節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)精選(九篇)

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第1篇：節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)范文

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；電力行業(yè)；資源浪費(fèi)；結(jié)構(gòu)節(jié)能；技術(shù)節(jié)能；管理節(jié)能 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TK01 文章編號(hào)：1009-2374（2016）36-0094-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.36.047

節(jié)能減排是當(dāng)今時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要要求，遏制高排放、高污染、高耗能行業(yè)的快速增長(zhǎng)就是節(jié)能減排工作的主要內(nèi)容，電力行業(yè)和水利行業(yè)都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，電力行業(yè)還是國(guó)家能源行業(yè)，所以對(duì)電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排有重要作用，也直接關(guān)系到國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。電力行業(yè)節(jié)能減排主要就是優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)、技術(shù)和管理上實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

1 電力行業(yè)的節(jié)能減排工作

1.1 結(jié)構(gòu)節(jié)能

結(jié)構(gòu)節(jié)能是電力行業(yè)節(jié)能減排工作的重要內(nèi)容，主要就是通過調(diào)整行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)等結(jié)構(gòu)來促進(jìn)節(jié)能減排，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況下也解決了清潔能源利用不足、火電機(jī)組比重偏高等一系列問題。我國(guó)電力行業(yè)的結(jié)構(gòu)節(jié)能主要就是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整來加速推進(jìn)“上大壓小”，加快新生能源以及可再生能源的利用效率，減少對(duì)不可再生資源的利用，減少對(duì)資源的浪費(fèi)，同時(shí)依靠技術(shù)的改進(jìn)來降低污染的排放。近幾年水電站的建設(shè)比較多，有一大批大型的水電站工程開工建設(shè)，也有很多水電站投入使用，可以有效地推動(dòng)電力行業(yè)的節(jié)能減排工作。

1.2 技術(shù)節(jié)能

無(wú)論是哪個(gè)行業(yè)要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排都必須進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新。在電力行業(yè)中，要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，技術(shù)節(jié)能是關(guān)鍵內(nèi)容，必須將節(jié)能減排和技術(shù)創(chuàng)新緊密結(jié)合，通過技術(shù)的創(chuàng)新推動(dòng)技術(shù)節(jié)能，進(jìn)而推動(dòng)節(jié)能減排。技術(shù)節(jié)能主要就是通過技術(shù)創(chuàng)新來改造升級(jí)老機(jī)組，以此來提升火電機(jī)組的容量等級(jí)和技術(shù)參數(shù)，提高其發(fā)電效率，同時(shí)也可以降低其生產(chǎn)過程中的污染物排放，這樣就可以提高發(fā)電機(jī)組運(yùn)行的可靠性和經(jīng)濟(jì)性，從而實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)的節(jié)能減排。

清潔煤節(jié)能技術(shù)。從資源儲(chǔ)備量來看，我國(guó)是第一煤炭生產(chǎn)大國(guó)，但同時(shí)我國(guó)也是第一煤炭消費(fèi)大國(guó)，由于長(zhǎng)時(shí)間對(duì)煤炭資源的應(yīng)用，所以在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)很難改變以煤為主要生產(chǎn)能源的生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。因?yàn)槲覈?guó)利用煤炭技術(shù)的落后，所以電力行業(yè)對(duì)煤炭的利用效率比較低，同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生大量的污染物，在煤炭的開發(fā)過程中也會(huì)產(chǎn)生粉塵等污染，所以在煤炭利用上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新在電力行業(yè)節(jié)能減排中是非常重要的。清潔煤技術(shù)可以有效減少煤炭利用時(shí)的污染，在一定程度上也可以提高煤炭的使用效率，是減少由煤炭引起的環(huán)境污染的重要途徑。清潔煤技術(shù)主要涉及到煤炭的加工、煤炭的高效清潔燃燒、煤炭利用后污染物排放控制、煤炭資源的轉(zhuǎn)化以及煤炭利用后廢棄物的處理等領(lǐng)域。電力行業(yè)以煤炭作為主要能源和原料，所以一定要對(duì)清潔煤技術(shù)進(jìn)行研究，這樣才能保證電力行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.3 管理能

管理節(jié)能是電力行業(yè)節(jié)能減排的重要組成部分，主要就是通過行業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)指標(biāo)管理和日常生產(chǎn)管理來促進(jìn)節(jié)能減排，管理節(jié)能主要分為以下三方面內(nèi)容：

1.3.1 加強(qiáng)需求側(cè)管理，提高終端用電效率。電力行業(yè)要協(xié)調(diào)各級(jí)政府部門積極開展需求側(cè)管理，實(shí)行二級(jí)價(jià)格歧視的策略，充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用實(shí)行峰谷電價(jià)，以此來引導(dǎo)電力用戶避峰用電，從而優(yōu)化用電方式；電力供應(yīng)部門要建立合同能源管理機(jī)制，向電力用戶提供運(yùn)行維護(hù)、能源效率審計(jì)等綜合，并通過廣泛開展宣傳活動(dòng)來推廣新節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，培養(yǎng)電力用戶的用電方式。

1.3.2 樹立科學(xué)的調(diào)度觀念。電力調(diào)度是電力系統(tǒng)中非常重要的內(nèi)容，也是電力行業(yè)節(jié)能減排的重要工作。電力生產(chǎn)企業(yè)要制定全年的調(diào)度方案，通過實(shí)地調(diào)查科學(xué)規(guī)劃全年的負(fù)荷分布，然后根據(jù)負(fù)荷分布提出月負(fù)荷計(jì)劃，并合理安排發(fā)電機(jī)組負(fù)荷率的調(diào)停次數(shù)，以最少的調(diào)停次數(shù)來實(shí)現(xiàn)負(fù)荷率目標(biāo)。要不斷改進(jìn)電網(wǎng)的調(diào)度運(yùn)行方式，不斷優(yōu)化發(fā)電調(diào)度方式；要堅(jiān)持“安全第一”的原則開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度工作。另外，在進(jìn)行電網(wǎng)調(diào)度時(shí)要優(yōu)先對(duì)清潔、高效、可再生能源的機(jī)組發(fā)電進(jìn)行調(diào)度，盡力挖掘電網(wǎng)資源，這樣也有助于電力行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.3.3 加強(qiáng)指標(biāo)體系管理。電力行業(yè)內(nèi)部都有其對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)指標(biāo)和生產(chǎn)管理體系。要建立健全班組、車間、廠級(jí)由上到下的指標(biāo)控制組織體系，通過管理節(jié)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化全廠的指標(biāo)考核體系，對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行多層次、全方位、全系統(tǒng)的對(duì)標(biāo)管理，不斷加強(qiáng)對(duì)二氧化碳排放、發(fā)電煤炭損耗等精細(xì)化、全過程的管理。要不斷強(qiáng)化電力行業(yè)節(jié)能減排生產(chǎn)工作指標(biāo)的分析工作，及時(shí)采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣泶_保節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 我國(guó)電力行業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀

我國(guó)電力行業(yè)的節(jié)能減排工作取得了很多的成績(jī)，例如各個(gè)水電站的建設(shè)、電力企業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和電網(wǎng)調(diào)度的優(yōu)化、各種先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用等，但是與此同時(shí)也出現(xiàn)了很多的問題。我國(guó)的電力發(fā)展水平依然很低，所以還必須把電力行業(yè)的自身發(fā)展放到第一位，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)；與那些先進(jìn)的工業(yè)化國(guó)家相比，我國(guó)電力行業(yè)的節(jié)能減排還存在很大的差距，在發(fā)電結(jié)構(gòu)上，我國(guó)的煤炭發(fā)電比重過高，新能源與可再生能源發(fā)電比重較小，與此相比，那些先進(jìn)的工業(yè)化國(guó)家，新能源和可再生資源發(fā)電比重要比我國(guó)高得多，這就需要加大對(duì)新能源和可再生能源的利用效率，不斷創(chuàng)新技術(shù)，提高其發(fā)電比重；從電網(wǎng)的建設(shè)上來看，我國(guó)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)比較薄弱，變電站的站點(diǎn)布局也嚴(yán)重不足，這就造成了電壓等級(jí)不合理，致使電壓質(zhì)量的降低，由于更多的電力耗費(fèi)在運(yùn)輸上，所以其使用效率也比較低下。

3 電力行業(yè)節(jié)能減排中節(jié)能與減排的關(guān)系

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于強(qiáng)調(diào)發(fā)展的速度，這也使得有很多行業(yè)只關(guān)注發(fā)展速度，只注重經(jīng)濟(jì)效益的最大化。電力行業(yè)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的形勢(shì)影響下也過于注重經(jīng)濟(jì)效益，從而忽視了對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，將資金過多地投入到生產(chǎn)中，而忽視了對(duì)污染物排放的處理等問題。

在環(huán)保法公布以后，電力行業(yè)也不得不加大對(duì)污染物排放的管理和監(jiān)督，也加大了對(duì)環(huán)保工作的資金投入力度。由于將資金投入到環(huán)保管理中，為減少成本，大多企業(yè)選擇較為單一的污染處理線路，使得節(jié)能減排效果低下，使得電力企業(yè)雖投入資金進(jìn)行管理，但是收不到良好的效果。電力行業(yè)在這種形勢(shì)下必須正確地處理節(jié)能與減排之間的關(guān)系，要制定一個(gè)嚴(yán)格的節(jié)能減排方案，依據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)出科學(xué)的節(jié)能減排規(guī)劃，處理好發(fā)電成本控制與排污達(dá)標(biāo)的關(guān)系，嚴(yán)格規(guī)范污染物的治理管理工作，從而不斷優(yōu)化節(jié)能減排方案的實(shí)施，這樣就可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益與節(jié)能減排的雙贏。

當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一大環(huán)境下，電力企業(yè)要不斷發(fā)展就必須先適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，通過節(jié)能減排等創(chuàng)造更多的社會(huì)效益，更好地服務(wù)于社會(huì)，這樣不但可以滿足其自身的經(jīng)濟(jì)效益追求，還可以創(chuàng)造出更多的社會(huì)效益，從而在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中得到生存和發(fā)展。

4 電力行業(yè)節(jié)能減排的作用及意義

4.1 電力行業(yè)的節(jié)能減排有其必要性

現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展對(duì)電力的要求越來越高，對(duì)電力行業(yè)的依賴程度也逐漸提高，所以電力行業(yè)在節(jié)能減排領(lǐng)域有著重要的作用，直接關(guān)系著社會(huì)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否。一方面，電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、技術(shù)的創(chuàng)新和服務(wù)的發(fā)展都對(duì)節(jié)能減排的發(fā)展有重要的推動(dòng)作用；另一方面，我國(guó)由于早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式過于強(qiáng)調(diào)速度的影響，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境遭到了極大的破壞，資源浪費(fèi)也非常嚴(yán)重，在面臨著發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境這雙重任務(wù)上，只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)的節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一條路，所以電力行業(yè)的節(jié)能減排有其必要性。

4.2 電力行業(yè)節(jié)能減排有利于實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)

電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排就是實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)，發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)，有利于推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)就是以低排放、低污染和低能耗為基礎(chǔ)的一種經(jīng)濟(jì)模式，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)途徑就是節(jié)能減排?，F(xiàn)代低碳經(jīng)濟(jì)主要包括低碳生活、低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)和低碳能源等多種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的。電力行業(yè)節(jié)能減排的實(shí)現(xiàn)在很大程度上可以推動(dòng)社會(huì)低碳經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展，所以節(jié)能減排有助于低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。

4.3 電力行業(yè)節(jié)能減排對(duì)可持續(xù)社會(huì)建設(shè)有重要作用

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在改革開放之后得到了迅猛的發(fā)展，但是與此同時(shí)我國(guó)的環(huán)境污染問題也愈加嚴(yán)重。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期沒有協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，使得我國(guó)的生態(tài)環(huán)境受到了極大的破壞。我國(guó)的電力行業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排，走綠色的發(fā)展之路；進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，驗(yàn)證創(chuàng)新是發(fā)展的必由之路；不斷優(yōu)化管理模式，實(shí)現(xiàn)管理的節(jié)能；優(yōu)化電力調(diào)度，使得電力供應(yīng)和生產(chǎn)的靈活性和穩(wěn)定性逐步提高等，這些在促進(jìn)電力行業(yè)節(jié)能減排的同時(shí)，還有效地增強(qiáng)了社會(huì)公眾的節(jié)能意識(shí)，這樣不僅推動(dòng)了社會(huì)低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，還有力地促進(jìn)了資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)，不斷推動(dòng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)必須協(xié)調(diào)好社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。我國(guó)就面臨著資源環(huán)境的挑戰(zhàn)和制約，同時(shí)電力行業(yè)節(jié)能減排也是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的長(zhǎng)期工程。對(duì)電力行業(yè)節(jié)能減排工作進(jìn)行研究，找出電力行業(yè)節(jié)能減排的方法，這樣也有助于推動(dòng)電力行業(yè)的節(jié)能減排，對(duì)電力行業(yè)乃至國(guó)家節(jié)能減排工作都有推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)

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[3] 李正哲.基于電力節(jié)能減排雙目標(biāo)調(diào)度優(yōu)化模型及方 法的研究[J].電力科學(xué)與工程，2012，（16）.

第2篇：節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；電力會(huì)計(jì)管理；完善策略

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度的加快，在環(huán)境污染方面暴露出的問題越來越多，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了各個(gè)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。本文將對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行闡述，對(duì)低碳環(huán)境下電力會(huì)計(jì)的影響進(jìn)行分析，探討在低碳環(huán)境中發(fā)展電力會(huì)計(jì)的方法，希望對(duì)電力會(huì)計(jì)的發(fā)展提供幫助。

一、低碳經(jīng)濟(jì)概述

低碳經(jīng)濟(jì)是一種新型發(fā)展理念，指的是各個(gè)行業(yè)通過技術(shù)和管理方式的革新，改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從而減少二氧化碳等溫室氣體的排放。電力行業(yè)的二氧化碳排放量較多，根據(jù)調(diào)查顯示，每年電力行業(yè)排放的二氧化碳大約占總的二氧化碳排放量的七成左右?？梢?，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)電力行業(yè)將會(huì)造成比較大的影響。面對(duì)這種問題，電力行業(yè)要改變管理方式，改革生產(chǎn)技術(shù)，從而達(dá)到減少二氧化碳排放的目的。

二、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)電力會(huì)計(jì)的影響

隨著低碳經(jīng)濟(jì)的推行，誕生了一個(gè)新的會(huì)計(jì)領(lǐng)域——低碳會(huì)計(jì)。并且電力會(huì)計(jì)受到低碳化的影響會(huì)越來越大，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域出現(xiàn)的對(duì)低碳會(huì)計(jì)內(nèi)涵、發(fā)展等方面研究也會(huì)越來越多。低碳會(huì)計(jì)是企業(yè)會(huì)計(jì)一種較新的形式，主要指的是電力行業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的時(shí)候，通過技術(shù)革新、改善管理方式等一系列手段降低能源的消耗，二氧化碳的排放量也隨之減少，對(duì)這樣的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行會(huì)計(jì)記錄和統(tǒng)計(jì)的行為。低碳會(huì)計(jì)不僅可以有效滿足國(guó)家對(duì)于節(jié)能減排的需求，為電力企業(yè)贏得廣泛的社會(huì)聲譽(yù)，在滿足企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。下面本文將從兩個(gè)方面闡述低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)電力會(huì)計(jì)的影響。

（一）低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)電力會(huì)計(jì)核算方面的影響

低碳經(jīng)濟(jì)要求電力企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作不能僅僅站在企業(yè)自身的角度開展，還要考慮對(duì)周圍環(huán)境的影響，既要考慮通過會(huì)計(jì)核算可以有效反映國(guó)家在環(huán)境保護(hù)方面的政策要求，也要體現(xiàn)出電力行業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面的現(xiàn)狀。根據(jù)會(huì)計(jì)核算提供的信息，電力企業(yè)可以對(duì)企業(yè)目前節(jié)能環(huán)保方面的工作進(jìn)展有一個(gè)直觀的了解，并針對(duì)核算中出現(xiàn)的問題提出進(jìn)一步的解決措施?？梢哉f，低碳經(jīng)濟(jì)下的會(huì)計(jì)核算工作不僅是企業(yè)節(jié)能減排工作的直觀反映，更是電力企業(yè)能源超標(biāo)的預(yù)警機(jī)制。電力會(huì)計(jì)在低碳經(jīng)濟(jì)下的核算重點(diǎn)要考慮以下六個(gè)方面：1.低碳資產(chǎn)方面的核算內(nèi)容包括為了開展節(jié)能減排工作而購(gòu)入的儀器、設(shè)備、原材料以及相應(yīng)的低碳無(wú)形資產(chǎn)，例如所采用的低碳技術(shù)；2.低碳負(fù)債方面的內(nèi)容包括企業(yè)為了開展節(jié)能減排工作向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的貸款以及企業(yè)應(yīng)付的各種環(huán)境方面的稅費(fèi)，例如應(yīng)付資源稅、應(yīng)付環(huán)保費(fèi)等；3.低碳所有者權(quán)益方面的內(nèi)容包括屬于電力企業(yè)的清潔能源以及低碳減排方面的基金等；4.低碳收入方面的內(nèi)容包括電力企業(yè)在開展節(jié)能減排工作的時(shí)候，政府給予的適當(dāng)補(bǔ)償以及對(duì)積極響應(yīng)低碳環(huán)保工作做出的獎(jiǎng)勵(lì)等；5.低碳成本方面的內(nèi)容包括電力企業(yè)在節(jié)能減排方面的成本支出；6.低碳利潤(rùn)的內(nèi)容包括電力企業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，開展節(jié)能減排工作所取得的收入等。在低碳經(jīng)濟(jì)下，電力會(huì)計(jì)核算工作要根據(jù)企業(yè)節(jié)能減排工作的實(shí)際情況，從以上六個(gè)方面綜合考慮，做好低碳會(huì)計(jì)核算工作。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)電力會(huì)計(jì)信息披露的影響

在會(huì)計(jì)披露方面，低碳經(jīng)濟(jì)下的電力會(huì)計(jì)披露工作主要有兩種披露方式。一種是在傳統(tǒng)的電力企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中添加低碳會(huì)計(jì)方面的內(nèi)容。例如在電力企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中加入會(huì)計(jì)科目：節(jié)能投資、節(jié)能減排基金、應(yīng)交稅費(fèi)應(yīng)交環(huán)保稅等。通過對(duì)這些科目的披露使企業(yè)的管理層和企業(yè)外的相關(guān)人員了解電力企業(yè)節(jié)能減排的情況。另一種披露方式是通過獨(dú)立的低碳財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行披露。獨(dú)立的低碳財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)該包括電力企業(yè)低碳資產(chǎn)負(fù)債表、電力企業(yè)低碳損益表、電力企業(yè)低碳現(xiàn)金流量表等。一般情況下，采用獨(dú)立報(bào)表披露的方式更多。通過低碳獨(dú)立報(bào)表的披露，可以清晰地反映出電力企業(yè)開展節(jié)能減排工作各個(gè)環(huán)節(jié)的工作情況。特別是電力企業(yè)對(duì)于能源消耗、二氧化碳排放信息等關(guān)鍵指標(biāo)可以較好地反映，可以為企業(yè)管理層提供更加直觀科學(xué)的決策依據(jù)。通過有效的低碳會(huì)計(jì)披露，可以促進(jìn)電力企業(yè)投資減排工作的透明化、科學(xué)化，從而為電力企業(yè)贏得社會(huì)聲譽(yù)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供幫助。

三、低碳經(jīng)濟(jì)下完善電力會(huì)計(jì)的策略

低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)電力企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作具有重要的影響，為了使電力會(huì)計(jì)能夠更好地反映企業(yè)節(jié)能減排方面的工作效果，電力會(huì)計(jì)應(yīng)該做好以下三個(gè)方面的工作。

（一）加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)下電力會(huì)計(jì)的集中管理

加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)下電力會(huì)計(jì)的核算工作首先就是要加強(qiáng)集中管理模式。電力會(huì)計(jì)的集中管理模式就是指在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的時(shí)候，要通過核算型、管理型的信息平臺(tái)，來收集整個(gè)電力企業(yè)關(guān)于節(jié)能減排工作的財(cái)務(wù)信息，并將財(cái)務(wù)信息匯總整理提供給電力企業(yè)管理層作為制定下一步節(jié)能減排工作的重要依據(jù)。電力會(huì)計(jì)集中管理體系主要包括：1.最高目標(biāo)的確定。在低碳經(jīng)濟(jì)下，電力企業(yè)發(fā)展的最高目標(biāo)就是在有效發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)兼顧環(huán)境保護(hù)的要求，達(dá)到節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)；2.合規(guī)性要求。電力企業(yè)在生產(chǎn)過程中，企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)要滿足國(guó)家關(guān)于企業(yè)運(yùn)行合規(guī)性方面的規(guī)定，關(guān)于節(jié)能減排的會(huì)計(jì)要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范處理；3.提供發(fā)展依據(jù)。低碳會(huì)計(jì)要對(duì)電力企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)下的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)正確的反映，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性和完整性，可以為管理層下一步的節(jié)能減排工作提供完善的資料，從而提高電力企業(yè)對(duì)資源使用的控制程度，完善電力企業(yè)的管理體系；4.效率性目標(biāo)的制定。通過集中財(cái)務(wù)管理模式對(duì)電力企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理，最主要的作用就是可以提高低碳會(huì)計(jì)核算的效率。由于電力企業(yè)節(jié)能減排工作涉及到的流程較多，工作開展較復(fù)雜，需要企業(yè)各個(gè)職能部門的配合，所以在會(huì)計(jì)核算上具有一定的難度，但通過企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門的集中管理，可以大大減少核算的中間環(huán)節(jié)，提高財(cái)務(wù)信息傳遞的速度，從而提高企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的效率。在具體實(shí)行電力企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)集中管理的時(shí)候，要對(duì)核算制度進(jìn)行統(tǒng)一，制定詳細(xì)的核算流程，集中分配財(cái)務(wù)資源，特別是對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)下節(jié)能減排工作的速動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)管，確保企業(yè)的償債能力，從而防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)下完善電力企業(yè)會(huì)計(jì)制度

低碳經(jīng)濟(jì)下的電力會(huì)計(jì)和傳統(tǒng)的企業(yè)會(huì)計(jì)核算具有一定區(qū)別，因此在電力企業(yè)的財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行低碳會(huì)計(jì)核算的時(shí)候要轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算觀念。具體來說，電力企業(yè)的低碳會(huì)計(jì)核算工作需要結(jié)合周圍環(huán)境問題以及國(guó)家對(duì)排放的具體要求進(jìn)行綜合考慮，其中，需要重視的會(huì)計(jì)問題是在低碳條件下電力企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、國(guó)家相關(guān)的稅收法規(guī)政策以及提供的金融支持等。隨著低碳經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)的展開，必然會(huì)對(duì)企業(yè)，特別是和能源相關(guān)的企業(yè)造成較大的沖擊，而企業(yè)的會(huì)計(jì)核算制度也會(huì)隨之發(fā)生很大的變化，對(duì)于企業(yè)來說這種局面既是挑戰(zhàn)又是一次重大的發(fā)展機(jī)遇。改變財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理管觀念，創(chuàng)新電力企業(yè)會(huì)計(jì)制度方面應(yīng)該從以下方面來展開；1.發(fā)展電力企業(yè)會(huì)計(jì)核算理念。企業(yè)的財(cái)務(wù)人員要在實(shí)際工作中牢固樹立低碳化管理概念，從國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人等多角度整體出發(fā)，來考慮會(huì)計(jì)管理工作；2.平衡財(cái)務(wù)資源的分配機(jī)制。隨著低碳會(huì)計(jì)的發(fā)展，企業(yè)的財(cái)務(wù)資源也要建立合理的分配制度，確保會(huì)計(jì)核算工作的順利進(jìn)行；3.重視無(wú)形成本的核算。伴隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力企業(yè)無(wú)形成本的比重會(huì)有較大幅度的增加，具體包括咨詢服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)以及保護(hù)環(huán)境的投資等。無(wú)形成本一般都具有難以分割、沒有具體形態(tài)的特點(diǎn)，這給核算工作帶來了一定的困難，但同時(shí)無(wú)形成本大幅增加，在總成本中所占的比例越來越大，因此電力企業(yè)絕不能忽視相關(guān)的核算工作，并且要加強(qiáng)評(píng)估工作的有效性，對(duì)無(wú)形成本做出精準(zhǔn)評(píng)估，從而完善電力會(huì)計(jì)管理制度。

（三）合理改進(jìn)低碳會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)

隨著科技信息化的發(fā)展，如今在會(huì)計(jì)管理工作中網(wǎng)絡(luò)化和信息化程度越來越高。和傳統(tǒng)的手工核算相比，電算化核算工作的計(jì)算速度更快、同時(shí)還可以進(jìn)行必要的整理分析，對(duì)會(huì)計(jì)核算技術(shù)的發(fā)展具有重要的意義。而在低碳環(huán)境下，電力企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作也要加強(qiáng)信息化的應(yīng)用，在已經(jīng)建立的計(jì)算機(jī)核算系統(tǒng)平臺(tái)上加入低碳會(huì)計(jì)方面的核算內(nèi)容。電力企業(yè)的信息技術(shù)部門可以和科研企業(yè)展開合作，共同開發(fā)出適合電力企業(yè)發(fā)展，符合低碳經(jīng)濟(jì)要求的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)。該核算系統(tǒng)作為電力企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的重要補(bǔ)充內(nèi)容應(yīng)該包括對(duì)低碳資產(chǎn)、低碳成本、低碳負(fù)債和低碳利潤(rùn)等的核算。通過對(duì)該系統(tǒng)對(duì)企業(yè)節(jié)能減排工作中發(fā)生的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行全面收集，確保企業(yè)會(huì)計(jì)信息的完整性和準(zhǔn)確性。

四、低碳經(jīng)濟(jì)下完善電力會(huì)計(jì)管理實(shí)例

低碳經(jīng)濟(jì)下，會(huì)計(jì)管理制度的完善對(duì)電力企業(yè)具有重要意義。下面以我國(guó)山東省某電力企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)下完善會(huì)計(jì)管理制度的實(shí)例來進(jìn)行具體說明。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，二氧化碳的排放量較高，其中電力企業(yè)的排放量可以占到75%左右。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的展開，國(guó)家對(duì)電力企業(yè)節(jié)能減排工作提出了新的要求。其中，某電網(wǎng)企業(yè)作為國(guó)家電網(wǎng)的重要組成部分，積極相應(yīng)國(guó)家在低碳經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的號(hào)召，在節(jié)能減排方面展開了卓有成效的工作。具體包括：開展引進(jìn)“外電”工作；加快核電發(fā)展；建設(shè)高效燃煤廠；開發(fā)再生能源；進(jìn)行智能電網(wǎng)建設(shè)等。通過這些措施的開展，該電力企業(yè)節(jié)能減排工作取得了突出的成就。而在企業(yè)會(huì)計(jì)核算方面，該企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門為了適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展節(jié)奏，也展開了針對(duì)低碳會(huì)計(jì)的改革工作。首先，完善了企業(yè)低碳會(huì)計(jì)核算體系。在體系中加入了合規(guī)性規(guī)定，對(duì)國(guó)家在節(jié)能減排方面對(duì)企業(yè)的要求，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。同時(shí)在工作中編制了獨(dú)立的低碳會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表，通過報(bào)表對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的披露。對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)，牢固樹立財(cái)務(wù)人員的低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，并在實(shí)際工作中重視對(duì)無(wú)形資本，例如咨詢費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)的核算。最后，引入了獨(dú)立的低碳會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)作為企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的重要補(bǔ)充，通過該系統(tǒng)全面收集企業(yè)有關(guān)節(jié)能減排工作的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，從而為管理層提供決策依據(jù)。企業(yè)通過一系列的財(cái)務(wù)措施，完善了會(huì)計(jì)核算體系，加強(qiáng)了會(huì)計(jì)管理工作，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

五、結(jié)束語(yǔ)

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于電力企業(yè)有著很大的影響，電力會(huì)計(jì)管理工作也要根據(jù)客觀條件的變化和企業(yè)發(fā)展的具體情況做出調(diào)整。電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門要對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)給電力企業(yè)帶來的影響進(jìn)行清晰認(rèn)識(shí)，從加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)下電力會(huì)計(jì)核算工作的集中管理，完善電力企業(yè)會(huì)計(jì)制度，改進(jìn)低碳會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)等方面入手，切實(shí)提高電力企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作效率，為電力企業(yè)良性發(fā)展提供幫助。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)范文

關(guān)鍵詞：大型零售企業(yè) 低碳運(yùn)營(yíng) 路徑

中圖分類號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914（2011）12-267-02

一、引言

近年來，全國(guó)各地的零售企業(yè)積極投身到綠色零售的建設(shè)中，取得了一定的效果，零售企業(yè)節(jié)能環(huán)保建設(shè)已經(jīng)成為建設(shè)低碳社會(huì)不可或缺的一部分。國(guó)家相關(guān)主管部門的政策引導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)了零售業(yè)的綠色進(jìn)程。例如，2010年9月7日，商務(wù)部首次了《2010年中國(guó)零售業(yè)節(jié)能環(huán)保綠皮書》，全面總結(jié)了現(xiàn)階段我國(guó)零售業(yè)節(jié)能環(huán)保工作的現(xiàn)狀，研究了“綠色零售”對(duì)國(guó)家節(jié)能減排及發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的作用和貢獻(xiàn)。

大型零售企業(yè)在營(yíng)業(yè)期間，為了給客戶營(yíng)造良好的購(gòu)物環(huán)境，一方面在燈光照明、室溫調(diào)節(jié)，排氣通風(fēng)等領(lǐng)域使用了大量的高能耗設(shè)備；另一方面，為保證食品安全，冷凍冷藏設(shè)備基本上是全天候持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，家電、超市、便利店、百貨、大型超市五大業(yè)態(tài)店鋪的電費(fèi)支出分別占總費(fèi)用的11.1%、12.5%、12.8%、13.7%和18.2%。其中百元銷售耗電量中，大型超市由于需要大量的照明、空調(diào)、冷凍冷藏設(shè)備，耗電量最高，每實(shí)現(xiàn)100元銷售額耗電1.77千瓦時(shí)。零售業(yè)是一個(gè)微利行業(yè)，目前行業(yè)平均凈利潤(rùn)率只有1%左右，而電費(fèi)支出普遍超出了1%，并且隨著商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和賣場(chǎng)環(huán)境的改善，這個(gè)比例還有越來越大的趨勢(shì)。

微利和高耗能的矛盾，使節(jié)能增效成為擺在大型零售業(yè)企業(yè)面前的一大課題，隨著低碳時(shí)代的到來，發(fā)展“綠色零售”、向低碳模式轉(zhuǎn)型已逐步成為了業(yè)界的共識(shí)。

二、大型零售企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的制約因素

和國(guó)外大型零售企業(yè)不同，我國(guó)大型零售企業(yè)在實(shí)施低碳運(yùn)營(yíng)過程中，存在著兩個(gè)較大的制約因素：

1.企業(yè)節(jié)能減排投資意愿不足。本土大型零售企業(yè)在節(jié)能投資方面的意愿明顯不足，一方面，由于我國(guó)很多大型零售企業(yè)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)所都是租賃模式，企業(yè)不是自主物業(yè)，缺乏節(jié)能效益分享，以租賃店鋪為主要運(yùn)營(yíng)模式的連鎖零售企業(yè)缺乏節(jié)能動(dòng)力。另一方面，由于環(huán)保節(jié)能設(shè)施投資大，回收期長(zhǎng)，一般企業(yè)很難承受。據(jù)中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)對(duì)部分連鎖百?gòu)?qiáng)零售企業(yè)能耗調(diào)查顯示，有94%的企業(yè)認(rèn)為，企業(yè)無(wú)法對(duì)節(jié)能效益進(jìn)行衡量，其節(jié)能資金前期投人多，企業(yè)的資金不足、投資風(fēng)險(xiǎn)大成為制約零售企業(yè)節(jié)能的問題。

2.零售業(yè)的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策有待完善。一直以來，工業(yè)是國(guó)家推行節(jié)能減排的重點(diǎn)，國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排的的扶持政策多傾向于工業(yè)項(xiàng)目企業(yè)，針對(duì)商業(yè)企業(yè)的相對(duì)較少。因此，缺乏環(huán)保管理體系和有效的監(jiān)督機(jī)制是本土零售企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型缺乏動(dòng)力的另一大因素。大型零售企業(yè)每年都消耗大量的電能、水和其他資源，其節(jié)能減排也應(yīng)該是整個(gè)國(guó)家環(huán)保節(jié)能戰(zhàn)略中的一個(gè)重要部分，零售行業(yè)希望政府在政策和資金上給予更多支持。近兩年，國(guó)家有關(guān)部門開始意識(shí)到這方面的重要性，商務(wù)部也對(duì)零售企業(yè)提出了降低能耗成本的有關(guān)目標(biāo)并針對(duì)性地出臺(tái)了扶持政策。

三、大型零售企業(yè)低碳運(yùn)營(yíng)模式的構(gòu)建

“低碳經(jīng)濟(jì)”是英國(guó)前首相布萊爾在2003年政府能源白皮書《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中首次提出，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率的提高和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新與相應(yīng)制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。

大型零售企業(yè)實(shí)體店本身就是一個(gè)非常大的碳排放體，在整個(gè)運(yùn)營(yíng)流程中主要包括供應(yīng)商、運(yùn)輸、終端門店和客戶四個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有大量的能源消耗，可以進(jìn)一步進(jìn)行低碳化改造。在構(gòu)建大型零售企業(yè)低碳運(yùn)營(yíng)模式時(shí)，可以從企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)低碳化、以及外部低碳環(huán)境的塑造等兩個(gè)主要方向去設(shè)計(jì)。內(nèi)部運(yùn)營(yíng)低碳化的核心是減少企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中碳的排放，具體包括節(jié)能改造，管理促進(jìn)減排等。外部低碳環(huán)境方面就要求政府、供應(yīng)商、客戶等利益相關(guān)者共同合作，政府應(yīng)該為低碳經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的政策支持和宣傳引導(dǎo)。供應(yīng)商減少產(chǎn)品在其整個(gè)生命周期中的碳排放，打造低碳供應(yīng)鏈客戶，逐步建立起低碳消費(fèi)的觀念。具體如下圖所示：

四、大型零售企業(yè)低碳運(yùn)營(yíng)模式的實(shí)施路徑

在當(dāng)前的環(huán)境下，大型零售企業(yè)嘗試低碳經(jīng)營(yíng)無(wú)論對(duì)零售商還是供應(yīng)商乃至消費(fèi)者都有益處。大型零售企業(yè)在低碳運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型時(shí)，具體實(shí)施路徑如下：

1.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的節(jié)能減排改進(jìn)。低碳經(jīng)濟(jì)是建立在一定的技術(shù)基礎(chǔ)之上的，大型零售企業(yè)的節(jié)能減排工作，最重要的是采取環(huán)保節(jié)能技術(shù)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行改進(jìn)，其產(chǎn)生效益最直觀。具體改進(jìn)措施包括：利用先進(jìn)的建筑科技，進(jìn)行保溫、隔熱、采光和通風(fēng)等方面的改造；采用智能控制技術(shù)，對(duì)各類照明燈具進(jìn)行改進(jìn)，盡可能使用節(jié)能燈照明，變頻控制空調(diào)、冷藏設(shè)備等；利用中水回收利用技術(shù)進(jìn)行節(jié)水改造，建設(shè)雨水收集系統(tǒng)，使用循環(huán)水箱，安裝感應(yīng)水龍頭等；資金雄厚的企業(yè)甚至可以投資太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電裝置或者地源熱泵等新能源系統(tǒng)。以TESCO為例，作為全球三大零售企業(yè)之一，位于上海浦東區(qū)上南路的門店是其在上海的第19家大賣場(chǎng)。該店2011年采用智能能源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、食品冷凍冷藏系統(tǒng)以及照明系統(tǒng)的安全運(yùn)行和低能耗。年節(jié)能預(yù)計(jì)達(dá)到25%，每年減少電耗預(yù)計(jì)82萬(wàn)千瓦小時(shí)，減少碳排放量821.6噸。

2.重視電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展迅猛，2010年，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶人數(shù)已達(dá)到1.5億，2010年全國(guó)電子商務(wù)交易總額達(dá)4萬(wàn)億元。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的電子商務(wù)將最終在電子商務(wù)領(lǐng)域占據(jù)重要地位，電子商務(wù)既能夠避免實(shí)體店帶來的能源損耗和污染，大型零售企業(yè)要應(yīng)該特別重視電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，發(fā)揮出電子商務(wù)的低碳優(yōu)勢(shì)。以大型連鎖超市為例，其因?yàn)閮r(jià)格低廉、品種齊全而具有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。而我國(guó)網(wǎng)上消費(fèi)者多為中等收入水平，消費(fèi)能力較強(qiáng)，更注重服務(wù)和便利。連鎖超市自身的分支機(jī)構(gòu)龐大，分店遍布各地，開展電子商務(wù)具有很大的優(yōu)勢(shì)。

3.加強(qiáng)管理促進(jìn)節(jié)能減排。俗話說“管理出效益”，一家大型零售企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，緊緊依靠技術(shù)改進(jìn)是不夠的。在制定了一系列節(jié)能減排的目標(biāo)后，必須在管理上需采取有效的措施，比如：專門設(shè)立企業(yè)節(jié)能減排的職能機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)低碳運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型事務(wù)；加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)宣傳，提高員工的節(jié)能環(huán)保意識(shí)，全員參與低碳運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)設(shè)備、水、電等方面的節(jié)能減排指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和考核，最大限度地提高設(shè)備、能源、資源的利用率，考核責(zé)任落實(shí)到部門和人，為整項(xiàng)工作的有效實(shí)施提供了保障。

4.低碳消費(fèi)觀念的引導(dǎo)。當(dāng)前，低碳消費(fèi)已被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容之一，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要全民參與，零售業(yè)作為直接面向消費(fèi)者的行業(yè)承擔(dān)著塑造消費(fèi)者行為、促使其向低碳消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變的重任。大型零售企業(yè)在引導(dǎo)消費(fèi)者方面可以借鑒國(guó)外的一些做法，如特易購(gòu)在不斷推出綠色產(chǎn)品的同時(shí)，還印發(fā)了1萬(wàn)多份宣傳冊(cè)，廣泛宣傳其“碳足跡”產(chǎn)品的減排功效以及給顧客帶來省錢的功效，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買環(huán)保型產(chǎn)品。特易購(gòu)還與研究所合作，研究消費(fèi)者購(gòu)物習(xí)慣和生活方式，幫助消費(fèi)者認(rèn)識(shí)自己的“碳足跡”，并找出可以影響消費(fèi)者購(gòu)物習(xí)慣和生活方式的辦法，指導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)能減排。

5.供應(yīng)鏈的低碳化。大型零售企業(yè)應(yīng)可以利用自己在供應(yīng)鏈中的有利地位，帶動(dòng)上游供應(yīng)商的低碳化發(fā)展，建立綠色物流體系。大型零售企業(yè)的商品種類繁多，如食品、服裝、家居、洗化、文體、生鮮水產(chǎn)等，可謂五花八門，而各類商品又分別細(xì)分為各種不同的品牌，每種產(chǎn)品都對(duì)應(yīng)一條采購(gòu)渠道，再加上物流等各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及眾多的供應(yīng)商，要實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的低碳化的確不是一件容易的事情。在這方面，沃爾瑪公司在國(guó)內(nèi)開了先河，其總裁兼首席執(zhí)行官麥道克在2008年北京召開的全球可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)上承諾加強(qiáng)與中國(guó)供應(yīng)商合作，幫助供應(yīng)商提高能效、減少對(duì)自然資源的消耗，并提出與200家中國(guó)領(lǐng)先的供應(yīng)商合作，到2012年幫助他們提高能效20%。其措施包括：要求供應(yīng)商在其產(chǎn)品上標(biāo)注“碳足跡”、水使用量和空氣污染指數(shù)，要求供應(yīng)商嚴(yán)格遵守環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，向供應(yīng)商推薦環(huán)保材料和節(jié)能減排技術(shù)，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行審查，第三方進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)供應(yīng)商和產(chǎn)品的環(huán)境表現(xiàn)進(jìn)行排名等措施。

6.響應(yīng)政府出臺(tái)的低碳扶持政策。大型零售企業(yè)深入發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，離不開政府的政策環(huán)境。在我國(guó)，推行低碳經(jīng)濟(jì)還需要政府主導(dǎo)，包括制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)戰(zhàn)略，出臺(tái)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、使用可再生能源的政策，減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、綠色信貸等措施，來引領(lǐng)和助推低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)政府需要盡快出臺(tái)符合中國(guó)國(guó)情的低碳零售行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范目前的零售業(yè)低碳活動(dòng)。這方面也可以借鑒英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)：2010年英國(guó)推出了PAS2060，它以現(xiàn)有的ISO14000系列和PAS2050等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，提出了通過溫室氣體排放的量化、還原和補(bǔ)償來實(shí)現(xiàn)和實(shí)施組織所必須符合的規(guī)定，PAS2060適用于各種類型的組織及各種主題。

五、結(jié)論

在我國(guó)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，未來大型零售機(jī)構(gòu)的數(shù)量和能耗總量還將繼續(xù)增加。節(jié)能減排是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存，大型零售企業(yè)必須走低碳轉(zhuǎn)型之路。在低碳經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的背景下，節(jié)能減排不僅將成為大型零售業(yè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，并能讓先行的企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代中提高競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

[基金資助：金華市社科聯(lián)2011年度一般課題（立項(xiàng)編號(hào)228）]

參考文獻(xiàn)：

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2.何志毅,于泳.綠色營(yíng)銷發(fā)展現(xiàn)狀及國(guó)內(nèi)綠色營(yíng)銷的發(fā)展途徑[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào),2004（6）

第4篇：節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)范文

[關(guān)鍵詞]低碳港口；節(jié)能減排；途徑

[中圖分類號(hào)]F552 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2013）38-0120-02

低碳發(fā)展是當(dāng)今世界各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一種戰(zhàn)略抉擇。交通行業(yè)作為國(guó)家實(shí)施節(jié)能減排的重要行業(yè)之一，為做好節(jié)能減排工作，2011年，交通部出臺(tái)了《公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，將大幅降低GDP能耗、碳排放強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)。這對(duì)作為水運(yùn)大省的浙江而言，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。港口是水運(yùn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，如何構(gòu)建以低能耗、低排放、低污染為特征的低碳港口發(fā)展模式，對(duì)浙江完成水運(yùn)節(jié)能減排目標(biāo)至關(guān)重要。

1低碳港口的內(nèi)涵

低碳交通是在全球應(yīng)對(duì)氣候變化、積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)背景下提出的一個(gè)新概念。低碳交通是指通過技術(shù)手段和制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)低能耗、低排放、低污染的交通狀態(tài)和過程。

低碳港口是低碳交通的重要組成部分，其內(nèi)涵基本一致，依據(jù)低碳交通的內(nèi)涵，我們可以將“低碳港口”定義為：依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，不斷提高能源利用效率和清潔能源能用率，不斷降低二氧化碳排放強(qiáng)度，以低能耗、低排放、低污染為特征的港口發(fā)展模式。自然，構(gòu)建這種模式的過程，就稱之為“低碳港口建設(shè)”。

2浙江省低碳港口建設(shè)現(xiàn)狀

2.1提出了明確的目標(biāo)、任務(wù)和主要措施

2009年，浙江省交通運(yùn)輸廳出臺(tái)了《浙江省交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)方案》（2009—2012年），規(guī)定到2012年，沿海港口萬(wàn)噸吞吐量綜合生產(chǎn)能耗較2008年降低8%，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放量9.6萬(wàn)噸；內(nèi)河港口萬(wàn)噸吞吐量綜合生產(chǎn)能耗較2008年降低5%，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤0.2萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放量0.48萬(wàn)噸，并明確了三項(xiàng)任務(wù)：①沿海港口實(shí)施“油改電”技術(shù)改造的輪胎式集裝箱門式起重機(jī)達(dá)80%以上。②大型專業(yè)化碼頭變頻調(diào)速、自動(dòng)化系統(tǒng)控制技術(shù)推廣率達(dá)90%以上；沿海5000噸級(jí)以上碼頭完成靠岸船舶岸電改造。③全省新建與改造的港口作業(yè)區(qū)節(jié)能燈具普及面達(dá)100%。

2.2逐步重視能源消耗統(tǒng)計(jì)工作

“十一五”期間，杭州市港航管理局率先建立了港口企業(yè)節(jié)能減排月報(bào)制度，各港區(qū)分別選取8～10家重點(diǎn)聯(lián)系港口企業(yè)，每月統(tǒng)計(jì)能源消耗情況，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為研究?jī)?nèi)河港口的能耗消耗量、能源消耗結(jié)構(gòu)、能耗強(qiáng)度提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2.3積極推廣節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用

鼓勵(lì)港口企業(yè)研發(fā)和推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料，依靠科技創(chuàng)新和進(jìn)步，提高港口生產(chǎn)效率。積極進(jìn)行交通運(yùn)輸部能減排示范項(xiàng)目的申報(bào)工作，例如內(nèi)河船舶免?？繄?bào)港信息服務(wù)系統(tǒng)列入了交通運(yùn)輸部第三批節(jié)能減排示范項(xiàng)目。

2.4逐步完善能源管理體系

浙江省、市級(jí)港口行政管理部門基本上建立了節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐母劭谄髽I(yè)開展節(jié)能減排工作。

3浙江低碳港口建設(shè)存在的問題

雖然浙江省各級(jí)港航管理部門對(duì)低碳工作予以了高度重視，并開展了一系列卓有成效的工作，取得了一定的成績(jī)，但是，還存在著一些問題：

3.1缺乏準(zhǔn)確的港口能源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，影響決策

準(zhǔn)確的能源消耗統(tǒng)計(jì)，從宏觀講，是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，預(yù)測(cè)能源消費(fèi)，制定政策規(guī)劃的最基本、最為重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從微觀講，企業(yè)可以通過準(zhǔn)確的能源消耗及單耗數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確地分析技術(shù)設(shè)備及企業(yè)管理中存在的問題，找出行之有效的節(jié)能降耗、降低成本的措施，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。沒有統(tǒng)計(jì)分析，任何規(guī)劃、計(jì)劃、決策都缺乏依據(jù)。從調(diào)研情況來看，浙江省港航管理部門和大多數(shù)市級(jí)港航主管部門均沒有轄區(qū)內(nèi)能源消耗量的數(shù)據(jù)。

3.2節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用困難

從調(diào)研情況來看，大部分港口企業(yè)采取了部分較為成熟的節(jié)能減排技術(shù)，取得較為明顯的成效，但企業(yè)更多的是關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，而大多數(shù)節(jié)能減排技術(shù)的推廣，由于初期投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，企業(yè)在得不到經(jīng)濟(jì)資助的情況下，在實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目前十分謹(jǐn)慎，使得一些有效的、技術(shù)成熟的節(jié)能減排技術(shù)難以得到有效的應(yīng)用推廣，況且部分節(jié)能減排技術(shù)的推廣（如岸電）等，需要與船方共同完成，在經(jīng)費(fèi)保障和工作協(xié)調(diào)方面需要政府部門的引導(dǎo)與扶持。

3.3政府與企業(yè)間缺少橋梁，節(jié)能技術(shù)推廣不及時(shí)

由于政企分開，政府不直接管理企業(yè)，而節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心及協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)又未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，加之企業(yè)間經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)會(huì)較少，使企業(yè)缺少節(jié)能信息來源，一些成熟的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能經(jīng)驗(yàn)難以在全省行業(yè)范圍內(nèi)推廣、應(yīng)用。

3.4企業(yè)之間缺少節(jié)能技術(shù)交流平臺(tái)

大型的港口企業(yè)經(jīng)常參加集團(tuán)內(nèi)部節(jié)能減排培訓(xùn)以及相關(guān)部門舉辦的節(jié)能減排會(huì)議和節(jié)能宣傳周活動(dòng)。但是，一些小型的港口企業(yè)沒有機(jī)會(huì)參與各種節(jié)能技術(shù)交流活動(dòng)，雖然交通節(jié)能網(wǎng)上公布了很多行業(yè)內(nèi)推薦的節(jié)能減排示范項(xiàng)目，但是某些技術(shù)投資較大，不適合規(guī)模較小的企業(yè)。小型企業(yè)為了節(jié)約成本也非常迫切地想了解其他單位采取的行之有效的節(jié)能措施，因此港口管理部門可以更多地組織企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)交流活動(dòng)。

4建設(shè)浙江低碳港口的有效對(duì)策

根據(jù)上述浙江低碳港口建設(shè)存在的問題，本文提出以下發(fā)展對(duì)策來推動(dòng)浙江低碳港口的建設(shè)。

4.1加快替代能源的應(yīng)用

能源結(jié)構(gòu)低碳化發(fā)展是建設(shè)低碳港口最徹底的途徑。港口所消費(fèi)的能源主要來源于能源生產(chǎn)行業(yè)，難以根據(jù)自身需求決定可采用的能源，因此在尋求可替代的能源時(shí)，要考慮能源技術(shù)的成熟度、能源供應(yīng)的可得性及其他因素。低碳港口建設(shè)應(yīng)在有條件的港口逐步推廣液化天然氣（LNG）、電力驅(qū)動(dòng)集卡應(yīng)用技術(shù)及太陽(yáng)能、地源能、海水源能、潮汐能、風(fēng)能、空氣源熱泵等新能源利用技術(shù)。

4.2增強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用能力

低碳技術(shù)是建設(shè)低碳港口最有效的途徑，也是行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。低碳港口建設(shè)要充分挖掘港口運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)的減排潛力，并將新型低碳技術(shù)能夠快速推廣應(yīng)用。如大力推進(jìn)輪胎式集裝箱門式起重機(jī)（RTG）“油改電”工作；積極推進(jìn)靠港船舶使用岸電[5]。

4.3建立低碳港口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系

由前文可知，浙江省尚未對(duì)能源消耗數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)的統(tǒng)計(jì)，因此建立低碳港口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核體系，采用自動(dòng)化和信息化手段，搭建平臺(tái)，收集整理港口信息，及時(shí)掌握港口減排相關(guān)數(shù)據(jù)，并實(shí)施科學(xué)的監(jiān)測(cè)，進(jìn)而建立減排考核體系，以統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和檢測(cè)為手段，提出考核的目標(biāo)、范圍、指標(biāo)、機(jī)制和考核的對(duì)象、內(nèi)容、方法等。統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系的建立作為減排的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，可以為制定相關(guān)政策措施提供決策依據(jù)。

4.4搭建企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)交流平臺(tái)

浙江省作為我國(guó)的水運(yùn)大省，大型港口企業(yè)較多，一般大型港口企業(yè)對(duì)于節(jié)能減排工作更加關(guān)注重，在節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)和投入方面相對(duì)積極，而一些中小型企業(yè)在節(jié)能減排方面的經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，應(yīng)定期召集相關(guān)企業(yè)就節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)行交流，從而達(dá)到相互促進(jìn)的目的。

4.5積極開展重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)試點(diǎn)工作

根據(jù)《“十二五”水運(yùn)節(jié)能減排總體推進(jìn)實(shí)施方案》的要求，應(yīng)積極開展重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)的試點(diǎn)應(yīng)用工作，如集裝箱碼頭全電力裝卸工藝技術(shù)、成品油碼頭油氣回收再利用技術(shù)等。浙江港口企業(yè)應(yīng)積極爭(zhēng)取試點(diǎn)，以推動(dòng)低碳港口的建設(shè)工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳友放.水運(yùn)低碳化的啟示與政策建議[J].交通企業(yè)管理，2012，27（6）：19-20.

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[3]浙江省港航管理局.浙江省港航統(tǒng)計(jì)年鑒（2001—2007）[M].

第5篇：節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)范文

關(guān)鍵詞：低碳 銀行 風(fēng)險(xiǎn)

2003年在英國(guó)頒布的能源白皮書中首次提出低碳經(jīng)濟(jì)概念。低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)過程，這個(gè)過程具有階段性。目前，農(nóng)行、浦發(fā)銀行均開展了CDM項(xiàng)目開發(fā)咨詢服務(wù)、項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)。而中國(guó)銀行、交通銀行和深圳發(fā)展銀行推出了“二氧化碳掛鉤型”本外幣理財(cái)產(chǎn)品。興業(yè)銀行早在2006年就在國(guó)內(nèi)率先推出能效融資項(xiàng)目。

銀行金融支持是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，商業(yè)銀行運(yùn)用信貸引導(dǎo)資金投入到與低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，把綠色環(huán)保因素投入到信貸過程中，引導(dǎo)企業(yè)遵從節(jié)能減排要求，改進(jìn)技術(shù)，減少碳排放量，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，低碳經(jīng)濟(jì)是商業(yè)銀行步入可持續(xù)發(fā)展之路的必然選擇。在金融業(yè)越發(fā)成熟的如今，商業(yè)銀行加大金融力度支持低碳經(jīng)濟(jì)，可以在增加商業(yè)銀行利潤(rùn)的同時(shí)擴(kuò)大市場(chǎng)的份額，提升自身的客戶忠誠(chéng)度和員工滿意度，促進(jìn)商業(yè)銀行信貸經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展。

一、銀行支持企業(yè)節(jié)能減排，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展中遇到的困難

1.金融支持節(jié)能減排工作的政策不配套，金融創(chuàng)新積極性不高

目前，節(jié)能減排項(xiàng)目很難準(zhǔn)確預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)收益情況，這主要是因?yàn)楣?jié)能工作缺乏獨(dú)立性，持續(xù)期長(zhǎng)、較高的管理成本高風(fēng)險(xiǎn)性。因此，在缺乏財(cái)政貼息、費(fèi)用返還等補(bǔ)償政策的情況下，銀行更多的是發(fā)放短期流動(dòng)貸款，從而盡可能實(shí)現(xiàn)效益和資金安全的平衡。這樣的出發(fā)點(diǎn)極易導(dǎo)致銀行對(duì)節(jié)能減排認(rèn)識(shí)不足，金融創(chuàng)新力不強(qiáng)，而從企業(yè)角度，使企業(yè)開展節(jié)能減排資金難以保證。

2.金融產(chǎn)品單一性與企業(yè)融資需求多樣性的矛盾突出

當(dāng)前商業(yè)銀行對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目?jī)H限于技改項(xiàng)目貸款，而節(jié)能減排具有科技要求高、資金需求大、持續(xù)期長(zhǎng)的特點(diǎn)，商業(yè)銀行的貸款很難有效的體現(xiàn)對(duì)節(jié)能減排的支持，兩者的匹配性不足，挫傷了企業(yè)和銀行在申請(qǐng)和受理貸款時(shí)的主動(dòng)性。

3.低碳金融的社會(huì)效益與金融機(jī)構(gòu)的利潤(rùn)追求存在矛盾

在我國(guó)現(xiàn)有的金融監(jiān)管與運(yùn)行體系下，企業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)項(xiàng)目時(shí)面臨嚴(yán)苛的融資環(huán)境即銀行一方面重視貸款的安全性、收益性和流動(dòng)性，另一方面缺乏應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中所帶來的社會(huì)成本增加的能力。微觀企業(yè)在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，自身受客觀條件限制，欠缺相應(yīng)的配套機(jī)制如風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保和稅收減免等機(jī)制，企業(yè)的生產(chǎn)成本往往大幅上升，利潤(rùn)下降，遠(yuǎn)期的社會(huì)效益的獲得無(wú)法與即期效益的缺失相補(bǔ)償。

二、銀行金融支持成都低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇

1.拓展銀行中介服務(wù)及項(xiàng)目開發(fā)業(yè)務(wù)

針對(duì)我國(guó)在碳排放業(yè)務(wù)上缺乏中介組織的現(xiàn)狀，我國(guó)商業(yè)銀行可充當(dāng)財(cái)務(wù)顧問開展中介服務(wù)業(yè)務(wù)從而獲取手續(xù)費(fèi)收入。同時(shí)，商業(yè)銀行可以充分利用其龐大的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)的金融人才體系，找尋適于進(jìn)行CDM項(xiàng)目開發(fā)的目標(biāo)客戶，跟進(jìn)CDM項(xiàng)目的全過程。

2.加強(qiáng)“碳金融”業(yè)務(wù)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

為了能更好的開展碳金融業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行首先需要大量具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)又有較強(qiáng)金融能力的人才，而我國(guó)目前在上述人才上較為缺乏，因此需在培育并組建一批能勝任碳金融業(yè)務(wù)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。作為對(duì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)的補(bǔ)充和完善，銀行可以聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)和國(guó)外相關(guān)領(lǐng)域的專家，吸收國(guó)際成熟經(jīng)驗(yàn)，提升銀行從事碳金融業(yè)務(wù)的能力水平。

3.打造銀行征信系統(tǒng)與地方環(huán)保部門環(huán)保信息對(duì)接平臺(tái)

我國(guó)央行應(yīng)加大信息的收集力度，詳細(xì)制定商業(yè)銀行從事綠色信用貸款時(shí)的數(shù)據(jù)參照，同時(shí)，將違規(guī)破壞環(huán)境和違反環(huán)境法律法規(guī)的行為納入到企業(yè)征信系統(tǒng)之中，逐步建立兼顧信貸風(fēng)險(xiǎn)控制和節(jié)能環(huán)保，形成兩者協(xié)調(diào)配合最終實(shí)現(xiàn)雙贏的良好體系制度。同時(shí)，商業(yè)銀行還應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的信息披露，增強(qiáng)工作的透明性，著重披露違規(guī)操作和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的信貸情況，更好的受市場(chǎng)和利益相關(guān)者的監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)范文

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；低碳經(jīng)濟(jì)；低碳生活

Abstract: with China's rapid economic growth, improve people's living standard. However, in the construction has made great achievements, but also paid a resource and the cost of environmental destruction, serious waste of natural resources, promote energy-saving emission reduction, is imminent. This paper introduces the concept, the energy-saving emission reduction low-carbon economy model, the concept of low-carbon life, to take energy-saving emission reduction, the development of low carbon economy the necessity, content, analysis of the implementation of energy-saving measures to reduce emissions, low carbon life, called for the public to begin from me, to strengthen overall consciousness, the sense of crisis and sense of responsibility, advocate low carbon life, made its own contribution to the task of energy saving and emission reduction in china.

Keywords: energy-saving emission reduction; low carbon economy; low carbon life

中圖分類號(hào)：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

1 節(jié)能減排的概念

節(jié)能減排（energy-saving and environmental protection），有廣義和狹義之分，廣義而言，節(jié)能減排是指節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源，減少?gòu)U棄物和環(huán)境有害物（包括三廢和噪聲等）排放；狹義而言，節(jié)能減排是指節(jié)約能源和減少環(huán)境有害物排放。

《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》所稱節(jié)約能源，是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費(fèi)，有效、合理地利用能源。

節(jié)約資源是我國(guó)的基本國(guó)策。國(guó)家實(shí)施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。

2 低碳經(jīng)濟(jì)與低碳生活

低碳經(jīng)濟(jì)最早見諸于政府文件是在2003年的英國(guó)能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，之后逐步得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，成為當(dāng)前國(guó)際交往與合作的熱點(diǎn)。

低碳經(jīng)濟(jì)，顧名思義是減少溫室氣體排放的一種經(jīng)濟(jì)模式，是在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。而其中的溫室氣體主要指的是大氣中吸收地面反射的太陽(yáng)光、熱輻射后，再重新反射回地球，使地球變暖，產(chǎn)生“溫室效應(yīng)”的氣體。

低碳經(jīng)濟(jì)是以低消耗、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題。核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存和發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)已成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的主要特征，成為未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。低碳化具有兩個(gè)方面的含義：一是能源消費(fèi)與碳排放的比重不斷下降，即能源結(jié)構(gòu)清潔化；二是單位產(chǎn)出需要的能源消耗不斷下降，即能源利用效率不斷提高。低碳化進(jìn)程也是碳生產(chǎn)力不斷提高的過程。

低碳生活（low carbon living），就是指生活作息時(shí)所耗用的能量要盡力減少，從而減低碳，特別是二氧化碳的排放量，從而減少對(duì)大氣的污染，減緩生態(tài)惡化，主要是從節(jié)電節(jié)氣和回收三個(gè)環(huán)節(jié)來改變生活細(xì)節(jié)。

低碳生活可以理解為：減少二氧化碳的排放，就是低能量、低消耗、低開支的生活方式。這股風(fēng)潮逐漸在我國(guó)一些大城市興起，潛移默化地改變著人們的生活。低碳生活代表著更健康、更自然、更安全，返璞歸真地去進(jìn)行人與自然的活動(dòng)。

3 節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、沙塵暴、高溫干旱、極端降水……近年來，全球極端天氣頻頻發(fā)作，危害越發(fā)嚴(yán)重。究其原因，其中最重要且人類負(fù)有不可推卸責(zé)任的是，碳基燃料消耗過大而造成的全球氣候變暖。極端天氣只是能源消耗問題的一個(gè)折射而已。中科院一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)是全世界自然資源浪費(fèi)最嚴(yán)重的國(guó)家之一，在59個(gè)接受調(diào)查的國(guó)家中排名第56位。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的能源使用效率僅為美國(guó)的26.9%，日本的11.5%。因此，推進(jìn)節(jié)能減排，可謂迫在眉睫。

第7篇：節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)范文

本文所提倡的低碳農(nóng)業(yè)是一種在保證最大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的前提下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中消耗能源最小、排放最少的綠色發(fā)展模式。在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，低碳農(nóng)業(yè)代表著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的全新發(fā)展方向，更是我國(guó)落實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)。為了挽救我國(guó)日漸脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)各個(gè)省市均在探索具有自己特色的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。本文以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能減排為突破口，對(duì)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)問題提出了若干的建議和措施。

二、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

以地球上現(xiàn)有的能源儲(chǔ)量來看，我們很難依靠目前的發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)目前雖然是世界上的第二大經(jīng)濟(jì)體，但是同樣更是世界上最大的發(fā)展國(guó)家，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的能源為其提供支持；除了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之外，我國(guó)的其他行業(yè)（例如工業(yè)領(lǐng)域）同樣需要利用巨大的發(fā)展能源。面對(duì)著日益嚴(yán)峻的能源供應(yīng)形式，我們需要積極構(gòu)建安全、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力。但是就目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，能源利用效率低、能源結(jié)構(gòu)不合理等問題仍然十分突出，雖然這限制了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式升級(jí)的步伐，但是同樣也表明了我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍有非常大的節(jié)能減排的潛力。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的節(jié)能減排對(duì)于我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的節(jié)能減排而言作用重大。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)每年會(huì)生產(chǎn)出超過二十億噸的各種畜禽糞便以及超過八億噸的農(nóng)作物秸稈，同時(shí)，農(nóng)村居民每天所產(chǎn)生的各種生活垃圾便已經(jīng)超過了一百萬(wàn)噸，它們作為一種不可忽視的能源形式，在充分發(fā)揮出它們促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的積極價(jià)值。另外，由此導(dǎo)致的各種農(nóng)村環(huán)境污染問題更加日益嚴(yán)重，不得不談。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開各種類型的農(nóng)藥和化肥，但是農(nóng)藥和化肥和過度使用問題在我國(guó)表現(xiàn)得比較突出，嚴(yán)重?fù)p害了目前比較脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物（例如，畜禽廢棄物、污水以及各種垃圾等）處置和丟棄的隨意性嚴(yán)重污染了農(nóng)村地區(qū)的土地和水體，尤其是對(duì)水體的污染更為嚴(yán)重，它會(huì)直接導(dǎo)致河流、湖泊當(dāng)中的有害成分增多、溶解氧減少，使水中植物和動(dòng)物死亡，使之成為“死水”，發(fā)黑、發(fā)臭，增加了治理和恢復(fù)的難度；農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境因?yàn)榧纳x卵、病原微生物以及蚊蠅的孳生急劇惡化，使得農(nóng)村地區(qū)各種傳染性疾病的發(fā)生率大幅度提高，威脅了農(nóng)村居民的身體健康。

面對(duì)如此嚴(yán)峻的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)形勢(shì)，非常有必要在農(nóng)村地區(qū)開展大規(guī)模的節(jié)能減排活動(dòng)，傳輸理念、推廣知識(shí)，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更為農(nóng)村生態(tài)的恢復(fù)和建設(shè)提供了條件。

三、農(nóng)村地區(qū)開展節(jié)能減排活動(dòng)的幾點(diǎn)建議

1.制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的清潔化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

清潔化的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)可以讓目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以全新的視角和思路來低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和經(jīng)營(yíng)模式的低碳化、高效化和綠色化，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。采用基于清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的清潔化生產(chǎn)模式和經(jīng)營(yíng)模式，能夠?qū)崿F(xiàn)資源利用能夠的最大化、污染排放的最小化以及廢棄物的循環(huán)利用。以農(nóng)村的各種廢棄物而言，它們只是被定位錯(cuò)誤的資源，只要發(fā)現(xiàn)其價(jià)值所在，便能夠降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外在能源的需求程度和依賴程度?！皬U棄物”的合理利用應(yīng)該在清潔化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下進(jìn)行，對(duì)這些“廢棄物”進(jìn)行無(wú)害處處理和回收利用，使之成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的能源構(gòu)成形式之一。在清潔化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)之下的節(jié)能減排運(yùn)行得會(huì)更加持久。

2.發(fā)展節(jié)碳固碳技術(shù)

第一，重建農(nóng)業(yè)濕地系統(tǒng)。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)濕地由于水分過飽和具有厭氧的生態(tài)特性，微生物活動(dòng)相對(duì)較弱，植物殘?bào)w分解釋放二氧化碳的過程十分緩慢。因此，形成了富含有機(jī)質(zhì)的濕地土壤和泥炭層，積累了大量的無(wú)機(jī)碳和有機(jī)碳，起到了固定碳的作用。

第二，減少高碳能源及化肥應(yīng)用。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消耗的能源將逐漸增加，二氧化碳排放量亦將逐漸增長(zhǎng)。為了最大限度地降低環(huán)境污染，必須不斷優(yōu)化工業(yè)、農(nóng)業(yè)的能源結(jié)構(gòu)，充分利用生物質(zhì)能源。而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展，需要調(diào)整農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能源結(jié)構(gòu)，盡可能減少農(nóng)業(yè)中高碳能源的使用，增加沼氣等替代能源。

第三，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。低碳農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域――能源與二氧化碳排放，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深化形式。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“農(nóng)業(yè)資源-農(nóng)產(chǎn)品-再生資源”的循環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低開采、高利用、低排放、低污染，即拓展農(nóng)作物的生長(zhǎng)空間，又增加了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排，有助于優(yōu)化我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，緩解能源壓力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于合理有效地利用農(nóng)業(yè)資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，而且對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)范文

目前，全球氣溫普遍上升，海平面持續(xù)上升，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，沿海地區(qū)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到威脅，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重，因此大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，利于解決全球變暖這一核心環(huán)境問題，是應(yīng)對(duì)氣候變化的現(xiàn)實(shí)選擇；我國(guó)人口眾多，人均資源占有量較少，同世界整體水平尚存較大差距，同時(shí)能源利用率低，溫室氣體減排壓力較大，因此我國(guó)探尋低碳發(fā)展道路，是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，利于我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，化解國(guó)際上的減排壓力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；低碳經(jīng)濟(jì)通過一系列的節(jié)能減排技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高資源利用率，在重視“保護(hù)環(huán)境”的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)“謀求發(fā)展”。但發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，并不是單純地限制約束發(fā)展，而是探索新技術(shù)、新能源，不斷創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)盈利潛能。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

2低碳經(jīng)濟(jì)背景下實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的主要對(duì)策

2.1建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)

相關(guān)部門應(yīng)建立并完善發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，開展“應(yīng)對(duì)氣候變化法”立法的可行性研究，制定以節(jié)能減排為核心的環(huán)保政策，增加對(duì)氣候變化的應(yīng)急預(yù)案，加大對(duì)節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品的推廣力度，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度，重視企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，提高各級(jí)政府、公眾、企業(yè)對(duì)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的適應(yīng)能力。

2.2加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)

我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加第三產(chǎn)業(yè)在各區(qū)域領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)中的比重，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整，發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行節(jié)能減排措施，提高能源利用率，實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。另外，在國(guó)家宏觀調(diào)控下，大力開發(fā)新能源，如太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿龋芯客茝V新型能源，在開發(fā)過程中，提升各環(huán)節(jié)中能源資源的總體利用率，降低不可再生資源的消耗，早日實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、節(jié)能減排的發(fā)展目標(biāo)。

2.3加強(qiáng)低碳技術(shù)的研究開發(fā)

目前我國(guó)的低碳技術(shù)仍不發(fā)達(dá)，可加強(qiáng)科技投入，大力開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，同時(shí)加強(qiáng)同發(fā)達(dá)國(guó)家間的合作與交流，加大社會(huì)團(tuán)體、科學(xué)研究院所同國(guó)外的合作力度，引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、提高能效的技術(shù)以推進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加大國(guó)外高端低碳技術(shù)及產(chǎn)品的推廣力度，如生物工程固碳技術(shù)、資源再利用技術(shù)、減量化技術(shù)等，以進(jìn)一步提高能源的利用率，有效控制溫室氣體的排放。另外，鼓勵(lì)低碳技術(shù)的自主研發(fā)和引進(jìn)技術(shù)的二次創(chuàng)新，使我國(guó)擁有自己獨(dú)特的技術(shù)特色，為我國(guó)低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供堅(jiān)實(shí)后盾。

2.4提高資源的利用率

因我國(guó)短期內(nèi)難以改變以煤炭為主的能源消耗方式，因此若要減少溫室氣體的排放，必須采取相應(yīng)措施來提高資源的利用率。如可通過政府補(bǔ)貼等政策鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高效設(shè)備；制定嚴(yán)格的能效標(biāo)識(shí)制度，來約束和規(guī)范相關(guān)行業(yè)的能源利用情況；實(shí)行階梯能源定價(jià)，節(jié)約能源等。通過多種途徑來節(jié)約資源，提高其利用率的同時(shí)，加大對(duì)清潔能源的研發(fā)力度，開發(fā)新能源，減少不可再生資源的消耗，并盡快投入在實(shí)際生產(chǎn)過程中，避免溫室氣體的排放，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)，保證能源安全。

3結(jié)語(yǔ)

第9篇：節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)范文

目前，在世界范圍內(nèi)還很少有國(guó)家像中國(guó)一樣制定如此多支持低碳發(fā)展的政策。雖然這些政策取得了很大成功。但還是存在很多障礙減弱了政策有效性。這些障礙包括地方利益與中央意志矛盾，部門利益與管理行政分割，市場(chǎng)激勵(lì)手段不足，全民節(jié)能減排意識(shí)薄弱等。

地方利益與中央意志有矛盾

中國(guó)現(xiàn)有促進(jìn)低碳發(fā)展的政策包括三個(gè)層面，即國(guó)家戰(zhàn)略、部門政策和地方實(shí)踐。戰(zhàn)略和政策主要是由中央政府部門負(fù)責(zé)制定，地方政府負(fù)責(zé)實(shí)施和落實(shí)。而在中國(guó)現(xiàn)行的分權(quán)制度，特別是財(cái)政分權(quán)制度下，地方政府被要求對(duì)其地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)更大的責(zé)任。所以，在低碳政策實(shí)施方面，一個(gè)很大的挑戰(zhàn)在于很多地方政府為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，消極執(zhí)行或不執(zhí)行中央的政策，甚至很多措施與投資方向與中央的指導(dǎo)原則相違背。

“十一五”以來，中央政府“節(jié)能優(yōu)先”和“科學(xué)發(fā)展”的導(dǎo)向已經(jīng)十分明確，但是大多數(shù)地方和企業(yè)并沒有給予足夠的重視，有的甚至認(rèn)為減排會(huì)阻礙其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，對(duì)地方政府官政績(jī)的評(píng)估主要還是以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展作為考核指標(biāo)，而不是低碳政策的執(zhí)行效力。為了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維持地方的高財(cái)政收入，很多在高能耗行業(yè)，特別是火電廠、鋼鐵、水泥等高收益行業(yè)的低碳政策的執(zhí)行受到了阻礙。甚至出現(xiàn)了一些地方政府直接干預(yù)環(huán)境和安全執(zhí)法的現(xiàn)象。因此，中央政府在制定政策時(shí)應(yīng)該考慮到如何激勵(lì)地方政府執(zhí)行。

以煤礦為例。盡管中央政府在很多場(chǎng)合都明確強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)資源管理，關(guān)閉小煤礦。但實(shí)際執(zhí)行效果并不理想。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前共有28000個(gè)煤礦，其中只有2000個(gè)是國(guó)有的，其生產(chǎn)量占中國(guó)煤炭生產(chǎn)總量的65％，其余26000個(gè)煤礦則為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或個(gè)人所有。據(jù)調(diào)查，國(guó)有煤礦的礦井回采率平均為45％，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)體煤礦的回采率僅為15％～20％。

小煤礦的低效率和安全隱患是客觀存在的，但地方政府也有自己的難處。例如，在湖南產(chǎn)煤大市婁底，有1400多家小煤窯，一旦關(guān)閉，至少4096的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連工資都無(wú)法發(fā)放。

因此，中央政府在制定政策需要綜合考慮，在多方面拿捏好平衡，至少要解決當(dāng)?shù)氐纳?jì)問題，否則，再好的政策，也很難執(zhí)行下去。

部門利益沖突檢測(cè)監(jiān)督不到位

由于部門利益沖突，導(dǎo)致不同政府部門出臺(tái)相互矛盾的政策，這在中國(guó)不是鮮見的現(xiàn)象。

目前，中國(guó)能源領(lǐng)域有四部單行法，即《煤炭法》(1996)、《電力法》(1995)、《節(jié)約能源法》(1997，2007年修訂)和《可再生能源法》(2005)。這四部法出臺(tái)于不同的時(shí)代背景，由不同的部門制定，彼此割裂，甚至有些條款對(duì)立。其中，《節(jié)約能源法》和《可再生能源法》立法初衷較一致，而《電力法》和《煤炭法》可能由于制定時(shí)間較早，并不合有節(jié)能減排的相關(guān)內(nèi)容，其中許多條款保護(hù)企業(yè)利益色彩濃重。甚至與促進(jìn)能源安全生產(chǎn)、能源市場(chǎng)化改革以及可再生能源發(fā)展等內(nèi)容形成沖突。我們承認(rèn)因?yàn)橹贫〞r(shí)間的因素，這兩部法會(huì)存在一些局限性，但有關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況及時(shí)組織調(diào)整修訂。

監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)信息是決策、管理和執(zhí)法監(jiān)督的基礎(chǔ)。中國(guó)尚未建立科學(xué)統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)體系和考核體系，國(guó)家級(jí)和地方級(jí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)處于脫節(jié)狀態(tài)。由于支持決策的定量信息十分缺乏，現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)能力成為政策績(jī)效有效反饋和監(jiān)督的重要障礙，大大削弱了政策的執(zhí)行力度。目前，全國(guó)共有能源節(jié)約監(jiān)測(cè)(技術(shù)服務(wù))中心145個(gè)，絕大部分受政府委托開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督和監(jiān)測(cè)，但在人員、預(yù)算、技術(shù)、設(shè)備、操作規(guī)范、信息收集和傳遞等許多方面都存在不足。目前，中國(guó)的節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系十分不健全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和及時(shí)性都很差。

此外，監(jiān)察和執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)落后也導(dǎo)致政策難以落實(shí)。

過于依賴行政手段市場(chǎng)手段采用不足

目前，中國(guó)推動(dòng)低碳發(fā)展主要依靠行政手段或者指令性控制手段。行政手段由于其固有的直接性、強(qiáng)制性和高效性以及易監(jiān)督等特性，曾經(jīng)在環(huán)境管理、節(jié)能減排等方面發(fā)揮重要作用，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)民主的發(fā)展，其高成本以及激勵(lì)機(jī)制缺乏等局限性也日益顯現(xiàn)。

在行政強(qiáng)制下，國(guó)家意愿很難轉(zhuǎn)化為地方和企業(yè)的自覺行動(dòng)。以節(jié)能減排為例，為了實(shí)現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)，中央通過將節(jié)能減排績(jī)效與地方政府考核掛鉤來約束地方政府，地方政府也用同樣的方式來約束重點(diǎn)企業(yè)。但是，由于地方高耗能企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模與地方財(cái)政收入直接掛鉤，又缺少相應(yīng)的落后產(chǎn)能退出機(jī)制，企業(yè)和地方政府節(jié)能減排的動(dòng)力非常不足，出現(xiàn)了“數(shù)字節(jié)能”和“數(shù)字減排”的現(xiàn)象。

利用市場(chǎng)手段來推動(dòng)低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制在中國(guó)尚處于起步階段，此外，推動(dòng)節(jié)能減碳的價(jià)格機(jī)制和財(cái)稅機(jī)制也還不完善。目前，中國(guó)內(nèi)地的能源、資源價(jià)格并不能夠完全反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求狀況：石油、煤炭?jī)r(jià)格反映不了真實(shí)的市場(chǎng)供求?？稍偕茉?包括新能源)發(fā)電的電價(jià)與煤、天然氣等傳統(tǒng)能源發(fā)電的電價(jià)差別不明顯，節(jié)能產(chǎn)品與非節(jié)能產(chǎn)品價(jià)格倒掛等等這些因素都極大地限制了市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)還缺乏有效的稅收調(diào)節(jié)手段，在節(jié)能減碳方面的直接補(bǔ)貼也不足，一般家庭對(duì)節(jié)能產(chǎn)品選擇的熱情不高。

節(jié)能減碳意識(shí)薄弱　配套政策不足

當(dāng)下，無(wú)論是企業(yè)、居民還是地方領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)節(jié)能減排的重要性和意義的認(rèn)識(shí)仍然不足。雖然近幾年，整個(gè)社會(huì)的節(jié)能減碳意識(shí)已經(jīng)有了很大提高，但大多數(shù)地方和企業(yè)對(duì)節(jié)能降耗的長(zhǎng)期性、緊迫性認(rèn)識(shí)仍然不足，在發(fā)展思路上還存在重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益的傾向。雖然一些省市表現(xiàn)出了對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的熱情，但是，地方政府和決策者的興奮點(diǎn)其實(shí)是在于低碳示范區(qū)背后項(xiàng)目開發(fā)的潛力。