高標準農田建設方案精選(九篇)
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第1篇：高標準農田建設方案范文
年初以來省直各部門和14個率先縣（市、區(qū)）高度重視、精心組織，按照“五個集中”推進高標準農田項目整合建設指示要求，做到當年立項、當年建設，力求年底投入使用，實現(xiàn)了項目建設穩(wěn)步開局。
當前各縣（市、區(qū)）大多數(shù)已經完成招投標任務，工程建設穩(wěn)步實施推進。從發(fā)改部門的建設情況看，榆樹市、農安縣、雙陽區(qū)正在施工，九臺區(qū)、永吉縣、公主嶺市進度迅速，工程已經完成達70%以上。從農發(fā)部門的建設情況看，農安縣、德惠市、梅河口市、東遼縣、前郭縣工程建設行動迅速，均已完成60%以上。從國土部門的建設情況看，農安縣、九臺區(qū)、敦化市、梅河口市、洮南市、撫松縣計劃年底全部完工，德惠市、梨樹縣已全部完成工程建設。
二、堅持未雨綢繆，抓好明年項目調度對接工作
推進高標準農田項目整合建設是我省實施率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代戰(zhàn)略的首要舉措，2016年的項目建設收到積極成效。為了做好明年的高標準農田項目建設，要堅持主動調度、緊密協(xié)調，確保明年工作實現(xiàn)無縫對接。7月份以來，省率先辦協(xié)調省發(fā)改委、省農發(fā)辦、省國土廳、省水利廳與14個縣（市、區(qū)）進行項目安排對接，于8月15日、9月2日先后2次調度項目對接安排情況。9月6日組織召開了省直相關部門與14個縣（市、區(qū)）的對接協(xié)調會議，對明年項目安排進行敲實。9月19日又再一次調度項目安排情況。目前看，明年項目安排與今年項目規(guī)模大體持平，初步測算，2017年高標準農田項目約215萬畝，總投資近31億元。
三、落實“五個集中”，著力將項目整合實施到位
第2篇：高標準農田建設方案范文
一、肯定成績，認真總結全市農業(yè)綜合開發(fā)工作的寶貴經驗
近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，在省農業(yè)開發(fā)辦的大力支持下，全市各級各有關部門高度重視，齊心協(xié)力，廣大農民群眾積極參與，社會各界廣泛支持，全市農業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，連續(xù)幾年獲得全省先進，具體成效突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、爭項目爭資金成績斐然。從2006年至2010年，全市農業(yè)綜合開發(fā)共爭得上級財政資金4.17億元，較“十五”期間凈增1.99億元，增長91.3%。尤其是2010年，爭項目、爭資金實現(xiàn)了“兩大突破”：一是上級財政項目資金突破億元大關，達到1.21億元；二是新增開發(fā)縣實現(xiàn)突破性進展，縣被正式列為國家農業(yè)綜合開發(fā)縣。此外，全省新增17個高標準農田建設示范縣中，我市就有5個，占29%。為此，市政府專門下發(fā)文件，通報表揚市農業(yè)開發(fā)辦爭項目、爭資金取得的突出成績。
2、農業(yè)生產基本條件明顯改善。2006年以來，全市共改造中低產田42.74萬畝，治理生態(tài)小流域6.43萬畝，新建及擴建加固小型水庫54座，攔河壩42座，修建排灌站31座，修建機電井238眼，襯砌渠道682.05公里，新建和擴建小型蓄水工程3185座，修建機耕路584.15公里，改良土壤2.23萬畝。通過實行山水田林路綜合治理，項目區(qū)農業(yè)生產基本條件得到了根本改善，抵御自然災害的能力明顯增強，農業(yè)綜合生產能力顯著提高。
3、推動各地主導產業(yè)迅速發(fā)展。一是按照財政資金建設公共設施的要求，從基礎設施建設、科學技術推廣等多環(huán)節(jié)入手，走扶持主導產業(yè)發(fā)展與改善基礎設施并進的道路，抓好土地治理。二是按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，積極扶持龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社組織，增強其輻射帶動作用，抓好農業(yè)產業(yè)化經營項目。通過近幾年的扶持，有力促進了我市糧食、生豬、麻雞、毛竹、白蓮、淮山、蜜桔、中藥材和水產等產業(yè)做大做強，推動了我市主導產業(yè)的發(fā)展。
4、項目管理更加嚴格規(guī)范。農業(yè)綜合開發(fā)借鑒世界銀行的先進經驗，實行資金和項目全過程統(tǒng)一管理。我市“根據(jù)效益選擇項目，以資金投入控制項目規(guī)模，按項目管理資金”，做到資金跟著項目走，項目按照計劃建。堅持資金專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，并在財政支農資金中創(chuàng)造性地實行縣級報賬制。項目建設實行項目法人制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、項目資金公示制、中期檢查和竣工驗收制、審計結算制、工程建后管護制、績效考核制等制度，形成了一整套嚴格規(guī)范、獨具特色的管理模式。
5、促進干群關系和諧穩(wěn)定。開發(fā)項目的實施，讓公共財政的陽光普照到千家萬戶，項目區(qū)生產條件得到有力改善，農民收入進一步增加。據(jù)統(tǒng)計，通過實施農業(yè)綜合開發(fā)，項目區(qū)農民人均年純收入比非項目區(qū)要高出近300元。群眾對黨和政府的感情進一步加深，政府威信進一步提高，黨群干群關系更加融洽，處處呈現(xiàn)出一片和諧穩(wěn)定、欣欣向榮的景象。
二、統(tǒng)一思想，充分認識新形勢下推進高標準農田建設的重要意義
開展高標準農田建設，是中央從保障國家糧食安全的戰(zhàn)略高度作出的一項重大決策，對于發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進農業(yè)持續(xù)增效、農民持續(xù)增收、農村持續(xù)穩(wěn)定，具有重大而深遠的意義。
1、建設高標準農田是確保國家糧食安全的迫切需要。“民以食為天”，“食以糧為源”。對于我們這樣一個人口大國來說，從基本國情出發(fā)，堅持立足國內實現(xiàn)糧食基本自給，解決我國的糧食安全問題，不僅是保障國民經濟持續(xù)健康發(fā)展的需要，而且對穩(wěn)定世界糧食市場也具有十分重要的意義。通過實施高標準農田建設，可以有力改善農業(yè)生產條件，提高防災減災能力，提高農業(yè)特別是糧食綜合生產能力，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業(yè)抗風險能力、國際競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，切實做到藏糧于田，藏糧于生產能力，確保國家糧食安全，真正發(fā)揮農業(yè)綜合開發(fā)在國家糧食安全保障體系中的支撐作用。
2、建設高標準農田是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的客觀要求。建設現(xiàn)代農業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農業(yè)、發(fā)展農村生產力的過程，就是轉變農業(yè)增長方式、促進農業(yè)又好又快發(fā)展的過程。農業(yè)綜合開發(fā)在大力推進高標準農田建設過程中，著力推進農田灌溉設施建設，有利于實現(xiàn)農田水利化；對土地進行平整，建立縱橫交錯的機耕路，有利于機械化作業(yè)；引導種糧大戶、農民合作社和龍頭企業(yè)進行土地適度規(guī)模經營，有利于農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。只有大力推進高標準農田建設，才能更好地發(fā)揮農業(yè)綜合開發(fā)在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)過程中的引領示范作用。
3、建設高標準農田是廣大農民群眾的熱切企盼。改革開放以來，隨著大量農村青壯年勞動力進城務工，在農村形成了一個以婦女、兒童和老人為主體的留守人群，無論是技能還是體能，都無法滿足農業(yè)生產的需要。農業(yè)基礎設施薄弱和農村勞動力短缺，成為制約農業(yè)快速發(fā)展的一個瓶頸。建設高標準農田，可以從根本上解決排灌尤其是機耕路的問題，機耕、機插、機收和運輸?shù)葐栴}也迎刃而解，把農民從繁重的體力活中解脫出來，實現(xiàn)在家務農人員省心、外出務工人員放心和糧食增產增收的多贏目標。
三、突出重點，不斷推動高標準農田建設邁上新臺階
各地在實施高標準農田建設項目中，要突出重點，強化措施，把握好關鍵環(huán)節(jié)，力爭做到“五個確保”，推動全市農業(yè)綜合開發(fā)再上新水平、邁上新臺階。
1、科學規(guī)劃，確保建設實效。推進高標準農田建設首先要做到規(guī)劃先行，科學制定高標準農田建設中長期規(guī)劃和分年實施計劃，確定發(fā)展重點區(qū)域、制定分步實施方案、明確資金投向重點和主要建設內容。各縣（區(qū)）要按照“因地制宜、合理布局、突出重點、注重實效”的原則，認真編制2011--2015年高標準農田建設規(guī)劃，并與縣域經濟發(fā)展規(guī)劃相銜接，尤其是要與市發(fā)改委、財政局、水利局、農業(yè)開發(fā)辦等七部門聯(lián)合編制的全市農田灌溉工程規(guī)劃相銜接，優(yōu)先安排在灌溉水源有保障、渠系已配套的區(qū)域。
2、明確任務，確保工程質量。要按照“田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網建設適宜、科技先進適用、優(yōu)質高產高效”的要求，依據(jù)國家農業(yè)開發(fā)辦下發(fā)的《高標準農田示范工程建設標準》嚴格實施項目。一要以田間灌溉支渠的開挖、襯砌、田間橋涵閘等建筑物的配套，以及一些小型水庫、塘壩、機電井的修建工程為重點，抓好農田水利基礎設施建設；二要以農田的土地平整、裁彎取直和機耕道工程實施為重點，抓好農田土地工程基礎設施建設；三要以項目區(qū)內主要道路、溝渠兩側的適時、適地、適樹綠化為重點，抓好農田綠化工程建設。
3、健全制度，確保健康發(fā)展。各級農業(yè)綜合開發(fā)部門要樹立先進的管理理念，采取科學的管理模式，建立有效的管理機制。在項目實施中，要全力推進更加嚴格的項目建設公示制、招投標制、工程監(jiān)理制和項目法人制，自覺接受上級部門和社會監(jiān)督；在項目資金管理中，堅持“國家農發(fā)資金為導向，地方投資為補充，集體和群眾投資為主體”的原則，嚴格執(zhí)行縣級報賬制，提高資金使用效益。此外，各地要從實際出發(fā)，充分尊重農民意愿，不搞形象工程，切實提高項目建后管護水平。
4、創(chuàng)新機制，確保水平提升。一要創(chuàng)新投入機制，以高標準農田建設為平臺，統(tǒng)籌其他相關支農資金，形成高標準農田建設合力；二要創(chuàng)新建設機制，改變傳統(tǒng)思維，更加注重農田改造后的有效利用，力求將改造后的農田建設成為優(yōu)質高產的農產品生產示范基地和龍頭企業(yè)的標準化原料生產基地，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，推動農業(yè)產業(yè)化經營；三要創(chuàng)新經營機制，認真謀劃治理后項目區(qū)土地的經營方式，可以采取各種農業(yè)合作社、股份制等適宜形式將農民組織起來，提高農民組織化程度和農業(yè)生產效率。
5、加強宣傳，確保良好氛圍。近幾年來，全市農業(yè)綜合開發(fā)取得了有目共矚的成績，得到了省開發(fā)辦、各級黨委政府和農民群眾的充分肯定和贊揚。各地要高度重視和切實加強宣傳工作，要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，做到報紙、廣播、電視、網站等多種媒體互動，全面宣傳開展高標準農田建設的好做法、好典型和好經驗，不斷擴大高標準農田建設的效果和影響，切實把氛圍造濃、把聲勢做大，把干部群眾的參與熱情充分調動起來，齊心協(xié)力共同打好高標準農田建設攻堅戰(zhàn)。
四、加強領導，努力形成齊抓共管高標準農田建設的強大合力
高標準農田建設是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要各級政府關心支持，有關部門密切配合，農民群眾積極參與。尤其需要農業(yè)綜合開發(fā)部門的同志轉變作風，沉下身子，狠抓落實。
1、強化組織領導。各縣（區(qū)）要切實加強對農業(yè)綜合開發(fā)工作的組織領導，全力協(xié)調解決工作中遇到的實際問題。要將高標準農田建設工作納入政府工作的重要內容，明確目標任務，完善工作責任制，層層落實計劃、項目、資金、管理等各個環(huán)節(jié)的任務和責任；要穩(wěn)定農業(yè)綜合開發(fā)工作機構，充實人員力量，幫助解決工作中的實際困難和問題，并按省開發(fā)辦、省財政廳的有關要求足額落實專項經費；各級農業(yè)綜合開發(fā)部門要認真履行職責，健全管理制度，加強內部管理，提高工作水平。
2、強化協(xié)作配合。要建立高標準農田建設協(xié)調機制，按照“規(guī)劃先行、加強銜接、統(tǒng)籌安排、突出重點、講求實效”的原則和“資金性質不變，管理渠道不亂，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各記其功”的思路，整合農業(yè)綜合開發(fā)、土地治理、小農水、現(xiàn)代農業(yè)基礎設施建設、農村道路建設等方面的力量，加強項目間的有機銜接，統(tǒng)籌相關涉農項目資金，共同推進高標準農田建設。特別是要建立健全部門協(xié)商和信息共享機制，及時研究解決高標準農田建設工作中的困難和問題。
第3篇：高標準農田建設方案范文
2017年，在堅持“五個集中”的基礎上，項目建設思路要突出強調與農業(yè)結構調整等重點工作相結合，發(fā)揮項目建設的牽引和帶動作用，做到 “五個結合、五個優(yōu)先”。即與推進農業(yè)結構調整結合，優(yōu)先支持水稻、旱作稻、大豆、花生、馬鈴薯、三辣、鮮食玉米等作物生產；與各類農業(yè)園區(qū)建設相結合，優(yōu)先支持農業(yè)標準園、棚膜園區(qū)、休閑觀光采摘園、苗木基地等園區(qū)建設；與龍頭企業(yè)原料基地建設相結合，優(yōu)先支持標準化、專業(yè)化農產品生產基地建設；與農業(yè)重點工程建設相結合，優(yōu)先支持項目實施區(qū)建設；與產業(yè)扶貧相結合，優(yōu)先支持貧困地區(qū)、貧困戶發(fā)展特色產業(yè)。
按照“五個結合、五個優(yōu)先”的要求，近一個時期吉林省農委指導調度各部門、各縣（市）重新安排2017年建設任務，除水田外旱田項目區(qū)盡力減少普通玉米覆蓋面、盡力增加其他作物生產區(qū)。總體考慮做好以下五個方面工作。
一、調整完善建設思路
重點是貫徹落實《吉林省率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》戰(zhàn)略部署，按照“五個集中、五個結合、五個優(yōu)先”原則統(tǒng)籌整合高標準農田項目資金。做到“四個堅持”：即堅持把握率先，合理安排，以長春市及其它國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)為重點、以水田和旱田經濟作物為重點進行布局；堅持整體推進，集中連片，按灌區(qū)、流域和區(qū)域整體規(guī)劃，采取部門統(tǒng)籌，分年實施，集中投入、連片治理；堅持節(jié)約資源，保護生態(tài)，切實加強資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)農業(yè)生產和生態(tài)保護相協(xié)調；堅持政府主導，廣泛參與，調動和發(fā)揮地方縣市政府、各類新型生產營主體、廣大農民項目建設積極性。
二、注重節(jié)奏搶先抓早
2017年省農委繼續(xù)與省發(fā)改委、省國土廳、省農發(fā)辦、省水利廳共同制定下發(fā)《2017年高標準農田項目整合建設方案》，謀定思路，明確任務，安排步驟，細化責任。工作推進上立足搶先抓早，早動手早安排，搶前期、搶工期，確保全年任務按時完成。第一階段：2月前完成項目前期，確定項目指標，啟動項目前期，編制項目申報書、項目設計、項目預算、項目審批等。第二階段：3月中旬前完成項目招標，完成項目規(guī)劃設計、施工圖件和方案，招投確定單位、施工單位、監(jiān)理單位。第三階段：3月16日到6月底組織春季施工。第四階段：7月到8月底組織夏季施工及半年總結。第五階段：9月到12月底組織秋季施工，年度總結驗收及安排落實2018年項目。
三、突出重點打造亮點
把握引領性、示范性、標志性，按照“點中點”、“園中園”的思路，在重點區(qū)位、重點產業(yè)打造亮點工程。省級層面突出將前農現(xiàn)代農業(yè)核心示范區(qū)、長吉新型現(xiàn)代農業(yè)展示區(qū)、吉林石油集團華僑農場現(xiàn)代農業(yè)精品示范園作為建設重點區(qū)位，將大豆、花生、馬鈴薯、三辣、鮮食玉米、苗木、大田蔬菜等作為重點產業(yè)，縣（市）層面也根據(jù)自身確定重點區(qū)位和產業(yè)，支持引導地方通過項目迭加、社會資金投入、金融資金投入、地方財政投入、廣大農民參股等形式，參照山東齊河、江蘇泰州姜堰的做法，提高建設標準和投入標準，直正將高標準田建成看得出、用得上、標準高、功能強的示范項目。
四、注重政策模式創(chuàng)新
高標田投入大，任務重，建設難度高，加之我省各級財力狀況不佳，造成只能依靠中央投資，不能實現(xiàn)短期建設效果。按照現(xiàn)有建設進度，很完成《率先規(guī)劃》的部署要求，唯有不斷創(chuàng)新機制和辦法，集聚社會各方面力量。一方面要引入PPP建設模式，落實《關于推進農業(yè)領域政府和社會資本合作的指導意見》，積極探索通過投資補助、資本金注入、產權股權債權融資、資源特許開發(fā)等方式，建立健全合理投資回報機制，將各方面資金吸引到高標準農田建設上來。另一方面，要積極發(fā)揮國開行、農發(fā)行政策性、開發(fā)性金融資金作用，利用長期、低息金融產品，構建合理的還款和風險補償機制，創(chuàng)建高標準農田建設吉林模式。此外，要積極開展以獎代補試點，扶持實施整村流轉、托管經營、股份合作、訂單農業(yè)等適度規(guī)模經營的農業(yè)經營主體，開展高標準農田建設。
第4篇：高標準農田建設方案范文
一是完成年度2萬畝“四位一體”高標準農田示范工程建設；
二是規(guī)劃編制年度2萬畝“四位一體”高標準農田示范工程建設實施方案，并開工建設；
三是積極支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，重點項目有5個。
一、上半年主要業(yè)務工作完成情況
(一）高標準農田建設示范工程
一是我縣年度農業(yè)綜合開發(fā)2萬畝高標準農田建設示范工程項目，在縣委縣政府及上級業(yè)務主管部門的領導和大力支持下，按照上級批復的實施方案圓滿完成了項目的資金投入和各項建設內容。于5月8日順利通過市級驗收，并獲得全市第一名的好成績。6月25日又順利通過省級全面驗收，全省成績優(yōu)異。
2萬畝高標準農田建設示范工程項目由鎮(zhèn)政府承擔實施。計劃投資2691萬元，實際完成投資2707.7萬元。水利措施。新打機電井260眼，配套機井房260座，配套潛水泵及射頻器260臺(套)；配套輸變電線路51公里；開挖疏浚溝渠28條74.1公里，動用土方79.6萬方；埋設U-PVC管道15O公里；修建橋涵等建筑物450座。農業(yè)措施。整修高標準砂石硬化路61公里。林業(yè)措施。新建農田防護林網O.12萬畝，植樹64679株，形成標準防護林網網格93個?？萍纪茝V措施?？萍寂嘤?萬人次。
二是完成了年度2萬畝“四位一體”高標準農田示范工程建設實施方案規(guī)劃編制和上報。
（二）農業(yè)產業(yè)化項目
一是市縣2800噸蠶繭深加工擴建項目（貸款貼息），由實業(yè)科技有限公司承擔，項目總投資7500萬元，其中建設投資4000萬元，流動資金3500萬元，銀行貸款3000萬元，新建烘干、繅絲車間2250平方米，購置按裝生產加工設備83臺（套），年加工蠶繭2812.5噸。按照上級下達的計劃，已補貼實業(yè)科技有限公司利息48萬元。項目已全部完成。
二是財政貼息項目。福海科技發(fā)展有限公司,20萬噸棉花深加工項目。建加工倉庫30618平方米，購置儀器設備35臺套。久久鴨業(yè)有限公司,960萬只櫻桃谷鴨孵化項目。建孵化室6400平方米，鴨舍4000平方米，配套設備120臺套。以上兩個項目現(xiàn)已全部完成建設內容。
三是財政補助項目?？h食品有限公司完成3萬只種鴨養(yǎng)殖及鴨苗孵化擴建項目，總投資586萬元，上級財政支持無償資金75萬元。支持縣好生鎮(zhèn)世紀苗木專業(yè)合作社完成花卉苗木種植基地擴建項目，總投資100萬元，上級財政支持無償資金37.5萬元。以上兩項目已經申批。
（三）黃河三角洲食用菌產業(yè)基地項目
一是農業(yè)科技有限公司,珍稀食用菌示范基地擴建項目。計劃建設內容：
1、現(xiàn)代化菌包生產廠，年產優(yōu)質食用菌菌包8400萬袋；
2、珍稀彩色菇保鮮加工廠，年產珍稀彩色菇7000噸；
3、食用菌生態(tài)觀光示范園10000平方米。
截止年5月，投資2500萬元、占地10000平方米的食用菌生態(tài)示范觀光園已建設完工投入運營；投資1600萬元的現(xiàn)代化菌包生產廠建設完工，投入使用；投資1500萬元的彩色菇保鮮加工廠，已完成投資700萬元，加工車間主體工程完成80%。農行提供5年期3500萬元長期貸款支持，并實施財政貼息扶持。
二是農業(yè)科技食用菌高效生態(tài)園。年，計劃建設現(xiàn)代化菌包生產廠，年產優(yōu)質食用菌菌包1200萬袋。珍稀彩色菇保鮮加工廠，年產珍稀彩色菇1萬噸。截止目前，已完成投資4900萬元,食用菌科研培訓基地已全面完工。新建培訓、會務活動中心480平方米，配套電教、音響設施；擴建食用菌研發(fā)中心620平方米，配套試驗、檢驗、檢測儀器320臺（套、件）。
食用菌基地部分建設物資到位開始施工，鍋爐到位，開始安裝。正在為企業(yè)積極進行項目申報，爭取上級財政支持。
（四）招商引資
上半年，4個產業(yè)化經營項目獲批（2個財政補助項目和2個財政貸款貼息項目），引進財政無償資金323.5萬元；全面完成了2萬畝土地治理項目各項建設內容，上級財政支持無償資金2400萬元；食用菌產業(yè)園項目，農行提供5年期3500萬元長期貸款支持，正在為企業(yè)積極進行申報，爭取上級財政支持。
二、存在問題以及對策建議
第一，提高農民培訓標準，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，實現(xiàn)農業(yè)生產科技化。要改進農民培訓方式，加大技能培訓。
第二，加大對農民專業(yè)合作組織的扶持力度。農民合作經濟組織是架起農戶和市場之間的橋梁和紐帶，通過扶持農民合作經濟組織可以把分散的農戶生產形成規(guī)模、銷售形成整體，有效協(xié)調企業(yè)與農戶之間的利益關系
第三，創(chuàng)新建后工程管護機制。項目竣工驗收后，將項目工程作為村集體的固定資產承包到人，工程的使用、管理權歸承包人所有，承包人負責工程的管理和維護，從而有效地發(fā)揮工程的長期效益。
三、下一步的打算
一是年度2萬畝“四位一體”高標準農田示范工程建設項目。6月底完成招投標，10月開工建設。力爭年內完成90%的工程量。
第5篇：高標準農田建設方案范文
2020上半年開發(fā)整理中心主要圍繞對***社會資本參與的土地整治項目的回購及完成省級增減掛鉤任務開展。
一、上半年完成工作
1、已完成土地整治項目的回購工作
***目前共完成11個社會資本參與的土地整治項目，項目建設總規(guī)模110.276公頃（1654.14畝），新增耕地76.9666公頃（1154.499畝）；經上報***政府同意，現(xiàn)對其中7個項目進行回購，涉及新增耕地49.1579（737.37畝）,已與相關社會投資人簽訂了回購合同。
2、正在實施的土地整治項目情況
2.1、社會資本土地整治項目
目前正在實施的土地整治項目有3個，分別為⑴*****鄉(xiāng)**村耕地開發(fā)項目⑵******鎮(zhèn)***村等兩村耕地開發(fā)項目⑶******鄉(xiāng)**村等兩村耕地開發(fā)項目。建設規(guī)模共38.3247公頃（574.8705畝）,擬新增耕地28.1261公頃（421.8915畝），預計8月中旬施工完成。
2.2、高標準農田土地整治項目
*********2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）**村等3村高標準農田建設項目系2017年省級土地整治項目，項目建設規(guī)模1600.126公頃，總投資617.37萬元，我局于2019年經招投標開始施工，現(xiàn)已施工完成，目前正加緊完善相關資料準備進行竣工驗收。
3、2014年省級增減掛鉤項目
2014年城鄉(xiāng)增減掛鉤項目共涉及增減掛鉤指標500畝，我局現(xiàn)需完成200畝周轉指標。該項目現(xiàn)已完成項目實施方案及拆舊區(qū)設計方案的編制工作，準備上報市局等待實施方案及設計方案的批復。
二、下半年工作計劃
1、加快完成社會資本土地整治項目的回購支付工作
2、完成*********鄉(xiāng)2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）**村等3村高標準農田建設項目的驗收工作。
3、完成社會資本投資的土地開發(fā)項目的驗收工作，預計新增耕地28.1261公頃（421.8915畝）。
4、完成2014年城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標200畝的歸還任務。
5、完成2020年省級下達的增減掛鉤指標任務200畝，在此基礎上盡力增加300畝的指標任務。
第6篇：高標準農田建設方案范文
關健詞：邵陽縣；農業(yè)綜合開發(fā)；高標準農田
中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）21-0051-01
我們以學習貫徹黨的十精神為動力，以科學發(fā)展觀為指導，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，進一步推進邵陽縣丘陵地區(qū)高標準農田建設，打造邵陽縣糧食核心區(qū)做出新的貢獻。
一、把握發(fā)展規(guī)律，科學規(guī)劃開發(fā)高標準農田。
1.注重實際，堅持項目實施合理、科學、實用。在選擇農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)時，我們根據(jù)丘陵地處園田化的特點，選擇水源充足、梯田少，坡度低、落差小、交通便利、面積在1 000畝至10 000畝之間的整體連片的農田實施項目開發(fā)。
2.注重長遠，堅持近期發(fā)展與遠景規(guī)劃相結合。我們在編制高標準農田規(guī)劃時，既把近期發(fā)展與遠景規(guī)劃相結合，又著眼長遠發(fā)展規(guī)劃與項目區(qū)現(xiàn)實情況相結合，使工程建成一處，成功一處。在“十二五”期間，我們計劃投資10 150萬元在下花橋周橋、下花橋五里、諸甲亭鄉(xiāng)、五豐鋪鎮(zhèn)、塘渡口鎮(zhèn)等5個糧食主產區(qū)，建設高標準農田7.36萬畝，打造糧食生產核心區(qū)。
3.注重效益，堅持兼顧經濟、社會、生態(tài)效益。在規(guī)劃設計高標準農田時，我們根據(jù)丘陵山區(qū)園田化的特點，在田塊平整方案上做到數(shù)量準、考慮細、測點密，分等高線進行土地平整，盡量少動土方，田塊與田塊之間的高差控制合理，防止田埂塌方造成水土流失；在建設標準的選擇上，適當降低建設標準，降低開發(fā)成本、保護生態(tài)環(huán)境，做到經濟、社會、生態(tài)效益“三贏”。
二、創(chuàng)新發(fā)展理念，綜合措施開發(fā)高標準農田
1.水利措施。在高標準農田施工中，我們用項目總投資的70%以上資金，修建、整修山塘水庫、大壩和渠道等水利基礎設施。在山上，大力整修山塘水庫，增加庫塘儲水容量，為旱季農田用水提供水源；在山坡，新建砼防滲灌溉渠道、開挖疏竣渠道渠道，通過放水、引水形式將庫塘水通過渠道流入梯田，使坡耕地作物灌溉用水方便；在山下，新修、整修田間排渠、田間灌渠，便于洪災時農田排澇。
2.農業(yè)措施。我們在改造梯田時，陡坡區(qū)田面寬度設置為7m～18m，緩坡區(qū)田面寬度為21m～35m，田塊耕地地形實行大彎就勢、小彎取直；陡坡梯田修成寬度5m以上的田面，緩坡地改造以道路為框架劃分耕作區(qū)，梯田地塊盡可能造大；機耕道長度根據(jù)農田機械化耕作方便，有效路寬4m，其中泥結碎石路面寬3.2m，提高機械化操作，建成梯田纏腰、土地肥沃、耕作方便的高標準農田。
3.林業(yè)措施。在丘陵地區(qū)土層薄、水利條件差的坡耕地，我們栽植抗旱、抗瘠薄的水保林，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境；對能夠澆灌的水平梯田，栽植經濟林，采取果草間作、果糧間作等形式進行治理，既能保持水土、改善生態(tài)環(huán)境。
三、破解發(fā)展難題，整合資源開發(fā)高標準農田
1.爭取財政投入，大力開發(fā)。丘陵山區(qū)地形復雜、施工難度大，原有的投資標準偏低，我們實施高標準農田連續(xù)立項、年年爭取，逐年加大投入規(guī)模資金建設高標準農田。2011年，我們第一年投入1 364萬元實施萬畝高標準農田；2015年，計劃投入2 828萬元實施2萬畝高標準農田項目建設，著力打造丘陵地區(qū)糧食核心區(qū)。
2.整合項目資金，聚集開發(fā)。近年，我們堅持按照“政府統(tǒng)籌、渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各記其功”的原則，在農綜開發(fā)高標準農田項目區(qū)，整合國土整理、農綜開發(fā)、水土保持、以工代賑等各類涉農項目資金5 500萬元，建設規(guī)?；F(xiàn)代化的高標準農田，促進糧食產業(yè)發(fā)展。
3.搞好土地流轉，規(guī)模開發(fā)。在高標準農田項目區(qū)，我們以承包、租賃、轉租等方式，將農田流轉給種田大戶，形成規(guī)模經營，有效破解園田化高標準農田實施過程中耕地調整的難題。近年，在邵陽縣高標準農田項目區(qū)，共催生50余戶種糧大戶，流轉水田1.3萬畝，帶動項目區(qū)農戶種植優(yōu)質稻、雙季稻5.3萬畝。
第7篇：高標準農田建設方案范文
永修縣完成了2010－2012年度一般小農水重點建設任務后，自2013年開始被納入第五批全國小型農田水利(高標準農田)建設重點縣，建設周期為2013年至2015年共3個年度。永修縣2015年小型農田水利重點縣建設項目批復總投資3213.16萬元，其中中央財政補助資金1400萬元、省級財政補助資金900萬元、縣財政配套資金500萬元、農民自籌313.16萬元。項目區(qū)涉及三角鄉(xiāng)和馬口鎮(zhèn)的9個行政村、28個自然村。工程實施范圍為三角中型灌區(qū)、青湖和長溪小型灌區(qū)馬口灌溉片，設計灌溉面積4340hm2，改造總灌溉面積1020hm2，其中建設高標準農田面積560hm2。
2高標準農田水利工程的概念和現(xiàn)狀
2.1高標準農田水利工程的概念。高標準農田水利工程是以發(fā)展灌溉排水，調節(jié)地區(qū)水情，改善農田水分狀況，防止干旱、澇、鹽、堿災害，以促進農業(yè)穩(wěn)產高產的綜合性科學技術，即能實現(xiàn)“旱能灌、澇能排，利于機械化作業(yè)、高效、節(jié)水、生態(tài)友好的”農田水利工程。2.2高標準農田水利工程的建設現(xiàn)狀。高標準農田水利工程盡管國家很早就重視，但是目前的建設現(xiàn)狀依然不容樂觀存在很多問題，主要有建設水平不高、工程不配套、建設難度大等，在施工過程中施工質量不高，沒有完善的管理制度、建設規(guī)劃不科學、建設后期的管理和維護工作不明確，這種現(xiàn)狀不僅阻礙著高標準農田水利工程的發(fā)展，對于我國農業(yè)整體的發(fā)展和農村經濟水平都有嚴重的影響。
3高標準農田水利的建設中具體的問題
3.1施工監(jiān)督不到位。農田水利工程施工中，施工管理工作制度不健全，現(xiàn)場的建設管理工作沒有落實到位，建設單位了提高完工，不按照國家相關法規(guī)制度進行施工。比如在施工的過程中，建設單位為了加快施工進度，節(jié)省建設開支，私自使用劣質建筑材料，減少監(jiān)管次數(shù)，不嚴格按照設計體制進行施工，施工現(xiàn)場責任劃分不明確等等，這問題嚴重阻礙了高標準農田水利工程的建設。3.2高標準農田建設人員素質不高。在農業(yè)的高標準農田水利工程建設中，施工單位的人員技術水平薄弱，沒有過硬的施工科技手段。在整個高標準農田水利工程建設中，從管理人員的到施工現(xiàn)場人員都是缺乏科技知識，對創(chuàng)新意識薄弱。大都施工人員是農村的過剩勞動力，技術水平和思維能力與高標準農田水利工程的建設要求不符，施工質量和要求有差距［1］。3.3資金投入不合理，工程配套設施陳舊。在國家政府和基層單位，對農田水利工程投放的資金，不能完全流放到基層單位，在施工使用的設備老化，科學技術設備跟不上。比如，在建設過程中對于混凝土的配置，完全是采用目測或者經驗，沒有形成固定的配比，在攪拌時候使用鐵鍬等手工工具，和建筑物建設相比，農田水利工程建設中，施工的配套設施落后。3.4建設規(guī)劃和施工方案不科學，缺乏理論指導。高標準的農田水利工程建設的設計方案和規(guī)劃，對后期的使用有很大影響。在目前的建設手工中，沒有統(tǒng)一設計規(guī)劃，甚至出現(xiàn)了一個地區(qū)農田水利工程多種多樣，對于后期的統(tǒng)一管理和維護不便，在施工中對于農田灌溉方式設計不合理，排澇渠道不科學。在沒有科學理論技術設計規(guī)劃和合理的施工情況下，農田水利工程的建設就不能達到高標準的要求。
4高標準農田水利工程的建設對策
4.1建立監(jiān)督管理機制。在高標準農田水利工程的建設中，加強施工監(jiān)管管理機制可以保證工程的質量。為了更好的提高建設施工的順利進行，保證各環(huán)節(jié)的施工，首先就應該建立一個良好的管理機制。從施工的一開始到最后竣工，明確高標準水利工程的建設目標，制定一個合理的管理計劃，規(guī)范監(jiān)管的內容和施工質量標準，對施工過程中使用的建設材料、中間產品和工程質量進行管理。在施工前期就著手監(jiān)管，準備材料到施工現(xiàn)場到最后完工，全過程都進行實時監(jiān)管，出現(xiàn)的問題及時進行解決，完工的驗收進行復核，保證施工質量［2］。另外，加強對于工程質量的評定，通過每一階段的質量評定，來加強對于施工質量的管理監(jiān)督，這需要制定有完善的工程質量評定范圍以及標準。4.2加強農田水利建設人員綜合素質。建設人員的綜合素質是高標準農田水利工程的保證，建設單位應該加強施工過程中人才團隊的建設，從管理者到施工中的每一個員工，都要進行科學知識的學習，提高施工過程中的業(yè)務技能和科技技術。提高建設人員的綜合素質，可以從兩方面進行，一是建設單位進行人才引進，通過吸納高素質、高技能、高人才的建設工人，提高建設人員的人才隊伍;另一方面是通過組織培訓學習，無論是管理者還是基層的施工人員，都要掌握施工的工藝流程和施工技術，進行崗位技能證書認證，通過證書的認證，加強建設施工人員的綜合技能，這也是高標準水利工程建設質量的要求。4.3加大資金投入改革工程配套設施。這需要政府和建設單位的共同努力。政府在政策有指導，建設單位引進科技設備上有資金支持。比如，政府可以出臺一些水利工程建設設備優(yōu)惠政策，像“以舊換新”類似的補貼活動，刺激水利建設工程設備市場的活力，鼓勵建設單位引進科技建筑設備，另一方面，建設單位不能只顧利益，要以工程質量和今后的效益為主，改革思想，解放勞動力，通過先進技術引進、機械化作業(yè)設備更新等。4.4重視高標準水利工程建設的設計，加強科學技術指導。在高標準水利工程的建設前期，建設單位要進行前期的調研工作，收集相關的資料。通過和當?shù)剞r業(yè)局進行農田資料收集，收集的內容包括建設覆蓋的農田面積、交通條件、農田地質條件以及附近可利用水源點等資料，然后根據(jù)實際情況邀請專業(yè)的設計人員進行工程圖紙的設計和施工方案的制定。其次是施工的人力資源安排，有多少施工人員進行怎樣的施工項目負責。依據(jù)地勢條件和環(huán)境條件，進行合理的施工，比如，水利工程中的排水渠道，要遵循從高到底的流水原則，進行渠道設計;灌溉設備上，利用以點劃圓方式，合理安排兩點之間的間距，盡量采用節(jié)水的設備;進行科學的底線管道、線路設計，使其合理科學，在后期檢修時候快捷方便［3］。
5高標準農田水利工程管理中需要的幾點
5.1組建專業(yè)的管理隊伍。在高標準水利工程建設中，已經提到建設過程需要有高素質的管理人員。在竣工后也要進行專業(yè)的管理隊伍建設，比如在使用的過程中，出現(xiàn)的一切問題，需要有專門的的管理人員進行疏導，宣傳科學意識，保護農田水利設施。這就需要組織一個農田水利專業(yè)知識深厚，有科學力量、高效率的管理服務隊伍，這樣的管理隊伍可以是聘請的，也可以是當?shù)剞r業(yè)種植者。5.2后期的管理維護工作。建設的過程管理已經提高，對施工中的每一項工程進行責任到人，分工明確。同樣在后期的使用過程中能夠，也要進行責任承擔制度。比如“誰管理、誰使用、誰受益”原則，讓高標準水利工程在農村的使用中，找到專門的責任人，這樣不僅理由高標準水利工程的長期使用效果，對高標準農田水利工程的建設也有很大好的影響作用。在日常的維護工作中，需要有專業(yè)的服務人員，比如一些水利設施損壞，使用者無法進行在自我維修時候，要有專門的人員進行維修。
6結語
高標準農田水利工程的建設是一個嚴要求、高標準的建設過程，需要建設單位和施工人員一起努力，共同建設高質量的農田水利工程。同時在高標準水利工程的建設前期、中期、后期以及日后的使用和維護中，也要加強管理工作，使高標準農田水利工程真正的達到高質量、標準化、規(guī)范化，促進水利工程惠民的作用，推動高標準水利工程的發(fā)展。
參考文獻:
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［2］劉英豪.高標準農田水利工程建設現(xiàn)狀研究［J］.水能經濟，2016(02):87.
第8篇：高標準農田建設方案范文
這一輪規(guī)劃從哪里來，到哪里去，其基本邏輯和亮點有哪些?國土資源部規(guī)劃司負責人作了如下闡釋。
新瓶裝新酒，內涵外延全面擴容
與2010年到期的《土地開發(fā)整理規(guī)劃》不同，“十二五”期間的規(guī)劃名為《全國土地整治規(guī)劃》。是新瓶裝舊酒，還是全面“升級擴容”?
“毫無疑問，是新瓶裝新酒。新一輪規(guī)劃是在我國經濟社會發(fā)生深刻變革、土地整治內涵外延發(fā)生深刻轉變的背景下編制完成的，原來的框架思路和目標任務已經‘包’不住了?！币?guī)劃司負責人表示。
10多年來，我國的土地整治走過了不平凡的發(fā)展歷程：在范圍上，已由分散的土地開發(fā)整理向集中連片的綜合整治轉變，逐步演變?yōu)槿蛞?guī)劃、全域設計、全域整治；在內涵上，已由增加耕地數(shù)量為主向增加耕地數(shù)量、提高耕地質量、改善生態(tài)環(huán)境并重轉變；在目標上，已由單純的補充耕地向建設性保護耕地與推進新農村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結合轉變；在手段上，已由以項目為載體向以項目、工程為載體結合城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用等政策的運用轉變。
“當前，土地整治已經由自然性工程轉變?yōu)榫C合性社會工程，成為保發(fā)展、守紅線、促轉變、惠民生的重要抓手和基礎平臺，土地整治已上升為國家層面的戰(zhàn)略部署，對國家糧食安全戰(zhàn)略和節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，以及社會主義新農村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略起到重要的支撐作用?！痹撠撠熑苏J為，本輪《規(guī)劃》的定位和層次很高，不僅要經過國務院批準，而且部分內容還在土地利用總體規(guī)劃的基礎上進行了擴展延伸。
此外，第二次全國土地調查、全國農用地分等定級成果、土地質量地球化學評估等一系列重大成果的相繼完成，也為本輪土地整治規(guī)劃編制提供了重要的基礎支撐。
“十二五”時期的土地整治規(guī)劃要駛向何方?《規(guī)劃》的回答是：以保障國家糧食安全為首要目標，以推進新農村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為根本要求，加快農村土地整治復墾，提高耕地質量建設，大規(guī)模建設旱澇保收高標準基本農田，積極開展城鎮(zhèn)工礦建設用地整治，以資源可持續(xù)利用促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
保障糧食安全“分量”最重
再建4億畝旱澇保收高標準基本農田，補充耕地2400萬畝一一本輪《規(guī)劃》中僅有的兩個約束性指標，是各級政府和有關部門的“必答題”。
“當前，國際國內形勢一再提醒我們，解決好13億人的吃飯問題，始終是頭等大事?！痹撠撠熑吮硎荆罅ν七M土地整治，加快建設4億畝旱澇保收高標準基本農田，保障國家糧食安全，是地方各級政府、國土資源部及國務院相關部門的重要職責，也是當前各級國土資源管理部門的首要任務。
然而，在許多人眼里，這卻是一項“不可思議”的任務：過去十年，全國通過土地整治共建成高產穩(wěn)產基本農田2億多畝，其中“十一五”期間1.6億畝。如今，未來五年新建4億畝，是“十一五”時期的2.5倍，地從何來，錢從何來，如何建設?
“這個目標雖然有難度，但我們相信，只要找到合適的支點，就能實現(xiàn)。”該負責人介紹，《規(guī)劃》為確保4億畝旱澇保收高標準基本農田如期落地，設計了一系列抓手，多輪驅動，力促建設任務的落實。
首先，科學劃定了華北平原區(qū)等10個農用地整治重點區(qū)域，冀東煤炭鋼鐵基地等10個土地復墾重點區(qū)域，東部沿海灘涂區(qū)等9個土地開發(fā)重點區(qū)域；確定了糧食主產區(qū)基本農田整治工程等8個土地整治重大工程，在實施好已安排土地整治重大項目的基礎上，適時啟動新的重大項目；以示范建設構筑全域整治新機制，在繼續(xù)實施116個基本農田保護示范區(qū)建設的基礎上，著力打造500個高標準基本農田建設示范縣，同時繼續(xù)推進示范省建設。規(guī)劃期內，新建5000處萬畝連片的旱澇保收高標準基本農田保護示范區(qū)。
其次，4億畝高標準基本農田建設任務將通過省、市、縣級土地整治規(guī)劃層層分解落實。其中，國土資源部負責制定下達全國高標準基本農田建設年度計劃，各省(區(qū)、市)則據(jù)此制定年度實施方案，明確每年能建成的高標準基本農田的面積、落實高標準基本農田示范縣及具體建設任務。
再其次，經測算，建設4億畝旱澇保收高標準基本農田預計總投資約需6000億元，而規(guī)劃期內新增建設用地土地有償使用費和用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入預計可征收5250億元，缺口部分可通過聚合農業(yè)、水利、農發(fā)等相關部門資金投入，基本可達資金供需平衡。
最后，《規(guī)劃》還明確提出要建立農田整治的經濟激勵機制。
據(jù)了解，規(guī)劃期的頭一年，2011年全國通過土地整治建成高標準基本農田6000多萬畝?！敖衲暧媱澰俳?億畝，年度計劃即將下達各省(區(qū)、市)?！?/p>
此外，《規(guī)劃》還要求加強耕地質量建設，經整治的基本農田平均提高1個等級，糧食畝產增加100公斤以上，進一步增強糧食安全保障能力。
走好統(tǒng)籌路，下好一盤棋
“統(tǒng)籌推進土地整治”是《規(guī)劃》第三章的內容，位于各項主要任務之前。該負責人介紹說，“全域規(guī)劃、綜合整治”，統(tǒng)籌推進土地整治，下好全國一盤棋，正是本輪規(guī)劃的基本思路。
何謂“全域土地整治”?一是目標多重化，即耕地面積增加，耕地質量提高，生態(tài)環(huán)境改善。二是整治范圍擴大，即統(tǒng)籌安排農用地整治、農村建設用地整治、城鎮(zhèn)工礦廢棄地整治、土地復墾和未利用地開發(fā)等各類活動。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產要素在城鄉(xiāng)之間有序合理流動。
“統(tǒng)籌區(qū)域土地整治，也是本輪《規(guī)劃》的亮點之一?！痹撠撠熑烁嬖V記者，《規(guī)劃》與全國主體功能區(qū)規(guī)劃、全國新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃、中國農村扶貧開發(fā)綱要、20多個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃充分銜接，落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實施差別化土地整治。具體來說，就是從東中西部土地資源的稟賦差異出發(fā)，確定因地制宜的區(qū)域土地整治方向。如東部地區(qū)積極開展城鄉(xiāng)建設用地整治，提高土地資源利用效率；中部地區(qū)加強田、水、路、林、村綜合整治，穩(wěn)步提高糧食綜合生產能力；東北地區(qū)要大規(guī)模開展基本農田整治，建設穩(wěn)固的國家糧食戰(zhàn)略基地；西部地區(qū)推廣生態(tài)型土地整治模式，促進國土生態(tài)安全屏障建設。此外，《規(guī)劃》還提出要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)土地整治扶持力度，切實改善老少邊窮地區(qū)生產生活條件。
規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，也是《規(guī)劃》明確的統(tǒng)籌手段之一。實踐已經證明，增減掛鉤是推動農村土地整治的重要激勵手段，通過增減掛鉤引導資金、聚合資源投向農村，開展田、水、路、林、村綜合整治，不僅能有效促進耕地保護、推動節(jié)約集約用地，而且已成為新農村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段，為開展土地整治注入了新動力。因此，“十二五”期間，要進一步整合土地整治與增減掛鉤，以切實維護農民權益為出發(fā)點和落腳點，規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，促進城鄉(xiāng)土地要素合理流動，顯化土地資源、資產、資本綜合效益。
第9篇：高標準農田建設方案范文
一、統(tǒng)一組織領導，形成開發(fā)合力
一是統(tǒng)一認識。要改變當前支農資金種類繁多、使用分散、效益不高這一現(xiàn)狀，必須整合支農資金，集中力量辦大事，推進規(guī)模開發(fā)。尤其是新農村建設和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展迫切需要對支農資金進行整合，形成“1+1>2”的規(guī)模效應?；谶@一認識，武岡市在啟動這一工作之前，就做了大量的準備工作，反復征求意見，廣泛宣傳發(fā)動，堅決破除遍地開發(fā)、“友情”開發(fā)等認識誤區(qū)，把思想統(tǒng)一到資金整合上來，把精力落實到規(guī)模開發(fā)上來，從而形成了共識，統(tǒng)一了思路。二是成立班子。成立了由市委書記任政委、市長任指揮長的項目區(qū)建設指揮部，明確為全市規(guī)模開發(fā)的執(zhí)行機構，下設辦公室，具體負責指揮部的日常事務。市黨政主要負責人經常深入一線調研，解決項目區(qū)建設中的實際問題。各責任單位也相應成立了領導班子和工作班子，確定了信息聯(lián)絡員。三是制訂政策。出臺了《武岡市整合支農資金和重點項目區(qū)建設項目管理辦法（試行）》，明確了整合支農資金的指導思想、基本原則、整合范圍、管理使用、監(jiān)管辦法、重點項目區(qū)建設目標管理、責任分解、考核獎罰等制度，為推進規(guī)模開發(fā)指明了方向。四是廣泛宣傳。在項目區(qū)組織鄉(xiāng)村干部、群眾代表共商建設大計，讓群眾參與項目規(guī)劃制訂、施工建設的全過程，贏得了群眾的支持。定期編發(fā)項目區(qū)建設工作簡報，制作宣傳窗，及時通報工作動態(tài)，公布項目進度。同時，制作年度項目畫冊影像，及時在各級新聞媒體刊發(fā)了系列通訊報道，擴大規(guī)模開發(fā)的知曉度。五是加強督查。采取專門督查組定期督查、工程技術組巡回督查等方式，準確掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、整改到位，確保工程進度和質量。六是加強配合。在確保資金管理權限不變、補貼政策不變、部門職責不變的前提下整合資金，市黨政主要負責人親自指揮、調度、協(xié)調項目區(qū)建設工作。建立完善了責任機制，把責任分解到部門，實行量化考核，獎優(yōu)罰劣。通過責任落實和獎懲激勵，激發(fā)了部門動力，形成了工作合力。
二、統(tǒng)一規(guī)劃布局，明確開發(fā)重點
武岡市堅持以規(guī)劃選項目、定資金，按規(guī)劃建工程、辦實事，讓涉農部門都有施展的平臺，讓支農資金都有為農服務的載體。為確保規(guī)劃的科學性，布局的合理性，堅持把群眾積極性和自然資源條件結合起來，把基礎設施建設和現(xiàn)代農業(yè)、產業(yè)發(fā)展的需要結合起來，把尊重群眾意愿和規(guī)模開發(fā)大局結合起來，同時，將規(guī)劃提請市人大常委會審定并做出決議，確保了規(guī)劃的合法性、嚴肅性和權威性，確保不因為人事的變動和個人行為而隨意更改規(guī)劃。在具體工作中，注重“三性”。一是注重規(guī)劃的統(tǒng)一性。圍繞規(guī)模開發(fā)項目區(qū)建設，明確了支農資金投放方向和惠農項目建設地點，做到惠農項目向規(guī)模開發(fā)項目區(qū)傾斜、支農資金向規(guī)模開發(fā)項目集中、技術力量向規(guī)模開發(fā)項目區(qū)聚集。2010年在轉灣大垅整合涉農資金8800萬元，實現(xiàn)了高標準農田建設和規(guī)模開發(fā)兩個項目區(qū)，共建設高標準農田3.9萬畝。由于統(tǒng)一規(guī)劃，從而避免了開發(fā)的隨意性，增強了開發(fā)的全局意識，加大了整體推進力度。二是注重布局的科學性。按照群眾積極性高、基礎條件好、開發(fā)潛力大的標準，篩選出有“全市糧倉”之稱的“灣頭大垅”、“轉灣大垅”、“托坪大垅”作為規(guī)模開發(fā)項目區(qū)，優(yōu)先立項開發(fā)。三是注重項目的完整性。根據(jù)新農村建設的要求統(tǒng)籌安排項目，做到既有基礎設施建設項目，又有高效農業(yè)發(fā)展、社會公共服務項目，使每個參與單位都有施展為農服務的載體。同時，針對各類部門項目存在的內容交叉、標準不一的實際情況，對同類工程采取規(guī)劃時地點結合、建設時工程互補的辦法進行處理，確保工程標準一致、質量可靠。
三、統(tǒng)一建設標準，規(guī)范開發(fā)行為
不同部門由于投入機制不同，建設標準各異，影響了群眾籌資的積極性和工程質量標準的統(tǒng)一性。為此，武岡市在規(guī)模開發(fā)中努力做到：一是規(guī)范工程造價。根據(jù)國家有關政策規(guī)定和市場行情，在指揮部的組織協(xié)調下，全市同類項目工程實行同一價格，防止偷工減料；二是規(guī)范質量標準。根據(jù)有關行業(yè)標準，結合總體規(guī)劃，制訂下發(fā)了《項目區(qū)項目工程建設質量標準》，統(tǒng)一規(guī)范了路、渠等基礎建設項目的選材用料和工程質量標準，使工程質量管理有章可循；同時，采取現(xiàn)場查看、臨時抽查和定期檢查相結合的方式，加強技術指導和質量監(jiān)督。通過統(tǒng)一建設標準，各類工程建設順利，質量優(yōu)良，沒有發(fā)生一起劣質工程，沒有發(fā)生一起工程違紀行為，塑造了農業(yè)綜合開發(fā)的良好形象；三是規(guī)范管理程序。制定了《項目區(qū)建設實施方案》，要求各責任單位對每個項目制訂詳細具體的實施方案，實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的“四個一”工作機制，嚴格執(zhí)行項目工程公示制、招投標制、合同管理制、質量監(jiān)理制，凡不執(zhí)行上述規(guī)定的一律實行“四不”，即不收方、不驗收、不報賬、不撥款；四是規(guī)范資金投入與監(jiān)管。積極創(chuàng)新受益農戶籌資投勞制度，調動農戶參與熱情，充分發(fā)揮群眾在開發(fā)中的主體作用。在項目建設開工之前，要求受益村交納一定籌資投勞保證金，工程才能開工，完成計劃規(guī)定的籌資投勞任務后，退還保證金。同時，創(chuàng)新項目單位資金集約投入機制，調動市直單位爭資引項的積極性。對同類工程，實行投資由部門包干分攤，形成“各炒一盤菜、共辦一桌席”的投入模式；嚴格項目資金監(jiān)管，制訂下發(fā)了《項目資金管理操作辦法》，規(guī)定了項目資金結算、審批、付款的具體程序，要求項目責任單位在市會計核算中心設立“整合支農資金”專賬，實行專賬核算、專人管理、專款專用，凡未經指揮部最后會審簽字蓋章的一律不予付款，杜絕了項目資金的擠占、挪用。
四、統(tǒng)一檢查驗收，確保開發(fā)成效
一是嚴把材料關。指揮部工程技術組對建設項目所需材料全程參與把關，從源頭上控制不合格材料進入施工現(xiàn)場。二是嚴把技術關。工程技術人員與施工隊同吃同住，對工程施工進行全程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題立即限期整改，從而確保了工程建設質量。三是嚴把驗收關。下發(fā)了《關于做好項目工程復核驗收工作的通知》，明確了復驗內容，規(guī)定了復驗程序，成立了由市領導任組長，紀檢監(jiān)察、審計、財政等相關職能部門負責人為成員的工程復核工作小組，在各責任單位對責任項目進行自查自驗的基礎上，再嚴格統(tǒng)一驗收，凡經復核驗收不合格的一律不予辦理資金結算手續(xù)。四是嚴把管護關。工程竣工驗收后，統(tǒng)一移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理和維護，要求項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工程管護領導小組、村成立管護委員會，制訂管護制度，明確專人負責，安排管護資金，進行經常性管護，并鼓勵發(fā)展農民用水協(xié)會，建立長效管理機制，確保項目工程五年不小修、十年不大修。
五、統(tǒng)一獎罰措施，落實開發(fā)責任
