產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃范文

海南省位于中國最南端，地處熱帶，年均氣溫23～26℃，年均降水量1 600 mm以上，長夏無冬，屬熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，光溫充足，素有“天然大溫室”的美稱，是全國人民冬季的“菜籃子”。然而，夏季海南蔬菜供應(yīng)卻嚴(yán)重依賴島外。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海南每年從島外調(diào)進(jìn)蔬菜超過100 萬t[1]，長途運(yùn)輸使得海南夏季菜價(jià)居高不下[2]，一旦遇上災(zāi)害性天氣，價(jià)格更是無法預(yù)測，且品質(zhì)與數(shù)量都難以保證。隨著人民生活水平的提高和海南省國際旅游島建設(shè)的啟動，在海南生活或旅游的人們對高品質(zhì)蔬菜均衡穩(wěn)定供應(yīng)的要求日益提高。為了解決夏季海南本地菜缺位的難題，五指山地區(qū)適時(shí)在山區(qū)試種高山蔬菜。

所謂高山蔬菜生產(chǎn)，即是選擇海拔600～2 200 m的山區(qū)進(jìn)行規(guī)模化、商品化蔬菜生產(chǎn)的一種方式[3]，是一種反季節(jié)、綠色無公害的蔬菜生產(chǎn)模式，具有技術(shù)簡單、資源豐富、設(shè)施簡易、投資少、見效快、產(chǎn)量高和品質(zhì)好等特點(diǎn)。實(shí)踐證明，高山蔬菜已經(jīng)成為反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)不可或缺的重要組成部分，是一個具有較高經(jīng)濟(jì)效益、能夠帶領(lǐng)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的朝陽產(chǎn)業(yè)[4～6]。

推動以海南五指山為中心的中部山區(qū)高山蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可充分利用五指山高山地區(qū)夏秋涼爽、便于排水、污染少、晝夜溫差大等有利條件，進(jìn)行海南地區(qū)夏秋淡季無公害、綠色蔬菜生產(chǎn)，在緩解海南本地夏秋季節(jié)因臺風(fēng)、暴雨、高溫等自然因素而造成的蔬菜供應(yīng)難問題方面，能起到重要的補(bǔ)充作用。其市場前景廣闊，經(jīng)濟(jì)效益顯著，同時(shí)可促進(jìn)海南中部山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)。

1 五指山發(fā)展高山蔬菜的優(yōu)勢條件

1.1 自然優(yōu)勢

五指山位于海南島中部，主峰在五指山市境內(nèi)，是海南省的最高山脈，素有“海南屋脊”之稱。五指山主峰海拔1 867 m，山脈延伸及五指山、瓊中、保亭、陵水4個中部山區(qū)市縣，地理位置優(yōu)越，隨著“中線高速”的開通，其交通將更加便利。

五指山屬熱帶山區(qū)氣候，冬暖夏涼，夏季最熱月平均溫度為26℃，較周邊的萬寧、三亞等地低2.5～2.8℃，且不受寒潮侵襲，受臺風(fēng)影響較小。土地組成以中酸性噴出巖為主，加上歷年植被的枯枝落葉腐爛，土地較肥沃，適于蔬菜等農(nóng)作物生長。海拔高，緯度低，森林密布，光、熱、水資源豐富，因此，對海南本島而言，五指山地區(qū)發(fā)展高山蔬菜具有較好的自然條件優(yōu)勢。

1.2 社會優(yōu)勢

五指山市相關(guān)部門高度重視高山蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相繼制訂出臺了《五指山農(nóng)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》、《有機(jī)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃》，相關(guān)的扶持力度也較大。目前，五指山已在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了高山蔬菜生產(chǎn)示范點(diǎn)。2012年5月，五指山市人民政府實(shí)施了《2012年五指山市常年高山蔬菜基地建設(shè)實(shí)施方案》，提出當(dāng)年為全市新增高山蔬菜基地面積33.4 hm2，力爭高山蔬菜基地面積達(dá)到205 hm2，總產(chǎn)量超過3 萬t。

2 發(fā)展規(guī)劃

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

目前，五指山高山蔬菜生產(chǎn)已取得初步成效，并得到了一定的推廣，在南圣、水滿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成以“公司+農(nóng)戶”為模式的規(guī)模化生產(chǎn)基地，但是，發(fā)展的過程中也面臨著一些問題。

①經(jīng)營模式分散，規(guī)?；潭鹊?五指山高山蔬菜目前主要分布在南圣、水滿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受技術(shù)和市場等多方面因素影響，高山蔬菜生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊?，發(fā)展遇到瓶頸，特別是生產(chǎn)技術(shù)方面的缺乏，使得高山蔬菜的品質(zhì)不均衡、上市時(shí)間不能精確控制，供求關(guān)系失衡，公司以及農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性受到一定的打擊。長此以往，必將影響高山蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

②設(shè)施栽培應(yīng)用少，科技含量不高 在五指山高山蔬菜生產(chǎn)基地中，露天或簡易的設(shè)施種植依然是主要的生產(chǎn)模式；設(shè)施栽培面積比例低，噴灌、滴灌等措施很少應(yīng)用；傳統(tǒng)的管理、灌溉模式使得工人的勞動強(qiáng)度大，這些都使得五指山高山蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化程度低、科技含量不高，品質(zhì)難以進(jìn)一步提升。

③市場、物流等銷售體系不健全 由于生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，規(guī)模不大，難以形成市場與品牌優(yōu)勢，市場與品牌的認(rèn)同度尚需建立。同時(shí)，包裝、保鮮、冷藏和加工能力更是因標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；潭鹊投y以形成。

2.2 發(fā)展目標(biāo)

①初期階段 充分整合五指山地區(qū)現(xiàn)有高山蔬菜生產(chǎn)基地，通過資金和技術(shù)的投入，探索出高效、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基本模式；通過引入有技術(shù)和資金實(shí)力的龍頭企業(yè)，建立高山蔬菜生產(chǎn)的示范基地，帶動其他企業(yè)的高山蔬菜生產(chǎn)，使得“公司+農(nóng)戶”等多種生產(chǎn)模式得到快速發(fā)展，初步樹立“五指山高山蔬菜”品牌，為產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

②發(fā)展階段 進(jìn)一步擴(kuò)大高山蔬菜種植面積，同時(shí)要更加注重高山蔬菜單位面積的產(chǎn)量和品質(zhì)的提高，以期在有限的土地面積上實(shí)現(xiàn)更大的產(chǎn)值。通過5年左右的發(fā)展，把五指山建成全省高山蔬菜的核心產(chǎn)地，在全省乃至全國打造出“五指山高山蔬菜”品牌，并結(jié)合五指山豐富的旅游資源，打造以展示高山蔬菜生產(chǎn)過程與熱帶特色農(nóng)業(yè)，以體驗(yàn)、休閑為宗旨的觀光農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目。

第2篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞]榆社縣　小雜糧　生產(chǎn)基地　區(qū)域布局

一、榆社縣小雜糧生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

榆社縣小雜糧種植歷史悠久，品種資源豐實(shí)，分布區(qū)域廣，開發(fā)潛力大，是我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一大優(yōu)勢。目前全縣小雜糧面積穩(wěn)定在10萬畝左右，占糧食播種面積的43％。單產(chǎn)在125公斤，畝上下浮動。品種主要有：谷子、豆類、薯類、莜麥、蕎麥、糜黍等。我縣地處太行山上，屬溫帶氣候，具有各種小雜糧不同生理需求的獨(dú)特氣候和生態(tài)類型，當(dāng)前我縣小雜糧生產(chǎn)具有以下特點(diǎn)：①種植歷史悠久，種類多，分布廣而散，開發(fā)潛力大。②品質(zhì)好，無污染。如我縣生產(chǎn)加工的“河峪小米”，曾多次在各級農(nóng)覽會上榮獲“名優(yōu)產(chǎn)品”獎、“暢銷產(chǎn)品”獎等多種獎項(xiàng)，深受廣大消費(fèi)者的喜愛。“社城黑小米”也以其營養(yǎng)豐富、口感醇香而“走南聞北”，從普通老百姓餐桌到星級賓館、酒店都有它的身影。③種植面積10萬畝，總產(chǎn)量1250萬公斤左右的小雜糧，對全縣糧食總產(chǎn)、農(nóng)民脫貧致富都有較大的影響。也是保障人民生活的重要因素。④對小雜糧研究加工已起步，并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，尤其是小米系列，黑色系列的加工產(chǎn)品，市場前景十分看好。

二、榆社縣小雜糧生產(chǎn)發(fā)展思路

榆社縣發(fā)展小雜糧有條件、有優(yōu)勢、有前景、有潛力，但目前品種不優(yōu)、品質(zhì)不佳、產(chǎn)量不高的問題比較突出，因此，實(shí)施小雜糧產(chǎn)業(yè)開發(fā)，必須以市場需求為導(dǎo)向，以資源優(yōu)勢為依托，以科技進(jìn)步為動力，合理布局，規(guī)模開發(fā)，集約經(jīng)營，主攻單產(chǎn)，優(yōu)化品種，創(chuàng)建品牌，加工轉(zhuǎn)化，增值增效，逐步形成我縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

三、目標(biāo)和任務(wù)

1　第一階段（2012～2013）

啟動小雜糧品種工程，模式化栽培技術(shù)推廣和優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)基地建設(shè)工程，龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社建設(shè)工程，培養(yǎng)壯大農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍和中介組織，建立并規(guī)范市場營銷網(wǎng)絡(luò)，打造名牌產(chǎn)品，2012年，優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)谷子面積穩(wěn)定在3萬畝，大豆面積穩(wěn)定在l萬畝，馬鈴薯面積穩(wěn)定在l萬畝。

2　第二階段（2014～2015）

到2015年，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢小雜糧重點(diǎn)區(qū)域生產(chǎn)開發(fā)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，建立優(yōu)質(zhì)谷子生產(chǎn)基地5萬畝，優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)基地2萬畝，優(yōu)質(zhì)馬鈴薯生產(chǎn)基地2萬畝。

四、優(yōu)勢小雜糧重點(diǎn)區(qū)域布局及建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，我們堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則；堅(jiān)持突出開發(fā)重點(diǎn)品種原則；堅(jiān)持生產(chǎn)無公害、綠色、有機(jī)食品的原則；堅(jiān)持龍頭企業(yè)帶動、創(chuàng)名牌、樹品牌、提高加工轉(zhuǎn)化率的原則；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的原則、堅(jiān)持優(yōu)勢品種區(qū)域布局原則。優(yōu)質(zhì)小雜糧優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃堅(jiān)持遵循因地制宜、科學(xué)布局、規(guī)模種植、效益優(yōu)先、品質(zhì)至上、集中連片、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的原則，選擇本縣具有發(fā)展優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)行基地建設(shè)。

1　重點(diǎn)區(qū)域布局

地建設(shè)分為三大優(yōu)勢區(qū)域：西部、中東部、北部。西部包括河峪、云簇、西馬、社城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該區(qū)域多為丘陵旱地，土層深厚，氣候溫和適宜谷子生產(chǎn)，播種谷子面積2．5萬畝，以春播谷子為主，品種以晉谷2l號、晉谷40號、沁州黃為主，總產(chǎn)625萬公斤。

中東部包括箕城、郝北、蘭峪、講堂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該區(qū)域播種大豆、雜豆，面積1．5萬畝，以春播大豆為主，品種以晉豆19、遼豆30為主，總產(chǎn)300萬公斤。

北部包括北寨、白北、兩河口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地區(qū)，該區(qū)域海拔高，氣候冷涼，適宜馬鈴薯生產(chǎn)，播種馬鈴薯1萬畝，品種以紫花白、荷蘭三號為主，總產(chǎn)1500萬公斤。

2　建設(shè)內(nèi)容

第一抓好優(yōu)種工程，針對我縣小雜糧生產(chǎn)上存在的問題，必須抓好品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)良品種的引進(jìn)和新技術(shù)的推廣，一要根據(jù)我縣地理氣候特點(diǎn)及小雜糧的生產(chǎn)習(xí)性，積極引進(jìn)適宜我縣種植的名、優(yōu)、新、特品種，逐步更新與市場不相適應(yīng)的品種；二要對傳統(tǒng)特色品種進(jìn)行提純復(fù)壯，延續(xù)傳統(tǒng)特色，提高我縣小雜糧產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。到2015年，力爭使項(xiàng)目區(qū)優(yōu)種覆蓋率達(dá)到80％。

第二抓好生產(chǎn)基地建設(shè)工程，制定出標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)規(guī)程，到2015年，生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)推廣率達(dá)到90％。建設(shè)3個標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，每個面積1000畝，輻射帶動項(xiàng)目區(qū)10萬畝小雜糧生產(chǎn)基地建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)至少有一個品種獲得無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

第3篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：貴州省 中藥現(xiàn)代化 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展

1、前言

貴州中藥材資源豐富，生物多樣性和獨(dú)特的氣候特征兼具，是全國最適宜中藥材種植中心區(qū)域之一。中藥材產(chǎn)業(yè)正在成為山區(qū)農(nóng)民群眾脫貧致富的“搖錢樹”。到2015年，中藥材種植面積將達(dá)到500萬畝以上，實(shí)現(xiàn)民族醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值500億元以上，建成3個中藥材交易市場，力爭把貴州建成中藥現(xiàn)代化大省、中藥材產(chǎn)業(yè)大省和民族藥大省。

2、貴州省中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在的問題

與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)比較和貴州中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求來看， 還存在較大差距。主要表現(xiàn)為：

（1）由于基礎(chǔ)薄弱， 新藥研究開發(fā)所必需的人才、條件、裝備還很缺乏， 很難適應(yīng)現(xiàn)代藥物對新工藝、新技術(shù)、新劑型研究開發(fā)的需要自主研制開發(fā)的新藥品種無論在數(shù)量上、還是科技含量上都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國水平， 落后于我省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

（2）我省中藥材種植分散， 規(guī)模偏小， 集約化程度低， 企業(yè)尤其是大型制藥企業(yè)參與G AP基地建設(shè)的程度低多數(shù)基地還未形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化的運(yùn)作方式， 目前僅有何首烏、太子參獲得國家認(rèn)證驗(yàn)收， 需要加強(qiáng)道地藥材、民族藥材、具有競爭力藥材的規(guī)范化種植基地和G A P基地建設(shè)， 以便更多的中藥材品種通過國家G A P認(rèn)證。同時(shí)， 野生資源存在不同程度下降趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 從1990 年到2 0 0 0年野生資源面積減少450萬畝， 蘊(yùn)藏量減少78萬噸， 其中大幅度下降的有石解、山慈菇等12 種，中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨較為嚴(yán)重的問題。

（3）投入不足， 資本市場培育極需加強(qiáng)特別是企業(yè)在GMP改造后， 自有資金使用殆盡， 面臨資金嚴(yán)重短缺的局面， 國家的一些引導(dǎo)資金， 杯水車薪。加上絕大多數(shù)企業(yè)資本運(yùn)作跟不上，目前全省真正實(shí)現(xiàn)上市的藥業(yè)企業(yè)只有二家， 資金問題已成為目前最急迫需要解決的問題。同樣， 在技術(shù)開發(fā)平臺建設(shè)， 新藥、新技術(shù)的研究開發(fā)， 規(guī)范化基地建設(shè)方面也都存在資金不足的問題。

3、建議采取的對策

為進(jìn)一步發(fā)展貴州中藥現(xiàn)代化， 必須認(rèn)真貫徹實(shí)施中央《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要》和省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》。著眼于國際醫(yī)藥發(fā)展前景， 確定長遠(yuǎn)目標(biāo)， 制定中長期發(fā)展規(guī)劃和五年計(jì)劃， 用現(xiàn)代科技手段改造提升中藥產(chǎn)業(yè)， 促進(jìn)中藥企業(yè)做強(qiáng)做大， 實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集團(tuán)化、現(xiàn)代化和國際化， 使中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為貴州重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

（1）繼續(xù)發(fā)揮“ 貴州省中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組” 的作用， 增強(qiáng)決策能力和協(xié)調(diào)能力， 形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。當(dāng)前要針對中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)與具體情況， 制定切實(shí)可行的中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體計(jì)劃， 納人省的“ 十一?五” 計(jì)劃和中長期規(guī)劃中， 并分步實(shí)施， 使之與全省整個經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）進(jìn)一步完善、落實(shí)各項(xiàng)政策、法規(guī)， 營造中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良外部環(huán)境。已有的政策、措施應(yīng)抓緊落實(shí)， 需要進(jìn)一步補(bǔ)充修改的， 應(yīng)抓緊完善。有的可以上升為法規(guī)或行政條例， 綜合構(gòu)成中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律政策環(huán)境。做到有法可依， 有章可循， 競爭有序、健康發(fā)展， 形成良好的政策保障體系。

（3）突出重點(diǎn)， 培育和發(fā)展一批大型骨干中藥制藥企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的支柱。中藥產(chǎn)業(yè)是一條很長的產(chǎn)業(yè)鏈， 核心是中藥制藥企業(yè)。今后的工作重點(diǎn)應(yīng)是鼓勵企業(yè)在自愿互利的基礎(chǔ)上采取改組、聯(lián)合、兼并、股份合作等多種形式進(jìn)行協(xié)作、聯(lián)合， 實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)， 把企業(yè)做大做強(qiáng)， 培育和發(fā)展一批規(guī)模大、技術(shù)后勁足， 管理現(xiàn)代化的中藥制藥企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。

（4）進(jìn)一步加強(qiáng)新藥、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開發(fā)工作， 一方面政府要繼續(xù)加大中藥現(xiàn)代化研究開發(fā)專項(xiàng)的投人， 另一方面企業(yè)也要高度重視新藥、新產(chǎn)品的研究開發(fā)工作， 要逐步形成企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的主體。另外， 在下一階段的工作中， 企業(yè)的融資和資本運(yùn)作是從根本上解決中藥產(chǎn)業(yè)面臨的資金嚴(yán)重不足的主要措施。同時(shí)也可以借此提高企業(yè)的管理水平， 建立現(xiàn)代企業(yè)制度， 培育大型骨干中藥制藥企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)， 真正地做強(qiáng)做大貴州中藥產(chǎn)業(yè)。

4、貴州省中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢

（1）企業(yè)將向兼并重組方向發(fā)展

近年來，醫(yī)藥領(lǐng)域的兼并重組已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的主題。隨著新醫(yī)改的不斷推進(jìn)，我省的中藥企業(yè)也迎來了新一輪整合期，通過兼并重組擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，這些措施都提高和改善了中藥企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)改和中藥產(chǎn)業(yè)的雙贏。

（2）各方資金加快向中藥行業(yè)傾斜

中藥作為我省乃至全國醫(yī)藥行業(yè)“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，新醫(yī)改和國家剛的《意見》都表明了我國對中藥行業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向和相應(yīng)的扶持政策，未來各方資金都將會加快向中藥行業(yè)傾斜，以促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）企業(yè)更注重品牌的發(fā)展

同時(shí)指出，國家《意見》提出要加大對中藥行業(yè)馳名商標(biāo)的保護(hù)力度，扶持中藥企業(yè)開拓國際市場。如今，我省已經(jīng)有一批中藥企業(yè)被譽(yù)為“著名商標(biāo)”和“馳名商標(biāo)”，未來更多的中藥企業(yè)將更加注重自身品牌的發(fā)展。

（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展將愈加規(guī)范化

另一方面，隨著藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的實(shí)施，中藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化程度也已經(jīng)有了大幅度的提高，中藥行業(yè)內(nèi)多、小、散、亂的局面也有了一定程度的改善，可以預(yù)見今后中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將愈加規(guī)范化，包括中藥材種植、中藥飲片炮制以及中藥商業(yè)等各個環(huán)節(jié)。

中藥現(xiàn)代化是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及多個學(xué)科、多種領(lǐng)域，諸如生物、農(nóng)、林、中西醫(yī)學(xué)、化學(xué)、物理、信息技術(shù)、經(jīng)貿(mào)、管理等。要實(shí)現(xiàn)中藥現(xiàn)代化，單靠某一個單位、某一個人是不可能的。必須要注重加強(qiáng)多學(xué)科、領(lǐng)域的有機(jī)配合，聯(lián)合攻關(guān)，充分發(fā)揮各學(xué)科的優(yōu)勢，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。引入創(chuàng)新機(jī)制，營造良好的人文、投資環(huán)境。加強(qiáng)對外合作，特別是與國外大企業(yè)、高校、科研單位的合作。加大資金投人，多渠道、多途徑籌集研究、開發(fā)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，中藥現(xiàn)代化一定會取得成功。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖培根，肖小河， 21 世紀(jì)與中藥現(xiàn)代化[J]. 中國中藥雜志， 2000. 25（2）： 67-70.

[2]劉明言， 朱世斌. 中藥現(xiàn)代化進(jìn)展[J]. 中草藥， 2002， 33（3）：193-196.

第4篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)業(yè) 人才管理 規(guī)范化發(fā)展

房地產(chǎn)業(yè)有著資金密集、技術(shù)密集以及人才密集的特點(diǎn)，但是從其本質(zhì)來講，與其他類型的企業(yè)一樣，市場競爭主要是針對人才的競爭。要掌握市場的主動權(quán)，就要擁有高質(zhì)量的人才，對其進(jìn)行科學(xué)、有效的管理，保證企業(yè)的長足發(fā)展、持續(xù)經(jīng)營。但是現(xiàn)階段房地產(chǎn)業(yè)的人才管理還存在諸多問題，導(dǎo)致人才流動性大，大大影響到了企業(yè)的綜合競爭力。

房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀與人才需求

房地產(chǎn)經(jīng)營管理的系統(tǒng)性特點(diǎn)決定了對高素質(zhì)人才的需求。其實(shí)房地產(chǎn)的經(jīng)營管理屬于一個復(fù)雜的、大型的、綜合性的系統(tǒng)工程，涉及到多個方面，比如房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、估價(jià)評估、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、產(chǎn)權(quán)登記實(shí)務(wù)以及房管員實(shí)務(wù)、相關(guān)的法律法規(guī)等等，因此對于人才的綜合素質(zhì)及專業(yè)素質(zhì)要求較高，①需要在企業(yè)內(nèi)部打造一支專業(yè)化程度高的經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)。我國的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越成熟，對人才的迫切需求也越來越明顯，甚至在某種程度上還反映出人才儲備、知識儲備不足的情況，比如人才的知識類型不全面、專人人才短缺等。

國土資源有限性與房地產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡的矛盾。由于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度過快而出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的問題，但是不能僅憑空置房過多就做出產(chǎn)能過剩的判斷，也不能武斷地將房地產(chǎn)業(yè)列入產(chǎn)能過剩的行業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩表現(xiàn)在房地產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡等方面。城市化發(fā)展進(jìn)程越來越快，但是可利用的國土資源卻越來越少。所以，房地產(chǎn)業(yè)后續(xù)的發(fā)展重點(diǎn)在于對房地產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過科學(xué)的手段解決房地產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡與國土資源有限性的矛盾。要解決這一重大難題，就需要對國家相關(guān)房地產(chǎn)經(jīng)營政策進(jìn)行研究、執(zhí)行、監(jiān)督，相應(yīng)地對人才的要求也更加迫切。②

房地產(chǎn)業(yè)人才流動頻繁。導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)人才流動頻繁的主要原因來自于兩方面：一是行業(yè)因素。首先由于房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展過于迅速，以至于專業(yè)人才出現(xiàn)供求不均衡的現(xiàn)象。現(xiàn)在國內(nèi)的房地產(chǎn)投資年增長率大概在20%左右，而專人才人的增長率只有不到8%，并且一些大型的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)籠絡(luò)了大部分行業(yè)優(yōu)秀人才，使得人才匱乏的問題越來越突出。而一些高級人才，比如建筑工程師、規(guī)劃設(shè)計(jì)師以及高級營銷經(jīng)理等，更是奇貨可居。而在房地產(chǎn)業(yè)中不僅開發(fā)企業(yè)極需人才，其它相關(guān)的諸如中介、物業(yè)管理等也有相應(yīng)的人才需求。然而，一些人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大專院校等在人才供給方面很難滿足市場的需求。正是由于人才匱乏，所以對于在職人員來講，一旦有機(jī)會跳槽就很難不動心。其次，企業(yè)間的競爭導(dǎo)致人才流動頻繁。對于一些剛成立的房地產(chǎn)開發(fā)商而言，要吸引大量的人才才能保證其穩(wěn)定的發(fā)展，就會不惜代價(jià)從其他公司高薪聘請人才，從某種程度上抬高了房地產(chǎn)業(yè)人才的市場附加值，加快了人才的流動速度。再次，房地產(chǎn)自身項(xiàng)目開發(fā)的特性也導(dǎo)致人才流動率高。一旦一個項(xiàng)目結(jié)束，原來的人員就會轉(zhuǎn)到新項(xiàng)目中去，隨著項(xiàng)目開發(fā)周期越來越短，新項(xiàng)目上市的頻率越來越高，大批人員就會跟著項(xiàng)目“跳槽”。最后，市場分工的不斷細(xì)化，也為行業(yè)內(nèi)人才流動提供了更多的機(jī)會。通常房地產(chǎn)行業(yè)包括設(shè)計(jì)、開發(fā)、銷售以及物業(yè)管理等若干大類，從這些大類中又劃分出更多的細(xì)類，比如規(guī)劃設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、中介、貸款服務(wù)等等，正是越來越細(xì)的分工為人才的分流提供更多的途徑。

二是個人因素。具體表現(xiàn)為：首先受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，由于新項(xiàng)目大量入市，房地產(chǎn)人才跳槽的機(jī)會也越來越多，而很多企業(yè)招徠人才的主要手段即為高薪誘惑，一些原有企業(yè)的福利待遇不如新企業(yè)，則員工很難不選擇新企業(yè)。其次，受個性與事業(yè)發(fā)展需求的影響。相對而言，房地產(chǎn)業(yè)的人才體現(xiàn)出年輕化、專業(yè)化以及受教育程度高等特點(diǎn)，這類人群精力旺盛，對自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)有更強(qiáng)烈的要求，因此一旦有更好職位或者更多的提升機(jī)會，他們也會毫不猶豫地離職。最后一個原因，員工自身無法融入公司文化，即員工對企業(yè)文化無法產(chǎn)生認(rèn)同感，那么也會離開公司而尋求自己認(rèn)同的企業(yè)。

加強(qiáng)人才管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展

加強(qiáng)內(nèi)部管理。往往企業(yè)吸引人才的要素除了品牌、經(jīng)濟(jì)實(shí)力以外，科學(xué)、完善的內(nèi)部管理體制也是重要因素之一。房地產(chǎn)企業(yè)通過加強(qiáng)內(nèi)部管理力度，對組織結(jié)構(gòu)做進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)管理制度的規(guī)范化，營造一個良好的、和諧的、科學(xué)的人才生存環(huán)境，勢必會留住人才、發(fā)展人才，使得人才為己所用。由于房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅速，往往有一筆錢、一塊地、一批人即可組建一個房地產(chǎn)公司，由于時(shí)間倉促，沒有長期的文化沉淀，必然會出現(xiàn)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)混亂、職責(zé)不清等問題，再加上市場的不斷完善與發(fā)展，這種不科學(xué)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、落后的管理水平已經(jīng)無法適應(yīng)市場，因此要對企業(yè)內(nèi)部管理流程進(jìn)行完善與優(yōu)化，建立起相關(guān)的配套制度。具體而言，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)大致可以歸為職能型、矩陣型、事業(yè)部型以及戰(zhàn)略經(jīng)營型等四類，③人力資源管理人員要客觀評估企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)模、戰(zhàn)略目標(biāo)以及行業(yè)地位等，再以此為基礎(chǔ)選擇適用的組織結(jié)構(gòu)模式。此外，還要對企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系、流程等進(jìn)行整理整頓，解決崗位職責(zé)不清、職能重疊等問題。

規(guī)劃職業(yè)生涯。要解決企業(yè)人才流失的一個重要手段，即提高員工的忠誠度。要提高員工的忠誠度，企業(yè)不但要完善自身的薪酬福利體系，創(chuàng)建科學(xué)的激勵機(jī)制，提供暢通的溝通渠道，而且還要注重為員工提供學(xué)習(xí)的機(jī)會與成長的空間，在這個過程中實(shí)現(xiàn)員工自身的職業(yè)規(guī)劃與企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。由此可見，人力資源管理的側(cè)重點(diǎn)要放在企業(yè)員工職業(yè)生涯的規(guī)劃方面，跳出個體項(xiàng)目的局限，基于企業(yè)整體發(fā)展的角度引導(dǎo)員工分析自身的能力與職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，評估員工的個人能力與潛力等，為員工提供職業(yè)咨詢服務(wù)，幫助其設(shè)定職業(yè)目標(biāo)。④

做好培訓(xùn)與溝通。人力資源管理六大模塊中，員工培訓(xùn)是十分重要的一部分，企業(yè)通過培訓(xùn)，向員工傳授更加廣泛、專業(yè)的知識技能，獲得員工對企業(yè)的認(rèn)同感，從而為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。其實(shí)很多房地產(chǎn)企業(yè)都比較重視對員工進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)，不過卻忽略了員工綜合素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)合作精神的培養(yǎng)，而且不注重企業(yè)文化的建設(shè)。一旦企業(yè)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期，企業(yè)文化的地位就無可取代。雖然并非每個企業(yè)都具備強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力與管理能力，但是每個企業(yè)都有自己的優(yōu)勢所在，可以結(jié)合自身的特點(diǎn)，設(shè)置相關(guān)的課程，通過多種培訓(xùn)方法對員工進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，提升其綜合能力。在培訓(xùn)內(nèi)容選擇方面，要注意其適用性與超前性，并在結(jié)束培訓(xùn)后進(jìn)行相應(yīng)的評估，提升員工滿意度，在企業(yè)內(nèi)部營造一個良好的學(xué)習(xí)氛圍。

優(yōu)化薪酬福利。要提升工作本身帶給員工的滿足感，最直接的方法就是進(jìn)一步優(yōu)化薪酬福利結(jié)構(gòu)。盡管資金問題是大數(shù)多房地產(chǎn)企業(yè)面臨的最大問題，但是仍然要采取相應(yīng)措施，既可以不用增加人力資源成本，又可以降低員工的流動率。具體而言可以采取下列方法：其一，對薪酬福利結(jié)構(gòu)做進(jìn)一步優(yōu)化，針對不同崗位對固定工資、浮動工資的比例做出適當(dāng)調(diào)整，將各級薪酬的帶寬適當(dāng)加大，完善獎懲制度，激發(fā)員工積極性；薪酬政策盡量傾斜于骨干人員，對于為企業(yè)帶來額外效益的特殊貢獻(xiàn)人員，要舍得獎勵。其二，通過各種手段將經(jīng)濟(jì)激勵轉(zhuǎn)換為精神激勵，這才是控制人力成本、提升員工積極性最有效的方法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近八成的員工之所以離職，主要是由于感覺沒有發(fā)展空間，自己有能力卻得不到重視等，因此企業(yè)要為員工提供更多展示自己才華的機(jī)會與平臺。此外也可以采取更多的精神獎勵，比如公司高層會議可以邀請一些優(yōu)秀員工參與，或者為某個評選出來的優(yōu)秀員工提供專用的停車位等。這些方法可以大大提升員工對企業(yè)的認(rèn)同感與歸屬感，從而提高其忠誠度。

綜上所述，房地產(chǎn)業(yè)是一個有著廣闊發(fā)展前景的行業(yè)，人才的作用不言而喻。在復(fù)雜的市場環(huán)境中，企業(yè)要提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營，就必須重視企業(yè)的人才培養(yǎng)與管理，提高人才應(yīng)用的合理性，通過運(yùn)用現(xiàn)代人力資源管理方法，可以培養(yǎng)和建立一支高素質(zhì)的、具有高度敬業(yè)精神和高度協(xié)作精神的人才隊(duì)伍，形成一套完善的、科學(xué)的人才激勵與約束機(jī)制，為房地產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展及員工個人的發(fā)展提供保障。

（作者為中國社科院金融研究所金融學(xué)博士研究生）

注釋

①王秋林：“新形勢下房地產(chǎn)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)對策”，《房地產(chǎn)人力資源》，2011年第5期。

②中國房地產(chǎn)人才網(wǎng)專題研究小組：“中國房地產(chǎn)建筑類中高級人才現(xiàn)狀解密”，《人力資源》，2005年第3期。

第5篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展 ，協(xié)調(diào)建設(shè)

Abstract: China resources city industrial planning of urban sustainable development is the necessary and urgent. Resources should be how to formulate industry town planning, in case with the exhaustion of the resources and decline, is related to the regional development and even the whole country key problems of the adjustment of industrial structure.

Keywords: industry planning, and sustainable development, coordinated construction

中圖分類號：[F292] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

資源型城市或城鎮(zhèn)隨資源的開發(fā)而興起，由于資源種類的不同，可分為石油工業(yè)城市、礦業(yè)城市、森林工業(yè)城市等多種類型。這些城鎮(zhèn)由于其興起條件和背景不同，規(guī)劃建設(shè)有其鮮明的個性，“點(diǎn)多、線長、面廣”往往是資源型城市或城鎮(zhèn)建設(shè)存在的共性問題，很容易造成缺少現(xiàn)代化城市應(yīng)有的聚集效應(yīng)，在形成城市精神生活氛圍和城市設(shè)施建設(shè)與合理利用方面有很一定的難度。

資源型城市在我國占有相當(dāng)大的比重，此類城鎮(zhèn)應(yīng)如何制訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以防隨資源的枯竭而衰落，是關(guān)系區(qū)域發(fā)展乃至全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵問題。

1 資源型城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的必要性

資源型城市是伴隨資源，特別是不可再生資源的開采而興起,并以資源開采為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市。由于資源產(chǎn)業(yè)與資源型城市發(fā)展規(guī)律的作用,資源型城市必然要經(jīng)歷““建設(shè)―繁榮―衰退―轉(zhuǎn)型振興或消亡”的過程。

目前我國的資源型城市面臨的矛盾和問題非常嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)為資源遞減與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長需求之間的矛盾、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一與綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾、市場化因素先天不足與發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的矛盾、以礦山企業(yè)為主體的區(qū)域封閉與對外開放的矛盾、環(huán)境質(zhì)量下降和生態(tài)惡化與城市人居環(huán)境改善的矛盾、職工下崗失業(yè)增加群眾生活困難與社會穩(wěn)定的矛盾等。對這些城市和地區(qū)積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

2 資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

資源型城市大多依資源而建，位于內(nèi)陸、邊遠(yuǎn)地區(qū)，區(qū)位條件差，因而缺乏一般城市的開放性，經(jīng)濟(jì)體系處于封閉狀態(tài)，城市其他社會服務(wù)功能緊緊依附于主導(dǎo)資源產(chǎn)業(yè)，使得城市的自我發(fā)展能力有限。資源型城市興起于地方資源的開采、開發(fā)，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱性產(chǎn)業(yè)較為單一，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依存度較大，這必然導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡。

資源的開發(fā)、開采一般都由有實(shí)力的大型企業(yè)承攬，幾個巨型企業(yè)的建立支撐起整個城市的經(jīng)濟(jì)框架，而服務(wù)業(yè)、手工業(yè)和中小企業(yè)卻得不到充分發(fā)展。資源企業(yè)吸納了城市中的大部分勞動力就業(yè)，這又導(dǎo)致了人力資源結(jié)構(gòu)的單一，勞動力的技術(shù)、技能停留在較低層次，擇業(yè)范圍狹窄。世界上許多資源型城市都存在這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問題，高附加值生產(chǎn)部門的缺乏和初級加工工業(yè)眾多是資源型城市的共同特性。

3 資源型城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與可持續(xù)發(fā)展

3.1 政府在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化中的重要作用

一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成長，既取決于經(jīng)濟(jì)資源稟賦和現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件，也取決于適宜的產(chǎn)業(yè)政策。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長擺脫資源短缺的束縛，單純依靠市場機(jī)制的作用是難以實(shí)現(xiàn)的，政府的力量也很重要。應(yīng)由政府來規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)，確定帶動整個經(jīng)濟(jì)起飛的“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”，并通過政府的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)措施，扶持“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”的起飛，誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)按既定的目標(biāo)發(fā)展。

3.2 多元化的發(fā)展戰(zhàn)略

資源型城市憑借豐富的資源可以高速度地奠定城市發(fā)展基礎(chǔ)，并實(shí)現(xiàn)初期的資本積累。為了避免城市隨資源枯竭而衰落，應(yīng)實(shí)施多元化的發(fā)展戰(zhàn)略。首先要實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)業(yè)的有序適度開發(fā)和集約經(jīng)營，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。其次要適當(dāng)延長資源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展資源的深加工，最大限度地提高資源的附加價(jià)值。同時(shí)鼓勵其他產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

3.3 注重城市的可持續(xù)發(fā)展

資源型城市所衍生的災(zāi)害與嚴(yán)重惡化的生態(tài)環(huán)境影響久遠(yuǎn)。長期過度和非科學(xué)開采會破壞在漫長的地質(zhì)年代中形成的原始地層結(jié)構(gòu)，致使水、氣循環(huán)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，產(chǎn)生了一系列資源型城市所特有的災(zāi)害，如大面積沉陷區(qū)變形、開裂及塌陷,水系變化及水質(zhì)污染,大氣環(huán)境惡化及爆炸,大型露天煤礦閉坑后災(zāi)害及礦井關(guān)閉后的礦震災(zāi)害等。這些災(zāi)害發(fā)生頻繁，后果嚴(yán)重，極大制約了資源城市的可持續(xù)發(fā)展，對人民生活和安全造成嚴(yán)重影響。因此，在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中要考慮廢礦的填充和大氣環(huán)境治理等問題，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合起來。

4資源型新城規(guī)劃和搬遷建議

4.1 資源型城市一定條件下考慮城市搬遷或環(huán)保搬遷

4.1.1 城市搬遷

資源型城市在兩種情況之一出現(xiàn)時(shí)可以考慮城市搬遷:

（1）資源枯竭，并且在原城市內(nèi)找不到合適的接續(xù)產(chǎn)業(yè)；

（2）環(huán)境惡化，難以在短時(shí)間內(nèi)治理恢復(fù)或者治理恢復(fù)成本過大。

城市搬遷需要注意的2個問題:

（1）考慮可以接受的搬遷成本。資源枯竭型城市本來財(cái)政就十分困難，國家也不可能拿出許多錢來支持搬遷，而搬遷需要巨額資金，所以輕易勿搬遷。

（2）通過化整為零，分散原城市不宜生存的居住環(huán)境，城市和職工生活基地各奔東西，背道而馳，會降低城市的消費(fèi)能力和減少就業(yè)崗位，既不利于提高經(jīng)濟(jì)效益，也不利于提高社會效益。

4.1.2 環(huán)保搬遷

資源枯竭型城市，因歷史欠賬多、產(chǎn)業(yè)布局不合理、工業(yè)嚴(yán)重污染等一系列問題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)、環(huán)保和社會保障等壓力集中在一起，交織成一個高難度的“問題復(fù)合體”。長期不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式導(dǎo)致污染超出環(huán)境承載能力，經(jīng)濟(jì)社會再發(fā)展已沒有容量和空間，此時(shí)應(yīng)考慮環(huán)保搬遷，就是通過城市環(huán)境容量和質(zhì)量的改變，城市規(guī)劃建設(shè)水平的整體提高，采取相關(guān)措施，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化路子。

4.2 資源型新城規(guī)劃建議

4.2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響之下的城市布局建設(shè)

城市布局與建設(shè)受到城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展及城市建設(shè)政策的影響，以資源開采為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使資源型城市布局呈現(xiàn)過于分散的特征，并對城市建設(shè)造成很大因難，城市布局迫切需要進(jìn)一步更新和優(yōu)化組合。一方面要克服過于分散的城市布局造成了聚集效益較差；另一方面城鎮(zhèn)體系建設(shè)要形成具有強(qiáng)大吸引力與輻射力的地域中心，綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成必要的優(yōu)化組合空間。

4.2.2 資源新城與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)建設(shè)

根據(jù)生態(tài)學(xué)家理斯提出的“生態(tài)腳印”理論，任何一個城市的“承載能力”是一定的，城市的發(fā)展必須在它的“承載能力”范圍內(nèi)形成良性循環(huán)，才能達(dá)到發(fā)展的可持續(xù)性。

資源開發(fā)對城市環(huán)境的影響是多方面的，特別是在生產(chǎn)和生活分區(qū)不十分明確的城市，因?yàn)樵谫Y源型城市中，工業(yè)生產(chǎn)用地占城市建設(shè)用地比例較大，工業(yè)用地在城市中若得不到合理規(guī)劃，長遠(yuǎn)安排，所造成的空氣、水質(zhì)等方面污染必然嚴(yán)重影響城市環(huán)境質(zhì)量，從而對資源型城市的未來發(fā)展帶來負(fù)面影響，據(jù)此資源新城與環(huán)境之間一定保持協(xié)調(diào)建設(shè)。

4.2.3 不可急速城鎮(zhèn)化

急速城鎮(zhèn)化表現(xiàn)為人口城鎮(zhèn)化率虛高；空間上建設(shè)布局出現(xiàn)無序乃至失控。耕地、水資源等重要資源過度消耗，環(huán)境受到嚴(yán)重污染。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)了巨大浪費(fèi)。有資源的地方可以設(shè)企業(yè)，但不一定要建城市。資源新城規(guī)劃建設(shè)，一定考慮到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力以及外部宏觀經(jīng)濟(jì)形勢所提供的可能性；不可對城鎮(zhèn)空間的盲目擴(kuò)張和蔓延式發(fā)展；更不能不考慮人與其生存條件之間的相互依賴關(guān)系。在作城市發(fā)展規(guī)劃和確定用地規(guī)模時(shí)，一定要考慮后代人實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需求。

總之，資源型城市通過調(diào)整城市規(guī)劃，對舊城改造、新城布局、城市搬遷、環(huán)保搬遷等，目的就是形成規(guī)模結(jié)構(gòu)適宜、空間布局合理、分工聯(lián)系密切、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)框架和人、城、自然協(xié)調(diào)共處的美好家園。

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第6篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃范文

我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本呈現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)、加工業(yè)、商貿(mào)、資源開發(fā)四大類型，面對經(jīng)濟(jì)形勢變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展減速，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不理想?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展因資源分布、區(qū)位、資金、人才和政府政策等影響因素不同，使各旗縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展參差不齊。同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在工業(yè)發(fā)展緩慢、農(nóng)村和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、縣域企業(yè)基礎(chǔ)薄弱、分布零散、集聚效益較低等問題。

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在產(chǎn)業(yè)選擇領(lǐng)域遇到的阻礙和制約

（一）自然優(yōu)勢因素導(dǎo)致各旗縣產(chǎn)業(yè)選擇循規(guī)蹈矩，難以突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展瓶頸

自然優(yōu)勢分為自然資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。自然資源稟賦的差異是縣域產(chǎn)業(yè)選擇的一個重要因素，同樣也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。如鄂爾多斯準(zhǔn)格爾旗和伊金霍洛旗之所以能屢次位居全國西部百強(qiáng)縣前位，與煤炭資源的豐裕程度密不可分，同時(shí)，因煤炭資源豐富，產(chǎn)業(yè)選擇大多都是與煤炭資源開發(fā)相關(guān)。地理位置決定著一個旗縣的區(qū)位狀況，決定著它的交通狀況、對外開放條件與開放程度等。顯然，具有區(qū)位優(yōu)勢的旗縣發(fā)展較快，如阿拉善緊鄰烏海、銀川，并擁有與蒙古國交接的兩大口岸，靠區(qū)位優(yōu)勢，成為一些大企業(yè)的生產(chǎn)加工基地。這些自然條件決定了當(dāng)?shù)鼐用竦纳鏃l件、生存環(huán)境以及縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并且原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已根深蒂固，新興產(chǎn)業(yè)難以引入。

（二）產(chǎn)業(yè)定位多而散，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開始走下坡路

從我區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看：一方面，產(chǎn)業(yè)定位不明確，縣域產(chǎn)業(yè)選擇有跟風(fēng)政策傾向。比如，礦產(chǎn)資源豐富的旗縣為跟隨政府政策而調(diào)整主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，由資源型產(chǎn)業(yè)向非資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)還未發(fā)揮規(guī)模報(bào)酬遞增效益，則被地方政府忽視。如準(zhǔn)格爾旗陶瓷產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)并不是當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但是地方政府產(chǎn)業(yè)定位目標(biāo)將這兩產(chǎn)業(yè)打造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。另一方面，各旗縣盲目過多地選擇產(chǎn)業(yè)，分布零散，形不成規(guī)模?，F(xiàn)在大多數(shù)旗縣產(chǎn)業(yè)定位過多，如赤峰市巴林左旗產(chǎn)業(yè)定位以礦產(chǎn)品冶煉、化工、煤炭加工、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、制藥等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，事實(shí)上該旗主要是以農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)為主的旗縣，煤炭加工產(chǎn)業(yè)在該旗沒有發(fā)展?jié)摿?，不具備發(fā)展優(yōu)勢；阿榮旗以農(nóng)畜產(chǎn)品（大豆、馬鈴薯、柞蠶、豬、牛、羊、鵝等）精深加工、支農(nóng)支牧（化肥、地膜、飼料等）和礦產(chǎn)資源開發(fā)（水泥、白灰等）三大產(chǎn)業(yè)立旗，像大鵝產(chǎn)業(yè)全旗可能就某一村有人飼養(yǎng)大鵝，根本就形不成一個產(chǎn)業(yè)。全區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本都類似此情況，只要某些生產(chǎn)活動或者資源存在，就定位一個產(chǎn)業(yè)，而且各產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度小，沒有自己的特色，形不成規(guī)模。

（三）生產(chǎn)方式與生活方式落后

旗縣里的大多數(shù)嘎查、村的生產(chǎn)方式落后，如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面機(jī)械化程度低，有的地區(qū)主要靠人力和畜力；在僅有為數(shù)不多的工業(yè)生產(chǎn)中，信息化程度極低，主要以勞動密集型為主。在生活方式方面，農(nóng)民及城鎮(zhèn)人口保持著傳統(tǒng)的農(nóng)民生活方式，大家都以家庭為單位進(jìn)行消費(fèi)，社會化服務(wù)體系不健全，制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）政府政策與競爭機(jī)制滯后

一是政府對非公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策僅制定出臺，并未落到實(shí)處。在政治方面不但未給非公有制企業(yè)優(yōu)惠政策，甚至連平等政策也未落實(shí)，如非公有制企業(yè)的高級管理人員很難進(jìn)入政府；二是干部的競爭機(jī)制尚未形成，縣鄉(xiāng)干部很難優(yōu)勝劣汰；三是企業(yè)家機(jī)制未形成，管理隊(duì)伍的培育工作滯后。

二、促進(jìn)縣域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路

一方面，新興產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，是縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支撐；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是支撐縣域經(jīng)濟(jì)增長的基本動力，但一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)仍停留在初建的技術(shù)水平上，如包頭工業(yè)老城區(qū)的鋼鐵、煉鋁、軍工產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品更新上比較困難。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不意味著對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的完全取而代之，而是通過新興技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新的活力，提高其成長性和競爭力。另一方面，我區(qū)地域遼闊，人口居住分散，貧困落后旗縣產(chǎn)業(yè)較少，盡力引進(jìn)發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。盡管這些產(chǎn)業(yè)在某些地區(qū)可能成為成熟產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)另一地區(qū)就成為該區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)。對于我區(qū)以農(nóng)牧業(yè)為主的縣域，將農(nóng)畜產(chǎn)品初級交易轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)畜產(chǎn)品深加工，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，提高農(nóng)牧民收入，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

三、規(guī)模化是縣域新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)對環(huán)境的不得已選擇

在現(xiàn)有的政策、市場環(huán)境下，私營小企業(yè)、民營企業(yè)、個體小商販等，形不成規(guī)模就很難占有市場，最終被淘汰。目前以礦產(chǎn)資源為原料的化工產(chǎn)業(yè)、煤炭開發(fā)利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)在我區(qū)多數(shù)旗縣均有分布，集聚水平較低，導(dǎo)致各旗縣專用性基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施使用效率不高、項(xiàng)目多而雜、土地資源利用效率較低、產(chǎn)品附加值偏低、產(chǎn)業(yè)鏈控制能力較差。園區(qū)與園區(qū)之間、板塊與板塊之間、行業(yè)與行業(yè)之間的聯(lián)動不足，未能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。新興產(chǎn)業(yè)主要建立在新企業(yè)的基礎(chǔ)上，一個新的企業(yè)在成長過程中會面臨資金、人才、技術(shù)、管理和市場等問題，走規(guī)模化發(fā)展道路能彌補(bǔ)企業(yè)資金不足，進(jìn)入市場難、創(chuàng)新資源匱乏等問題。

四、縣域新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；耐緩?/p>

根據(jù)現(xiàn)有資源、產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位不同旗縣發(fā)展方向，準(zhǔn)確找到各旗縣適合發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，政府行為應(yīng)如何建立一個適合縣域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。

（一）充分有效地發(fā)揮政府職能作用

政府政策對一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有指導(dǎo)性作用，政策制定要有科學(xué)性，并有效地發(fā)揮政策效應(yīng)。如鄂爾多斯通過政策導(dǎo)向利用煤炭資源換回的裝備制造業(yè)，引進(jìn)奇瑞汽車、華泰汽車等多個大型汽車制造企業(yè)，項(xiàng)目不經(jīng)科學(xué)論證，盲目引進(jìn)。

政府行為也是決定經(jīng)濟(jì)增長的重要因素之一。政府要維持一個公正、公平的社會秩序，并且在當(dāng)前市場失靈情況下，通過本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃適當(dāng)?shù)馗深A(yù)經(jīng)濟(jì)。我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距形成的原因表面上表現(xiàn)為資本、勞動力和資源上的差異，但其更深層次的原因是制度和政府行為的原因。勞動力和資本理性上是追求利潤最大化，資本、勞動力之所以流入到某一地區(qū)，都是因?yàn)橛欣蓤D。然而，偏遠(yuǎn)的農(nóng)村、牧區(qū)制度落后和政府行為低效，使得該地區(qū)生產(chǎn)效率低下和交易成本增加。

（二）積極調(diào)動起以非公有制經(jīng)濟(jì)為代表的社會力量

政府應(yīng)盡量消除制度壁壘，給個體、私營企業(yè)提供一個良好的市場環(huán)境，吸納更多的非公經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)入市場。通過財(cái)政政策，采用基金、BOT等方式擴(kuò)展社會資本進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資，充分發(fā)揮非公資本的社會重要地位。

第7篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃范文

一、規(guī)劃編制的目的和意義

編制工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃的目的是為了理清我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局的總體思路，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局方案、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的措施建議，為修訂“十一五”規(guī)劃和編制“十二五”規(guī)劃做好準(zhǔn)備，為市委、市政府決策提供重要依據(jù)。

近年來，我市積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，工業(yè)發(fā)展取得較大成效，產(chǎn)業(yè)層次逐步提升，促進(jìn)了全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)。但是，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局方面仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)不夠明確，產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)空間布局比較零亂，空間集聚優(yōu)勢尚未發(fā)揮；龍頭企業(yè)領(lǐng)軍作用較弱，產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成；各類工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)雷同，集群創(chuàng)新能力明顯不足。這些問題在一定程度上造成了招商引資的無序競爭和資源浪費(fèi)，制約了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。因此，編制全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃，通過規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是當(dāng)前我市面臨的一項(xiàng)重要課題。

工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃涉及行業(yè)多，工作難度大。這次規(guī)劃編制工作，重點(diǎn)是弄清工業(yè)發(fā)展基本情況和存在的主要問題，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)，以及工業(yè)空間布局方案。規(guī)劃編制完成經(jīng)過充分的論證后，報(bào)市政府審定批準(zhǔn)后實(shí)施，并制定落實(shí)規(guī)劃的具體實(shí)施細(xì)則，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)，從而促進(jìn)招商引資工作有序推進(jìn)，推動全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、規(guī)劃編制的內(nèi)容

（一）規(guī)劃期限和規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃以*年為基期，規(guī)劃期限確定為*—*年，規(guī)劃范圍為濟(jì)南市全部行政區(qū)域。

（二）具體內(nèi)容

濟(jì)南市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃的內(nèi)容主要包括以下方面：一是對我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)進(jìn)行分析，重點(diǎn)分析近年來我市推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化空間布局的主要做法和取得的成績，找出存在的主要問題。二是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和發(fā)展趨勢以及其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究，找出差距，弄清我市有利條件和制約因素，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和定位。三是通過比較分析，研究提出全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和方向。四是對土地適宜開發(fā)程度進(jìn)行分析，研究提出工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局總體框架和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展布局方案，確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)空間布局體系。五是圍繞強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策等方面，研究提出促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的保障措施。

三、規(guī)劃編制的組織形式

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性課題，系統(tǒng)性強(qiáng)，工作量大面廣。為確保高效率、高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市發(fā)改委牽頭，成立專門的規(guī)劃編制工作機(jī)構(gòu)。各級各部門也要對工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃編制工作高度重視，組成專門班子，配合做好相關(guān)工作。

（二）搞好協(xié)調(diào)配合。為保證規(guī)劃的可操作性，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行充分的溝通和銜接。為做好規(guī)劃編制工作，全市各方面要給予全力配合，提供相關(guān)資料。

市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料及布局規(guī)劃建議；

各縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)編制本地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃方案；

各省級以上開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)編制各自的發(fā)展規(guī)劃方案；

各重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)編制本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案。

（三）強(qiáng)化社會參與。為增加規(guī)劃編制的科學(xué)性，要按照開門編規(guī)劃的原則，在政府主導(dǎo)的前提下，努力增加社會參與的廣度和深度。一是充分發(fā)揮專家作用。一方面，邀請有關(guān)方面專家直接參與規(guī)劃編制；另一方面，在規(guī)劃編制過程中，組織專家對規(guī)劃成果進(jìn)行咨詢論證。二是認(rèn)真采納公眾意見。通過網(wǎng)絡(luò)等形式，征求社會公眾對我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局的意見，提高規(guī)劃的民主化水平。三是廣泛征求社會各界的意見。規(guī)劃成果形成后，要在征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，積極吸納人大、政協(xié)等各方面的意見。

四、規(guī)劃編制的時(shí)間步驟

初步考慮，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃研究工作分五個階段進(jìn)行：

（一）4月11日之前，動員階段。主要是印發(fā)工作方案，制定調(diào)研提綱、進(jìn)行各種調(diào)查圖表的設(shè)計(jì)，通過動員大會等形式進(jìn)行安排部署。

（二）4月12日—4月30日，調(diào)研階段。各縣（市）區(qū)、市直相關(guān)部門、開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)提供相關(guān)資料，編制規(guī)劃方案。市發(fā)改委組織相關(guān)人員，采取實(shí)地考察和座談會等形式，與縣（市）區(qū)、市有關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行溝通交流，摸清基本情況，擬定規(guī)劃大綱，確定規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向和重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局大體框架、鼓勵和限制政策等。

（三）5月1日—5月20日，規(guī)劃起草階段。市發(fā)改委根據(jù)有關(guān)單位提供的基礎(chǔ)資料以及調(diào)研情況，按照確定的規(guī)劃大綱，完成規(guī)劃初稿，組織專家對規(guī)劃成果進(jìn)行咨詢論證。

（四）5月21日—5月31日，規(guī)劃修編申報(bào)階段。規(guī)劃成果發(fā)相關(guān)部門和有關(guān)方面廣泛征求意見，對規(guī)劃方案進(jìn)一步論證，修改完善后報(bào)市政府審批。

第8篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃范文

《規(guī)劃》的編制開始于2011年下半年，歷時(shí)一年多，其間多次召開各類交流討論會。去年6月19日，經(jīng)征求各方意見后形成的送審稿在北京通過了國家林業(yè)局組織的評審。與會評審專家對《規(guī)劃》給予了充分肯定。后送審稿再次進(jìn)行微調(diào)后于12月25日由國家林業(yè)局審議通過，并確定由國家林業(yè)局和中國花卉協(xié)會分別印發(fā)全國林業(yè)系統(tǒng)和花協(xié)系統(tǒng)實(shí)施。今年2月5日國家林業(yè)局以林規(guī)發(fā)[2013]19 號文件將《規(guī)劃》全文對外。

2011至2020年是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，也是推動現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。剛剛召開的黨的十提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，努力建設(shè)美麗中國，為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，拓展了空間?！兑?guī)劃》在全面系統(tǒng)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析了我國花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題、需求和潛力，明確提出了近10 年我國花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，確定了全國花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局和建設(shè)重點(diǎn)，是指導(dǎo)全國花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。《規(guī)劃》的制定遵循花卉產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益兼顧的原則，提出了全國花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展六大體系的概念，即先進(jìn)的花卉品種創(chuàng)新體系、完善的花卉技術(shù)研發(fā)推廣體系、發(fā)達(dá)的花卉生產(chǎn)經(jīng)營體系、高效的花卉市場和流通體系、健全的花卉社會化服務(wù)體系和繁榮的花文化體系。《規(guī)劃》還首次提出了2020年全國花卉生產(chǎn)面積穩(wěn)定在130 萬公頃的目標(biāo)，這將比2011年增加約27%。為提高產(chǎn)業(yè)效率，《規(guī)劃》還提出了至2020年培育產(chǎn)值超億元花卉企業(yè)30 個，建立國家重點(diǎn)花文化示范基地50 個，新增300 萬個就業(yè)崗位等指標(biāo)。

在《規(guī)劃》的編制過程中，中國花協(xié)同時(shí)啟動了全國花卉產(chǎn)業(yè)扶持政策調(diào)查。首先于2012年上半年，通過調(diào)查問卷、電話咨詢等方式，全面了解各?。▍^(qū)、市）花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，現(xiàn)有扶持政策，以及政策需求。下半年匯總后，在10月、11月，四個小組分赴八省開展調(diào)研，走訪了10多個產(chǎn)銷地，近50 家企業(yè)，召開了30多次座談會。這將為《規(guī)劃》頒布后爭取花卉產(chǎn)業(yè)扶持政策提供依據(jù)。

第9篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：冬奧會 京張 冰雪產(chǎn)業(yè)策略

一、前言

冬季奧林匹克運(yùn)動會是一場具有國際性影響的大型體育賽事。隨著冰雪運(yùn)動的不斷發(fā)展，冬奧會的國際影響力不斷擴(kuò)大。1924年在法國慕尼黑舉辦了第一屆冬奧會，經(jīng)過90多年的發(fā)展，參賽人數(shù)不斷增長，從第一屆的245人發(fā)展到2014年索契冬奧會的5000多人，目前共包括15個大項(xiàng)、102個小項(xiàng)，與夏季奧運(yùn)會相隔2年舉辦。2022年北京-張家口聯(lián)合申辦冬奧會成功，將會強(qiáng)有力地帶動京張區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，刺激冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為京津冀協(xié)同發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。我國冰雪產(chǎn)業(yè)正處在一個快速發(fā)展的階段，成為體育產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分。隨著國民收入的不斷提高和大眾冰雪需求的提高，在我國“北雪南移北冰南展”戰(zhàn)略引導(dǎo)下和“3億人參與冰雪運(yùn)動”的目標(biāo)愿景下，以群眾參與為主的“冰雪經(jīng)濟(jì)”市場已具雛形，冰雪產(chǎn)業(yè)在全國迅速展開。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，最近十幾年，我國的滑雪場數(shù)量增長了32倍，滑雪人次增加了1876倍。最近幾年滑雪人口和滑雪人次的年均增長速度持續(xù)達(dá)到10%以上。我國冰雪產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入“黃金期”。

北京和張家口將聯(lián)合舉辦2022年冬奧會，未來幾年內(nèi)，北京、張家口將加強(qiáng)冰雪場館規(guī)劃建設(shè)、賽事組織管理、人才培養(yǎng)培訓(xùn)，承辦各類國際性冰雪體育賽事。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，人才、資金等資源的大量匯集，冬奧會將推動京張區(qū)域冰雪體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、2022年冬奧會背景下京張冰雪產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

2016年，國家先后了三份關(guān)于冰雪運(yùn)動發(fā)展規(guī)劃方面的文件，為冰雪運(yùn)動發(fā)展描繪了藍(lán)圖。的《冰雪運(yùn)動發(fā)展規(guī)劃（2016―2025年）》、《全國冰雪場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016―2022年）》，從政策支持、教育推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)制體制改革等方面為冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)力保障。的《群眾冬季運(yùn)動推廣普及計(jì)劃（2016―2020年）》，要求各地突破時(shí)空限制，創(chuàng)新方式方法，增加場地供給，V泛開展群眾性冰雪活動。2022年冬奧會的籌辦對京張地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生多層次、全方位的影響，京張冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展既有眾多機(jī)遇，同時(shí)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。

（一）京張冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

1.政策支持。北京市和河北省都出臺了相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，推動更多民眾參與冰雪運(yùn)動，支持冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。北京市在全國首次以地方政府名義出臺了冰雪運(yùn)動發(fā)展規(guī)劃，將全市冰雪運(yùn)動發(fā)展納入籌辦冬奧會大局，全面激發(fā)市場活力、政府活力和社會活力。2016年3月，北京市《關(guān)于加快冰雪運(yùn)動發(fā)展的意見（2016-2022 年）》和七項(xiàng)配套規(guī)劃（簡稱“1+7”文件）。文件中首次明確了群眾冰雪、競技冰雪、青少年冰雪、冰雪體育產(chǎn)業(yè)、冰雪賽事、冰雪場地設(shè)施和冰雪運(yùn)動人才是冰雪工作的核心任務(wù)，要充分調(diào)動社會力量全方位參與到這些核心工作中去，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、社會主力的冰雪運(yùn)動新局面，為成功舉辦2022 年冬奧會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；到2022年，北京市冰雪體育產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模達(dá)到400億元作用，實(shí)現(xiàn)增加值80億元左右。屆時(shí)，冰雪運(yùn)動人口規(guī)模顯著擴(kuò)大，競技冰雪運(yùn)動水平大幅提升，冰雪體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，冰雪場地設(shè)施更加完善，冰雪運(yùn)動人才實(shí)力更加雄厚。隨著文件的全面落實(shí)，北京市的冰雪運(yùn)動服務(wù)體系將會不斷完善，冰雪運(yùn)動發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。

河北省也出臺了相關(guān)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2016年1月，河北省印發(fā)《河北省冬季運(yùn)動發(fā)展規(guī)劃（2015-2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），繪制了河北省冰雪運(yùn)動發(fā)展藍(lán)圖?！兑?guī)劃》提出，到2022年，把河北打造成冰雪運(yùn)動大省，建成以冰雪體育旅游為主導(dǎo)，以冰雪大眾休閑健身和競賽表演業(yè)為基礎(chǔ)，冰雪體育服務(wù)業(yè)初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系；有計(jì)劃地承辦重大的國內(nèi)外冰雪賽事，力爭每年舉辦國際賽事兩項(xiàng)次以上，國家級賽事5項(xiàng)次以上。將崇禮縣建成國際知名滑雪小鎮(zhèn)，推進(jìn)崇禮滑雪產(chǎn)業(yè)列入國家級示范基地；支持承德市大力發(fā)展以冰為主的冰雪產(chǎn)業(yè)，著力打造“皇家文化+休閑體育”產(chǎn)業(yè)基地，力爭到2022年河北省冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元。

2.冰雪運(yùn)動普及程度提高?；I辦冬奧會為京張區(qū)域冰雪運(yùn)動的普及發(fā)展創(chuàng)造了重大機(jī)遇，帶動作用明顯。數(shù)據(jù)顯示，2015-2016年冬季，我國已有30個省區(qū)市開展了冰雪運(yùn)動，北京和張家口地區(qū)的冰雪運(yùn)動人數(shù)達(dá)到680萬，同比增長了30%。2015-2016年雪季，崇禮接待滑雪游客近300萬，較上個雪季增加30%以上。境外游客的來源國增加到10多個，新增俄羅斯、奧地利和哈薩克斯坦等國家。近幾年，京張區(qū)域?qū)e辦一些高級別的冰雪賽事，這些賽事的示范效應(yīng)，將會帶動更多的人參與到冰雪運(yùn)動中去。

3.冰雪相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。冰雪產(chǎn)業(yè)是一個關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，具有龐大的產(chǎn)業(yè)鏈條。冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展會帶動冰雪場地設(shè)施、服裝、護(hù)具、滑板、造雪機(jī)、制冰機(jī)、冰鞋、人才培訓(xùn)、交通餐飲、“互聯(lián)網(wǎng)+”、表演比賽、冰雪旅游等眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2022年冬奧會的籌辦，將會提高冬季體育運(yùn)動的普及程度，使冰雪產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，隨著消費(fèi)市場的擴(kuò)大，冰雪相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨眾多機(jī)遇，冰雪服裝和裝備器材的需求增加，品質(zhì)升級，專業(yè)人才培訓(xùn)和相關(guān)需求增加，服務(wù)保障等配套功能要求不斷提升品質(zhì)。冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還將會帶動冰雪旅游的快速發(fā)展。

總之，舉辦冬奧會是冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，冰雪運(yùn)動的品位將不斷提升，冰雪場地建設(shè)速度將會加快，京津冀冰雪產(chǎn)業(yè)帶將會加速構(gòu)建，冰雪旅游不斷發(fā)展。

（二）京張冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)