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《廣東省紅火蟻防控應急預案》業(yè)經省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請逕向省農業(yè)廳反映。
廣東省紅火蟻防控應急預案
為有效預防、控制紅火蟻危害的發(fā)生和擴散,確保在發(fā)生紅火蟻危害時能夠迅速、高效、有序地采取應急防控措施,保障我省農業(yè)生產、公共設施、生態(tài)環(huán)境安全和人民身體健康,根據國家《進出境動植物檢疫法》、《植物檢疫條例》及其實施細則、《廣東省植物檢疫實施辦法》以及農業(yè)部《關于印發(fā)紅火蟻疫情防控應急預案的通知》規(guī)定,制定本預案。
一、紅火蟻危害情況的確認、報告與分級
(一)確認
疑似紅火蟻發(fā)生地的農業(yè)主管部門在24小時內將采集到的螞蟻標本送到省農業(yè)行政主管部門所屬的植物檢疫機構,由省植物檢疫機構指定的專門科研機構鑒定。省農業(yè)行政主管部門所屬的植物檢疫機構根據專家鑒定報告進行確認。
(二)報告
確認本地區(qū)發(fā)生紅火蟻后,當地農業(yè)行政主管部門應在24小時內向同級人民政府和上級農業(yè)行政主管部門報告,并迅速組織對本地區(qū)進行普查,及時查清發(fā)生和分布情況。省農業(yè)行政主管部門應在24小時內將紅火蟻發(fā)生情況上報省人民政府和農業(yè)部,同時抄送出入境檢驗檢疫部門。
(三)紅火蟻危害程度分級
三級危害:在1個縣(市、區(qū))范圍內發(fā)生紅火蟻危害。
二級危害:在1個地級市轄的2個或2個以上縣(市、區(qū))發(fā)生紅火蟻危害;或者在1個縣(市、區(qū))范圍內發(fā)生紅火蟻危害程度嚴重的。
一級危害:2個或2個以上地級市發(fā)生紅火蟻危害;在1個地級市轄的2個或2個以上縣(市、區(qū))發(fā)生紅火蟻危害嚴重的。
出現(xiàn)以上一至三級程度危害時,啟動本預案。
二、應急響應
各級人民政府按分級管理、分級響應、屬地實施的原則,根據省植物檢疫機構的確認、紅火蟻危害范圍及程度,三級危害啟動三級響應,二級危害啟動二級響應,一級危害啟動一級響應。
(一)三級響應
縣級人民政府立即成立植物有害生物防控工作領導小組,迅速組織協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣相關部門開展紅火蟻防控工作,并由本級人民政府報告上一級人民政府;縣級農業(yè)行政主管部門要迅速組織對紅火蟻發(fā)生情況進行全面調查評估,制定防控工作方案,組織農業(yè)行政及技術人員采取防控措施,并及時將紅火蟻發(fā)生情況、防控工作方案及其執(zhí)行情況報市級農業(yè)行政主管部門;縣級其他相關部門密切配合做好紅火蟻防控工作;市級農業(yè)行政主管部門加強督促指導,并組織查清全市紅火蟻發(fā)生情況;市級人民政府根據紅火蟻危害嚴重程度和縣級人民政府的請求,在技術、人員、物資、資金等方面對發(fā)生紅火蟻地區(qū)給予緊急援助支持。
(二)二級響應
地級以上市人民政府立即成立植物有害生物防控工作領導小組,迅速組織協(xié)調各縣(市、區(qū))人民政府及市相關部門開展紅火蟻防控工作,并由本級人民政府報省人民政府;市級農業(yè)行政主管部門要迅速組織對本市紅火蟻發(fā)生情況進行全面調查評估,制定防控工作方案,組織農業(yè)行政及技術人員采取防控措施,并及時將紅火蟻發(fā)生情況、防控工作方案及其執(zhí)行情況報省級農業(yè)行政主管部門;市級其他相關部門密切配合做好紅火蟻防控工作;省級農業(yè)行政主管部門加強督促指導,并組織查清本省紅火蟻發(fā)生情況;省人民政府根據紅火蟻危害嚴重程度和市級人民政府的請求,在技術、人員、物資、資金等方面對發(fā)生紅火蟻地區(qū)給予緊急援助支持。
(三)一級響應
省人民政府立即成立植物有害生物防控工作領導小組,迅速組織協(xié)調各市人民政府及省相關部門開展紅火蟻防控工作,并由省人民政府報告國務院;省級農業(yè)行政主管部門要迅速組織對全省紅火蟻發(fā)生情況進行調查評估,制定防控工作方案,組織農業(yè)行政及技術人員采取防控措施,并及時將紅火蟻發(fā)生情況、防控工作方案及其執(zhí)行情況報國家農業(yè)行政主管部門;省其他相關部門密切配合做好紅火蟻防控工作;省人民政府根據紅火蟻危害嚴重程度在技術、人員、物資、資金等方面對紅火蟻發(fā)生地給予緊急支持,必要時,請求國務院給予相應援助。
三、部門職責
各級植物有害生物防控工作領導小組負責本地區(qū)紅火蟻防控的指揮、協(xié)調工作,并負責監(jiān)督應急預案的實施。農業(yè)部門具體負責組織紅火蟻監(jiān)測調查、防控和及時報告、通報等工作;衛(wèi)生部門負責紅火蟻傷人防治工作;宣傳部門負責引導傳媒正確宣傳報道紅火蟻有關情況;財政部門及時安排撥付紅火蟻防控應急經費;科技部門組織紅火蟻防控技術研究;經貿部門組織防控物資生產供應,以及紅火蟻對貿易和投資環(huán)境影響的應對工作;林業(yè)部門負責林地和木本植物的紅火蟻調查及防控工作;出入境檢驗檢疫部門加強出入境檢驗檢疫工作,防止紅火蟻的傳入和傳出;發(fā)展改革、建設、交通、環(huán)保、旅游、水利、民航等部門密切配合做好相關工作。
四、紅火蟻發(fā)生點、發(fā)生區(qū)和監(jiān)測區(qū)的劃定
發(fā)生點:蟻巢外緣周圍100米以內的范圍劃定為一個發(fā)生點(兩個蟻巢距離在400米以內為同一發(fā)生點);劃定發(fā)生點若遇河流和公路,應以河流和公路為界,其他可根據當地具體情況作適當的調整。
發(fā)生區(qū):發(fā)生點所在的行政村(居民委員會)區(qū)域劃定為發(fā)生區(qū)范圍;發(fā)生點跨越多個行政村(居民委員會)的,將所有跨越的行政村(居民委員會)劃為同一發(fā)生區(qū)。
監(jiān)測區(qū):發(fā)生區(qū)8000米的范圍劃定為監(jiān)測區(qū);在劃定邊界時若遇到水面寬度大于8000米的湖泊和水庫,以湖泊或水庫的內緣為界。
五、封鎖控制和撲滅
紅火蟻發(fā)生區(qū)所在地的農業(yè)行政主管部門對發(fā)生區(qū)內的蟻巢和紅火蟻活動區(qū)域設置醒目的標志和界線,并采取措施進行封鎖控制和撲滅。
(一)封鎖控制
對紅火蟻發(fā)生區(qū)內機場、碼頭、車站、停車場、主要交通干線兩旁區(qū)域、有外運產品的生產單位以及物流集散地,有關部門要進行全面調查,貨主單位和貨運企業(yè)應積極配合有關部門做好紅火蟻的防控工作。植物檢疫機構可以派人參加當地的木材檢查站,紅火蟻危害情況特別嚴重時,經省人民政府批準,可在發(fā)生區(qū)周邊主要交通要道設立臨時植物檢疫檢查站,對外運的種子(苗)、花卉、盆景、草皮等植物產品和介質以及廢舊物品進行檢疫,禁止紅火蟻發(fā)生區(qū)內土壤、垃圾、建筑余泥、堆肥外運,防止紅火蟻隨水流傳播。
(二)防治與撲滅
大力開展愛國衛(wèi)生運動,清理紅火蟻發(fā)生區(qū)的垃圾及其他紅火蟻滋生地,保持環(huán)境整潔。
經常性開展撲殺紅火蟻行動,采用二階段防治法鏟除紅火蟻蟻巢,即先投放誘餌劑毒殺,再挖巢噴藥或用藥灌巢,直至撲滅紅火蟻。
六、防范叮蟄與傷人治療處理
要提醒群眾不到發(fā)生紅火蟻的地方活動,防止紅火蟻叮蜇傷人。需在發(fā)生紅火蟻區(qū)域勞動作業(yè)的,要采取防護措施,防止與紅火蟻接觸,被紅火蟻叮蜇后,要及時對傷口進行處理。
七、調查和監(jiān)測
紅火蟻發(fā)生區(qū)及周邊地區(qū)的各級農業(yè)植物檢疫機構要加強對本地區(qū)的調查和監(jiān)測,做好監(jiān)測結果記錄,保存記錄檔案,定期匯總上報。其他地區(qū)要加強對來自紅火蟻發(fā)生區(qū)的植物及植物產品的檢疫和監(jiān)測,防止紅火蟻傳入。
八、宣傳引導
各級宣傳部門要積極引導媒體正確報道紅火蟻發(fā)生及控制情況。有關新聞和消息,應通過政府部門正常渠道獲取,防止炒作,避免失實報道引起社會不安。在紅火蟻發(fā)生區(qū),要利用適當的方式進行科普宣傳,重點宣傳注意事項、防范知識、防控技術和傷人防治方法。當媒體上出現(xiàn)不實報道或社會上流傳謠言時,應立即正面澄清,加強輿論引導,減少負面影響。
九、應急保障
(一)隊伍保障
各級人民政府要組建由農業(yè)行政主管部門工作人員、植物檢疫人員以及有關專家組成的紅火蟻應急防控隊伍,加強專業(yè)技術人員培訓,提高應急防控隊伍人員的專業(yè)素質和業(yè)務水平,為應急預案的啟動提供高素質的應急隊伍保障,成立滅蟻專業(yè)隊;要充分發(fā)動群眾,實施群防群控。
(二)物資保障
省、市、縣各級人民政府要建立紅火蟻防控應急物資儲備制度,確保物資供應,對紅火蟻危害嚴重的地區(qū),應該及時調撥救助物資,保障受災農民生活和生產的穩(wěn)定。
(三)經費保障
各級人民政府應安排專項資金,用于紅火蟻應急防控工作。應急響應啟動時,當地農業(yè)行政主管部門商有關部門提出經費使用計劃,由同級財政部門核撥,財政、農業(yè)、審計等部門對專項資金的使用和管理情況進行嚴格的監(jiān)督檢查,確保??顚S?。
(四)技術保障
科技部門要大力支持紅火蟻防控技術研究,為持續(xù)有效控制紅火蟻提供技術支撐。在紅火蟻發(fā)生地,有關部門要組織本地植物檢疫技術骨干力量,加強對紅火蟻防控工作的技術指導。
十、應急解除
通過采取全面、有效的防控措施,達到防控效果后,縣、市農業(yè)行政主管部門向省農業(yè)行政主管部門提出申請,經省農業(yè)行政主管部門組織專家評估論證,防治效果達到標準的,由省有害生物防控領導小組批準,可解除應急。
經過連續(xù)9個月的監(jiān)測仍未發(fā)現(xiàn)紅火蟻,經省農業(yè)行政主管部門組織專家論證,確認撲滅紅火蟻后,經紅火蟻發(fā)生區(qū)農業(yè)行政主管部門逐級向省農業(yè)行政主管部門報告,由省農業(yè)行政主管部門報省人民政府批準解除紅火蟻發(fā)生區(qū),并報國家農業(yè)部備案,同時將有關情況通報出入境檢驗檢疫部門。
十一、附則
市、縣各級人民政府根據本預案制定本地區(qū)紅火蟻防控應急預案。
本預案自之日起實施。
本預案由省農業(yè)廳負責解釋。
附件:1.紅火蟻調查監(jiān)測技術方案
2.紅火蟻防控技術方案
3.廣東省紅火蟻防控工作專家組成員名單
附件1:
紅火蟻調查監(jiān)測技術方案
一、鑒別特征
(一)形態(tài)特征
紅火蟻小型工蟻(工蟻)體長2.5~4.0MM。頭、胸、觸角及各足均棕紅色,腹部常棕褐色,腹節(jié)間色略淡,腹部第2、3節(jié)腹背面中央常具有近圓形的淡色斑紋。
前胸背板前端隆起,前、中胸背板的節(jié)間縫不明顯;中、后胸背板的節(jié)間縫則明顯,胸腹連接處有兩個結節(jié),第1結節(jié)呈扁錐狀,第2結節(jié)呈圓錐狀。腹部卵圓形,可見4節(jié),腹部末端有螯刺伸出。
大型工蟻(兵蟻)體長6~7MM。形態(tài)與小型工蟻相似,體桔紅色,腹部背板色略深,上顎發(fā)達,黑褐色,體表略有光澤,體毛較短小,螯刺常不外露。
(二)蟻巢特征
紅火蟻為完全地棲型蟻巢的螞蟻種類,成熟蟻巢是以土壤堆成的高10~30CM,直徑30~50CM的蟻丘。新形成的蟻巢則在4~9個月后出現(xiàn)明顯小土丘狀的蟻丘。當蟻巢受到干擾時,紅火蟻會迅速出巢攻擊入侵者。
(三)危害特征
紅火蟻主要以螯針叮刺和口器咬傷危害植物、動物、人體。人體被其叮蜇后會有火灼傷般疼痛感,其后會出現(xiàn)如灼傷般的水泡,8~24小時后叮蜇處化膿形成膿皰。
二、紅火蟻發(fā)生分布調查與監(jiān)測
(一)訪問調查
向當地居民詢問有關紅火蟻發(fā)生地點、發(fā)生時間、危害情況,分析紅火蟻傳播擴散情況及其來源。每個社區(qū)或行政村詢問調查30人以上。對詢問過程發(fā)現(xiàn)的紅火蟻可疑存在地區(qū),進行深入重點調查。
(二)實地調查
1.調查地域
重點調查雜草叢生的荒地、農田田埂、靠近水源的地方、堤壩、路邊、村道、草坪、綠地以及房屋墻角、庭院附近的垃圾堆、公園、學校等場所。
2.調查方法
每行政村或社區(qū)每類型調查地塊不少于10個,每點調查面積大于50M2,調查點要有代表性,覆蓋整個村或社區(qū)。觀察有無蟻丘或沙堆狀的蟻巢,記錄蟻丘或蟻巢的發(fā)生區(qū)域、發(fā)生范圍、發(fā)生密度及其直徑和高度,并撥開蟻巢表面,觀察螞蟻是否迅速出巢和表現(xiàn)出很強的攻擊行為。
(三)誘餌誘集監(jiān)測
1.誘餌制作及用量
誘餌成分:花生油95%,白糖或蜜糖5%,如用白糖,將其熬成糖漿。將花生油和白糖或蜜糖按95∶5的比例加入碗碟中,攪拌混勻,放入淺碟中(可用一次性紙碟,直徑約15CM),每碟約10G,制成誘餌。
2.誘餌投放
每個村莊或社區(qū)各類型地塊誘餌放置點不少于5個。將誘餌放在螞蟻適生區(qū)域的蔭蔽處,最好放置在有螞蟻活動的地方。注意使裝有誘餌的淺碟邊沿貼于地面,方便螞蟻爬上。每點面積50M2以上,放5個誘碟,碟間距離5M以上,隨機放置。
3.調查
每天觀察1次,并更換誘餌,連續(xù)觀察5天(雨天除外)。對誘集的螞蟻進行形態(tài)觀察是否為紅棕色,如發(fā)現(xiàn)可疑螞蟻則結合對周圍蟻巢以及螞蟻行為特征等情況進行跟蹤調查,如發(fā)現(xiàn)蟻巢即采集巢內螞蟻樣本。
三、樣本采集與寄送
在調查中如發(fā)現(xiàn)可疑螞蟻,將可疑螞蟻用70%酒精浸泡或用農藥殺死,標明采集時間、采集地點、采集人。將每點采集的螞蟻集中于一個標本瓶中,采集可疑螞蟻標本數量50只以上。將樣本派員送至省植物檢疫站,要確保運送過程中樣本的安全。
四、調查人員的要求
要求調查人員為專職植檢員或經過培訓的植保技術人員,培訓的主要內容為紅火蟻的形態(tài)學、生物學特性,結合行為特點、蟻丘特征、危害癥狀以及紅火蟻的調查監(jiān)測方法和手段等。
五、調查結果處理
調查監(jiān)測中,一旦發(fā)現(xiàn)紅火蟻,嚴格實行報告制度,必須于24小時內逐級上報,每15天逐級向上級政府和有關部門報告有關調查監(jiān)測情況。
附件2:
紅火蟻防控技術方案
一、封鎖與檢疫處理措施
(一)封鎖與檢疫
1.對經過紅火蟻發(fā)生區(qū)的主要交通干線兩旁50M內地區(qū)進行地毯式調查,徹底清除蟻巢,誘殺紅火蟻,撒布石灰?guī)В?M寬),并對路旁樹木的樹干用石灰水進行刷白處理(約高80CM)。
2.嚴格控制紅火蟻發(fā)生區(qū)對外物流、防止紅火蟻外傳
(1)對發(fā)生區(qū)內的廠家、企業(yè)進行物流摸底調查,對有大宗貨物要外運的單位由專人負責做好產地檢疫工作,同時對生產場地、貨運地交通工具進行滅蟻處理,并在裝車前實施檢查,防止紅火蟻隨貨物傳出。
(2)對從發(fā)生區(qū)外運的物品、貨柜、運輸工具、園藝農耕機具設備等進行嚴格檢查,重點檢查貨物包裝和內容物是否夾帶紅火蟻,運輸工具、貨柜等角落、底部是否藏蟻,發(fā)現(xiàn)紅火蟻要及時處理,防止隨貨物外運。
(3)對發(fā)生區(qū)內的停車場進行清理和滅蟻處理,并設置藥劑毒土隔離帶(寬1.0M左右)。
(4)禁止發(fā)生區(qū)內垃圾廢土、建筑余泥、堆肥的外運,對帶土的苗木、花卉、盆景、草皮等進行嚴格檢疫方可外運。
(5)加強對流經發(fā)生區(qū)的江河堤岸巡查,徹底鏟除沿岸紅火蟻巢穴,防止隨水流傳播。
(6)加強檢疫、封鎖、調查、監(jiān)測、控制技術等培訓工作,加大紅火蟻控制宣傳力度,提高群眾防范意識,使群眾自覺采取行動防止擴散。
(二)檢疫處理藥劑與使用方法
對從發(fā)生區(qū)調運出的貨物、包裝物、運輸工具等感染紅火蟻的,必須進行藥劑處理。
對帶土的苗木、花卉、盆景、草皮等可使用以下藥劑進行處理:阿維菌素、氯氰菊酯、聯(lián)苯菊酯、七氟菊酯、氟蟲腈、毒死蜱等,采用噴霧、浸液或澆灌等方法。對交通工具、貨柜等可采取噴施上述藥劑或熏蒸的方法進行滅蟻消毒。藥劑的使用濃度參照商品使用說明。
二、紅火蟻撲滅措施
根據紅火蟻發(fā)生和為害的特點,可采取環(huán)境治理與藥劑防治相結合的方法進行防除撲滅。
(一)清理環(huán)境、鏟除紅火蟻滋生地
1.住宅區(qū)
搞好室內清潔衛(wèi)生,經常清理居室住房地面和墻腳處堆放的雜物或食物,清除垃圾和食物殘渣,盡量減少紅火蟻適宜生存和為害的環(huán)境。清理房屋附近的雜物,鏟除雜草并疏導排水溝,在墻腳周圍水溝邊撒放石灰防蟻。
2.荒坡地
對于蟻巢密度較大、雜草叢生不易處理的荒坡地,可先施用除草劑,待雜草干枯后露出蟻丘,再采用藥劑防治。蟻巢密度較小的荒坡地,查到蟻巢后,對蟻丘及其周圍的雜草噴施除草劑,再采用藥劑防治。
3.農田和旱作地
清除耕地周圍的雜草、灌木和土雜肥,切斷通向田地的蟻道。
4.園林綠化帶
及時清除枯枝落葉和垃圾,將樹干和地面樹根刷上石灰水防蟲避蟻。
5.垃圾處理
徹底清理發(fā)生區(qū)內垃圾及垃圾回收點,采取農藥處理或高溫堆漚的方法就地處理垃圾,禁止外運,以防傳播。注意不要在野外和住宅區(qū)隨便拋棄和堆放垃圾廢品。
(二)藥劑防治
采用分步施藥、最終撲滅的方式進行防治。首先在蟻丘附近紅火蟻活動覓食區(qū)投放餌劑,經過2-4周后再對蟻巢進行灌藥或藥劑直接處理。防治后要進行持續(xù)監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)紅火蟻再根據實際情況反復使用誘餌和藥劑處理,直至9個月內不再發(fā)現(xiàn)紅火蟻為止。
1.餌劑毒殺
蟻后的產卵量決定著蟻群的個體數量,而蟻后又往往棲于蟻巢的深處,靠工蟻飼喂預消化過的食物生存。由于這一特性,殺蟲藥劑一般難以殺死蟻后,導致防治困難。餌劑由緩效殺蟲劑加食物引誘材料(如植物油)制成,它不會很快殺死覓食的工蟻。工蟻受油的吸引,找到餌劑后把它帶回蟻巢,通過幼蟻的預消化后飼喂給蟻后和發(fā)育中的幼蟻,取食后的紅火蟻最后都會中毒死亡,從而消滅整個蟻群。
用于制作餌劑的殺蟲劑有:藥劑名稱有效成份含量起效時間備注
伏蟻腙0.73—1%2—4周起效室內可用
蟻蠅醚0.5%6—8周起效
苯氧威1.0%6—8周起效
烯蟲酯0.5%8—12周起效
阿維菌素0.011%6—8周起效室內可用
氟蟲腈0.008%2—4周起效
多殺菌素0.015%3天—8周起效
餌劑的配制方法:
可采用花生麩、餅干和面包碎末等為載體,將藥劑溶于豆油等植物油中,與載體混合制成餌劑。
餌劑的施用方法:
可選擇紅火蟻活動覓食較多的地點大面積點狀投放,也可用于單個蟻巢處理,投放量是每10平方米1—1.5克,一般在距蟻巢1.0—1.5米處作點狀投放,盡量在土溫20—30℃、工蟻出來覓食時使用,第一次投放后,間隔4—5周再投餌劑一次為宜。
注意事項:(1)不要破壞蟻丘和擾動蟻巢,防止紅火蟻搬家、擴散;(2)使用新鮮餌劑;(3)切忌將餌劑混合其他物質;(4)不要在下雨天施藥,應施用于干燥的地面,盡量避免陽光直射;(5)當日平均溫度高于20℃時,餌劑作用效果較好;(6)在施藥區(qū)應插上明顯的警示牌(衛(wèi)生滅蟲等),避免造成人、畜中毒或其他意外。
2.藥劑處理蟻巢
建議使用藥劑:毒死蜱(樂斯本)、氯氰菊酯、阿維菌素、吡蟲啉、多殺菌素(菜喜)、氟蟲腈(銳勁特)、甲萘威(西維因)、溴氰菊酯(敵殺死)等。禁用高毒、高殘留農藥。以上藥劑使用濃度按照商品的使用說明配制。灌巢:液劑或可濕性粉劑兌水,慢慢灌入蟻巢中,每巢用藥液量一般10-15升,對較大的蟻巢適當增加藥液量。
(1)在住宅區(qū)、公共場所建筑物、學校和工廠企業(yè)等地滅蟻,建議使用阿維菌素、多殺菌素和氯氰菊酯、溴氰菊酯等藥劑,施藥撲滅方法可參照衛(wèi)生害蟲防治方法。在居屋宅內施藥后,應打開窗戶通風。在住宅區(qū)、公共場所、學校、工廠企業(yè)等地用藥應避開人流高峰。
(2)市區(qū)園林綠化帶滅蟻要注意盡量減少對行人的影響;在公園、廣場和高爾夫球場等人流較密集的地方要使用較安全的藥劑,在其他人流較少的地方也可使用銳勁特、吡蟲啉等。施藥區(qū)要注意人畜安全。
(3)水田、旱作地、果園和荒坡地。
建議使用上述藥劑其中一種,要注意對蜜蜂的影響。
(4)河流、水庫和魚塘附近地區(qū)應注意安全用藥,禁用阿維菌素、菊酯類、銳勁特等,防止污染水源,并避免對魚、蝦等造成殺傷。
三、防治效果檢查與追蹤監(jiān)測
為全面落實“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療”的疫情防控工作要求,指導和規(guī)范我鎮(zhèn)對肺炎疫情的應急處置工作,最大程度地減少疫情對公眾健康和生命安全造成的危害,保障我鎮(zhèn)人民群眾生命安全,維護經濟和社會健康發(fā)展,現(xiàn)結合實際制定我鎮(zhèn)突發(fā)肺炎疫情防控應急預案。
二、組織領導
成立突發(fā)疫情應急處置工作指揮部,負責組織領導全鎮(zhèn)應急防控工作,具體名單如下:
領導小組下設六個工作組,各小組人員名單及職責如下:
(一)流調工作組
職責:配合疾控機構開展流行病學調查,爭取最短時間摸清可能的感染來源,判定、追蹤、管理密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者。
(二)現(xiàn)場處置組
職責:組織消殺隊伍對確診和疑似病例、無癥狀感染者14天曾去過場所進行環(huán)境標本檢測,全鏈條、徹底消殺。
(三)疫情管控組
職責:精準封控疫點疫區(qū),依法依規(guī)按程序報批后采取交通管制、停工停業(yè)停學等措施。
(四)輿情信息組
職責:定時上報疫情信息;做好輿情監(jiān)控,及時辟謠;對醫(yī)患及時進行心理干預
(五)后勤保障組
職責:封閉小區(qū)人員生活物資采購、配送;轄區(qū)防疫物資采購、發(fā)放;隔離管控人員臺賬資料整理、收集、上報
(六)維穩(wěn)處突組
職責:突發(fā)事件處置、善后;大規(guī)模核酸采樣區(qū)域劃分設置,限制人員聚集,勸散人員易聚集點位(市場、茶館等)
三、工作要求
(一)進一步完善應急安全服務體系。
各應急小組要按照鎮(zhèn)指揮部要求,在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下,全面參與村居疫情防控與安全防范服務。重點開展村居消防安全、交通安全工作,協(xié)助村居對出入口卡點進出車輛和人員信息進行核實登記,協(xié)助黨委、政府做好疫情防控、安全風險隱患排查整治、衛(wèi)生防護知識宣傳和正面輿論引導,確保社會秩序穩(wěn)定。
(二)認真履職盡責,確保工作實效。
一、相關定義
(一)鄉(xiāng)范圍內的散發(fā):指在同一鄉(xiāng)范圍內,出現(xiàn)散在分布的病毒感染的肺炎確診病例,病例間無流行病學關聯(lián)。
(二)鄉(xiāng)范圍內的暴發(fā):指在同一行政村或集體單位內,14天內出現(xiàn)多病毒感染的肺炎確診病例,且呈現(xiàn)明顯的聚集性。
(三)鄉(xiāng)范圍內的流行:指在同一鄉(xiāng)范圍內,出現(xiàn)多起病毒感染的肺炎暴發(fā)疫情,多例病人傳播鏈不清楚,且呈現(xiàn)持續(xù)傳播。
(四)病毒感染的肺炎疑似病例、確診病例、高危病例、重癥病例以及輕癥病例、密切接觸者等的定義按照國家相關工作方案和技術方案執(zhí)行。
二、職能分工
(一)鄉(xiāng)人民政府和村委會
1.鄉(xiāng)人民政府在縣政府的領導下,成立鄉(xiāng)病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組,領導小組下設疫情防控應急指揮部,負責制訂疫情防控工作實施方案,并組織開展防控工作,提供相關防控專項經費和物資保障,調配本鄉(xiāng)各項資源,督導檢查各項防控工作落實情況。
2.村委會在鄉(xiāng)政府的領導下,在衛(wèi)生院專業(yè)人員的指導下,負責本行政村病毒感染的肺炎各項防控工作的落實。
(二)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站
在鄉(xiāng)政府的領導下,在上級衛(wèi)生健康部門的指導下,衛(wèi)生院、各村衛(wèi)生站負責本鄉(xiāng)病毒感染的肺炎疫情監(jiān)測報告、病例轉診、防病知識宣教等工作,配合上級衛(wèi)生健康部門開展流行病學調查、落實現(xiàn)場專業(yè)防控措施及終末消毒工作。
(三)其他相關機構
其他相關機構在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領導下,各司其責,做好病毒感染的肺炎疫情相關防控工作。交警中隊負責交通工具的各項防控措施,確保流動人口防控措施的落實;畜牧站做好動物禽流感疫情防控監(jiān)測報告,并及時與衛(wèi)生計生部門溝通;市場監(jiān)督管理所負責監(jiān)測和保障生活必需品等市場動態(tài)及供給,維護市場秩序;鄉(xiāng)宣傳部門負責疫情防控的宣傳報道和輿論引導工作,跟蹤境內外輿情,及時澄清事實,協(xié)助相關部門宣傳病毒疫情防控知識;綜治維穩(wěn)中心負責密切關注疫情動態(tài)和社會動態(tài),及時依法處置與疫情有關的社會治安突發(fā)事件,維護社會穩(wěn)定,協(xié)助有關部門依法落實強制隔離措施。
三、防控措施
(一)未出現(xiàn)疫情或出現(xiàn)散發(fā)
采取及時發(fā)現(xiàn)病例,控制續(xù)發(fā)病例發(fā)生的防控策略。
1.疫情的監(jiān)測和報告:發(fā)熱門診、村衛(wèi)生站按照衛(wèi)健委下發(fā)的病毒感染的肺炎監(jiān)測方案要求,發(fā)現(xiàn)外來人員發(fā)熱、出現(xiàn)呼吸道癥狀后,立即向衛(wèi)生院報告。
2.病例救治:病毒感染的肺炎疑似病例及時將其轉送至上級定點醫(yī)院治療。衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站要做好重癥病例早期發(fā)現(xiàn)和及時轉診的準備工作。
3.密切接觸者管理:對病例的密切接觸者采取居家醫(yī)學觀察,衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站組織醫(yī)務人員做好醫(yī)學隨訪和體溫測量。鄉(xiāng)政府提供密切接觸者家庭基本生活保障。
4.在鄉(xiāng)政府和上級衛(wèi)生健康部門的指導下,衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站醫(yī)務人員,以及負責衛(wèi)生防疫工作的人員積極參加病毒感染的肺炎防控知識及技術的培訓。
5.衛(wèi)生院指導本鄉(xiāng)內中小學、托幼機構、養(yǎng)老院等單位加強疫情監(jiān)測和晨午檢工作,對其他集體單位加強疫情監(jiān)測,必要時組織晨午檢工作。
6.鄉(xiāng)政府組織開展多種形式的健康宣傳教育活動,提高當地群眾對病毒感染的肺炎感防治的正確認識和自我防護能力。
(二)出現(xiàn)暴發(fā)
采取以加強疫情監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)和轉診、減少人員聚集和流動為主導的綜合性防控措施。在鄉(xiāng)鄉(xiāng)散發(fā)病例防控措施的基礎上,重點做好以下工作。
1.加強主動監(jiān)測。衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站組織醫(yī)務人員開展主動入戶醫(yī)學巡視,及時發(fā)現(xiàn)病毒感染的肺炎樣病例,盡快將病例向上級定點醫(yī)院轉診。鄉(xiāng)政府組織教育等相關部門開展轄區(qū)內學生身體健康狀況監(jiān)測。集體單位指定專人負責了解本單位職工健康狀況,發(fā)現(xiàn)病毒感染的肺炎樣病例及時上報。
2.衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站積極配合上級疾控中心開展暴發(fā)疫情的流行病學調查和標本采集工作,協(xié)助對可能污染的環(huán)境和相關場所進行必要的消毒處理工作。
3.衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站組織醫(yī)務人員對密切接觸者進行登記和居家醫(yī)學觀察。
4.衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站組織醫(yī)務人員協(xié)助市聯(lián)防聯(lián)控工作機制(指揮部)定期收集、匯總轄區(qū)內病毒感染的肺炎疫情及防控信息。
5.必要時,鄉(xiāng)政府取消或推遲鄉(xiāng)內的大型集會,暫停鄉(xiāng)街圩日,減少社交、旅游等活動。中小學開學時間推遲,具體開學時間和后續(xù)安排由市教育局另行通知。
6.鄉(xiāng)政府組織宣傳部門加大宣教力度,督促各項防控措施的落實。
7.鄉(xiāng)政府為暴發(fā)疫情防控措施的實施提供保障,及時評估醫(yī)療衛(wèi)生資源需求,一旦資源不足,應及時向上級政府申請援助。
(三)出現(xiàn)流行
采取以及時發(fā)現(xiàn)、轉診病例,防止疫情擴散為主導的綜合性防控措施。在防控鄉(xiāng)鄉(xiāng)范圍內暴發(fā)措施的基礎上,重點做好以下工作。
1.在上級衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構的支持下,對病例實行分類管理,加強病例救治。衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站組織醫(yī)務人員每日監(jiān)測工作,及時發(fā)現(xiàn)病毒感染的肺炎樣病例,并立即將病例向上級定點醫(yī)院轉診。
2.鄉(xiāng)政府組織專業(yè)人員每日收集、匯總和核實轄區(qū)內病毒感染的肺炎疫情及防控信息,并及時上報市聯(lián)防聯(lián)控工作機制(指揮部)。
3.鄉(xiāng)政府取消鄉(xiāng)內的大型集會,暫停鄉(xiāng)農貿市場交易,減少社交、旅游等活動。中小學開學時間推遲,具體開學時間和后續(xù)安排由教育局另行通知。
4.加強居民外出管理,限制不必要的人員、交通工具的往來。采取衛(wèi)生檢疫措施,防范疫情擴散。鄉(xiāng)政府及時向疫情流行村居民提供基本生活保障。
為了及時、妥善地處置學校突發(fā)安全事故,建立“信息暢通、反應快捷、處置有方、責任明確”的學校突發(fā)安全事故應急機制,保障師生生命與財產安全,保障學校正常教學、工作和生活秩序,特制定本預案,學校重大事件防控應急預案。
二、工作原則
⑴以人為本原則。牢固樹立“珍愛生命,安全第一,責任重于泰山”意識,把保障廣大師生的生命和財產安全、最大程度地預防和減少安全事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。
⑵預防為主原則。堅持預防與應急處置相結合,立足于防范,常抓不懈,防患于未然。建立健全學校安全隱患排查、整改機制,力爭早發(fā)現(xiàn),早報告,早控制,早解決。
⑶及時處置原則。學校突發(fā)安全事故后,事發(fā)學校立即啟動工作預案,事故處理工作人員及時到崗,快速出動,及時控制局面,解決問題。以及時、快速減少危害的擴大降低解決問題的難度。
⑷依法處置原則。堅持從保護師生生命和財產安全出發(fā),按照國家相關法律、行政法規(guī)和政策,綜合運用政治、法律、經濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調解等方法處置學校突發(fā)安全事故,防止矛盾激化和事態(tài)擴大。
⑸及時上報原則。學校發(fā)生突發(fā)安全事故,及時報告教育局。
三、防控組織機構
組長:
副組長:
組員:
四、預警預防機制
(1)學校每周要開展1次學校安全工作檢查,對排查出來的事故隱患要及時排除,明確責任部門,落實責任人。
(2)及時判明事件性質及危害程度。采取相應的處置措施,防止事故發(fā)生或進一步擴大,規(guī)劃方案《學校重大事件防控應急預案》。同時,立即向教育局及其相關部門報告。
(3)學校要做好應對各類突發(fā)安全事故的人力、物力和財力方面的儲備工作,確保突發(fā)安全事故預防、現(xiàn)場控制的應急設施、設備和必要的經費。
五 事故應急系統(tǒng)
1. 火災事故處置措施
⑴采取切斷電源、煤氣等緊急安全措施,避免繼發(fā)性危害。要在第一時間內向當地公安消防119指揮中心報警。
⑵學校有關領導和有關部門負責人要在第一時間親臨現(xiàn)場組織教職員工開展救此人和滅火工作,并在消防隊伍到達現(xiàn)場后,主動提供有關信息,配合消防隊伍組織救人和滅火搶險。
⑶全力組織人員疏散和自救工作,配合有關醫(yī)療部門和醫(yī)療機構妥善安置傷病員。
⑷解決好師生等受災人員的安居問題。
⑸及時采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場、轉移重要財物等必要措施,注意人員、財產安全。
2. 樓梯間擁擠處置措施
⑴學校立即啟動應急預案。學校領導和有關部門負責同志要在第一時間親臨第一線指揮,迅速開展現(xiàn)場疏導和救護工作,并立即向上級主管部門報告。
⑵組織學校醫(yī)護人員對受傷者進行人工呼吸、止血等應急搶救處置,盡快向醫(yī)療急救部門120報告求援,將傷病員送往醫(yī)院搶救,妥善安置傷病員。必要時請當地政府及有關部門支援幫助。
⑶迅速通知受傷人員親屬,及時向師生和親屬通報有關情況,確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。
3. 地震災害事故處置措施
⑴突發(fā)地震時,師生如上課,應坐在座位上或躲在課桌下面,待地震過后再迅速、有序地撤離,以防強余震。同時,立即切斷電源等,并將教室門打開,確保出口暢通,防止地震造成門窗錯位,封閉出口。教師等現(xiàn)場工作人員應冷靜指揮學生就地避震。
⑵避震時,身體要盡量蹲下或坐下,蜷曲身體,降低身體重心。要抓住桌腿等牢固的物體,注意保護頭頸、眼睛。
⑶組織指揮學生撤離,嚴防樓梯、樓道擁擠發(fā)生。
為加強對病毒感染的肺炎疫情應對準備,指導和規(guī)范我鄉(xiāng)病毒感染的肺炎疫情的應急處置等工作,最大程度地減少病毒感染的肺炎疫情對公眾健康與生命安全造成的危害,保障我鄉(xiāng)經濟社會健康發(fā)展。
二、工作原則
(1)統(tǒng)一領導,聯(lián)防聯(lián)控。鄉(xiāng)人民政府負責病毒感染的肺炎疫情應急的統(tǒng)一領導與指揮,督促轄區(qū)單位、村做好自身防控工作,密切配合有關部門,共同做好病毒感染的肺炎疫情應急工作。
(2)依法防控,科學應對。依據相關法律法規(guī)和本預案規(guī)定,規(guī)范開展病毒感染的肺炎疫情應急工作。充分發(fā)揮專業(yè)作用,運用先進科學技術,提高防控水平。
(3)預防為主,有效處置。不斷健全全鄉(xiāng)病毒感染的肺炎疫情應急體系和防控機制,做好人員、技術、物資等應急準備,落實各項防控措施。加強監(jiān)測,及時研判病毒疫情風險;適時預警,及早響應,快速處置。
(4)加強宣教,做好防控。加強宣傳教育,提高公眾自我防護能力和社會責任意識。積極組織、動員相關單位參與病毒感染的肺炎疫情應對準備、防控和應急處置等活動。及時、主動引導社會輿論,維護社會穩(wěn)定。
三、編制依據
根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國內交通衛(wèi)生檢疫條例》、《國際衛(wèi)生條例(2005)》相關要求。
四、階段劃分
依據病毒感染的肺炎疫情的波及范圍和危害程度,將病毒疫情應對過程劃分為三個階段,即應對準備階段、應急響應階段和恢復階段。
五、應急組織管理
我鄉(xiāng)調整病毒疫情防控領導小組:
六、應對準備
(1)做好疫情應對準備階段宣傳發(fā)動工作,持續(xù)開展宣傳工作。
(2)做好應急響應階段的外出返鄉(xiāng)人員情況摸排,安排布署轄區(qū)單位、村做好重點人員管控、檢測工作。
(3)做好重點路段以及轄區(qū)各行政村出入口等關鍵位置排查登記工作。各行政村要安排專人對本村出入口進行設點管控,科學安排帶班、值班人員,確保二十四小時在崗,盡責。
(4)做好病例轉運。要做好人員、車輛、設備、設施、藥品、防護物品等準備,做到專車轉運,及時、科學、規(guī)范洗消,車上工作人員按規(guī)定防護。要做好病例轉運交接記錄,并及時上報。
(5)做好后勤保障物資準備。衛(wèi)生院負責組織開展應對病毒疫情所需物品、藥物的需求評估,提出需求建議;制訂藥物使用策略與方案;向上級單位提出需求建議;根據防控工作的需要及時提出需要儲備的藥品、消殺用品等應急物資品目,要求有關醫(yī)療衛(wèi)生單位進行儲備。
七、工作職責
(一)領導組主要職責
貫徹落實上級關于疫情防控的重大決策部署,負責全鄉(xiāng)疫情防控工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調、制定全鄉(xiāng)疫情防控措施,研究解決疫情防控工作中遇到的問題。
各位領導組副組長及成員除完成領導組交辦的任務外,各自負責所分管行業(yè)范圍內的疫情防控相關工作。
(二)辦公室職責:
主任:
成員:
負責傳達部署肺炎防控工作要求;起草、制定、安排我鄉(xiāng)疫情防控工作方案;收集、匯總、報送疫情相關信息;指導各村開展疫情防控工作;處理群眾有關疫情的來電和反饋工作;防控物資的登記、發(fā)放工作;上級交辦的其它工作。
(三)醫(yī)療保障組職責:
組長:
成員:
負責疫情防控知識的培訓;做好外省返沁人員的醫(yī)療篩查、隨防;負責組織肺炎感染的病例轉診;組建醫(yī)療救治應急隊伍,隨時應對疫情形勢變化;上級交辦的其它工作。
(四)宣傳信息組:
組長:
成員:
負責疫情防控輿論的引導和管控;加強愛國衛(wèi)生教育和群眾自主防控意識的宣傳;上級交辦的其它工作。
(五)綜合維穩(wěn)組:
組長:
成員:綜治辦、司法所、派出所
負責排查公共場所疫情防控情況;應急處理各類因疫情產生的突發(fā)狀況、矛盾糾紛;協(xié)調配合衛(wèi)生部門做好重點人群的轉診工作;保障社會穩(wěn)定。
(六)后勤保障組:
組長:
成員:
負責籌備疫情防控所需的物資保障;協(xié)調有關部門、社會組織開展捐贈工作;做好辦公區(qū)域的日常消毒、防護工作。
(七)檢查督導組
組長:
成員:
負責對全鄉(xiāng)疫情防控情況進行全面督導;對在防疫工作中存在失職失責情況的相關責任人進行問責追究。
(八)村防控工作組:
組長:各包片領導
一、疫情報告
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)豬、牛、羊等動物出現(xiàn)精神沉郁、流涎、跛行、臥地不起,口、蹄等部位出現(xiàn)水泡,幼畜成批猝死等異常情況;雞群中發(fā)病急,死亡率高,并且排除雞新城疫和中毒疾病,血清學檢測陽性的,應及時向當地動物防疫監(jiān)督機構報告。當地動物防疫監(jiān)督機構接到報告或了解上述情況后,應立即派員到現(xiàn)場調查核實。對懷疑是動物疫病疫情的,應在2小時內將情況逐級上報自治區(qū)水產畜牧行政主管部門。
二、疫情確認
重大動物疫病疫情應按下列程序確認:
(一)現(xiàn)場臨床診斷。街道動物防疫接到疫情報告后,應立即派出2名以上人員到現(xiàn)場進行臨床診斷,對符合動物疫病特點的,報區(qū)動物防疫監(jiān)督機構確認后,可確認為疑似病例。
(二)自治區(qū)口蹄疫診斷實驗室或國家口蹄疫和禽流感參考實驗室確診。對疑似病例或癥狀不夠典型的病例,區(qū)動物防疫監(jiān)督機構應及時采集病料送自治區(qū)獸醫(yī)防檢站口蹄疫和禽流感診斷實驗室按國家規(guī)定的方法進行檢測,檢測結果為陽性的,可認定為確診病例。自治區(qū)獸醫(yī)防檢站口蹄疫和禽流感診斷實驗室難以確診的病例,必須派專人將病料送國家口蹄疫參考實驗室檢測,進行確診。
(三)疫情最終確診、公布。按照國務院的有關規(guī)定,農業(yè)部將根據自治區(qū)獸醫(yī)防疫站口蹄疫和禽流感診斷實驗室或國家口蹄疫和禽流感參考實驗室的最終確診結果,確認并依法公布疫情。
三、疫情分級
按照《港口區(qū)突發(fā)重大動物疫情應急預案》的規(guī)定分級。
四、應急指揮系統(tǒng)及部門分工
街道辦事處全面負責當地的口蹄疫防治和應急工作,區(qū)重大動物疫病防治指揮部為當地口蹄疫應急指揮機構,具體負責應急工作。按照《港口區(qū)突發(fā)重大動物疫情應急預案》的規(guī)定實施應急響應和終止。
1.水產畜牧獸醫(yī)站:
(1)負責疫情信息的收集、分析、報告和通報,開展疫情診斷、監(jiān)測和流行病學調查,迅速對疫情作出全面評估;
(2)制定疫情處置的技術措施,劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū),提出疫點封鎖、解除封鎖的實施方案;
(3)根據區(qū)人民政府的封鎖令,對疫點病畜禽和同群畜禽的撲殺、無害化處理消毒工作進行指導和監(jiān)督;
(4)組織易感動物的緊急免疫接種;
(5)負責疫點封鎖前已售出的易感動物及其產品的追蹤處理;
(6)組織緊急防疫用疫苗、藥品、器械等物資的儲備和調配,安排緊急疫情處理所需資金的使用計劃。
2.財政所:負責安排并落實應急處置所需經費,并監(jiān)督資金的使用。
3.派出所:負責協(xié)助街道辦事處做好疫點封鎖、撲殺病畜禽及同群畜禽,加強當地社會治安管理和安全保衛(wèi)工作。
4.衛(wèi)生院:負責做好疫區(qū)內人員的疫情監(jiān)測和預防工作。
5.司法所、農業(yè)站等部門應按照有關規(guī)定做好本系統(tǒng)疫情的應急處理工作。
五、控制措施
一旦發(fā)現(xiàn)疫情,要按照“早、快、嚴”的原則堅決撲殺,徹底消毒,嚴格隔離,強制免疫,嚴防疫情擴散。
(一)分析疫源
根據流行病學的調查結果,分析疫源及其可能擴散、流行的趨勢。對仍可能存在的傳染源,以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的家畜及其產品、可疑污染物(包括糞便、墊料、飼料)等應立即開展追蹤調查。
(二)劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)
1.將病畜所在殖場(戶)或其它有關屠宰、經營場所劃為疫點;散養(yǎng)的病畜,將病畜所在自然村劃為疫點。
2.以疫點為中心,將半徑3公里內的區(qū)域劃為疫區(qū)。
3.將距疫區(qū)周邊10公里的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。
(三)疫點內應采取的措施
1.封鎖。在疫點周圍設置警示標志,在出入疫點的交通路口設置動物檢疫消毒站,對出入的車輛和在此物品進行消毒。必要時,向自治區(qū)人民政府申請并經批準,設立臨時動物防疫監(jiān)督檢查站,執(zhí)行對家畜的監(jiān)督檢查任務。
2.撲殺。撲殺疫點內所有的病畜及同群畜,并按國家規(guī)定標準對所有病死畜、被撲殺畜及其產品按國家規(guī)定標準進行無害化處理。
3.無害化處理。對家畜排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規(guī)定標準進行無害化處理。
4.消毒。對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒。
(四)疫區(qū)、受威脅區(qū)應采取的措施
1.對所有易感動物采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫接種,并建立完整的免疫檔案。
2.對易感動物進行監(jiān)測,掌握疫情動態(tài)。
3.關閉家畜及其產品交易市場,禁止易感染的動物進出和易感染畜產品運出。
(五)解除封鎖
疫點內所有易感動物及其產品按規(guī)定處理后,經14天以上的監(jiān)測,未出現(xiàn)新的病例,經動物防疫監(jiān)督機構審驗合格后,由水產畜牧行政主管部門向封鎖令的人民政府申請解除封鎖。
(六)處理記錄
街道漁牧獸醫(yī)行政主管部門必須完整詳細地記錄疫情應急處理過程,確保數據完整。
(七)非疫區(qū)應采取的措施
做好動物防疫的各項工作,完善疫情應急預案,做好應急準備,加強疫情監(jiān)測,防止疫情發(fā)生。
上述(三)、(四)所列措施必須在當地動物防疫監(jiān)督機構的監(jiān)督下實施。
六、保障措施
(一)物資保障
建立街道級動物防疫物資儲備制度,儲備相應足量的防治動物疫病應急物資。儲備物資應存放在交通方便、具備貯運條件、安全的區(qū)域。按自治區(qū)規(guī)定的品種和數量重點儲備疫苗、消毒藥品、消毒設備、防護用品、強制撲殺工具、封鎖設施和設備等。
(二)資金保障
街道辦事處要將動物疫病應急經費納入同級財政預算,并確保經費及時、足額到位。撲殺病畜及同群畜按國家、自治區(qū)的規(guī)定給予補貼。強制免疫疫苗經費由國家負擔,所需資金除中央補貼的部分外,其余由自治區(qū)和市級財政各負擔50%。
(三)人員保障
1.街道設立口蹄疫現(xiàn)場診斷專家組,負責口蹄疫疫情的現(xiàn)場診斷,并提出應急處理方案的建議。
2.街道辦事處要組建突發(fā)口蹄疫疫情應急預備隊。應急預備隊在街道重大動物疫情防治指揮部的領導下,具體實施疫情應急處理工作。應急預備隊由獸醫(yī)行政管理人員、動物防疫監(jiān)督人員、有關專家、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、衛(wèi)生防疫人員等組成。必要時,公安機關應依法予以協(xié)助。
七、其它事項
(一)街道有關部門和各村委會要參照本預案,結合實際情況,制定本部門或村委會的應急預案,并切實做好實施預案的準備工作。
(二)凡在本街道范圍內從事動物及動物產品飼養(yǎng)、生產經營、運輸的單位和個人都必須執(zhí)行本預案的規(guī)定。
一、成立鎮(zhèn)肺炎疫情防控工作應急領導小組
組長:
二、具體職責與分工:
應急領導小組下設八個組,具體負責疫情突發(fā)時的綜合協(xié)調、排查管控、道路管控、醫(yī)療救治、宣傳動員、后勤保障、安全維穩(wěn)以及督導檢查等相關工作。
1.綜合協(xié)調組
組長:
成員:
職責:負責協(xié)調突發(fā)肺炎疫情協(xié)調處理和控制過程中的有關工作,協(xié)調做好鎮(zhèn)內外聯(lián)絡及日常事務、交流工作以及“吉祥碼”注冊掃碼工作,及時匯報防治工作的動態(tài)。
2.信息排查組
組長:
成員:
成員單位:防控辦、相關村社區(qū)、企事業(yè)單位。
職責:負責村社重點人員的信息排查,全面摸清境外以及國內重點地區(qū)來返磐、滯留待返人員和本地涉疫重點人員信息情況。加強重點人員隔離管控,嚴格執(zhí)行隔離管控措施,確保隔離管控到位。
3.道路管控組
組長:
成員:
社區(qū)、村屯工作人員
成員單位:政府辦、鄉(xiāng)路辦、相關村屯社區(qū)。
職責:根據鎮(zhèn)區(qū)與村屯地形研判,在鎮(zhèn)區(qū)與村屯的重要地點設立卡點,實行封閉化管理,對過往車輛人員進行掃碼測溫登記工作。依據樓房分布,對滿足封閉條件的小區(qū)進行封閉化管理。
4.醫(yī)療救治組
組長:
副組長:
成員:鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員和各村鄉(xiāng)醫(yī)
成員單位:防控辦、衛(wèi)生院、相關村屯社區(qū)、企事業(yè)單位。
職責:負責進行肺炎疫情防控知識宣傳、業(yè)務指導及醫(yī)療業(yè)務知識培訓等工作,安排現(xiàn)場流行病學調查處理,肺炎疫情造成的人員運送、診療、轉診。
5.宣傳動員組
組長:
成員:
成員單位:宣傳辦、教育辦、相關村社區(qū)、企事業(yè)單位。
職責:負責肺炎疫情防控知識宣傳、普及和新聞報道等,指導廣播、電視、網絡等相關部門按照有關規(guī)定做好疫情信息,正確做好輿論導向和信息工作,消除公眾恐慌,維護社會穩(wěn)定。
6.后勤保障組
組長:
成員:
成員單位:政府辦、民政辦、相關村社區(qū)、企事業(yè)單位。
職責:負責處理肺炎疫情過程中設施、設備、藥品等各項物資的準備和供應,維護處置環(huán)境的秩序穩(wěn)定等工作,確保處置工作的順利進行。
7.安全維穩(wěn)組
組長:
成員:
成員單位:防控辦、派出所、應急辦、相關村社區(qū)、企事業(yè)單位。
職責:負責做好社會穩(wěn)定和安全保衛(wèi)等工作。協(xié)助鎮(zhèn)政府排查外來返回人員信息,依法打擊不配合接受隔離治療的人員,散布疫情防控謠言擾亂社會秩序等違法犯罪行為。
8.督導檢查組
組長:
成員:
成員單位:政府辦、防空辦、紀委辦、相關村社區(qū)、企事業(yè)單位。
職責:負責督導檢查各村、社區(qū)對疫情防控隔離管控、卡點人員值守、村屯封閉管理等情況,對督導檢查中發(fā)現(xiàn)問題的村社干部進行再培訓、再教育。
三、工作要求:
1.提高認識,強化領導。各工作組要充分認識當前疫情防控形勢的復雜性和嚴峻性,堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài),在疫情防控工作領導小組的統(tǒng)一領導下開展工作。各工作組按照責任分工,扎扎實實做好本職工作。
一.組織保障
為切實加強學校防恐防暴工作的組織協(xié)調和領導,成立校區(qū)防恐防暴工作領導小組。
組長:z
副組長:z
成員:z
領導小組的主要任務是:在校長領導下,對全校學生和教職工開展防恐防暴形勢教育和遵紀守法教育,確定重要防護部位(校門口、教室、計算機室、實驗室等),密切注意和及時掌握有關信息,開展調查研究,分析工作形勢,控制事態(tài)發(fā)展,對重大工作部署做出決策,協(xié)調各有關人員做好防范保護工作,明確責任,落實措施,組建應急隊伍,提高快速反應能力。
二、分工與職責:
校長室:協(xié)助有關部門進行事件調查、處理,向新聞部門解釋工作,答復記者。
衛(wèi)生室:日常信息整理和案發(fā)信息的上報和全校的傳遞;配合急救醫(yī)生,指導和組織各班級做好患者的救治;向110、120報警求救,向上級主管部門匯報情況。
總務處:組織案發(fā)現(xiàn)場的保護;協(xié)助公安機關收集證據和訊問當事人。做好后勤保障工作,案發(fā)后根據需要提供交通工具;做好受損物件的修復;提供受損物件中所需的證據。
大隊部:負責日常案件信息的收集;做好師生思想工作,穩(wěn)定學生情緒;負責家長的疏導工作;協(xié)助學校領導做好善后處理工作。
教導處:負責穩(wěn)定正常的教學秩序;負責對教職工的法制宣傳教育。
辦公室組長:組織班主任迅速到達各自班級進行情況的掌控,穩(wěn)定師生情緒,并通知有關學生家長。
三、具體措施
(一)建立值班制度
1.實行24小時值班,工作日白天行政值日教師負責,節(jié)假日和夜間由學校保安值班。
2.值班人員要按時到崗,隨時保持信息暢通,及時向帶班的領導匯報情況,協(xié)調處理各類突發(fā)事件。
(二)信息工作實行責任到人
1.信息工作由主管安全的副校長負責。各部門要注意收集各類動態(tài)事件信息。德育室負責收集學生的綜合動態(tài)信息,要特別注意加強女生有關信息的收集工作;教導處負責收集全校區(qū)教職員工的綜合動態(tài)信息,及時收集掌握信息,對有關事件做出快速反應。
2.案發(fā)時采取電話通訊:中層以上干部互有校領導、各室、各班主任的住宅電話、手機;班主任應握有所管理班級全體學生的聯(lián)系電話。
(三)刑事案件應急預案
1.當校內發(fā)生各類治安刑事案件時;
2.根據涉案范圍、人數及影響程度,由校治安工作領導小組決定工作參與面和參與人數;
3.凡發(fā)生人員死亡或重傷的,立即啟動整個預案。
(1)應急處置:
當治安刑事案件發(fā)生后,立即撥打“110”報警,并報告校領導;校治安工作領導小組組長立即趕赴案發(fā)現(xiàn)場,投入指揮;同時各室治安工作組負責人,到達現(xiàn)場,聽從指揮;立即封鎖現(xiàn)場,救出受傷人員或被害人員,需要醫(yī)療救助的立即派出車輛送往醫(yī)院;在安全的情況下,盡力抓住現(xiàn)場作案人,交值班和門衛(wèi).現(xiàn)場教工臨時看管;當公安人員到達現(xiàn)場后,將現(xiàn)場處置權交辦案民警;協(xié)助公安機關進行現(xiàn)場勘查;由校治安領導小組決定,上報發(fā)案信息和向下通報。
(2)后期處理:
受傷(害)人所屬處室、級部立即通知其家屬或家長來校;配合公安機關關心安撫受傷(害)人及其家屬或家長;公安機關結案后,由教導處負責了解案情,并總結教訓,提出改進工作措施;人民法院判決后,由校治安工作領導小組針對案情對全校師生進行法制教育;有關各室和年級配合后勤人員做好保險等其他善后工作。
(四)不法人員入侵校內實施暴力或搶劫事件應急預案加強校門管理,控制外來人員和車輛進入校園,維護校園良好的交通秩序和治安秩序。加強巡邏和檢查,對有搞串聯(lián)鬧事跡象的人員,要果斷采取措施并立即上報。
1.來人不履行登記手續(xù),強行闖入,門衛(wèi)應力加阻止,不得放行。
2.來人已闖入校內,門衛(wèi)追趕不及,應立即電話通知有關部門領導,及時將闖入者清逐出校門。
3.校內發(fā)現(xiàn)不法分子襲擾、行兇、行竊、斗毆、搶劫、劫持人質、放火、破壞公私財務的應立即采取下列處置方法:
①迅速報警(110)。
②迅速報告學校突發(fā)事件領導小組。
③對不法分子進行勸阻或制服,保護在場師生安全。
④為防止不法分子逃跑,在制止、制服其前應關閉校門。
⑤立即將受傷師生送往醫(yī)院進行救治。
⑥作好師生的思想工作。
關鍵詞:煤礦生產;空氣壓縮機;節(jié)能
Abstract: the air compressor system of coal mine of power consumption of the total power consumption by 6%-8%, greater proportion, if air compressor system mismanagement, efficiency is low, can cause a lot of electrical energy waste. This article first analyzes the air compressor operation of the existence of the problem, and then puts forward the air compressor's economic operation and energy saving method.
Keywords: coal mine production; Air compressor; Energy saving
中圖分類號:TE08文獻標識碼:A 文章編號:
〇、前言
空氣壓縮機(簡稱空壓機)作為煤礦大型固定設備,為煤礦風動機械提供可靠的動力源。在煤礦主要的空氣壓縮系統(tǒng)(簡稱空壓機系統(tǒng))大都設立在地面的壓縮空氣站,通過管網向全礦井各工作地點供氣。隨著煤礦管理理念的不斷提升,近年來對空壓機系統(tǒng)節(jié)能減排的要求和節(jié)能應用的改造水平也不斷提升,作為煤礦主要生產動力系統(tǒng)之一的空壓機系統(tǒng),耗電量占煤礦總用電量的6%-8%,風動設備運行效率本身就很低,如果空壓機系統(tǒng)再管理不善,運行效率更低,必然造成能源的嚴重浪費,因此搞好空氣壓縮機的經濟運行,對節(jié)約能源有重要意義。
一、空壓機運行中存在的問題
我國礦山常用的空壓機主要以活塞式為主,其次為螺桿式和滑片式。針對煤礦生產的具體情況,煤礦用空壓機多選用活塞式和螺桿式空壓機(壓縮空氣壓力在0.61-0.81MPa),其實際運行多存在以下問題,不能保證高效率,造成能源和經濟浪費。
空壓機傳動和壓縮部件存在間隙,壓縮空氣過程中有氣體損失現(xiàn)象,直接影響到空壓機排氣量。
系統(tǒng)管網復雜和漏泄嚴重,礦井井型越大、礦井越深、開拓面布置越遠其管網距離越遠、效率越低。
3)老舊式空壓機運行效率低。長期運轉使用的空壓機設備老化、效率降低,舊式的活塞式空壓機運行效率低下,0-40m3雙螺桿式空壓機空載節(jié)能效果較單螺桿式空壓機差。
4)油式螺桿空壓機后期維護所需經濟費用大。油、油氣分離器、空氣濾清器都要定期更換(不能反復使用),運行不經濟。
5)礦井所需壓縮空氣量是隨時變化的,并不要求空壓機(組)經常運行在額定工況下,空壓機(組)排氣量往往大于礦井用氣量,造成能量損失。
二、經濟運行與節(jié)能方案
1)減少容積損失,提高排氣量??諌簷C的排氣量是指單位時間內最后一級排出的空氣量(換算到第一級進氣口大氣狀態(tài)的空氣量),它取決于吸進的空氣量。吸氣量減去排氣量就是空壓機工作循環(huán)的泄漏損失,因此減少機體本身泄漏損失可以提高空壓機的工作效率。
空壓機的額定排氣量是在標準工況下確定的,由于使用環(huán)境與條件差異、運轉時間的長短以及各種因素的影響,一般都較難達到標準工況。因此,加強對空壓機的管理和日常維護,及時消除泄漏現(xiàn)象,使設備保持最佳狀態(tài),就能相應地提高排氣量。
2)選擇合理的供氣方式,減少壓縮空氣的泄漏。目前礦井壓縮空氣系統(tǒng),大都在地面設集中壓縮空氣站,通過管網向礦井各工作地點供氣,系統(tǒng)管網復雜和漏泄嚴重,造成嚴重的電能浪費。因此,把這種傳統(tǒng)的供氣方式改為分散就近供氣方式,以簡化管路損失,節(jié)約能源,是非常必要的。某些深井由于管網損失過大,使井下風動機械效率過低,采取分散就近供氣方式可簡化管網結構,減小輸氣長度、提高系統(tǒng)效率。以井深400m礦井為例,地面空壓機輸出壓縮空氣壓力為0.65-0.7MPa,井下風動設備壓力一般為0.5-0.6MPa,壓力損失大于0.15MPa.采用分散式供氣方式年節(jié)約電費40多萬元。
3)選擇使用高效率的空壓機,及時更新老舊空氣壓縮機。空氣壓縮機的結構形式、制造質量對空壓機的效率影響很大。由于螺桿式空壓機較活塞式空壓機在占用空間、運行效率、噪音和振動、耐久性和維護量等指標上均占有優(yōu)勢,所以近年來煤礦用空壓機多選用螺桿式空壓機。
常見螺桿式空壓機有單螺桿空壓機和雙螺桿空壓機。單螺桿與雙螺桿式空壓機性能對比見表1。從節(jié)能和運行經濟的角度來看,采用無油方式或內置變頻控制的螺桿式空壓機效果好。無油螺桿式空氣壓縮機主要特點是維護簡單、后期費用較有式螺桿空壓機少、振動噪音小;內置變頻螺桿式空氣壓縮機的主要特點是節(jié)能效果好、操作簡單、保護完善、購置和維護費用高。
4)更新或改造控制系統(tǒng),采用變頻調速裝置集中控制。由于空壓機是結構復雜的通用設備,運轉時間長,配備電動機功率較大,因而降低空壓機的功耗,提高空壓機的經濟運行,對節(jié)能具有一定意義。除加強日常運行管理、減少泄漏、合理、定期維護等措施之外,更新或改造空壓機的控制系統(tǒng),采用變頻調速裝置集中控制對其節(jié)能有更加明顯的作用。
首先,空壓機驅動軸上輸出的軸功率,與排氣壓力、空壓機轉速有直接關系。也就是說,在實際運行中壓縮空氣的使用隨時在變化,空壓機并不經常工作在額定工況,而空壓機排氣壓力的高低則直接影響到實際軸功率的大小。排氣壓力越高,所需軸功率越大。
其次,為滿足用氣量的隨時變化要求,儲氣罐內氣體必須保持一定壓力。目前大多數空壓機采用切斷進氣的調節(jié)方式來改變排至儲氣罐的氣量??諌簷C實際運行的排氣量正好滿足生產用氣需要,儲氣壓力保持不變,若能維持這種狀態(tài)當然最佳,但實際上空壓機排氣量要大于用氣量。當儲氣罐壓力達到額定值時,一般采用兩種辦法:一種是空氣壓縮機卸荷運行,不產生壓縮氣體,電動機處于空載運行,其耗能仍為滿負荷的40%-60%,這部分電能被白白浪費;另一種辦法是停止空氣壓縮機運行,但是若無較大容積的儲氣罐,將會導致電動機的頻繁啟動,空載電流對電網及其他用電設備沖擊較大,同時也會嚴重影響空壓機的使用壽命。
所以,由變頻設備實現(xiàn)空壓機的供氣壓力-轉速的動態(tài)匹配,減少了電動機的實際輸入功率,達到節(jié)能的目的。而且當空壓機停止空轉,電動機不存在空載運行,這部分能量也得到很好的利用。
三、結束語
本文著重針對煤礦用空氣壓縮機的實際運行進行了分析,主要探討了礦用空壓機在使用過程中存在的主要問題和經濟節(jié)能的運行方法。降低空壓機實際運行的能耗,提高運行效率是煤礦企業(yè)節(jié)能降耗,提高經濟效益的重要措施。
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