,能夠迅速、快捷、有效的啟動應急系統(tǒng)。②落實物質保障措施,配備足夠的救援設備、材料,一旦發(fā)生重大安全事故,能夠迅速處置。③建立響應程序,一旦發(fā)生事故,事故單位應迅速啟動應急預案和專業(yè)預案,同時向指揮部應急領導小組報告。
6、強化日常安全管理,落實各項安全防范措施
強化日常安全管理,落實各項安全防范措施。施工方案再好,防護人技術再先進,如果未能得到貫徹實施,也只能是紙上談兵,于事無補。因此,施工單位要落實各級安全生產責任制,切實加強日常對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管,將基坑各種防范措施落實到位,及時對施工現(xiàn)場安全隱患檢查到位,整改到位。施工中,切實按投計施工方案進行,做好施工人員的技術交底,嚴禁盲目掏挖。同時,監(jiān)理單位也應認真履行建設工程安全生產職責,依照法律、法規(guī)規(guī)定實施工程監(jiān)理,督促施工企業(yè)做好現(xiàn)場的防護,對違法違規(guī)的行為給予有效制止,群策群力,齊抓共管,這樣才能有效地確?;邮┕さ陌踩?。
7、結束語
綜上所述,深基坑開挖工程雖然是一項分項工程,但是它對整個建筑的作用不容忽視,因此,對它的安全監(jiān)理工作也不能懈怠。要做好深基坑開挖工程施工的安全監(jiān)理工作,首先要抓好基礎階段的技術、質量和安全生產三個方面,接著需要各個相關工作部門之間要相互配合,相互合作,真正做到措施到位,管理到位,從而保障深基坑開挖工程的質量安全。
參考文獻:
關鍵詞:通信工程 安全管理
安全生產的含義是為了預防生產過程中發(fā)生的人身、設備事故,形成良好勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一系列活動。安全管理是通信工程管理的重要組成部分,是針對人們在通信工程建設中的安全問題,運用有效的資源,發(fā)揮人們的智慧,通過人們的努力,進行有關決策、計劃、組織和控制活動,實現(xiàn)生產過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧,達到安全生產的目的。安全生產管理的目標是,減少和控制危害,減少和控制事故,盡量避免生產過程中由于事故造成的人身傷害、財產損失、環(huán)境污染以及其他損失。
目前,在通信工程建設安全管理方面的有關要求在《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》和2008年6月工業(yè)和信息化部頒發(fā)的《通信建設工程安全生產管理規(guī)定》都有相應的規(guī)定,這些國家法律法規(guī)的正確執(zhí)行,要求參與通信工程建設的企業(yè)和管理人員必須認真學習安全生產技術知識,全面做好通信建設工程的安全管理工作。
當前,通信領域正處于日新月異的發(fā)展時期,通信工程建設全面開花,在一些從事通信建設的企業(yè)中,只重效益不顧安全的現(xiàn)象比較嚴重,在安全生產上投入遠遠不夠,經(jīng)常發(fā)生電路阻斷、人員傷亡的事故,給國家和社會造成了許多不應有的損失,也給企業(yè)和個人造成帶來傷害。鐵的事實告誡和警示我們,要做好安全生產管理工作,就需要工程建設各方都參與到安全管理工作中。所以,建設單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位都是安全生產管理的主體。下面,就如何搞好通信工程建設安全管理工作談一點粗淺的看法。
1 通信工程安全管理的含義
所謂的通信工程安全管理是指對通信工程建設活動過程中所涉及的安全進行的管理,包括建設行政主管部門對建設活動中的安全問題所進行的行業(yè)管理和從事建設活動的主體對自己建設活動的安全生產所進行的企業(yè)管理。從事通信工程建設活動的主體所進行的安全生產管理包括通信工程建設單位對安全生產的管理,通信工程設計單位對安全生產的管理,通信工程施工單位對安全生產的管理,通信工程監(jiān)理單位對施工單位的管理等。
2 實施通信工程安全管理的意義
2.1 有利于通信建設工程安全生產保證機制的形成 通過實施通信工程安全生產管理,能夠使參與工程建設各方重視安全生產工作,完善安全生產管理體系,即形成了施工企業(yè)負責實施安全管理、監(jiān)理單位對安全監(jiān)督和政府對安全監(jiān)管,從而保證通信建設市場領域的安全生產。
2.2 有利于提高通信建設工程安全生產管理水平 國家通過對工程安全生產實施三重監(jiān)控,即政府的安全生產監(jiān)管、施工單位自身的安全控制、監(jiān)理單位的安全監(jiān)理,一方面,有效地防止和避免安全事故;另一方面,政府通過改進市場監(jiān)管方式,充分發(fā)揮市場機制,通過監(jiān)理單位的介入,對施工現(xiàn)場安全生產進行時時的監(jiān)督管理,改變以往政府被動的安全檢查方式,從而提高通信工程安全生產的管理水平。
2.3 有利于防止或減少發(fā)生通信工程建設安全事故,保障人民群眾生命和財產安全 我國安全生產管理的基本方針是“安全第一,預防為主”,基本原則是事故預防和事故控制,通過有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患,減少安全生產事故的發(fā)生。目前,通信工程的安全管理缺少不了監(jiān)理單位的參與,監(jiān)理工程師是既懂工程技術、經(jīng)濟、法律,又懂安全管理的專業(yè)人士,有能力及時發(fā)現(xiàn)工程施工過程中出現(xiàn)的安全隱患,并要求施工單位及時整改、消除,從而有利于防止或減少生產安全事故的發(fā)生,也就保障了廣大人民群眾的生命和財產安全,保障了國家公共利益。
2.4 有利于實現(xiàn)通信工程建設投資效益最大化 通過對施工現(xiàn)場安全生產的監(jiān)督管理,防止和減少生產事故的發(fā)生,保證了通信工程質量,也保證了施工進度和工程的順利開展,有利于投資的正?;厥?,實現(xiàn)投資效益的最大化。
3 通信工程安全管理的依據(jù)
3.1 有關安全生產的法律法規(guī)和規(guī)范標準 包括《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《環(huán)境保護法》、《安全生產許可證條例》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》、《通信建設工程安全生產管理規(guī)定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。
3.2 建設工程批準文件 包括批準的可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件等。
3.3 委托監(jiān)理合同和有關建設工程合同 監(jiān)理單位應當根據(jù)兩類合同進行安全監(jiān)理,包括監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂的建設工程委托監(jiān)理合同,業(yè)主與施工承包單位簽訂的有關工程建設合同。
4 通信工程安全管理的原則
4.1 設計單位要在預算中列支安全生產費,建設單位要保證工程安全生產費及時劃撥給施工單位。
4.2 施工單位要落實安全生產工作的組織保證體系,建立健全安全生產責任制。
4.3 監(jiān)理單位要認真編寫《安全監(jiān)理細則》。
4.4 工程管理各方要定期或不定期組織安全綜合檢查,安全重點部位要進行專項檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,提出處理意見并限期整改。
4.5 通信建設工程要堅持“三同時”原則,即通信建設項目中的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
4.6 完善事故應急救援體系,制定事故應急預案。
5 通信工程施工單位安全管理內容
5.1 建立、健全本單位安全生產責任制 施工單位負責人要作為本企業(yè)安全生產第一責任人,對安全生產工作負全面責任,對本企業(yè)的安全生產工作要常抓不懈,形成責任制,層層落實,并且每年都應層層簽訂《安全生產責任狀》,交納一定的安全生產保證金。生產部門經(jīng)理作為本部門安全生產第一責任人,要對本部門全年安全生產情況進行監(jiān)控,每個工程項目都要設立專職安全員,對工程安全重要部位要隨時進行抽查,發(fā)現(xiàn)隱患立即消除。
5.2 制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,編制安全技術措施 針對不同類型的通信建設工程項目,分別制定有針對性的安全生產操作規(guī)程,辨識潛在的危險源和重大危險源,制定管理目標和控制措施,最大限度消除事故隱患。制定安全生產獎懲措施,做到有獎有罰。
施工項目負責人要認真組織編寫《施工方案》和《安全技術措施》,查找事故隱患,確定安全生產具體目標,指派專職安全員,要進行分部分項工程的安全技術交底,并隨時進行檢查,尤其是安全關鍵部位的防護措施。
5.3 重視培訓,提高企業(yè)員工技術水平 對員工進行定期教育考核,將通信工程建設安全技術知識列為員工培訓、考核內容之一,保證所用員工具備一定的安全生產素質。因此,培訓工作不能走過場,一定要強化細節(jié),堅持不懈。尤其是新員工的崗前培訓,一定要把安全生產培訓放在第一位。
5.4 保證通信工程建設安全生產資金投入的有效實施 施工單位對現(xiàn)場安全設施重視不夠,通信工程建設安全資金投入不足是導致安全事故的重要原因。而安全設施、安全資金的有效投入是安全控制的基礎。無論建設單位在施工合同中有無單獨列支安全生產費,施工單位都不能在施工中減少或不投入安全生產措施費,現(xiàn)場的安全防護措施必須到位,安全防護用品必須齊全,而且必須要投入使用。
5.5 督促、檢查本單位的安全生產工作,突出防范,重點落實 通信施工企業(yè)各級安全負責人要各司其職,做好本職工作?,F(xiàn)場安全員要經(jīng)常性檢查工程中的安全生產情況,把事故隱患消滅在萌芽之中;部門的安全負責人要做好班前安全教育工作,強調當天工作中的安全重點部位,制定安全技術措施,定期或不定期檢查施工中的安全生產工作,尤其是重點部位,要進行安全專項檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,立即制止,并提出整改意見;企業(yè)安全管理部門要隨機對各個施工項目進行抽查,必要時對有重大安全事故隱患的現(xiàn)場要專項檢查,并跟蹤監(jiān)控,確保安全生產無事故。 轉貼于
5.6 制定本單位安全生產事故應急救援預案 施工企業(yè)要建立、完善各種安全方面的應急救援預案,包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故、消防等,并定期進行演練,儲備各種應急救援物資、機具、儀表、人員、車輛等,并及時檢查更新,確保發(fā)生突發(fā)事件時,能及時進行應急救援,把損失降到最低。發(fā)生安全事故時,施工單位在進行救援的同時,要根據(jù)事故嚴重程度及時向有關各方報告事故情況,切不可瞞報不報。
綜述,生產必須安全,安全促進生產,企業(yè)應大力提倡和弘揚安全生產的決心和信心,有完善細致的安全管理實施辦法和措施,切實實施安全生產的獎勵,推動企業(yè)安全生產工作的有效開展。
參考文獻
[關鍵詞]通信工程施工 安全管理 對策
中圖分類號:T35 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)22-0117-01
隨著通信領域的高速發(fā)展,通信工程建設也在全面開發(fā),然而,目前在通信工程建設中還存在著只重效益不顧安全的問題。由于在安全生產上的投入力度不夠,使得人員傷亡的事故時有發(fā)生,這給國家和社會造成了不應有的損失。綜上可見,做好安全生產管理工作是非常重要而緊迫的,需要工程建設各方的參與才能達到安全管理的目的。
一、通信工程安全管理的概念解釋
通信工程安全管理就是指對通信工程建設活動過程中所涉及的安全進行的管理,具體包括建設行政主管部門對建設活動中的安全問題所進行的行業(yè)管理,以及從事建設活動的主體對自己建設活動的安全生產所進行的企業(yè)管理。從事通信工程建設活動的主體所進行的安全生產管理包括通信工程建設單位對安全生產的管理,通信工程設計單位對安全生產的管理,通信工程施工單位對安全生產的管理,通信工程監(jiān)理單位對施工單位的管理等方面內容。
二、實施通信工程安全管理的重要性
2.1 利于安全生產保證機制的形成。實施通信工程安全管理有利于通信建設工程安全生產保證機制的形成,通過實施通信工程安全生產管理,使參與工程建設各方重視安全生產工作,逐步完善安全生產管理體系,從而保證通信建設市場領域的安全生產。
2.2 利于提高安全生產管理水平。實施通信工程安全管理有利于提高通信建設工程的安全生產管理水平。國家通過對工程安全生產實施三重監(jiān)控,即政府的安全生產監(jiān)管、施工單位自身的安全控制以及監(jiān)理單位的安全監(jiān)理,這不僅有效地防止和避免安全事故,而且通過監(jiān)理單位的介入實現(xiàn)對施工現(xiàn)場安全生產進行時時的監(jiān)督管理,使得通信工程安全生產的管理水平也在不斷提高。
2.3 利于減少通信工程建設安全事故的發(fā)生。實施通信工程安全管理有利于防止或減少發(fā)生通信工程建設安全事故,保障人民群眾生命和財產安全。目前,通信工程的安全管理缺少不了監(jiān)理單位的參與,在施工過程中監(jiān)理工程師的作用很重要,他能及時發(fā)現(xiàn)工程中出現(xiàn)的安全隱患,并要求施工單位及時整改、消除,有效地防止或減少施工中安全事故的發(fā)生,從而保障了廣大人民群眾的生命和財產安全。
2.4 有利于實現(xiàn)通信工程建設投資效益最大化。通過對施工現(xiàn)場安全生產的監(jiān)督管理,防止和減少生產事故的發(fā)生,保證了通信工程質量,也保證了施工進度和工程的順利開展,有利于投資的正常回收,實現(xiàn)投資效益的最大化。
三、通信工程安全管理的依據(jù)原則
通信工程安全管理的依據(jù)是有關安全生產的法律法規(guī)和規(guī)范標準。包括《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《環(huán)境保護法》、《安全生產許可證條例》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》、《通信建設工程安全生產管理規(guī)定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。另外,還有通信建設工程的批準文件,主要包括批準的可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件等。除此之外,委托監(jiān)理合同和有關通信建設工程合同也是進行安全管理的依據(jù)。監(jiān)理單位應當根據(jù)兩類合同進行安全監(jiān)理,包括監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂的通信建設工程委托監(jiān)理合同,業(yè)主與施工承包單位簽訂的有關通信工程建設合同。
四、通信工程安全監(jiān)理的原則
通信工程設計單位要在頂算中列支安全生產費,建設單位要保證工程安全生產費及時劃撥給施工單位。監(jiān)督施工單位落實安全生產工作的組織保證體系,建立健全安全生產責任制。監(jiān)理單位要認真編寫截《安全監(jiān)理細則》。另外工程管理各方要定期或不定期組織安全綜合檢查,安全重點部位要進行專項檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,提出處理意見并限期整改,不斷完善事故應急救援體系,制定事故應急預案。
五、通信工程施工單位安全管理內容
5.1 建立健全安全生產責任制。施工單位負責人作為本企業(yè)安全生產第一責任人,對安全生產工作負全面責任,對本企業(yè)的安全生產工作要常抓不懈,形成責任制,層層落實,并且每年都應層層簽訂《安全生產責任狀》交納一定的安全生產保證金。生產部門經(jīng)理作為本部門安全生產第一責任人,要對本部門全年安全生產情況進行監(jiān)控,每個工程項目都要設立專職安全員,對工程安全重要部位要隨時進行抽查,發(fā)現(xiàn)隱患立即消除。
5.2 制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。企業(yè)要制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程并編制安全技術措施。針對不同類型的通信建設工程項目,分別制定有針對性的安全生產操作規(guī)程,制定管理目標和控制措施,最大限度消除事故隱患制定安全生產獎懲措施,做到有獎有罰。施工項目負責人要認真組織編寫《施工方案》和《安全技術措施》,查找事故隱患,確定安全生產具體目標,指派專職安全員,要進行分部分項工程的安全技術交底,并隨時進行檢查,尤其是安全關鍵部位的防護措施。
5.3 重視培訓提高企業(yè)員工技術水平。對員工進行定期教育考核,將通信工程建設安全技術知識列為員工培訓和考核內容之一,保證所用員工具備一定的安全生產素質,牢固樹立安全生產第一位的思想意識。
5.4 保證通信工程建設安全生產資金投入的有效實施。安全設施及安全資金的有效投入是安全控制的基礎。施工單位不能在施工中減少或不投入安全生產措施費,現(xiàn)場的安全防護措施必須到位,安全防護用品必須齊全,而且必須要投入使用。
5.5 督促安全生產工作要重在落實。安全管理重在落實,通信施工企業(yè)各級安全負責人要各司其職,做好本職工作?,F(xiàn)場安全員要經(jīng)常性檢查工程中的安全生產情況,把事故隱患消滅在萌芽之中。部門的安全負責人要做好安全教育工作,強調安全重點部位制定安全技術措施,定期或不定期檢查施工中的安全生產工作,尤其是重點部位要進行安全專項檢查,如果發(fā)現(xiàn)隱患立即制止并提出整改意見。企業(yè)安全管理部門要隨機對各個施工項目進行抽查,必要時對有重大安全事故隱患的現(xiàn)場進行專項檢查,跟蹤監(jiān)控以確保安全生產無事故。
5.6 制定安全生產事故應急救援預案。施工企業(yè)要建立和完善各種安全制度預案,包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故、消防等方面,要定期進行模擬演練,儲備各種應急救援物資、機具、儀表、人員、車輛等,及時檢查更新確保發(fā)生突發(fā)事件時,能及時進行應急救援,從而把損失降到最低。
結語
通信工程施工生產必須注意安全管理,只有不斷建立健全安全管理制度才能保證生產的不斷發(fā)展。企業(yè)應大力提倡和踐行安全生產責任制,用完善細致的安全管理實施辦法和措施來切實實現(xiàn)安全生產的管理任務,不斷推動企業(yè)安全生產工作的有效開展。
參考文獻
安全工程師工作總結【1】
一、領導重視,措施得當
項目領導重視安全生產管理工作,為加強安全生產管理,項目部成立了以項目經(jīng)理為組長的安全管理領導小組,設立了專職的安全總監(jiān)和獨立的安全管理部門安全環(huán)保部,并且配備了專職安全員,具體負責、組織、實施、完善安全生產管理工作。項目部在成立之初便建立了職業(yè)健康安全與環(huán)境監(jiān)督管理體系,安全環(huán)保部門通過日常巡查、定期不定期的專項、綜合檢查,實現(xiàn)了對工程安全情況的總體控制,確保了職業(yè)健康安全目標、環(huán)境目標的實現(xiàn)。
二、制定全年工作計劃,健全制度及規(guī)程,簽訂責任書
根據(jù)公司、分公司有關文件規(guī)定,項目部結合實際制定了《20XX年安全生產工作計劃》,根據(jù)計劃項目部不斷的健全、修訂各項制度及規(guī)程,目前項目部共有各項規(guī)章制度X項,各種安全操作規(guī)程X項。
為加強安全生產管理,落實安全生產責任制,項目經(jīng)理與分公司總經(jīng)理、項目部經(jīng)理與各部室負責人、各部室負責人與本部室人員、施工隊層層簽訂責任書,各主要施工點、各施工隊都配備了兼職安全員,做到了對各個主要施工點的有效監(jiān)控。同時,根據(jù)安全生產計劃規(guī)定,編制安全投入計劃,結合施工中危險源辨識情況,編制了各項安全生產事故預案并進行了培訓演練。
三、定期召開安全會議,進行安全培訓,積極開展各項活動
1、安全會議
項目部每月召開領導小組會議、專題會議或例會,會上在對前一段安全工作總結,對下一階段的工作進行安排,總結檢查安全生產情況,研究解決安全生產存在的主要問題,布置安全生產工作,集中研究,制訂安全技術方案和措施,做到有問題提前發(fā)現(xiàn)、提前預防、提前解決。
2、安全培訓
制定安全培訓計劃,建立職工安全培訓檔案卡,定期對項目管理人員、特種作業(yè)人員、專職安全員以及一般作業(yè)人員進行安全培訓,通過各項培訓,提高了大家對安全的認識、增強了大家的責任心,營造了濃郁的安全文明施工氛圍,從而提高全體員工的安全文明施工意識。
3、安全活動
項目部除了自主開展一系列的安全大檢查、安全培訓活動外,還認真貫徹落實------的各項文件精神,響應總公司、分公司號召,開展各項活動。如安全月的啟動及簽名儀式、發(fā)放安全宣傳單活動、安全征文、安全演講、危險源講座以及 百題問答、安全大檢查等活動,并組織班組定期召開班組安全會議,記錄在案。通過各項活動的開展提高了大家對安全的認識、增強了大家的責任心,營造了濃郁的安全文明施工氛圍,從而提高全體員工的安全文明施工意識。四、實行專項安全管理,定期進行技術交底
項目部堅持安全第一、預防為主,綜合治理的方針,針對消防、交通運輸、特種設備以及防汛、安全用電、職業(yè)病防治等制定了相應的安全管理制度及預案,并設專人管理,責任到人。
項目部制定了安全生產技術交底制度以及施工技術交底制度。工程施工前對項目部管理人員、施工隊作業(yè)人員進行安全交底和施工技術交底,使得施工人員對施工過程中存在的隱患問題及主要的危險因素有了一定的把握,對現(xiàn)場的施工重點難點、施工組織、采用的新工藝、新材料、新技術有了一定的了解,
四、加大檢查力度,做好安全管理工作
為增強項目部各類人員的安全意識、國家有關規(guī)程、規(guī)范、技術標準,進一步提高工程建設管理水平,項目部專職安全員對場施工情況每日進行巡查,定期不定期組織綜合檢查、專項檢查。做到了有隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時整改。
為有效控制和消除施工過程中各類事故的發(fā)生,項目部組織工程技術、安全環(huán)保等各部門人員,針對施工工序、施工特點,對現(xiàn)場危險源進行辨識,針對辨識出的重大危險源制定相應的控制方案,并設專人專管,加強對危險源的監(jiān)控和動態(tài)管理,做好安全管理工作。
項目部組織安全環(huán)保部和作業(yè)隊伍對重要部位和工序,如基坑土方開挖、腳手架搭設等進行聯(lián)合驗收,對在驗收中發(fā)現(xiàn)的隱患及時進行整改。
五、制定應急救援預案,進行培訓并演練
為有效應對各類事故的發(fā)生,在事故處理時努力減少各類生產事故造成的人員傷亡和財產損失及對環(huán)境污染的影響,項目部結合實際情況制定了各項應急預案,目前項目部制定的預案有:《安全生產事故應急預案》《溺水應急預案》、《防汛應急預案》《夏季高溫防暑應急預案》等,并根據(jù)預案內容進行了消防演練、溺水演練、防汛演練,同時根據(jù)工程特點對項目部所有員工進行了雨季施工培訓、夏季高溫防暑知識培訓。
通過培訓,使得大家明確了在事故發(fā)生時自己的任務與職責,提高了大家的安全意識,掌握了事故控制的技能技巧。通過演練,增強了大家的應對能力,提高了項目領導的指揮能力和人員設備的應對能力,同時根據(jù)演練,項目及時對預案進行修訂,增強其可實施性和操作性。
六、加強項目安全文明管理,爭創(chuàng)文明工程
項目部加強對現(xiàn)場的安全文明施工管理,制定安全投入計劃,加大安全投入,還制定了安全工作計劃,嚴格按照工作計劃展開工作,對各項環(huán)境因素進行辨識與評價,制定了環(huán)境保護方案、環(huán)境保護實施細則,將安全環(huán)境目標以及職業(yè)健康目標分解到各個部門?,F(xiàn)場對噪音、揚塵進行控制,定期清洗圍擋,打掃現(xiàn)場衛(wèi)生。每月對現(xiàn)場以及項目部環(huán)境進行檢查,做到了文明施工。
七、建立信息管理系統(tǒng),保證動態(tài)實時控制
按照公司、分公司要求,項目部建立了安全信息管理系統(tǒng),設有專職的安全信息員,安全信息輸入及時,目前共輸入各種信息近XX條。并將每月安全生產情況和隱患排查及時向公司、業(yè)主上報。
八、積極配合稽察和檢查工作,及時認真完成整改,全面提高管理水平
工程自開工以來,不但分局、總局和集團公司對項目部進行了多次安全方面的檢查,業(yè)主監(jiān)理、當?shù)刂鞴懿块T、上級主管部門也多次來檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,我們都非常重視,及時召集有關部門人員進行開會通報和研究,制定整改方案和整改措施,落實責任單位和責任人,督促檢查落實整改情況,并將整改結果及時上報上級有關單位,對規(guī)范和提高各參建單位的建設管理行為,提高工程質量,起到了有力的促進作用。
20XX年已近尾聲,在項目管理班子的帶領下,通過一系列安全措施的實施,項目安全工作取得了良好的成績:項目部安全生產責任書簽訂率100%,特殊工種持證上崗率、安全員持證上崗率100%,從開工至今,項目部未發(fā)生任何安全生產事故、職工群體健康事故及火災及爆炸事故,未造成任何重大環(huán)境污染事故,圓滿完成了各項目標,為下一階段工程進行打下了良好基礎。
安全工程師工作總結【2】
當時因為聽說參加安全工程師考試考過后公司會多一些機會升職,而且還負責??費用,我毅然報名決定參加考試。等拿到教材后,方知想考過不是那么容易的,但也只能抱著試試看的心理,能過幾門算幾門,結果出乎意料地考了好成績。以下內容為我自己學習和應試的心得體會,請各位同行指正。
一、 學以致用
學習是為了通過安全工程師這個考試。正是有了這一壓力,從一開始就確定必須完成這一學習,無退路可言。通過學習教材上的知識,不斷提高自己的理論水平和工作質量,邊學邊用。
二、 以用促學
由于安全工作涉及的內容特別繁多,如何掌握教材中的各個知識點就成了大問題,而運用知識則是學習和掌握知識的最佳途徑。由于感覺自己學習對教材把握不準,所以還特別參加了安通學校的輔導班,課堂上特別注意老師講的教材中的案例,同時在工作中盡量多地參與各個專業(yè)的內容,加深對知識點的理解和記憶。這其間,一起學習的各位考友的幫忙也是不可或缺的,通過大家對各種知識點案例的分析,不僅幫助自己更加全面、系統(tǒng)的理解項目各專業(yè)的內在聯(lián)系,而且加深了對知識點的掌握。以致于在后來的復習沖刺中上述內容花費的時間非常少。
三、 學習步驟
學的體會是不能死記硬背,必須理解,在理解的基礎上記憶,在實踐中記憶。我的學習計劃大致為3個階段:
1、 泛讀
該階段就像看小說一樣,將教材通通都看一遍,建立一個輪廓,知道有哪些內容,以便今后遇到問題時知道在哪里可以查閱。
2、 精讀
仔細閱讀全書,盡量掌握各個知識點,理解后標注重點內容,其余解釋性的內容以后不必再看。這個過程我比較省事,因為在輔導班上,老師對于教材中的重點知識點都點出來了,我們需要的就是將各知識點通過實際應用出來,通過有意識的在工作實踐中理解,增強了基礎知識的掌握。
3、 實踐
在工作中不斷實踐,加深理解,加深印象。有的考友通知可能工作中涉及的工作和安全不太相關,這就需要通過老師的講解和自己多做案例來掌握。
四、 應試
應試總的感覺是考試內容主要為考察對知識點的掌握和應用能力,考試的絕大部分內容都是教材的重點內容,特別是與安全息息相關的內容,只要理解了,即使不記得,也能通過對各個備選答案比較分析,得到正確答案;需要死記硬背的很少。
經(jīng)過準備、沖刺的復習,對于各考點的把握已經(jīng)了然于心,還有一步需要做的,就是針對幾套模擬試題進行練習、分析,了解題型,測算應試速度,制定應試策略。
我自己的應試策略是:按照各題分配的時間答題,如遇超時,挑選一個最可能的答案,繼續(xù)后續(xù)答題。答題時標注無把握的題目,如果考試時間最后有富余,再回過頭來檢查標注的題目。對于多選題,沒有把握的堅決不選,以免倒扣分。安全生產事故案例分析考試答題中,注意按知識點答題,務求答題完整,不要失去應得的分數(shù);由于考試時間緊張,先做計算量少的,對于最后來不及答全的題目,至少答出步驟和方法。
關鍵詞:基坑支護;安全管理;安全監(jiān)理;事故預防;事故防范
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:
1 工程專項施工方案的編制概況
首先,要健全危險性較大工程安全專項施工方案編制工作。建筑工程所處地的水文地質狀況,千差萬別,基坑支護就應因地制宜,因時制宜,根據(jù)工程地質條件,合理編制方案,在開挖基坑時才能正確指導現(xiàn)場的施工。
某施工項目4#、5#基坑項目情況,施工單位編制了此項目的基坑支護專項施工方案。基坑采用排樁加預應力錨桿單層支點支護體系,圍護樁采用直徑800沖孔灌注樁,圍護樁間土防護采用磚砌支檔處理辦法的支護方式。因本基坑坑底最深處為13m,因此要求施工單位編制基坑支護專項施工方案,由施工單位施工技術負責人審定簽章,并請不少于5人的專家組對本專項施工方案進行論證審查,根據(jù)專家論證方案完善施工方案,交由總監(jiān)理工程師審查后實施。
2 基坑工程施工安全管理要點
(1)開工前,對全體施工人員進行安全技術交底,明確本工程安全生產的主要特點、難點、要求和措施,明確崗位和職責分工。
(2)施工人員進入現(xiàn)場,必須嚴格遵守安全生產和本公司的各項安全操作規(guī)程。
(3)工程機械操作人員持證上崗,定機定人,配專職挖機指揮。
(4)做好車輛、設備進場保養(yǎng),作業(yè)中定期檢查、維護,及時排除故障。
(5)配專職車輛指揮人員,負責土方運輸車輛進出場的交通安全。
(6)夜間運輸車輛進出工地現(xiàn)場禁止鳴號,停車等待時應盡量熄火。
(7)挖機工作半徑范圍內嚴禁站人,現(xiàn)場派專職人員看管。
(8)在與其他工種交叉作業(yè)時,加強協(xié)調,工作人員要服從指揮,杜絕安全隱患。挖機嚴禁直接跨在支撐上施工,須先在支撐上墊30cm厚土再鋪上路基箱施工。
(9)加強對臨時建筑物、周邊道路、地下管線的監(jiān)測。
(10)嚴格控制基坑周邊5m范圍內堆載≤20kPa,施工時不亂加荷載。
(11)在基坑工程施工過程中進行監(jiān)測,實行信息化施工。掌握圍護結構變形和變形速率,及時了解基坑四周地面的裂縫及其變化情況等。
(12)基坑施工過程應隨時密切注意氣候、降雨、臺風、降溫等預報,以便做好相應防災措施。
(13)了解本地區(qū)類似場地已發(fā)生過的事故經(jīng)驗、教訓,做好事故的防患。
(14)做好保潔工作,做到工完場清路潔。
(15)做好土方運輸車輛保潔工作,以防車輛將施工場內污泥帶出去。
(16)土方運輸車輛駕駛員每天出車前必須檢查攔板鎖緊鉤是否有效,如有故障,必須修復后才能出車裝運。
(17)每天土方施工中和凌晨挖運結束后,派專人沿運輸路線,及時清除散落在路面上的泥土,并派灑水車從工地門口開始沿運輸車輛路線沖洗路面。
3基坑工程的監(jiān)理監(jiān)測要求
基坑工程的監(jiān)測管理基坑監(jiān)測是基坑開挖及地下工程施工過程中,對基坑巖土性狀、支護結構變形和周圍環(huán)境條件的變化進行監(jiān)測和分析,并將其結果及時反饋。
監(jiān)測作業(yè)的任務包括如下:①圍護結構頂部(支護樁)水平位移監(jiān)測。②土體側向變形(測斜管)。③坡頂?shù)孛娉两当O(jiān)測。④圍護樁身鋼筋應力變形監(jiān)測。⑤鄰近建筑物沉降監(jiān)測。
4 基坑工程施工全過程安全監(jiān)理措施
根據(jù)監(jiān)理的基坑項目情況,和各專業(yè)監(jiān)理工程師討論制定了基坑支護項目的監(jiān)理實施細則,嚴防基坑事故的產生。質量安全監(jiān)理工作應達到事前控制,事中控制,事后控制三個步驟連續(xù)到位。
4.1 事前控制,對施工程序的執(zhí)行進行嚴格監(jiān)管
某施工單位遂道、深基坑施工較多,經(jīng)驗豐富,對本基坑施工管理重視,基坑工程是臨時性工程,作為工地總監(jiān),要求監(jiān)理工程師嚴防死釘,充分認識基坑開挖中的各種風險,協(xié)助業(yè)主進行現(xiàn)場協(xié)調,嚴格進行基坑工程監(jiān)督管理。
監(jiān)理組在施工前嚴格審核分包單位資質及基坑圍護、降水等專項施工方案;要求施工方必須待坑安全性、基坑圍護設計及施工方案等專家評審意見(論證通過)出來,并按專家論證補充意見完善專項施工方案后方可落實圍護施工方案。本工程場地內因拆遷開挖,建筑垃圾較多,且場地內有一定的起伏,根據(jù)勘察揭示,局部有4.0m左右的厚填土,主要為素填土及建筑垃圾,較松散,對打樁施工和基坑圍護施工有一定影響;施工前監(jiān)理和施工方一起進一步查明圍護邊界范圍不良地質條件和地下障礙物分布情況,審核、督促施工方制定并落實清理力案,確保圍護墻施工質量。
4.2 事中控制,加強巡視,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時進行協(xié)調
4號樓基坑西北角挖至底部時,基坑西北角旁邊所設監(jiān)測點垂直沉降和水平位移變形值明顯變大(第78次),監(jiān)理隨即簽發(fā)監(jiān)理聯(lián)系單,要求增大監(jiān)測頻率,上、下午都須監(jiān)測;2010年5月8日(第90次)J12監(jiān)測點出現(xiàn)異常突變情況,1d水平位移達到30mm,累計位移達到40mm;垂直沉降14mm,累計25mm;J13監(jiān)測點1d水平位移達到4mm,累計位移達到21mm;坑外路面與圍墻出現(xiàn)較大裂縫,局部支護有滲水、漏水現(xiàn)象。監(jiān)理立即要求總包按專項施工方案啟動應急預案;停止鄰近區(qū)域土方開挖;此區(qū)域基坑外側嚴禁車輛行駛;拆除開裂圍墻;監(jiān)理同時報告業(yè)主,請設計到現(xiàn)場召開專題會議;會議決定:鑒于J12變形較大,累計達到50mm(第96次),基坑開挖后,基坑外土體有裂縫,支護結構變形已經(jīng)較大,并且每日還有約3mm的日變化量,應該引起各相關方的重視。加大監(jiān)測次數(shù),監(jiān)測數(shù)據(jù)及時上報有關各方,發(fā)現(xiàn)問題及時商議解決;此區(qū)域施工完成前,現(xiàn)場隨時準備好各項應急搶險措施;繼續(xù)實施總包采取的應急措施,并且采取以下措施:加快底板施工速度,盡快澆筑已開挖至底的地下車庫底板;對圍護樁壁進行加固;如基坑變形得不到有效控制,基坑外挖土卸載,回填至基坑內側。會后,總包制定了圍護樁壁加固方案,相關方會簽后即實施;經(jīng)過各項措施的落實,控制了坑底、坑壁滲水等現(xiàn)象發(fā)生。至2010年5月15日(第102次),J12監(jiān)測點1d水平位移0,累計位移達到50mm;垂直沉降0,累計30mm;J13監(jiān)測點1d水平位移0,累計位移達到25mm;垂直沉降0,累計25mm;基坑位移監(jiān)測點已趨于穩(wěn)定。監(jiān)理組總結經(jīng)驗認為4號樓基坑東側與總院相鄰,邊上有一條排水溝,土壤含水量高,基坑易滲水,使位移和沉降值連續(xù)報警,只要各方重視,及時采取有效措施,就可避免事故發(fā)生。
4.3 事后控制
(1)基坑開挖完成經(jīng)驗收合格后,督促施工單位及時進行地下結構施工和基坑回填工作,避免基坑長期暴露。
(2)督促監(jiān)測單位及時整理監(jiān)測成果,督促施工單位及時整理竣工資料。
(3)審查施工單位提交的工程結算和竣工資料,審查監(jiān)測單位提交的監(jiān)測結果。
(4)整理工程技術文件資料并編目建檔、編寫監(jiān)理總結。
5 建立事故預防措施及事故應急救援預案
(1)由于深基坑施工具有一定的危險性,針對深基坑施工的特點,施工企業(yè)應當建立和完善應急救援預案,防止突發(fā)事故的發(fā)生
(2)施工企業(yè)應建立從企業(yè)到項目部再到作業(yè)組的應急救援體制,從人、財、物上全面落實,充分發(fā)揮事故單位及施工所在地的優(yōu)勢作用。
6 強化日常安全管理,落實各項安全防范措施
強化日常安全管理,落實各項安全防范措施。施工方案再好,防護人技術再先進,如果未能得到貫徹實施,也只能是紙上談兵,于事無補。因此,施工單位要落實各級安全生產責任制,切實加強日常對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管,將基坑各種防范措施落實到位,及時對施工現(xiàn)場安全隱患檢查到位,整改到位。施工中,切實按投計施工方案進行,做好施工人員的技術交底,嚴禁盲目掏挖。同時,監(jiān)理單位也應認真履行建設工程安全生產職責,依照法律、法規(guī)規(guī)定實施工程監(jiān)理,督促施工企業(yè)做好現(xiàn)場的防護,對違法違規(guī)的行為給予有效制止,群策群力,齊抓共管,這樣才能有效地確保基坑施工的安全。
7 結語
總之,在基坑施工全過程安全監(jiān)理工作中,稍有不慎或把關不嚴格,就會造成安全事故或產生難以發(fā)現(xiàn)的質量隱患。為此,建設、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測各方應緊密配合.相互合作,共同負責,重視基坑施工中的每個環(huán)節(jié)。事實證明,凡是安全監(jiān)理好的工程,就能大大避免重大的工程質量事故的發(fā)生,進而工程質量、進度就能保證。
參考文獻
關鍵詞:施工現(xiàn)場,監(jiān)理,安全管理
1工程概況
某小區(qū)一標段3號樓,總建筑面積為18916.05m2,建筑高度為87.45m,其中地上30層,建筑面積為18162.5m2;地下1層,建筑面積為754.55m2。地下1層戰(zhàn)時為人防掩避室,平時為設備用房及自行車庫,地上1層以上為住宅。3號樓結構類型為鋼筋混凝土剪力墻結構,梁筏基礎,基礎埋深-6.7m,地基處理采用CFG樁。
2監(jiān)理安全管理的重點分析
該工程土方開挖深度超過5m,屬于深基坑,土方開挖及基坑邊坡支護方案需要進行專家論證。工程屬于高層建筑,垂直運輸機械等的安裝、拆除是安全管理的重點。工程主體施工階段垂直運輸選用QTZ80(TCT5512)普通塔式起重機1臺,后期裝修及安裝施工采用SC200型施工升降機1臺,主體施工外架采用附著式升降腳手架。
3監(jiān)理安全管理的實施
3.1制定安全管理目標
在第一次工地例會上,總監(jiān)理工程師進行了監(jiān)理工作交底,除明確質量、投資、進度目標外,特別強調本工程安全管理的目標是杜絕重大傷亡事故,減少一般事故,并且一般工傷事故控制在1.5‰內。
3.2建立安全監(jiān)理責任體系,明確監(jiān)理人員崗位職責
總監(jiān)理工程師根據(jù)工程特點,建立項目部安全監(jiān)理管理責任體系,明確各專業(yè)監(jiān)理工程師負責各專業(yè)有關安全方面的工作內容,審核各專業(yè)施工方案及其中的安全保證措施,施工過程中加強巡視,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時制止。監(jiān)理員在危險性較大的分部分項工程實施過程中實施旁站,發(fā)現(xiàn)問題及時上報專業(yè)監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師,各監(jiān)理人員做好監(jiān)理記錄。
3.3編制安全監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則
針對該工程特點,總監(jiān)理工程師組織編寫監(jiān)理規(guī)劃的時候,編制了專項安全監(jiān)理規(guī)劃。經(jīng)分析認為,該工程危險性較大的分部分項工程有土方開挖工程,基坑邊坡支護工程,模板工程及支撐體系,起重吊裝及安裝拆卸工程,腳手架工程。在危險性較大的分部分項工程實施前,監(jiān)理編制了相應的安全監(jiān)理細則及應急預案,指導監(jiān)理人員工作。
3.4審查施工單位現(xiàn)場安全生產保證體系
工程開工前,總監(jiān)理工程師組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位項目部的安全生產保證體系進行了審查,審查認為該項目部安全保證體系健全,人員分工明確。對施工單位的各項安全管理制度進行了檢查,各項安全管理制度完整。
3.5審批施工組織設計及專項施工方案
工程開工前,監(jiān)理部總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位報送的施工組織設計進行了審查,審查結果認為該施工組織設計編審程序符合相關要求,施工組織設計中的安全技術措施符合工程建設強制性標準,經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師簽署意見后報建設單位。該工程主樓土方開挖深度超過5m,需要進行邊坡支護,土方工程施工之前,施工單位編制了土方開挖方案,邊坡支護方案,監(jiān)理部要求施工單位組織專家對土方開挖及邊坡支護方案進行論證。施工單位及時組織專家進行了專項方案的論證,論證結論為方案可行。邊坡支護過程中,要求施工單位嚴格按方案執(zhí)行,土方開挖及邊坡支護過程順利,沒有出現(xiàn)異常情況。除此之外,監(jiān)理部還對施工臨時用電、臨時用水及施工現(xiàn)場應急救援預案等專項方案逐一進行了審查,經(jīng)審查認為方案編審程序符合要求,符合工程建設強制性標準,具有可行性、可操作性,可用于指導落實實施。監(jiān)理部還對模板支撐方案進行了審核,重點對模板支撐計算書進行了復核,對復核中發(fā)現(xiàn)的問題要求施工單位重新修改完善后用于指導現(xiàn)場施工。
3.6大型機械設備及附著式升降腳手架的管理
塔式起重機和施工升降機及附著式升降腳手架使用時間長,屬于危險性較大的分部分項工程,監(jiān)理部將這三項設備作為安全管理的重點,做了以下工作:1)審核設備制造企業(yè)資質和租賃企業(yè)資質、設備的技術資料。監(jiān)理人員審核機械制造企業(yè)的資質,具體內容包括制造企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、特種設備制造許可證、特種設備制造許可明細表、產品合格證、特種設備安裝改造維修許可證、產品質量合格證。審核安裝單位營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質、安全生產許可證、稅務登記證、外省設備進本省推薦證、裝拆人員的操作上崗證,要求所有證件齊全,并在使用有效期內。審核安裝單位提供的“設備裝拆施工方案”“裝拆施工合同”“裝拆施工安全協(xié)議書”“裝拆生產安全事故應急救援預案”等。施工方案要有針對性,需經(jīng)施工企業(yè)技術負責人審定簽發(fā)。檢查安裝企業(yè)技術人員向安裝作業(yè)人員的安全技術交底書面記錄。2)檢查進場設備。設備進場后,監(jiān)理人員組織施工單位和設備安裝單位對進場設備部件檢查驗收。作業(yè)前對裝拆作業(yè)設備、材料、安全防護設施準備情況進行全面檢查。3)對塔吊的安全管理。塔吊安裝之前,監(jiān)理人員對安裝人員的上崗證逐一進行了審核,確保實際安裝人員與上崗證人員一一對應,且現(xiàn)場安裝過程有機械專業(yè)的工程師現(xiàn)場指導。塔吊安裝過程中,施工單位安全員和我方監(jiān)理員全程跟蹤旁站,塔吊安裝完成后對塔吊的動臂變幅限制器、行走限位器、力矩限位器、起重限位器等安全裝置進行試驗,對防雷接地電阻進行了測試。施工單位委托特種設備檢測單位對該塔吊進行了全面檢測,對存在的問題進行了整改,領取了特種設備檢測合格報告后,該塔吊投入使用。塔吊司機和塔吊指揮人員要求持證上崗。塔吊每次上升標準節(jié)的時候,監(jiān)理人員堅持旁站,并認真做記錄。4)對施工電梯的安全管理。施工電梯投入使用后周期長,上下運行比較頻繁,監(jiān)理部更加重視,安裝時檢查電梯井架和支撐等是否與其他腳手架相連,且要求與樓體連接可靠。當施工電梯安裝完成后,安裝單位對施工電梯制動器、限速器、上下極限限位器、門連鎖裝置進行試驗,對機身垂直度進行了檢測。施工單位委托特種設備檢測單位對該施工電梯進行了全面檢測,領取了特種設備檢測合格報告后,施工電梯投入使用。施工電梯司機按要求持證上崗。每個月安裝單位全面檢查的時候,監(jiān)理人員堅持旁站,認真做了記錄。5)對附著式升降腳手架的安全管理。該工程主體結構施工及外墻裝修采用附著式升降腳手架,監(jiān)理部對進場設備廠家及租賃單位資質、施工方案審核、安裝人員資格等審查方法與其他機械設備一致。監(jiān)理人員在腳手架組裝安裝過程中全程旁站,監(jiān)督租賃單位安裝人員嚴格按照安裝方案步驟進行。安裝完成后進行調試,確保每一塊架體試運行平穩(wěn)。首次提升后,全面檢查扣件的緊固情況,對垂直度、水平度發(fā)生位移的應及時加以調整、矯正。整體腳手架搭設完畢后,施工單位(總包及租賃單位)驗收合格后填寫“大中型施工機械、安全設施安全許可驗收手續(xù)表”報總監(jiān)理工程師復核確認并簽字后方可使用。每次升降作業(yè)前,對承力架、豎向主框架、拉桿、穿墻螺栓進行檢查,如有變形、磨損應及時進行修理、更換。整個架體安裝、使用及拆除沒有出現(xiàn)安全問題。
3.7檢查小型施工機械安全狀態(tài)
除了大型施工機械重點檢查外,監(jiān)理人員還檢查小型施工機械的安全技術操作規(guī)程是否現(xiàn)場懸掛,針對各類施工機械如鋼筋切割機、木工用平刨機、壓刨機檢查其完好狀況、安全防護和控制裝置是否齊全。
3.8檢查施工現(xiàn)場安全環(huán)境
施工現(xiàn)場環(huán)境隨時處于變化狀態(tài),監(jiān)理人員在現(xiàn)場巡視檢查中必須注意臨時用電是否符合規(guī)范、排水系統(tǒng)是否暢通、“四口”“五臨邊”的防護措施是否到位、消防設施是否齊全有效、易燃易爆物資的儲藏是否安全、出入口及高危險作業(yè)區(qū)的警示標志設置是否到位、現(xiàn)場防雷接地是否可靠。
3.9檢查施工現(xiàn)場人員的安全狀態(tài)
每次召開監(jiān)理例會時,監(jiān)理人員一再強調要以人為本,要求施工單位重點控制人的不安全因素、約束人的不安全行為、消除物的不安全狀態(tài)。重點檢查人員的精神狀態(tài)及勞動保護用品的使用情況,還要檢查人所處環(huán)境的物品的安全狀態(tài),堅決制止違規(guī)作業(yè)。
3.10安全檢查常態(tài)化
總監(jiān)理工程師每周三組織安全檢查,邀請建設單位代表參加,施工單位項目經(jīng)理及專職安全員必須參加,其他特殊情況檢查根據(jù)工程進展隨時調整安排,并且制定了獎罰制度。為了防止施工單位麻痹大意,項目監(jiān)理部人員加強日常巡查,每次重大節(jié)假日如國慶節(jié)、五一節(jié)前后,春節(jié)放假前和放假后做全面檢查,將安全檢查工作列為常態(tài)化管理。
4監(jiān)理安全管理的工作效果
項目監(jiān)理部按照“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針落實各項工作。該工程順利完成,沒有發(fā)生一起安全事故,進度沒有受到影響,工程質量也得到了好評。
參考文獻:
[1]GB/T503-19-2013,建筑工程監(jiān)理規(guī)范[S].
公司將根據(jù)年度生產經(jīng)營計劃布置,2011年是十二五的開局之年。以安全生產、穩(wěn)定供氣為中心任務,完成基本建設、cng市場開發(fā)、新用戶發(fā)展和天然氣置換四項重點工作,努力開創(chuàng)公司發(fā)展新局面。為了全面完成公司生產經(jīng)營目標,現(xiàn)將2011年度平安生產工作安排如下:
一、平安生產指導思想
堅持以人為本,認真貫徹落實平安第一、預防為主、綜合治理的工作方針。以防范重大平安生產責任事故為重點,強化落實各項平安管理制度、平安生產責任制、崗位職責、操作規(guī)程和技術標準,規(guī)范平安生產管理行為,努力構建平安生產長效機制。繼續(xù)加大平安投入,提升裝備水平,改進生產工藝,構建平安生產環(huán)境。強化事故隱患排查,完善隱患排查治理系統(tǒng)。準備組建應急搶險隊伍,進一步完善重大事故應急救援管理體系。繼續(xù)加強平安教育和培訓,提升員工的平安管理素質。完善重大危險源管理制度,使重大危險源處于可控狀態(tài)。開展平安質量規(guī)范化體系建設,全面提升平安建設和管理水平,確保生產運營平穩(wěn)高效地進行。
二、平安生產管理目標
(一)著火、爆炸等重大平安責任事故為0
(二)死亡和重傷事故為0輕傷事故控制在3‰以下。
(三)控制各類燃氣設備事故。
三、平安工作思路
強化四個方面的管理,2011年平安生產管理總體思路是堅持一個中心、抓好兩個落實、突出三條生產線。推進平安質量規(guī)范化實施。堅持一個中心:堅持以預防事故、平安穩(wěn)定供氣為中心,所有工作都要做到防范在先,預防在先。抓好兩個落實:落實責任,就是抓各級、各部門、各崗位的平安經(jīng)濟責任和平安行政責任。落實制度,就是抓技術制度和管理制度的落實。突出三條生產線:重點抓好門站生產線、cng加氣生產線、基本建設生產線。強化四方面的管理:一是強化隱患排查治理,及時消除物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷,為生產經(jīng)營工作發(fā)明良好的平安生產條件。二是強化平安生產。教育培訓,提高職工平安生產綜合素質,最大限度地減少人的不安全行為。三是強化系統(tǒng)管理,實行專業(yè)技術保證體系。四是強化基礎管理工作,按規(guī)范化、規(guī)范化、科學化來保證平安生產工作,推進平安質量規(guī)范化實施,逐步健全完善平安質量規(guī)范化工作體系。
四、重點工作和要求
(一)建立健全平安生產責任制。
逐級建立健全平安生產責任制。對公司現(xiàn)有的平安管理制度、崗位職責、操作規(guī)程和工作規(guī)范等平安生產責任體系進行進一步調整、修訂和完善。同時要加大監(jiān)管力度,公司各部門要認真貫徹落實國家平安生產方針政策及有關法律法規(guī)、規(guī)范。有章可依的同時,要保證有章必依。實行公司領導和部門分片包點制度,公司總經(jīng)理與各管理部門、門站、cng事業(yè)部及cng加氣站主要負責人簽訂《2011年度太原天然氣有限公司平安責任書》嚴格按責任書進行責任追究,做到誰主管誰負責,誰分管誰有責,層層落實平安責任制。各級干部要深入基層一線,及時掌握生產動態(tài),對安全生產的重點工作和關鍵環(huán)節(jié),要靠前指揮,及時排查消除隱患,確保平安生產。各門站、cng加氣站要明確各項生產平安責任人。通過規(guī)范各自生產作業(yè)流程,實現(xiàn)規(guī)范化、精細化管理,保證制度規(guī)程落實到每個崗位、每道環(huán)節(jié),杜絕各類事故發(fā)生。堅持公司領導定期下基層檢查制度和門站、cng加氣站平安月例會和班組周例會制度。
(二)初步建立平安質量規(guī)范化體系
全面加強公司平安質量規(guī)范化工作,認真貫徹《國務院進一步加強平安生產工作的決定》落實公司平安生產主體責任。突出重點,狠抓關鍵,求真務實,講求實效,以點帶面,穩(wěn)步推進。2011年公司將圍繞建立健全平安質量規(guī)范化體系為工作主線,結合公司實際情況,從標準、目標、責任、控制、考核、信息等環(huán)節(jié)著手,逐步健全完善平安質量規(guī)范化工作體系,實現(xiàn)全過程達標。每個部門、班組、崗位要嚴格執(zhí)行國家、省、市平安質量規(guī)范化規(guī)范和各項操作規(guī)程、實現(xiàn)全方位達標。2011年將在門站及cng加氣站試行平安質量規(guī)范化工作考評。嚴格依照《公司平安質量規(guī)范化體系考核細則》進行考核,每月定期檢查和不定期抽查相結合,每季度組織評比,對評出的優(yōu)秀的部門予以資金獎勵。檢查和抽查情況要做好記錄,及時建檔、存檔。對整改情況要做好整改記錄。力爭實現(xiàn)平安質量規(guī)范化100%達標。通過試行開展平安質量規(guī)范化活動,促使公司建立自我約束、不時完善的平安生產長效機制,全面提高平安管理水平。
(三)繼續(xù)加大門站、cng加氣站平安投入。
根據(jù)《2011年平安措施建議計劃表》投入資金用來改善生產作業(yè)環(huán)境,今年將繼續(xù)加大門站、cng加氣站平安投入。加強平安教育培訓,職工體檢,定期發(fā)放勞保用品,對設施設備、預警系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、緊急切斷系統(tǒng)進行升級改造更換以及各類平安輔助設備的購置和安全預案的演練等,確保生產設施設備運行工況完好。
(四)強化基建施工監(jiān)管。
做好施工前、中、后期的監(jiān)督檢查工作,結合年度基建計劃。杜絕施工平安事故發(fā)生。施工前嚴格履行項目建設法定順序,嚴格審查設計單位、施工單位、監(jiān)理單位和設備資料制造商的資格,嚴把資質審查和平安準入關。施工中加強對施工作業(yè)人員的監(jiān)管,提高施工單位和施工作業(yè)人員的平安生產意識和操作水平,增強自我維護能力和應急處置能力。加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查,對重點部位和關鍵環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度,落實平安措施,嚴查嚴管,消除事故隱患??⒐を炇諘r,各相關單位、部門要高度負責,嚴格驗收,認真履行相關簽字手續(xù)。
(五)強化事故隱患排查與治理。
今年隱患排查和治理工作從以下三個方面進行:鞏固隱患治理年和平安生產年已取得成果的基礎上。
加強巡檢1.突出重點。
發(fā)現(xiàn)問題立即整改。加強對違章壓占管線現(xiàn)象的監(jiān)管,加強對門站、cng加氣站、高中壓調壓站及高中壓管線等重大危險源及管線穿越、跨越、斜坡、易塌陷地面等特殊地段的巡檢力度。依照發(fā)現(xiàn)一處,處置一處的原則,力爭把違章壓線情況消滅在萌芽狀態(tài)。對違章壓線單位或個人下達《平安隱患通知書》如遇到阻撓或拒不執(zhí)行的要及時上報市城鄉(xiāng)管委等職能部門,確保燃氣管網(wǎng)平安運行。
狠抓整改2.嚴密措施。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要依照四定措施進行整改和考核。如在規(guī)定日期內沒有完成整改的加倍考核。把久拖不改的疑難問題作為重點攻堅對象,隱患排查過程中要堅持四不放過的原則。絕不容許下不為例現(xiàn)象的發(fā)生。健全隱患排查整改臺帳,進一步加大隱患排查治理力度。
加強配合3.明確職責。
明確各部門的職責,隱患排查過程中。不時完善橫向到邊、縱向到底、分兵把口、覆蓋全公司的平安責任體系。要依照誰主抓誰負責、誰檢查誰負責、誰包片誰負責的原則,層層落實責任。同時要加強協(xié)調配合,充分發(fā)揮和供水、供熱、通信、消防等相關單位的聯(lián)動作用,形成合力,力求工作效益最大化。
(六)繼續(xù)加強平安宣傳教育和培訓
通過培訓提高員工實際操作能力和識別判斷平安事故、隱患、危險的能力。每月更新平安宣傳欄內容,進一步加強公司級、站所級和班組級三級平安生產崗前培訓和上崗再培訓。定期組織對高壓電工、壓力容器操作工、cng充裝工等特殊工種的培訓及復審。定期組織公司機關平安管理人員、門站及cng加氣站平安員、第一責任人平安資格證取證培訓和再培訓。培訓要突出普遍化、經(jīng)?;透咝Щ?。通過平安宣傳欄的展示,使廣大員工及時了解國家、省、市的法律法規(guī)、燃氣知識以及公司的運行工況,全面提升平安意識。
(七)開展職業(yè)病預防。
建立健全職業(yè)健康監(jiān)護檔案,開展職業(yè)病預防工作。增強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督意識。將日常監(jiān)督與專項整治結合起來,認真抓好《職業(yè)病防治法》貫徹落實,改善職工的作業(yè)環(huán)境。普及職業(yè)衛(wèi)生知識,強化職工的法制觀念和職業(yè)病防治意識,使勞動者了解相關的權利,提高自我防護能力,為開展職業(yè)病防治工作發(fā)明良好的工作環(huán)境。
(八)進一步完善重大事故應急救援和保障機制
加強對門站工藝區(qū)發(fā)生故障、cng加氣站發(fā)生故障及居民戶使用不當著火故障的應急搶險培訓與實地演練,依照《天然氣應急預案》繼續(xù)開展各類預案的演練活動。切實提高應對風險和事故處理的能力。準備組建一支高、中壓應急搶險隊伍,配備搶險車、指揮車、工具車及各種搶險工、器具,進一步完善應急救援管理體系。
(九)創(chuàng)新企業(yè)平安文化建設。
堅持在實踐中提升理念,充分發(fā)揮企業(yè)平安文化建設在企業(yè)管理中的作用。用發(fā)展的眼光加強平安文化建設,適應企業(yè)平安文化建設要求。通過板報、宣傳欄、宣傳手冊等各種途徑宣傳平安理念,普及平安知識,引導和教育全體員工樹立平安為天的理念,使平安成為員工的自覺行動,融匯貫穿于員工的一言一行、一舉一動,全面實現(xiàn)四個零目標,即:員工零違紀、操作零違章、施工零隱患、平安零事故。
(十)全面加強治安、消防、交通平安各項工作
一、總體要求
認真貫徹落實省市關于安全生產工作的一系列部署,牢固樹立以人為本、生命至上的安全發(fā)展理念;深刻吸取省內外事故教訓,突出重點領域、重點環(huán)節(jié),打好集中行動攻堅戰(zhàn);按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全”要求,全面排查,重點攻堅,多措并舉,重在整治,杜絕重大事故、遏制較大事故、減少一般事故,確保全縣建設系統(tǒng)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定,為2016年“兩節(jié)”、“兩會”創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、重點任務
深入排查整治全縣建設系統(tǒng)安全生產隱患,突出抓好房屋建筑、市政工程施工、燃氣熱力等重點領域和企業(yè)主體責任落實情況。
(一)房屋建筑和市政工程施工安全方面
1.建設、監(jiān)理、施工單位落實主體責任。建設單位是否取得施工許可證,是否按規(guī)定提供毗鄰建筑、地下管網(wǎng)和水文地質情況資料,是否按時足額支付安全生產文明施工措施費;監(jiān)理單位編制的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則是否包括相關安全監(jiān)理內容,是否對入場的隊伍與人員安全生產資格進行審查,對施工單位編制的危險性較大的分部分項工程施工方案進行審查并監(jiān)督實施;施工單位安全生產許可證是否在有效期內,工程項目部是否建立了以項目負責人為第一責任人的安全生產管理組織機構,是否按規(guī)定配備了專職安全管理人員,“三類人員”、特種作業(yè)人員是否取得資格證書,冬期施工安全生產措施與安全帶班值班制度是否落實到位。
2.模板支撐和腳手架工程。是否按規(guī)定編制審批安全專項施工方案,超過一定規(guī)模的進行了專家論證;特種作業(yè)人員是否持證上崗,施工前進行安全技術交底。
3.起重機械安裝與拆卸。安裝拆卸單位是否具有相應的資質,按規(guī)定編制和審批施工方案,拆裝人員是否取得特種作業(yè)資格證書;拆裝安全技術交底簽字蓋章是否齊全,安裝、加節(jié)、附著、拆除等是否符合規(guī)定;塔式起重機主要承重結構有無缺陷,安全裝置是否齊全。
4.基坑開挖及支護。施工單位是否具有相應資質,按規(guī)定編制和審批專項施工方案,超過一定規(guī)模的進行了專家論證;是否委托了第三方機構按要求進行監(jiān)測,支護結構變形控制值符合規(guī)范要求。
5.臨時用電工程。是否編制施工組織設計,并履行審核和驗收手續(xù);接地電阻、絕緣電阻測定是否符合要求,配電系統(tǒng)是否按規(guī)定配置,并采取可靠防護措施。
6.臨邊安全防護。是否制定懸挑式物料鋼平臺專項施工方案,安全技術交底資料齊全有效;是否按規(guī)范要求設置防護欄桿和安全防護網(wǎng);安全通道口搭設的防護棚是否嚴密、牢靠,防護到位。
7.地下管線建設。是否依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制地下管線綜合規(guī)劃,并組織實施,有無違反規(guī)劃行為;是否履行基本建設程序,落實施工圖審查、開工許可、工程質量安全監(jiān)督、竣工測量、竣工驗收備案及檔案移交等制度;是否對地下管線基礎信息進行了普查,并建立綜合管理信息系統(tǒng);是否對老舊管網(wǎng)進行了維修養(yǎng)護,建立臺賬,消除隱患。
(二)燃氣熱力方面
1.燃氣熱力管道運行情況。是否按規(guī)定時限整改燃氣灰口鑄鐵管、管道占壓、經(jīng)營區(qū)域交叉重疊、管道違規(guī)交叉、安全監(jiān)控設施不健全、設施設備老化銹蝕等。
2.燃氣汽車加氣站、儲配站。是否存在違法違規(guī)建設各類燃氣汽車加氣站、儲配站、輸配管網(wǎng)和各類用戶設施情況;向未取得許可證的企業(yè)和個人提供經(jīng)營性氣源的情況;非法供氣站點倒罐倒氣、摻混二甲醚等違法違規(guī)情況。
3.履行燃氣熱力設施工程基本建設程序。嚴格工程項目審查審批程序,落實質量監(jiān)督、施工圖審查、建設監(jiān)理等制度,是否存在未批先建,有無未辦理竣工驗收備案就投入運行等行為。
4.市場秩序以及經(jīng)營。市場秩序和經(jīng)營行為是否規(guī)范,有無無證經(jīng)營、超許可證范圍經(jīng)營、無資質安裝維修燃氣燃燒器具情況,無證上崗等行為。
(三)企業(yè)主體責任落實方面
除檢查企業(yè)安全生產責任體系“五落實五到位”執(zhí)行情況外,還要重點檢查企業(yè)是否健全制度、明確職責、落實投入、加強培訓,推進安全生產標準化建設;是否開展安全生產隱患自查自糾,并向監(jiān)管部門報告?zhèn)浒?;是否依法辦理有效證照及相關資質;設備、設施是否具備法律法規(guī)標準規(guī)定的安全生產條件,是否還在使用國家明令禁止和淘汰的設備設施;企業(yè)員工是否進行過上崗培訓和依法持證上崗;是否制定應急預案和應急管理措施,建立了事故應急處置協(xié)調聯(lián)動機制,并組織開展應急演練。
三、時間安排
(一)動員部署(2015年12月1日至12月31日)
各科室迅速召開會議,將安全生產隱患大排查、快整治、嚴執(zhí)法集中行動要求傳達到我縣建設系統(tǒng)各生產經(jīng)營單位,指導、督促其認真學習和貫徹落實有關文件要求,嚴格按照標準規(guī)范要求開展自查自糾。
(二)集中檢查、全面整改(2016年1月1日至4月15日)根據(jù)全縣建設系統(tǒng)各企業(yè)安全生產實際情況確定檢點,各科室聯(lián)合、集中開展拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為要督促企業(yè)認真整改,對整改不到位或未按時限要求進行整改的,要嚴格處罰,以罰促改。要求各企業(yè)制定隱患自查自糾方案,并將排查情況、整改方案和整治結果上報到縣城鄉(xiāng)建設局對口科室。
(三)總結驗收(2016年4月16日至4月30日)
1.認真組織開展“回頭看”行動,對非法違法、違規(guī)違章行為嚴重的企業(yè)和存在重大隱患的工程項目進行重點督查,對停工整頓工程項目逐一復查。
2.對集中行動開展情況進行全面總結,進一步完善相關制度措施,鞏固工作成果,推動建立安全生產長效機制。
3.迎接好省市縣有關部門對我單位開展大排查、快整治、嚴執(zhí)法集中活動情況的抽查工作。
(四)工作要求
1.加強組織領導。各科室按照職責分工分別對口開展建筑施工、市政施工、燃氣熱力等重點領域集中行動工作,局分管負責人和科室主要負責人要親自抓工作落實,確保不走過場,取得實效。企業(yè)主要負責人是本次集中行動的第一責任人,要切實加強組織領導,分工落實企業(yè)責任,認真組織開展自查自糾,推動企業(yè)安全生產規(guī)范化、標準化進行。
2.嚴格落實主體責任。施工、建設、監(jiān)理等工程參建單位和市政設施、燃氣熱力等運營單位,要全面落實安全生產主體責任,制定本單位隱患自查自糾方案,組織專業(yè)人員對所有在建工程項目和設施開展全面徹底的大排查、快整治。對一時難以整改的重大隱患要制定限期整改方案,做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。本單位技術力量不足的,要聘請專家進行全方位、全過程、不留死角的“診斷式”檢查;要在作業(yè)一線深入組織“查身邊隱患、保自身安全、防安全事故”活動,年底前開展一次應急處置和逃生自救演練活動。要緊緊抓住隱患整治這個核心和關鍵,建立工作臺賬,定人員、定時間、定措施,嚴格閉環(huán)整改。要堅持標本兼治,不斷完善常態(tài)化排查整治機制。
3.創(chuàng)新監(jiān)管和執(zhí)法方式,從嚴從速問責。此次集中行動以暗訪暗查為主,嚴格執(zhí)行“四不兩直”檢查制度。努力實現(xiàn)從突擊檢查向常態(tài)化管理轉變,從少數(shù)人重視向全民參與轉變,從傳統(tǒng)檢查方式向科學化專業(yè)化監(jiān)管轉變。切實轉變作風,著力解決之法力度不夠、態(tài)度不堅決、措施不嚴格等突出問題,動真碰硬,真抓實干,做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場。下大力氣解決安全追責失之于晚、失之于寬、失之于軟的問題,實施問責關口前移,發(fā)生事故要嚴厲問責,安全責任不落實也要嚴厲問責,形成強大震懾。集中行動期間,凡發(fā)現(xiàn)重大安全隱患背后存在企業(yè)主體責任不落實問題,以及非法建設運行和違反強制性標準要求冒險作業(yè)等行為,一律實施頂格處罰。在追究企業(yè)、單位責任的同時,要嚴格按照《省生產經(jīng)營單位安全生產主體責任規(guī)定》(省政府令第260號)和住建部關于工程參建主體項目負責人質量安全責任若干規(guī)定,按上限追究企業(yè)負責人、項目負責人的責任。對于拒不執(zhí)行監(jiān)管指令、造成重大隱患和較大及以上安全事故的企業(yè)和人員,堅決納入安全生產“黑名單”。
隨著建設工程監(jiān)管部門對信息化重要性的認知度越來越高,信息化在工程監(jiān)督管理中得到了切實的應用與推廣。例如利用辦公自動化平臺實現(xiàn)自動化、無紙化辦公體系和公文檔案電子化的管理、信息公開平臺方便了社會各界對工程相關信息、各責任主體質量行為的查詢與監(jiān)督等。雖然近年我省建設工程監(jiān)管信息化方面取得了一些成績,但是依然存在一些不足,主要體現(xiàn)在以下方面:
(1)信息化應用僅局限性于工程信息登記、檢索和查詢,未能實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合、分析和動態(tài)監(jiān)管。
(2)缺乏統(tǒng)一的建筑工程信息化標準規(guī)范。我國建設工程管理信息化工作才剛剛起步,由于缺乏統(tǒng)一的建筑工程信息化標準規(guī)范,已有的信息不能得到充分應用,不同軟件間尤其是不同部門間的數(shù)據(jù)信息不能共享,勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測和管理的數(shù)據(jù)不能進行有效的交流,導致數(shù)據(jù)重復輸入、數(shù)據(jù)質量難以有效控制、數(shù)據(jù)共享和關聯(lián)程度不夠,從而產生了“信息孤島”。這種孤島廣泛存在于項目管理、施工企業(yè)管理和建設行政部門監(jiān)管系統(tǒng)中。
(3)信息化監(jiān)管未能覆蓋工程建設全過程,目前信息化應用主要集中在工程項目的前端和末端管理,例如招投標環(huán)節(jié)、工程設計環(huán)節(jié)、工程報監(jiān)環(huán)節(jié)和工程竣工檔案管理環(huán)節(jié)等,而對于在施工過程中的實體質量監(jiān)管,各方責任主體及檢測機構的行為監(jiān)管方面卻涉及甚少。
(4)對信息化沒有深刻的理解。大部分人認為能夠上網(wǎng)和接發(fā)郵件就實現(xiàn)了信息化管理,對項目信息化最核心的規(guī)范工作流程、實時監(jiān)控項目、加強組織協(xié)調、實施監(jiān)控工程進度、預測項目變化、識別項目風險和提出項目預警等功能沒有概念。在對待項目信息化的態(tài)度方面,大部分企業(yè)愿意采用,但擔心信息化會增加額外的工作量。
(5)區(qū)域信息化發(fā)展不均衡。信息化發(fā)展在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)受經(jīng)濟基礎及人員素質的影響,這些地區(qū)的管理人員對信息化的認識相對深刻,而位于偏遠等地區(qū)的管理人員對于信息化的認識和渴望相對偏弱。
(6)建筑企業(yè)信息化程度仍然不高。目前,大多數(shù)工程項目仍然使用粗放式的管理方法,管理模式單一,信息化程度較低,對建設工程管理信息系統(tǒng)的開發(fā)及應用重視不足,認為信息化就是配備幾臺電腦,能上網(wǎng),或者建立自己的網(wǎng)頁,宣傳公司的業(yè)績,用電腦代替手工勞動,通過電腦制作標書實現(xiàn)辦公室自動化等等,這種觀念嚴重阻礙了工程建筑管理的信息化建設進程。同時相當一部分企業(yè),鑒于信息化建設周期長、投入大、見效慢的特點,逐步放棄了企業(yè)信息化的建設。
2建設工程監(jiān)管信息的主要內容
(1)工程概況信息。包括工程名稱、地點、建筑面積、工程造價、基礎、結構類型等基本情況信息,以及建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位和檢測單位企業(yè)資質和人員資質。
(2)施工許可質量安全保障措施信息。包括施工圖設計文件審查,施工組織設計、施工方案及審批,節(jié)能、質量通病防治等專項施工組織設計,按規(guī)定委托監(jiān)理、辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)、安全生產許可證持證情況等。
(3)施工現(xiàn)場質量安全保證體系建立情況信息。包括施工單位管理組織及人員架構、“三類”人員持證及到位情況、專職安全生產管理人員配備情況、作業(yè)人員及新進場、轉崗人員進入施工現(xiàn)場安全教育培訓情況、責任制度、管理制度、材料、產品檢驗、施工試檢制度、驗收制度、事故報告制度、問題整改制度,以及監(jiān)理單位管理組織及人員架構、責任制度、建筑材料、產品進場審查驗收制度、見證取樣制度、施工過程巡視、旁站、平行檢驗制度、工程質量審查驗收制度、問題責令整改制度、事故報告制度等。
(4)施工現(xiàn)場施工、監(jiān)理單位質量安全行為信息。其中,施工單位質量安全行為信息包括:項目經(jīng)理部管理人員資格、配備及到位情況、主要專業(yè)工種操作上崗證、配備及到位情況、有無違法分包情況,對分包單位的管理情況、施工組織設計或施工方案審批及執(zhí)行情況、樣板引路、領導帶班制度執(zhí)行情況、公司、項目部定期質量檢查落實情況、進場材料產品先檢驗后使用情況、施工試驗送檢情況、檢驗批、分項、分部(子分部)、分戶、單位(子單位)工程質量的驗收情況、質量問題的整改和質量事故的報告及處理情況、重大事故應急預案制定及演練情況、《危險性較大分部分項工程安全管理辦法》實施細則執(zhí)行情況、安全防護用具配備及使用情況、建筑起重機械設備安拆方案制定和實施、安拆人員特種作業(yè)資格、辦理產權備案、安裝告知及使用登記等情況、安全防護情況、施工臨時用電及施工機具的安全使用情況等;監(jiān)理單位質量安全行為信息包括:項目監(jiān)理機構人員資格、配備及到位情況、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則(關鍵部位和工序的確定及措施)的編制審批內容的執(zhí)行情況、對材料、構配件、設備投入使用或安裝前進行審查情況、對分包單位的資質進行核查情況、見證取樣制度的實施情況、實施巡視、旁站、平行檢驗質量監(jiān)理情況、質量問題通知單簽發(fā)及質量問題整改結果的復查情況、質量事故報告執(zhí)行情況、組織檢驗批、分項、分部(子分部)工程的質量驗收,審查自并參與分戶、單位(子單位)工程質量驗收情況等。
(5)工程項目控制資料信息。包括圖紙會審、設計變更、洽商記錄、工程定位測量、放線記錄、原材料出廠合格證書及進場檢(試)驗報告、施工試驗報告及見證檢測報告、隱蔽工程驗收表、施工記錄、預制構件、預拌混凝土合格證、地基基礎、主體結構檢驗及抽樣檢測資料、新材料、新工藝施工記錄、管道、設備強度試驗、嚴密性試驗記錄、系統(tǒng)清洗、灌水、通水、通球試驗記錄、設備調試記錄、接地、絕緣電阻測試記錄、制冷、空調、水管道強度試驗、嚴密性試驗記錄、制冷設備運行調試記錄、通風、空調系統(tǒng)調試記錄、節(jié)能設計變更、節(jié)能專篇、節(jié)能備案、節(jié)能施工方案、監(jiān)理方案、進場節(jié)能材料、設備的質量證明材料、分項、分部(子分部)工程質量驗收記錄、建設單位、監(jiān)理單位、質監(jiān)機構責令整改回復、工程質量事故及事故調查處理資料等。
(6)工程項目安全和功能檢驗資料信息。包括屋面淋水試驗記錄、地下室防水效果檢查記錄、有防水要求的地面蓄水試驗記錄、建筑物垂直度、標高、全高測量記錄、抽氣(風)道檢查記錄、幕墻及外窗氣密性、水密性、耐風壓檢測報告、建筑物沉降觀測測量記錄、節(jié)能、保溫測試記錄、室內環(huán)境檢測報告、給水管道排水試驗記錄、暖氣管道、散熱器壓力試驗記錄、衛(wèi)生器具滿水試驗記錄、消防管道、燃氣管道壓力試驗記錄、排水干管通球試驗記錄、照明全負荷試驗記錄、大型燈具牢固性試驗記錄、避雷接地電阻測試記錄、線路、插座、開關接地檢驗記錄、通風、空調系統(tǒng)試運行記錄、風量、溫度測試記錄、制冷機組試運行調試記錄、電梯運行記錄、電梯安全裝置檢測報告、系統(tǒng)試運行記錄、系統(tǒng)電源及接地檢測報告、建筑節(jié)能施工質量驗收第三方檢測報告等。
(7)計劃統(tǒng)計信息。包括施工進度計劃、施工分析資料、工程統(tǒng)計資料、勞動力供需計劃、材料供需計劃、設備供需計劃、資金使用計劃、各種臺賬的功能等。
(8)現(xiàn)場管理和工程協(xié)調信息。包括現(xiàn)場管理信息、內部和外部關系協(xié)調信息等。
3工程監(jiān)管信息化的目標
(1)利用計算機及網(wǎng)絡技術,建立省、市、縣(區(qū))工程監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡,統(tǒng)一工程監(jiān)管信息數(shù)據(jù)交換標準,實現(xiàn)各監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共享,做到工程建設全過程監(jiān)管信息覆蓋。
(2)建立和完善工程監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫,共享有關責任主體單位及相關人員信息,統(tǒng)一、規(guī)范管理各責任主體單位及相關人員行為。
(3)各級工程監(jiān)管單位逐步實現(xiàn)監(jiān)督管理、信息查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息化、自動化。實現(xiàn)建設工程網(wǎng)上報監(jiān),分配監(jiān)督任務,制定監(jiān)督計劃并跟蹤落實;政務公開,各項管理職能、動態(tài)信息,國家、地方頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度文件公示,接受社會查詢及監(jiān)督;接受網(wǎng)上投訴,并將處理結果上網(wǎng),供投訴人實時查詢;施工現(xiàn)場實時上傳施工、監(jiān)理行為數(shù)據(jù),材料、構配件進場報驗及檢測數(shù)據(jù)、質量安全監(jiān)管信息,工程建設各環(huán)節(jié)質量安全數(shù)據(jù)的錄入和儲存;實現(xiàn)移動執(zhí)法,對監(jiān)督檢查工作進行實時的管理。
4工程監(jiān)管信息化的實施建議
(1)搭建多層次管理平臺工程建設過程涉及建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測單位和各級建設行政主管部門等多方關系、多個環(huán)節(jié)。因此,工程監(jiān)管信息化應充分考慮參建各方的需求,建立一個涵蓋日常辦公管理、信息集成、信息、施工過程監(jiān)管、項目遠程監(jiān)控、多方協(xié)作等多層次的監(jiān)管系統(tǒng)和網(wǎng)絡信息平臺,能夠自動生成面向相關單位及人員的數(shù)據(jù),實現(xiàn)資源的信息化。
(2)以科學發(fā)展觀搭設信息化監(jiān)管平臺工程建設過程參加單位和人員眾多,信息化監(jiān)管要順利推廣,平臺的易用性、靈活性、拓展性和安全性應在信息化監(jiān)管平臺搭設的時候應得到充分的考慮。
(3)加大宣傳力度,提高施工企業(yè)管理者對信息化建設的重視程度。由于思想意識的偏差,一些建筑企業(yè)管理者對信息化建設的認識只停留在計數(shù)機單機操作和簡單的互聯(lián)網(wǎng)應用,這遠未達到信息化管理的要求。因此要加強領導者對信息化建設的重視力度,最首要的任務便是切實讓他們認識和體會信息化管理為施工企業(yè)帶來的高效管理和經(jīng)濟效益的提高。企業(yè)開展信息化的程度直接決定了其管理的水平、生產發(fā)展的提升程度,在工程施工建設過程中充分運用信息化管理手段,才能使傳統(tǒng)落后的生產管理模式得到充分的變革,使施工企業(yè)部門之間、企業(yè)與項目部之間、企業(yè)與建設行政管理部門之間通過現(xiàn)代化的手段使信息交換更具實時性、高效性、準確性。
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