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查辦案件是懲治腐敗、端正黨風政風、加強執(zhí)政能力建設(shè)的重要手段,也是人民群眾評價反腐敗成效的重要標志??倳浿赋觥氨仨毨^續(xù)嚴肅查處違紀違法案件,特別是要堅決查處大案要案。對腐敗分子,發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一人,絕不姑息,絕不能手軟”。在當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻,腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭還沒有完全得到遏制的情況下,查辦案件仍是各級紀檢組織的重要職責和工作任務(wù)。針對新形勢下違紀違法案件的新情況,要繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢,依紀依法嚴肅查辦領(lǐng)導干部濫用權(quán)力、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件,重點查處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取非法利益的案件,查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等重點領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件,堅決查處重大安全事故背后的腐敗問題。在我們黨內(nèi)決不允許有特殊黨員,不論誰觸犯了黨紀國法,都要受到嚴肅追究和懲處。
二、要圍繞中心,開展紀檢監(jiān)察工作
圍繞中心、服務(wù)大局,是紀檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點。各級紀檢監(jiān)察組織在履行職責過程中,要時刻與黨委、政府思路同心、目標同向、措施同步,做全面發(fā)展的有力促進者和良好發(fā)展環(huán)境的積極營造者。要切實加強對區(qū)第十一屆黨代會提出的“科學發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展”總體要求和黨委政府決策部署落實情況的督查,確保政令暢通;要切實抓好反腐倡廉工作體制機制創(chuàng)新,加快懲防體系構(gòu)建,進一步拓展從源頭上治理腐敗的各項工作;要切實加強思想道德教育和黨紀國法教育,倡導“八個方面”的良好風氣,使領(lǐng)導干部真正做到為民、務(wù)實、清廉。當前我區(qū)開展的“作風建設(shè)年”活動,是深入貫徹中央、省、市有關(guān)會議精神,推進我區(qū)抓黨風、促政風、帶民風的一項重要工作,是當前紀檢監(jiān)察組織最重要的中心工作。我們要積極投身到“作風建設(shè)年”活動中去,加強紀檢監(jiān)察的力度,對影響行政效能,影響黃巖發(fā)展,影響黨委政府形象的人和事,不管涉及到誰,都要組織力量,一查到底,確?!白黠L建設(shè)年”活動取得實效。
三、要真抓實干,確保今年各項任務(wù)的全面落實
抓落實是今年工作的主基調(diào)。能否狠抓落實是作風優(yōu)良與否的直接體現(xiàn)。今年是懲防體系構(gòu)建工作的“全面落實年”,是完成區(qū)委提出的,“到20*年,建立起懲防體系基本框架”目標的關(guān)鍵之年。應該說,上階段各地各部門的構(gòu)建工作態(tài)勢是良好的,現(xiàn)在最重要的是要確保構(gòu)建任務(wù)落到實處。我們要把懲防體系構(gòu)建和案件查處、“作風建設(shè)”、“治庸提效”等各項工作相互結(jié)合起來,重防范、強執(zhí)紀,促進制度與文化、懲治與預防、自律和他律有機融合,形成反腐倡廉的整體合力。關(guān)于今年的工作任務(wù),我們的壓力是比較大的。去年市對區(qū)考核,我們的成績并不理想,加上今年的工作任務(wù)又十分艱巨,所以,大家在抓工作過程中,要充分履行好各自職能,使反腐倡廉工作“統(tǒng)得進、分得出、落得下”,把方方面面的力量調(diào)動起來,盡心盡責抓好落實。對今年的工作任務(wù),各級各部門要對照責任分工,進一步研究具體辦法,層層分解細化,排出工作計劃表,做到責任主體、目標任務(wù)、工作標準、時限要求“四明確”,真正做到責任到崗,責任到人。要時刻關(guān)注工作進度動態(tài),咬定目標不放松,與九個縣市區(qū)的同等部門(崗位)開展爭先進位競賽。廣大紀檢干部要進一步發(fā)揚求真務(wù)實和狠抓落實的工作作風,找準位置,全力投入,在抓落實上下功夫,在抓落實上作表率,在抓落實中樹新形象,在抓落實中創(chuàng)新業(yè)績。對工作任務(wù)落實情況,我們將在適當時候組織人員進行督查。
下面,重點講講“作風建設(shè)年”活動。
全區(qū)的“作風建設(shè)年”活動動員大會3月6日在區(qū)體育館隆重召開,2000多名公務(wù)員和具有執(zhí)法、審批職能的機關(guān)全體工作人員參加,規(guī)模很大,反響也很好,今天我們在這里專門召開紀檢監(jiān)察干部作風建設(shè)動員會議,也是對這項活動的一次再動員。希望廣大紀檢監(jiān)察干部積極投身到“作風建設(shè)年”活動中去,并以此為契機,進一步促進紀檢監(jiān)察隊伍以過硬的素質(zhì)、優(yōu)良的作風、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),履行好賦予的神圣職責。
一、統(tǒng)一思想,提高認識
今年年初,總書記就加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)發(fā)表了重要講話,號召全黨大力倡導“勤奮好學、學以致用,心系群眾、服務(wù)人民,真抓實干、務(wù)求實效,艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,顧全大局、令行禁止,發(fā)揚民主、團結(jié)共事,秉公用權(quán)、廉潔從政,生活正派、情趣健康”等八個方面良好風氣。新年伊始,省委、市委相繼召開了“作風建設(shè)年”活動動員會議,對機關(guān)作風建設(shè)進行了全面部署,為我們推進作風建設(shè)指明了方向,明確了要求。全區(qū)各級紀檢組織和廣大紀檢監(jiān)察干部要充分認識開展“作風建設(shè)年”活動的重要性和緊迫性,自覺投身其中,將思想和行動統(tǒng)一到省委、市委、區(qū)委的決策部署上來。
俗話說:“打鐵先得自身硬”。紀檢監(jiān)察機關(guān)是協(xié)助黨委、政府抓好黨風政風的職能機關(guān),處于監(jiān)督者的位置,更要成為廉政的表率、勤政的榜樣。紀檢監(jiān)察干部應該是時代人先鋒、從政人榜樣、社會人表率、業(yè)內(nèi)人標兵。總體來說,我們紀檢隊伍是一支凝聚力和戰(zhàn)斗力都比較強的團隊,但是,我們在機關(guān)紀律、作風和效能建設(shè)的調(diào)研,以及“治庸提效”監(jiān)督員座談中了解到,我們的紀檢隊伍在作風建設(shè)方面同樣存在著一些不容忽視的問題,在一些方面與群眾的期望、與黨員先進性、與紀檢監(jiān)察干部的形象要求還有較大差距。主要有以下幾個方面:
一是自主學習熱情不夠高,紀檢業(yè)務(wù)能力有待進一步提高。有的同志對學習的重要性認識不足,思想上重視不夠,心浮氣躁,很少把時間用在學習上;有的學習目的性不夠明確,只求完成任務(wù),不求學到本領(lǐng),理論水平、工作思路、方法舉措相對滯后;有的不注重研究紀檢監(jiān)察理論和業(yè)務(wù),對與本職工作相關(guān)的政策、條規(guī)等了解不多,對案件定性不準,如何處理更是束手無策;有的紀檢業(yè)務(wù)知識面窄,知識內(nèi)容過時,造成應對難題底氣不足,能力有限,本領(lǐng)恐慌,嚴重制約著紀檢工作質(zhì)量的提高。
二是工作作風不夠?qū)?,工作效率有待進一步提高。有的同志工作抓落實淺嘗輒止,辦事情浮光掠影,搞調(diào)查走馬觀花,心思靜不下來,身子沉不下去,對實際情況不甚了解,工作不夠穩(wěn)重,作風不夠踏實。紀檢隊伍中照樣存在工作熱情不高,做事缺乏激情;工作效率不高,抓落實力度不夠以及苦樂不均等現(xiàn)象。
三是工作舉措不夠新,開拓創(chuàng)新意識有待進一步加強。有的同志進取精神不夠,工作安于現(xiàn)狀,不善于研究新情況、新問題,只求過得去,缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性,坐等上級指示;有的創(chuàng)新意識不夠強,對新情況、新問題應對乏術(shù),就事論事多,理性思考少;有的大局意識不夠強,只強調(diào)自管工作重要,不關(guān)注整體工作的進展,不愿參加全局性工作;有的存在老好人思想,不敢與錯誤現(xiàn)象的人與事開展思想交鋒和堅決斗爭。
以上各種問題概括的可能不甚詳盡,但我們的工作中確實或多或少地存在。在這次機關(guān)作風建設(shè)年活動中,各級紀檢組織和每位同志都要按要求認真查找問題,并采取措施加以整改,切實改進作風,真正樹立起“黨性強、品行端、業(yè)務(wù)精、作風好”的新形象。
二、突出重點,有序推進
全區(qū)各級紀檢組織要以“作風建設(shè)年”活動為契機,結(jié)合實際,突出重點,完善制度,強化措施,努力形成整體工作創(chuàng)一流,單項工作爭先進的良好氛圍,為我區(qū)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展提供有力的政治保證。
(一)要準確把握紀檢干部隊伍“作風建設(shè)年”活動的目標要求
努力加強思想作風建設(shè),大興奮發(fā)有為、銳意進取之風,牢固樹立大局意識和創(chuàng)新觀念;努力加強學風建設(shè),大興勤奮好學、學以致用之風,不斷提高懲治和預防腐敗的能力;努力加強工作作風建設(shè),大興心系群眾、執(zhí)紀為民之風,以高度的責任意識,下大力氣解決好人民群眾反映的突出問題;努力加強領(lǐng)導作風建設(shè),大興秉公用權(quán)、廉潔從政之風,發(fā)揚民主、團結(jié)共事,以民為重、以廉為榮、正派做人、坦蕩為官,自覺接受黨和人民的監(jiān)督;努力加強生活作風建設(shè),大興艱苦奮斗、甘于奉獻之風,慎獨、慎微、慎好、慎友,自覺抵御腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕,不斷增強自身免疫力。
(二)要嚴格按照三個階段開展“作風建設(shè)年”活動
第一階段:宣傳發(fā)動,提高認識。時間為2月-4月。主要是制定實施方案、動員部署,召開作風建設(shè)專題民主生活會,開展轉(zhuǎn)變作風大討論,開展“學先進、找差距、謀發(fā)展”主題活動。
第二階段:查找問題,邊整邊改。時間為5月-8月。各地各部門通過各種形式和渠道,廣泛征求群眾意見,對照“八種良好風氣”,從“五風”上認真查擺存在的突出問題。并召開專題會議,對排查到的問題進行梳理,認真剖析,查找原因,提出整改措施,逐項抓好落實。
第三階段:建章立制,總結(jié)提高。時間為9月-12月。把解決問題與建章立制緊密結(jié)合起來,注重從制度上鞏固整改成果,建立健全作風建設(shè)的長效機制,加強干部在學習、工作、作風、生活等方面的管理和約束,使作風建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化軌道,不斷提高作風建設(shè)的整體水平。
(三)要全力抓好三個層面的三大專項活動
按照“規(guī)定動作做到位,自選動作創(chuàng)特色”的要求,結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實際,重點抓好三個層面的三大專項活動,務(wù)求創(chuàng)出特色,抓出實效。
在區(qū)紀委監(jiān)察局機關(guān)開展三項專項活動。一是“清風論壇”活動。定期在區(qū)紀委機關(guān)舉辦學習論壇活動,實行“中心發(fā)言人”制度,從書記、常委、副局長、室主任到一般干部輪流帶班領(lǐng)學;二是“主題實踐”活動。繼續(xù)抓好“做黨的忠誠衛(wèi)士,當群眾的貼心人”主題實踐活動;三是“爭先進位”活動。找差距,析原因,自加壓力,在九個縣市區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)爭先進位。
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀委(紀工委)開展三項專項活動。一是“強素質(zhì)”活動。安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀檢監(jiān)察干部到上級紀委進行業(yè)務(wù)培訓或短期實踐,提高紀檢工作實戰(zhàn)能力;二是“促規(guī)范”活動。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀委(紀工委)規(guī)范化建設(shè);三是“求創(chuàng)新”活動。創(chuàng)新觀念、思路、方法、機制,推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。
在區(qū)級機關(guān)各紀委(紀檢組)開展三項專項活動。一是“強意識”活動。強化區(qū)級機關(guān)紀檢組織的職能作用和責任意識、主動意識。二是“促規(guī)范”活動。加強規(guī)范化建設(shè),健全工作制度,完善工作機制。三是“盡職責”活動。區(qū)級機關(guān)各紀委(紀檢組)要積極履行好工作職責,在履行監(jiān)督職能的同時,積極協(xié)助本單位黨委黨組落實好黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作,定期向區(qū)紀委常委會報告本單位領(lǐng)導班子的廉潔自律和本單位的黨風廉政建設(shè)以及反腐敗工作落實情況。
三、加強領(lǐng)導,務(wù)求實效
“作風建設(shè)年”活動是一項系統(tǒng)工程,也是一項長期任務(wù)。這項活動能否取得實效,關(guān)鍵在領(lǐng)導,重點在落實。我們要按照省委、市委和區(qū)委的要求,切實加強領(lǐng)導,精心組織實施,狠抓措施落實,力求取得實效,努力把紀檢監(jiān)察干部作風建設(shè)提高到一個新水平。
(一)加強領(lǐng)導,落實責任
為加強對“作風建設(shè)年”活動的組織、協(xié)調(diào)和指導,區(qū)紀委監(jiān)察局成立了“作風建設(shè)年”活動領(lǐng)導小組,由我任組長,葉方志、棗賢璽兩位副書記任副組長,成員由區(qū)紀委常委和監(jiān)察局副局長組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,鄭仁同志兼任辦公室主任。辦公室負責“作風建設(shè)年”活動的日常事務(wù)。這次“作風建設(shè)年”活動重點是領(lǐng)導干部,因此,各級紀檢組織領(lǐng)導班子成員在“作風建設(shè)年”活動中要以身作則,嚴于律己,率先垂范,當好表率;要帶頭學習討論,帶頭查找問題,帶頭整改提高,切實負起責任,保證活動的高標準、高質(zhì)量。
(二)邊整邊改,務(wù)求實效
能不能實事求是的找準問題,能不能立說立行、邊整邊改,是這次“作風建設(shè)年”活動能否取得實效的關(guān)鍵。我們每一個干部職工都要從世界觀上深挖原因,從工作方法上總結(jié)教訓,從個人履行職責上查找差距,做到自我剖析要深、查找問題要準、自我批評要嚴,進一步增強黨性觀念和服務(wù)意識,促進機關(guān)作風的進一步轉(zhuǎn)變。要強調(diào)自我教育,突出自我排查,做到自覺整改,堅持邊學邊改、邊整邊改,尤其對那些群眾和干部職工反映強烈的熱點問題,易改易行的要立改立行,使干部群眾切實感受到這次“作風建設(shè)年”活動的實效。
(三)統(tǒng)籌兼顧,合理安排
今年反腐倡廉的任務(wù)很重,“作風建設(shè)年”活動要求很高,我們要妥善處理好開展“作風建設(shè)年”活動與做好各項工作的關(guān)系,既不脫離業(yè)務(wù)工作孤立地搞“作風建設(shè)年”活動,也不能因為工作忙而使活動流于形式,草草收場。要科學合理安排時間和精力,堅持質(zhì)量為先,不能片面搶時間,趕進度,影響實效。要切實把開展“作風建設(shè)年”活動的成效體現(xiàn)到抓反腐倡廉各項工作上來,用實際成效來衡量和檢驗作風建設(shè)的成效,使兩者相互促進、相得益彰,真正做到兩不誤、兩促進。
(四)常抓不懈,著眼長效
關(guān)鍵詞:公務(wù)員;公務(wù)員制度;作風建設(shè);公務(wù)員作風
公務(wù)員是指依法履行公職,納入國家行政編制,由國家財政負擔工資福利的工作人員。公務(wù)員素質(zhì)是一國公務(wù)員角色意識的彰顯,也是國家“吏治”的基礎(chǔ)。而公務(wù)員作風問題又是公務(wù)員素質(zhì)的一個表現(xiàn)形式,加強公務(wù)員作風建設(shè)是必不可少的。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,公務(wù)員作風出現(xiàn)了一些問題,這些問題直接影響我國民主政治發(fā)展,甚至拖延我國社會主義經(jīng)濟前進的腳步。黨的十報告指出;“堅持和發(fā)展中國特色社會主義,關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍”。公務(wù)員隊伍作風建設(shè)事關(guān)政策執(zhí)行的力度,事關(guān)群眾滿意度的提升,事關(guān)黨政機關(guān)的公信度。由此可見,公務(wù)員作為落實各項國家政策的執(zhí)行者、群眾切實利益的保護者、黨和政府偉大形象的維護者和執(zhí)政水平高低的表現(xiàn)者,故其作風建設(shè)不容忽視。
一、公務(wù)員作風建設(shè)現(xiàn)狀和表現(xiàn)
(一)公務(wù)員作風建設(shè)問題現(xiàn)狀。對于公務(wù)員作風建設(shè)問題應有準確的判斷和客觀的認識,我國公務(wù)員作風主流是好的,但也不可回避的是少數(shù)公務(wù)員存在一些問題,如果任其發(fā)展滋生,量變引起質(zhì)變,會影響我國社會主義建設(shè),危害國家的長治久安。我國的公務(wù)員群體大多都是大專及以上學歷受過高[1]等教育的人才,應當具備相當高的思想政治覺悟,但在實踐中中國公務(wù)員作風建設(shè)存在許多問題,需要我們深刻反省,積極改正。分析我國公務(wù)員作風建設(shè)狀況,首先要了解公務(wù)員最主要的來源――大學生,對考取公務(wù)員好處的認識及參加公務(wù)員考試的原因,在一項對大三學生的調(diào)查問卷中,有30%的學生認為成為公務(wù)員的好處是工作穩(wěn)定,旱澇保收;29%的學生認為是工資水平一般,但是工作量不大,非常輕松;認為社會地位高的占24%;福利優(yōu)惠的僅占17%。與此同時也分析了大學生考取公務(wù)員的原因,80%的人因為獲取穩(wěn)定工作和收入而考取公務(wù)員,10%的大學生則因為家長推薦,最后10%是抱著體驗,隨便考考的心態(tài)去參加公務(wù)員考試的。從這些調(diào)查數(shù)據(jù)中我們可以看出大家對公務(wù)員的認識大部分局限于工作穩(wěn)定,收入可靠上,真正上升到服務(wù)于人民的卻寥寥無幾。隨著公務(wù)員隊伍的不斷壯大,其作風建設(shè)越來越備受關(guān)注。根據(jù)南昌市人力資源和社會保障局的調(diào)查結(jié)果分析,其中思想作風占的分數(shù)最高―
83.6分,生活作風為83.5分,領(lǐng)導作風是81.2分,學習作風占
77.8分,工作作風排名最后76.3分。綜合數(shù)據(jù)分析,公務(wù)員的作風綜合得分為80.48,作風狀況總體處于良好以上水平。在維持好的發(fā)展的基礎(chǔ)上,也要排除那些不良因素,為社會主義作風建設(shè)營造良好的環(huán)境。
(二)作風問題在實際中的表現(xiàn)。公務(wù)員作風建設(shè)方面存在的問題主要有以下幾方面:(1)思想作風保守。有的公干人員思想僵化,憑經(jīng)驗辦事,只會走別人走過的路,缺乏主動性和創(chuàng)新性。(2)學習風氣不正。一些干部平時不學習不實踐,固步自封,有的甚至以功利主義態(tài)度對待政治理論學習;還有些人不善于從本質(zhì)上提高自己,照抄照搬,滿足于一知半解,脫離稿子就不會講話;部分年輕干部還把學歷水平當作晉升的敲門磚,滿足于弄一張文憑作為要求組織提拔的資本。(3)工作作風不實。公務(wù)員一般比較穩(wěn)定,所以一些人積極性不高,敬業(yè)精神不強,作風上拖拉懶散,對于工作更是避重就輕,落實不到位,缺乏具體指導。(4)領(lǐng)導作風部分領(lǐng)導脫離實際,脫離群眾,沒有深入實際調(diào)查研究。少數(shù)領(lǐng)導,主張集權(quán),主觀武斷,作風粗暴,排斥異己,個人凌駕于組織之上,不是全心全意為人民服務(wù),而是要求群眾為自己服務(wù)。(5)生活作風不檢點。一些同志生活作風不檢點,不健康,平時不重品行,做出一些違反道德操守的事。近日,就堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”做出重要指示,要求各級黨委和政府要充分認識“楓橋經(jīng)驗”的重大意義,要創(chuàng)新群眾工作方法,善于用法治思維和法治方式解決涉及群眾利益的矛盾,把黨的群眾路線堅持好,貫徹好。
二、公務(wù)員作風問題產(chǎn)生的原因分析
(一)我國社會主義初級階段國情。我國處于社會主義初級階段,從發(fā)展程度上來講,我國目前是一個不成熟、不完善的社會主義社會。底子薄、起點低、商品經(jīng)濟不發(fā)達已經(jīng)成為我國社會主義社會的特征。在我國實行對外開放以來,社會主義市場經(jīng)濟飛速發(fā)展,但在市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的環(huán)境下也會對公務(wù)員產(chǎn)生負面影響,容易使部分公務(wù)員受到腐朽落后思想的侵蝕,這就使一些意志不堅定的公務(wù)員滋長不良作風。在社會主義建設(shè)過程中,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗讓我國借鑒,免不了走一些彎路,甚至在決策上會出現(xiàn)失誤,對于公務(wù)員管理體制和監(jiān)督體制不夠完善,沒有制定完整的解決對策,導致在公務(wù)員作風建設(shè)過程中出現(xiàn)一些不良現(xiàn)象。
(二)公務(wù)員作風監(jiān)督制度的滯后。我國監(jiān)督法制不健全,監(jiān)督效率低下,由于部分地區(qū)、機關(guān)法制觀念的淡薄,使得我國的監(jiān)督制度不被重視,監(jiān)督機關(guān)沒有足夠的權(quán)利,導致監(jiān)督工作軟弱無力。從宏觀角度講,我國已經(jīng)形成一個點面結(jié)合、自上而下的多元化監(jiān)督系統(tǒng),但事實上,監(jiān)督體制不完善,缺乏合力,同級監(jiān)督機關(guān)權(quán)力太小,監(jiān)督主體無人監(jiān)督,各個監(jiān)督主體之間制約關(guān)系不明確。我國的監(jiān)督機制水準還有待提高,部分干部大權(quán)獨攬,對上阿諛奉承,對下壓制民主,對這種將要“誤入歧途”的人上級監(jiān)督難到位,下級監(jiān)督夠不著,而且同級監(jiān)督也普遍缺乏力度,權(quán)利難以制衡。一種權(quán)利一旦失去監(jiān)督和約束,就必然會走向腐化墮落。黨和國家賦予公務(wù)員的權(quán)利是為民服務(wù),為民謀福利的,但是,如果缺乏監(jiān)督,這種服務(wù)就難以實施,權(quán)力就會被異化,腐敗就是難以避免的。
(三)個別公務(wù)員對作風問題認識不夠。在對公務(wù)員作風建設(shè)監(jiān)督調(diào)查結(jié)果分析中,公務(wù)員自我約束得分最低,個別公務(wù)員對作風建設(shè)理解不夠深刻,甚至存在誤解。(1)對不良作風存在從眾心理。在現(xiàn)代社會中,一些地方和部分領(lǐng)域長期存在一些不良作風,行賄受賄,打著“官旗”收斂錢財,打著“人情往來”的旗號大肆受賄的現(xiàn)象不斷浮現(xiàn)出來。有些人認為這種行為是一種社會歷史現(xiàn)象,如果自己不隨波逐流,顯得“不合群”是“另類”。因此,意志不堅定,原則性不強的人容易被同化,成為不良風氣的俘虜。(2)對不良作風的懲治存在僥幸心理。那些違法貪污的人大都認為自己有“后臺”,崇拜金錢至上,但是法律對于那些與國家法律,與人民群眾作對的人是沒有情理可言的。(3)對不良作風的誘惑存在不平衡心理。部分領(lǐng)導干部動輒與大款攀比生活享受,開高級轎車,住豪華別墅,由于這種虛榮心,心理極不平衡,防線自然崩潰,不得不去巴結(jié)權(quán)貴,收刮民財,以致貪欲就占上風。
三、公務(wù)員作風建設(shè)改善的對策研究
(一)建立和完善公務(wù)員的準入和退出機制。當前我國公務(wù)員的選拔基本上是公平有效的,但還存在一定的問題。公務(wù)員錄用機制是把好入口關(guān)的關(guān)鍵,因此,公務(wù)員考試一定要透明化,秉著公平公正的原則,爭取錄取有真才實學的人才。同時,在公務(wù)員的實際工作中,缺乏可行、有效的考核測評辦法,無法激勵公務(wù)員的積極性,以至于部分公務(wù)員工作效率低下。.與此同時,公務(wù)員退出機制亟待完善。在《公務(wù)員法》中規(guī)定了辭職、辭退、開除、退休等退出機制。在現(xiàn)實生活中,除了退休以外,其他的退出形式極少被應用,以致形成當前公務(wù)員退出機制虛置的現(xiàn)象。因此,要改善現(xiàn)行的公務(wù)員退休制度,拓寬公務(wù)員退出的主渠道。例如,對于不同部門的不同要求,實行有針對性的管理。一些部門工作量大,需要精力旺盛的人員,可以實行適當提前退休年齡;一些技術(shù)性強的部門,可以采用雇用制,這樣就激活了整個公務(wù)員運作機制。
(二)緊抓公務(wù)員作風建設(shè)的重點和效率。根據(jù)矛盾分析法,事物都是有主次之分的,在公務(wù)員作風建設(shè)中要抓住重點,從重點入手,從而全面改善整個公務(wù)員隊伍的作風建設(shè)。公務(wù)的作風建設(shè)應當緊抓一下三個重點問題:(1)領(lǐng)導帶頭和明確目標。改善公務(wù)員作風建設(shè)狀況,必須從領(lǐng)導干部抓起。要求其以民為本,清正廉潔,加強黨同人民群眾的密切聯(lián)系。此外,抓公務(wù)員作風建設(shè),必須找準存在問題,剖析根源,采取有力措施,認真抓好落實。(2)加強監(jiān)督和落實責任。加強監(jiān)督,嚴明黨紀政紀是加強公務(wù)員作風建設(shè)的一項重要舉措。例如,紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨委和政府專門的監(jiān)督機關(guān),其要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下,認真履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責,對于違紀亂法的要嚴肅查處,對于不良風氣要及時糾正。(3)強化教育和健全制度。除了一些客觀上的措施外,必須從主觀上改變公務(wù)員隊伍的思想,增強黨員干部廉潔自律和法紀意識。在我國的制度方面,要根據(jù)現(xiàn)實狀況進一步完善決策,監(jiān)督等制度,推進決策的科學化和民主化。
(三)擴大公務(wù)員作風建設(shè)的參與層面。公務(wù)員作風建設(shè)是目前社會一項長期而艱巨的任務(wù),需要集合全社會的力量,齊抓共管。不良作風雖然只是極少數(shù)領(lǐng)導干部造成的,但對整個社會帶來的負面影響極大。因此,消除這種壞風氣不僅要靠監(jiān)督機關(guān)的力量,而且要結(jié)合黨和人民一起監(jiān)督,綜合治理,標本兼治,努力建立全社會齊抓共管的長效機制。水能載舟,亦能覆舟,群眾的力量是巨大的,在公務(wù)員作風建設(shè)過程中,要充分發(fā)揮社會和群眾的力量,社會和群眾參與公務(wù)員作風的評價與監(jiān)督,不僅能對公務(wù)員的作風建設(shè)效果產(chǎn)生直接的影響,提高群眾的參政熱情,還能提高群眾對政府效能的滿意度??傊訌娦滦蝿菹鹿珓?wù)員作風建設(shè)至關(guān)重要,必須采取全民參與的有力措施改善目前不良作風的狀況,為社會主義政治建設(shè)打下堅定基礎(chǔ),為社會主義順利發(fā)展掃清障礙。
參考文獻:
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一、第一階段工作回顧
1、組織發(fā)動到位:
⑴、3月21日局黨委召開會議專題研究如何開展“作風建設(shè)年”活動,局黨委書記張能放同志提出我局從三個結(jié)合入手,并與圍繞“兩創(chuàng)基礎(chǔ)年”找差距相結(jié)合,開展作風建設(shè)年活動。為我局開展作風建設(shè)年活動找準了思路,明確了方向。
⑵、局成立了以局長為組長,副局長為副組長,各部門負責人為成員的“作風建設(shè)年”活動領(lǐng)導小組,并成立了領(lǐng)導小組辦公室,全面指導、檢查、協(xié)調(diào)活動的開展。
⑶、制訂了《奉化市亭下水庫管理局關(guān)于開展“作風建設(shè)年”活動的實施意見》,以亭水管字[2007]11號文件形式下發(fā)局屬各科室單位。
⑷、進行了多層次、全方位的宣傳發(fā)動。4月29日召開全局職工大會,學習傳達了市委、市府和市水利局關(guān)于開展作風建設(shè)年活動的精神,對我局如何開展活動進行了部署。張能放局長要求通過“作風建設(shè)年”活動,達到“促進六個管理”的目的,即促進工程管理,促進資源管理,促進安全管理,促進經(jīng)濟管理,促進綜合管理,促進職工全員素質(zhì)的提高。為全面完成07年工作任務(wù)保駕護航。同時各科室(單位,下同)結(jié)合實際分別召開會議,提出“作風建設(shè)年”活動的具體措施。同時,為了落實黨風廉政建設(shè)責任制,局長與副局長、副局長與分管部門負責人分別簽訂了《黨風廉政建設(shè)責任狀》。
2、廣泛開展學習培訓:
1、制訂了《“作風建設(shè)年”活動計劃》,分別以黨委會、支部會、職工大會、行政例會和專題會議等形式開展學習培訓。
2、組織開展機關(guān)干部改進作風大討論。從“三個結(jié)合”出發(fā),針對“兩創(chuàng)基礎(chǔ)年”找差距活動中發(fā)現(xiàn)的問題,逐個予以解決。如為了改變學風和工作作風,大興求真務(wù)實之風方面,就水環(huán)境治理調(diào)研和林場資源調(diào)研作了安排;為了落實黨風廉政建設(shè)責任制,就制訂和實施《機關(guān)車輛管理制度》作了探討。
3、輿論宣傳全方位:利用局網(wǎng)站、宣傳牌、電子顯示屏等宣傳工具,大力宣傳開展作風建設(shè)年活動的意義、目的和要求,激發(fā)廣大干部職工參與活動的積極性和主動性,形成比較濃厚的活動氛圍。
4、活動開展有特色:
根據(jù)亭下水庫管理工作的特點,用“三個結(jié)合”來統(tǒng)領(lǐng)我局的“作風建設(shè)年”活動,即與先進性教育回頭看相結(jié)合,對全體黨員開展作風建設(shè)教育;與黨風廉政建設(shè)相結(jié)合,著力解決干部的作風問題;與“兩創(chuàng)基礎(chǔ)年”(即創(chuàng)建國家一級水利管理單位和創(chuàng)建寧波市級文明單位打基礎(chǔ))相結(jié)合,對全體職工開展作風教育。
5、提高認識見成效:通過宣傳發(fā)動,使干部職工思想上充分認識開展“作風建設(shè)年”活動的重要性和必要性,參與活動積極性較高;能自覺執(zhí)行機關(guān)效能建設(shè)的“四條禁令”、“五條紀律”、“五個不準”等規(guī)定,職工的自律能力有較大提高。
二、下階段工作計劃
1、為了切實做到“查找問題、邊整邊改”,擬按照黨員、中層以上干部和一般職工三個層次來查找問題。各科室、工會、婦聯(lián)分別召開一次專題會議,就思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風等方面,按照“兩創(chuàng)”標準找差距。對本科室、特別是個人作風方面存在的問題進行剖析,提出整改意見。并以書面形式上報局“作風建設(shè)年”領(lǐng)導小組辦公室。(此項工作2007年6月底前完成)
2、各支部召開一次專題會議,結(jié)合先進性教育回頭看要求,學習黨的建設(shè)理論最新成果,提高黨員的政治思想素質(zhì)和求真務(wù)實、為民服務(wù)意識。分別開展一次以查找單位管理上存在問題為主要內(nèi)容的“民主對話”、向局“黨員關(guān)愛基金”捐款活動和清潔母親河行動。(此項工作2007年7月底前完成)
一、繼續(xù)抓好學習教育,推動理論學習向深層次發(fā)展
堅持加強思想建設(shè)與推進作風建設(shè)相結(jié)合,把學習教育貫穿始終,局理論學習中心組充分發(fā)揮了示范作用,多次深入組織全體黨員干部職工學習黨的十七屆三中全會、省委八屆六次全會、市委二屆八次全會和縣委七屆七次全會精神,尤其是要認真學好縣委江先奎書記在縣委七屆三次全會上的講話。使廣大黨員干部職工充分認識到開展機關(guān)作風建設(shè)年活動的重要性和必要性,自覺把思想統(tǒng)一到縣委七屆七次全會的精神要求上來。
通過不斷的學習教育,進一步提高了我局干部職工的思想認識,切實有效地增強了搞好機關(guān)作風建設(shè)年活動的自覺性和主動性。特別是通過興起學習貫徹“三個代表”重要思想新,進一步明確了興起學習貫徹“三個代表”重要思想新的重大意義,深刻領(lǐng)會了“三個代表”重要思想的基本精神,全面把握學習貫徹“三個代表”重要思想要著力解決實際問題的要求,思想認識得到了進一步提高,干部職工積極參加作風建設(shè)年活動的熱情、積極推動我局發(fā)展的勁頭十足。通過學習教育,激發(fā)了干部職工昂揚向上的精神狀態(tài),使干部職工保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的斗志,為做好我局各項工作提供精神動力。
二、深入開展調(diào)查研究,廣泛深入地查找存在問題
我局結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動,深入開展了調(diào)查研究,抓好工作落實。為了深入查找我局作風建設(shè)中存在的主要問題,做到有的放矢,我局領(lǐng)導班子多次深入機關(guān)各股室、基層國土所開展調(diào)研,從不同側(cè)面了解局機關(guān)作風建設(shè)存在的問題,分層次召開座談會,圍繞服務(wù)我局發(fā)展的全局觀念、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律、辦事效率等方面存在的問題,共同探討如何加強作風建設(shè)的具體意見和建議;開展“作風建設(shè)大家談”活動,廣泛發(fā)動干部群眾暢所欲言;設(shè)立機關(guān)作風建設(shè)意見箱,接受干部職工和基層群眾來信投訴和反映問題;引導局干部職工積極參與,發(fā)表意見、建議。通過深入地調(diào)查研究,收集、梳理出了我局作風建設(shè)中存在的主要問題:一是工作效率不夠高。工作上存在拖拉現(xiàn)象,辦事環(huán)節(jié)多,影響工作的正常開展。二是制度不完善。有的制度不夠健全,有的制度不夠落實,影響了制度管理應有的效果。三是學習調(diào)研不夠深入,理論聯(lián)系不夠緊密。表現(xiàn)為學習氣氛不濃,研究深層次問題不夠,調(diào)查研究存在走馬觀花的現(xiàn)象,掌握基層情況不全面。四是黨群、干群關(guān)系不夠密切。關(guān)心職工的學習、生活等不夠。從整個調(diào)查研究的過程中,使我們進一步調(diào)查了解了我局機關(guān)作風建設(shè)中存在的問題,在未來的實踐中更有針對性地開展工作,促進了我局機關(guān)作風建設(shè)年活動的開展。
200*年是“十一五”開局起步的關(guān)鍵一年,全市經(jīng)濟工作將以“工業(yè)年”活動為重點。為使機關(guān)廣大黨員干部牢固樹立“工業(yè)興、阜新興“的觀念,把思想統(tǒng)一到”工業(yè)年上來,把力量凝聚到“工業(yè)年”活動上來,以只爭朝夕,干事為先的精神,推動工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。機關(guān)工委授權(quán)紀工委,在落實工委《開展“服務(wù)工業(yè)年機關(guān)做表率”活動》同時,重點抓機關(guān)“作風建設(shè)年“活動。一年來此項活動富有成效,擬報最佳理由如下:1、“機關(guān)作風建設(shè)年”活動,是工委黨建工作圍繞中心,突出重點,務(wù)實創(chuàng)新的一個實際舉措。
“機關(guān)作風建設(shè)年”活動,是機關(guān)近年來黨建工作能以選擇好載體,結(jié)合實際,開展的一項重要活動。紀工委起草了《工委開展“機關(guān)作風建設(shè)年”活動實施方案》,成立了三個督查小組,全年組織四次以上大規(guī)模檢查,并向主要部門和市領(lǐng)導報告檢查情況,受到領(lǐng)導重視。機關(guān)64個單位,有60個單位成立了機關(guān)紀律作風建設(shè)領(lǐng)導小組和辦公室,有組織、有領(lǐng)導、有計劃、層層有人抓。作風建設(shè)年活動規(guī)模大、影響面大,受到基層各單位普遍重視。
2、“機關(guān)作風建設(shè)年”活動為開展“工業(yè)年”保駕護航。
市直各部門都能把機關(guān)作風建設(shè)納入本單位的重要議題,圍繞“三創(chuàng)新、一優(yōu)化、樹立五種意識”這個主題,注重實效。針對機關(guān)作風方面存在的實際問題,抓住重點,解決實際問題,60個單位需要重點解決四個方面的126個問題。為了便于工作紀工委還建立了工作登記臺帳,使這項活動在工委的領(lǐng)導下能有序進行。
3、“機關(guān)作風建設(shè)年”活動的開展,展示了機關(guān)工委整體合力。
一、目標任務(wù)
圍繞領(lǐng)導班子有新形象、機關(guān)效能有新提高、為民服務(wù)有新進展、推動發(fā)展有新成效的目標要求,認真貫徹落實黨的十七大和省、市黨代會精神,以解放思想、激發(fā)活力,創(chuàng)新強業(yè)、創(chuàng)業(yè)惠民大討論大實踐活動為契機,推動作風建設(shè)的創(chuàng)新提高,在落實整改措施、推進為民辦實事、加強監(jiān)督檢查、建立長效機制等方面著力,切實促進各項工作的有序、協(xié)調(diào)推進,確保全市教育系統(tǒng)作風建設(shè)年活動取得實效,加快教育強市建設(shè),促進*教育科學和諧發(fā)展,為加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市提供更強有力的智力支持和人才保障。
二、工作內(nèi)容
市教育局作風建設(shè)年活動建章立制、總結(jié)提高階段從9月份開始到12月份結(jié)束。期間,局機關(guān)與各直屬學校(單位)要重點抓好以下幾項工作:
(一)強化學習。把大興學習之風、不斷改進學風貫穿于作風建設(shè)年活動的始終。重點要抓好以下幾方面的學習內(nèi)容:
1、認真學習貫徹總書記6月25日在中央黨校的重要講話和在全國優(yōu)秀教師座談會上的重要講話精神,深入貫徹科學發(fā)展觀,切實加強領(lǐng)導干部的作風建設(shè)和師德師風建設(shè)。
2、深入學習貫徹省第十二次黨代會和市委六屆四次全會精神,圍繞市教育局黨委提出的解放思想、激發(fā)活力,創(chuàng)新強業(yè)、創(chuàng)業(yè)惠民大討論大實踐活動抓好專題學習討論,以良好的作風不斷推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
3、黨的十七大召開后,把學習貫徹黨的十七大精神作為重要內(nèi)容,進一步改進學風,搞好思想武裝。
4、深入開展學、明黨紀、講正氣、促和諧教育活動,通過集中講廉、領(lǐng)導諾廉、測試明廉、警示促廉、榜樣倡廉、文藝頌廉的六個廉活動,切實加強對領(lǐng)導干部勤政廉政意識的教育。
(二)鞏固成果。堅持把跟蹤問效、監(jiān)督檢查貫穿于作風建設(shè)年活動始終,鞏固整改成果,確保作風建設(shè)活動有序推進,取得實效。重點是加強以下幾方面的跟蹤督查:
1、認真組織回頭看,對第二階段的整改工作進行一次全面的檢查梳理,重點檢查問題查找是否深入、整改措施是否落實。
2、繼續(xù)加強對重點工作的督查推進,對全年12項重點工作推進情況開展跟蹤督查,確保各項重點工作取得實效。
3、繼續(xù)深化走進矛盾、破解難題專項行動,著力抓好為民辦實事項目的落實和影響到六創(chuàng)六破六推進中的重點難題的破解。
4、繼續(xù)加強對各單位作風建設(shè)和效能建設(shè)明查暗訪活動,重點檢查機關(guān)運行的各項制度和市六條禁令、公務(wù)午餐快(便)餐制、規(guī)范公務(wù)用車、嚴禁黨政機關(guān)工作人員利用上班時間炒股等新出臺制度落實情況。
(三)建章立制。結(jié)合前階段的整改內(nèi)容,進一步健全和落實相關(guān)制度,形成長效機制,推動作風建設(shè)的經(jīng)?;?、制度化。重點加強以下幾方面制度的健全和落實:
1、進一步建立和完善為民辦實事的長效機制,抓緊落實、加快推進四服務(wù)各項承諾和措施,對已經(jīng)出臺并實施的服務(wù)舉措,確保落實到位,使群眾真正感受到作風建設(shè)帶來的實惠。
2、圍繞改進機關(guān)服務(wù)、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,進一步修改和完善涉及行政許可、行政收費、行政檢查、行政處罰等方面的相關(guān)制度。進一步規(guī)范各直屬學校(單位)的辦學行為和收費行為。
3、對在作風建設(shè)活動中群眾反映強烈的、長期得不到很好解決的頑癥,進一步建立和完善相關(guān)機制,進行重點治理。
4、局機關(guān)各處室、各直屬學校(單位)要結(jié)合實際,認真查找本部門、本單位內(nèi)部管理上存在的問題,建章立制,堵塞漏洞。
各部門、各單位要對現(xiàn)有的制度進行全面清理,該廢除的廢除,該完善的完善,該健全的健全,同時要強化制度的落實,提高制度的執(zhí)行力。
(四)總結(jié)提高。認真進行回顧總結(jié),檢查主要任務(wù)的完成情況,重點工作的推進情況,并積極推廣活動中取得的好經(jīng)驗、好做法,通過樹立典型,指導面上各項工作的深入開展。
三、工作要求
1、強化領(lǐng)導,長抓不懈。局機關(guān)各處室、各直屬學校(單位)要進一步加強對作風建設(shè)年活動的領(lǐng)導,牢固樹立作風建設(shè)長抓不懈的思想,堅決防止和克服各種麻痹思想、應付心理和厭煩情緒,以高度的自覺性和責任感,集中精力,精心組織,扎實開展,確保作風建設(shè)年活動取得實效。
2、注重結(jié)合,體現(xiàn)特色。要注重整合多方資源,把作風建設(shè)年活動與貫徹落實黨的十七大精神與省市黨代會精神結(jié)合起來,與正在開展的解放思想、激發(fā)活力,創(chuàng)新強業(yè)、創(chuàng)業(yè)惠民大討論大實踐活動結(jié)合起來,與完成今年的各項目標任務(wù)結(jié)合起來,通過作風建設(shè)的推進,促進各項工作的落實。同時,要堅持因地制宜,從本部門、本單位實際出發(fā),在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,用新的眼光審視工作,用新的觀念謀劃思路,創(chuàng)新工作方式方法,體現(xiàn)工作特色,促進作風建設(shè)年活動的深入推進。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,圍繞“親民務(wù)實”這一主題,堅持思想教育、群眾評議、監(jiān)督檢查、考核獎懲相結(jié)合,切實解決機關(guān)作風建設(shè)中存在的突出問題,增強機關(guān)干部服務(wù)全局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識,實現(xiàn)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能有新突破,工作水平、工作效率有新提高,服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展有新成效,為統(tǒng)計工作更好地服務(wù)*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的保障。
二、目標任務(wù)
1、講學習,善創(chuàng)新,解決學風不濃的問題。重點解決“不想學、不愿學、不善學”,缺少創(chuàng)新的動力和政策、知識、經(jīng)驗、方法支撐,思維定勢,墨守成規(guī),滿足于憑經(jīng)驗、陳規(guī)工作。
2、講發(fā)展,敢負責,解決服務(wù)不優(yōu)問題。重點解決服務(wù)意識、大局意識不強,服務(wù)效率不高,服務(wù)質(zhì)量不優(yōu),“慢作為”、“不作為”,推諉扯皮、怕負責任、不負責任等問題。
3、講落實,敢碰硬,解決工作不實問題。重點解決事業(yè)心、責任心不強,缺乏工作熱情、作風漂浮、工作不實、落實不力等問題。
三、實施步驟
堅持有計劃、分步驟、階段性地扎實推進。時間貫穿20*全年,具體分三個階段進行:
(一)宣傳發(fā)動、提高認識階段
一是動員部署。召開“親民務(wù)實”主題活動動員大會,對機關(guān)作風建設(shè)工作進行動員部署。成立市統(tǒng)計局作風建設(shè)工作領(lǐng)導小組,組長花建山,副組長吳其祥,成員季曉紅、高漢飛、張衛(wèi)忠、袁紅香、嚴春燕。制定下發(fā)本單位開展作風建設(shè)主題活動的實施方案,并通過內(nèi)網(wǎng)有關(guān)信息,營造氛圍。
二是專題學習。采用集中與分散相結(jié)合、輔導與討論相結(jié)合的方法,并通過上黨課等豐富形式。重點學習黨的十七大精神、《》、總書記關(guān)于加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)方面的有關(guān)論述、市委十屆五次全會精神、全市“新形勢、新作風”專題研討班會議精神、《*市委關(guān)于進一步加強和改進作風建設(shè)的意見》、《*市機關(guān)干部作風問題責任追究暫行辦法(試行)》等。同時,加強機關(guān)干部的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力培訓,不斷提高機關(guān)干部的服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平。
三是專題討論。圍繞“三個想一想”開展討論,引導黨員干部想干事、能干事、干成事、不出事;圍繞市委確定的“三項重點工作”開展討論,結(jié)合職能定位,談工作目標、打算和舉措;圍繞增強“四種意識”、大興“六個方面良好風氣”、“六個有”,對照《*大眾》特約評論員文章“力戒漂浮”,開展改進作風大討論,談思想認識、存在不足、努力方向。通過討論,提高認識,增強加強作風建設(shè)的自覺性和主動性。
(二)查找問題、邊整邊改階段
重點抓好征求意見、查找問題、深入整改、主題實踐等活動。
一是廣泛征求意見。通過“自己找、群眾提、上級點、互相幫”等辦法,多方面聽取機關(guān)內(nèi)部、基層群眾、服務(wù)對象對局隊伍整體及其個人在作風建設(shè)方面的意見和建議。并通過個別談心、民主生活會、作風建設(shè)分析會等形式,開展積極的批評和自我批評。
二是開展警示教育。組織全體人員到*監(jiān)獄開展警示教育系列活動,請服刑人員現(xiàn)身說法,參觀服刑人員監(jiān)所及改造場所;開展“算廉政帳,做明白人”活動,人人撰寫心得體會,并組織交流,不斷增強大家的愛崗敬業(yè)意識和廉潔從政意識。
三是認真查找問題。一查部門職能和崗位職責落實得好不好,是否圍繞全市發(fā)展大局盡職盡責;二查辦事效率高不高,是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、事難辦的現(xiàn)象;三查服務(wù)態(tài)度好不好,是否存在門難進、臉難看、話難聽,態(tài)度生硬冷漠、用語不文明等問題;四查行政行為是否規(guī)范,是否存在亂收亂罰問題;五查紀律觀念牢不牢,學風會風是否端正,是否存在紀律松弛、工作懶散、有令不行、有禁不止問題;六查廉潔自律嚴不嚴,是否遵守公務(wù)接待制度、有無鋪張浪費現(xiàn)象、吃拿卡要、等違紀違規(guī)問題。
四是深入進行整改。在查找問題的基礎(chǔ)上,對作風建設(shè)方面存在的問題進行認真梳理,通過辦公會、局黨組會等形式廣泛地聽取意見,群策群力,集思廣益,制定有針對性的、便于操作的整改措施,并切實加以整改。
五是開展“新民務(wù)實、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”主題實踐活動。健全和完善服務(wù)承諾制和責任追究制;工業(yè)科、投資科、綜合科、法制科等重點科室,圍繞政務(wù)公開、規(guī)范行政、質(zhì)詢評議等方面自覺接受監(jiān)督;開展把培訓班辦到企業(yè)門口、上門統(tǒng)計咨詢服務(wù)等多種形式的“送服務(wù)下基層”活動;通過領(lǐng)導干部駐村入戶集中調(diào)研、專題調(diào)研等活動,進一步密切干群關(guān)系,理清工作思路。
(三)建章立制,鞏固成果階段
一、作風建設(shè)方面存在的主要問題
圍繞“責任擔當”作風建設(shè)“關(guān)鍵核心”,重點聚焦疫情防控、安全生產(chǎn)、營商環(huán)境、民生改善、社會治理等關(guān)鍵領(lǐng)域,存在的精神懈怠、能力不足、畏難避責、形式主義等問題,逐項進行查擺,感到這些問題,在單位或大或小,或輕或重,都有不同程度、不同形式的表現(xiàn),有些問題還比較突出,必須引起高度重視。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)精神懈怠問題,思想作風有待于進一步轉(zhuǎn)變和改進。表現(xiàn)在:有的同志安于現(xiàn)狀,不思進取,缺乏干事創(chuàng)業(yè),開創(chuàng)工作新局面的干勁和熱情。面對艱巨繁重的工作任務(wù),思維方式傳統(tǒng),工作畏難發(fā)愁。個別同志紀律松弛,作風散漫,工作不求有功、但求無過,缺乏一種嚴謹細致、精益求精的工作作風和爭創(chuàng)一流的工作熱情,致使工作效率較低,工作質(zhì)量不高。
(二)能力不足問題,業(yè)務(wù)水平有待提高。表現(xiàn)在:一方面,理論與實踐相結(jié)合做的不夠,有理論與實踐相脫節(jié)的情況存在。另一方面,缺乏敬業(yè)精神,對專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的更新不能跟上新形勢發(fā)展的速度,有知識結(jié)構(gòu)滯后的問題。
(三)畏難避責問題,工作作風不夠扎實。表現(xiàn)在:對待工作有時報有應付了事的態(tài)度,沒有做到腳踏實地,總想在工作中找到捷徑,最好不要花費太多的精力就可以把事情做好。有時由于私心作怪,存在“多做多錯,少做少錯,不做不錯”的態(tài)度,除了自己必需完成的以外,可以不做的就不做,有時因此產(chǎn)生工作效率低的問題。
(四)形式主義問題,存在好人主義、形式主義思想。表現(xiàn)在:處理問題時的原則性有待加強,對工作中發(fā)現(xiàn)的問題,礙于情面,能不提的就不提,能不管的就不管,好人主義。有時有只求形式,不求落實的問題,具體制度的落實不夠嚴謹,工作時只求是否做了,不求做得好壞。
二、分析存在問題的原因制定解決問題的具體措施
(一)切實轉(zhuǎn)變思想作風,首先,要加強政治理論學習,其次開展全體職工批評與自我批評,以高度的責任感、事業(yè)心,勤勤懇懇、扎扎實實的做好本職工作,以建立“標準明確、責任清晰、考核嚴格、獎懲兌現(xiàn)”的工作機制為目標,開展月度“先進科室和服務(wù)明星”月度評選,通過落實整改,進一步激發(fā)職工工作熱情,“以周保月,以月保年”高質(zhì)量完成年度目標任務(wù)。
(二)提升業(yè)務(wù)服務(wù)能力,主要是強化培訓指導,進一步增強學習的自覺性、緊迫性。開設(shè)全體職工“蘭臺講堂”每月一講培訓幫促計劃,通過學習,牢固樹立服務(wù)理念,緊跟不斷發(fā)展變化的新形勢,進一步增強大局意識、責任意識、憂患意識,不僅學崗位業(yè)務(wù)知識,同時還要學習管理知識和法律知識,加強職工自我改造,提高綜合素質(zhì),將理論與實務(wù)相結(jié)合,提高工作的規(guī)范性、科學性。
(三)加強工作行風建設(shè),健全工作標準規(guī)范,做到“做過的事情有標準,沒做的事情有預案”,服務(wù)中落實好一口清、一次性告知制度;優(yōu)化工作流程,做到“責任主體明晰,工作運行順暢”;落實責任追究制度,規(guī)范行政審批和公共服務(wù)事項辦理行為,做到“依法行政、文明工作”。增強群眾意識、服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變工作作風,實行AB角和首問負責制,大力推行文明禮貌用語。繼續(xù)開展崗位承諾和服務(wù)承諾活動,努力為群眾、企業(yè)多辦實事、辦好事。
(四)按照“有所為、有所不為”的原則,深入調(diào)查研究,調(diào)整和完善工作機制,依法行政,進一步轉(zhuǎn)變職能,確保工作不缺位,不越位,不錯位。結(jié)合本部門職能轉(zhuǎn)變,按照“需要堅持的”、“必須健全的”和“需要建立的”三種情況,清理完善規(guī)章制度,加強制度建設(shè),從制度上保證作風建設(shè)的有效性、規(guī)范性和長期性。針對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正,發(fā)現(xiàn)重大違法違紀行為,及時報單位主要領(lǐng)導,依紀依法給予處理。
今天這次會議是經(jīng)局黨組研究決定召開的,主要任務(wù)是傳達貫徹省委、市委開展“干部作風建設(shè)年”活動會議精神,安排部署全局“作風建設(shè)年”活動。剛才艷岐同志傳達了云川書記、陳貴書記的講話精神,文進同志通報了幾起典型案件的處理情況。從領(lǐng)導講話和對典型人事的處理不難看出省市委抓作風建設(shè)的決心和信心,我們一定把認識統(tǒng)一到省市委決策部署上來。下面,按照局黨組的安排,我著重講兩點意見:
一、克服“三種傾向”,切實提高對作風建設(shè)重要性的認識
作風是一個人或一個單位辦事效率、思想品質(zhì)、精神風貌、行為修養(yǎng)等方面的綜合體現(xiàn)。作風是形象,作風是凝聚力,作風是戰(zhàn)斗力。抓發(fā)展,干事業(yè)必須抓隊伍,抓隊伍就必須抓作風。所以,在全省推進“三年大變樣”活動的關(guān)鍵之年,在全市負重奮進的“爬坡”時期,省委、市委把今年確定為“作風建設(shè)年”。近一段時間,我們在組織全局干部職工收聽收看省市“干部作風建設(shè)年”活動動員大會的基礎(chǔ)上,各支部、各科室單位分別組織了學習討論,同志們也從電視、報刊等媒體了解了許多開展“作風建設(shè)年”活動的動態(tài),大家對開展“干部作風建設(shè)年”活動的重要意義和作用以及開展這一活動的重要性、必要性和緊迫性有了比較深的認識,但從我了解的情況看,要提高認識,還得再創(chuàng)新思維,還需要再統(tǒng)一思想,當務(wù)之急需克服三種傾向:一是不要以為活動僅是“形式”。有的同志受傳統(tǒng)思維影響,對今年省市委開展作風建設(shè)的極端重要性認識不足,總認為今年搞的“作風建設(shè)年”是一般性的活動,與以往開展的活動沒什么不一樣。應該十分明確,省委、市委之所以在全省、全市安排這樣一次活動,絕不僅僅是一般性地號召而已。省委*書記在大會上的講話針砭時弊,意味深長,振聾發(fā)聵,體現(xiàn)了省委、省政府大力加強干部作風建設(shè)、創(chuàng)建風清氣正軟環(huán)境的信心和決心;市委陳貴書記在全市動員大會上強調(diào)地創(chuàng)建活動載體,以超常作風推動超常發(fā)展,更是充分說明了市委市政府在改進干部作風,推進全市經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展的良好愿望和嚴肅態(tài)度。因此,必須抓好、抓實、抓出成效。二是不要以為慣性即合“常規(guī)”。有的同志認為,這些年我們這樣不都過來了,我明確告訴大家,你那個作風,往年行,今年不行,過去行,現(xiàn)在不行,因為省市委是真較真了。在開展這項活動之前,媒體曝光了石家莊建設(shè)局幾名干部工作時間聚在一起打牌賭錢的問題,隨后對這幾名干部進行了嚴肅處理。省委、市委召開“干部作風建設(shè)年”活動動員大會后,省紀委組織新聞媒體在全省開展了明查暗訪活動,對發(fā)現(xiàn)的我市某單位工作時間無人辦公,僅有一人也在睡覺的問題給予了曝光批評,隨后,市委市政府對當事單位和當事人在全市進行了通報批評,并責成當事單位向市委、市政府作出深刻檢查,對機關(guān)人員進行嚴肅批評教育,在本系統(tǒng)、本單位立即開展作風整頓活動。市紀委也組織我市的新聞媒體,多次開展了明查暗訪活動,對發(fā)現(xiàn)的市直及部分縣市區(qū)機關(guān)工作人員違反工作紀律的問題在衡水日報進行了曝光,2月20日下午,市紀委、監(jiān)察局召開新聞會,對市直及縣市區(qū)33名違反機關(guān)工作紀律的典型案件進行了報道。2月23日,衡水晚報刊登了對這些人員的處理意見。省市紀委、監(jiān)察部門以及新聞媒體的明查暗訪活動不會因此而結(jié)束,還將隨時進行抽查暗訪活動。這充分說明,省委、省政府,市委、市政府在開展“干部作風建設(shè)年”活動上絕不是擺樣子、走過場,我們一定要充分認識到開展這一活動的嚴肅性。三是不要以為小事成不了大事。還有的同志說,通報這些事不都是“小事”嗎?值得小題大做嗎?有這樣認識就大錯特錯了。我們常說,作風是形象,作風是戰(zhàn)斗力。形象問題怎么能是“小事”呢?從小處講,一個人不注意自己的作風,不注意形象,是很難受到眾人尊敬的。從大處講,我們每一個同志的言行,每一個同志的作風,不僅代表自己的形象,更代表著勞動保障部門的形象,甚至代表著市委、市政府在人民群眾心目中的形象。我們的工作涉及制定和執(zhí)行政策、解決職工實際困難、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等,都是實實在在的具體問題、具體工作,容不得有半點虛夸,如果沒有腳踏實地、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、扎實工作的思想和作風,只是擺花架子,作表面文章,就談不上政策落實,談不上解決職工群眾的實際困難,更談不上在全市經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定大局上有所作為。因此,我們必須克服以上“三種認識”,積極投身到作風建設(shè)年活動中來。
二、找準問題,實化措施,扎實有效地推進作風建設(shè)年活動深入開展
開展干部作風建設(shè)年活動,既要搞好活動安排并認真抓好落實,又要找準抓住在作風方面存在的突出問題并切實加以解決。在去年我剛來時,在“七一”講話中指出了我們作風建設(shè)上存在的“三個有余,三個不足”,我再重申一下:一是守攤“有余”,“闖勁”不足。二是拖拉“有余”,效率不足。三是散漫“有余”,集中不足。經(jīng)過半年努力,這些問題得到了不同程度的解決,但還不徹底。特別是對照省市要求,我感到又有了新的“不足”。比如“浮躁”的問題、相互推諉扯皮的問題、態(tài)度生硬的問題、不愿吃苦、不甘受累、揀輕怕重的問題。過去常說的“冷、橫、硬”現(xiàn)象,雖說有了很大改觀,但在個別科室、個別人身上還不同程度地存在。針對上述問題,局黨組經(jīng)過研究,制定了我局轉(zhuǎn)變干部作風的“15616”工程。
“15”就是在干部作風轉(zhuǎn)變上落實“十五字”方針。具體講:一是“坐得住”。就是要靜下心來研究政策,吃透政策,確保政策運用到位。二是“下得去”。就是底數(shù)要清。真正深入車間、田間地頭調(diào)查研究,敏銳地發(fā)現(xiàn)和把握傾向性、苗頭性問題,真正摸清群眾所需、所想、所盼。三是“辦得快”。對正常辦理事項,及時或提前辦結(jié);對群眾反映的熱點、難點問題,認真研究并有效穩(wěn)妥地加以解決。四是“理得順”。堅持領(lǐng)導包案、接待日制度,對督辦案件,實行專項專人負責;對暫不能答復的,在一個工作日內(nèi)告知當事人,千方百計理順群眾情緒,化解群眾怨氣,維護社會穩(wěn)定。五是“懲得嚴”。對完不成工作目標的責任單位和責任人給予嚴肅批評,并按有關(guān)規(guī)定落實處罰措施;對因不作為、亂作為造成不良影響的,嚴格追究有關(guān)人的責任。
“6”就是六個“嚴禁”:①嚴禁晚來早走不遵守工作時間或工作時間缺崗;②嚴禁工作時間串崗聊天;③嚴禁工作時間玩游戲或從事與工作無關(guān)的其它活動;④嚴禁推諉扯皮耽誤工作;⑤嚴禁態(tài)度生硬;⑥嚴禁工作日中午非公務(wù)接待飲酒。
“16”就是圍繞提高社會保障水平、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、擴大就業(yè)再就業(yè)、維護群眾利益等四個方面,做好“十六件”惠民實事。
(1)提高離退休人員養(yǎng)老金水平。2月25日以前完成企業(yè)退休人員提高10%生活待遇的所有工作,4月底以前完成市直機關(guān)離退休人員生活補助標準調(diào)整任務(wù)并全額補發(fā)到位。
(2)做好失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險工作,對于符合納入農(nóng)村養(yǎng)老保險條件的失地農(nóng)民及時予以納入,符合領(lǐng)取養(yǎng)老保險金條件的及時發(fā)放到位。
(3)全力推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作,待省批準實施方案后,于6月底前整體啟動。
(4)解決好特殊人群的參加醫(yī)療保險問題。依據(jù)上級即將出臺的政策,解決好1.65萬人依法關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題;修訂完善《衡水市市直困難企業(yè)職工基本醫(yī)療保險暫行辦法》,解決2.1萬困難企業(yè)職工的參保問題;以市政府名義出臺城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保辦法,解決2萬靈活就業(yè)人員參加職工醫(yī)療保險問題。
(5)從市直醫(yī)?;鹬兄Ц?00萬元,對市本級6萬名參保職工進行健康體檢。
(6)建立對市直個人負擔過重的參保人員進行補助的制度,此項制度待市政府審批后實施。
(7)新開發(fā)公益性就業(yè)崗位3000個,安置就業(yè)困難對象。
(8)落實好下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策,對創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款人員資格審查時間由7個工作日縮減為3個工作日。
(9)做好農(nóng)村扶貧勞動力轉(zhuǎn)移培訓職業(yè)技能鑒定政策的落實,特別注意將培訓考試與職業(yè)技能鑒定合并進行,培訓合格即可發(fā)證。
(10)對列入改制的企業(yè),將原來企業(yè)改制職工安置方案的審核時間由20個工作日縮短到10個工作日。同時,主動深入企業(yè),變坐等企業(yè)上門為送服務(wù)進廠。
(11)對破產(chǎn)企業(yè)養(yǎng)老保險費欠費核銷及時審核報批。
(12)對企業(yè)養(yǎng)老保險費的補繳,努力做到當日申報、當時核繳。
(13)為確保企業(yè)發(fā)展,穩(wěn)定企業(yè)職工就業(yè)崗位,使用失業(yè)保險基金為困難企業(yè)職工發(fā)放崗位補貼和社保補貼。
(14)加大解決農(nóng)民工工資拖欠工作力度,把農(nóng)民工工資拖欠作為勞動保障監(jiān)察執(zhí)法重點工作,把建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資作為勞動保障執(zhí)法范圍重中之重。在重點清欠工資的基礎(chǔ)上,確保不再發(fā)生新的工資拖欠問題。
(15)堅持每月對勞動保障系統(tǒng)苗頭進行一次認真排查,對排查出來的苗頭問題,指定具體人負責落實,一般案件在3個工作日之內(nèi)化解矛盾。對不能化解的特殊問題及時報告,減少越級上訪事件發(fā)生。
(16)提高職業(yè)技能鑒定工作效率,將考試成績合格的職業(yè)資格證發(fā)放時間由20天改為10個工作日。
為確保上述任務(wù)的完成,近期要做好三項工作:
一是成立組織。為開展好全局“干部作風建設(shè)年”活動,經(jīng)局黨組研究,成立“作風建設(shè)年”活動領(lǐng)導小組。由我任組長,有關(guān)局領(lǐng)導、紀檢組長任副組長,成立辦公室,辦公室人員從有關(guān)單位抽調(diào)。各科室單位也要切實加強領(lǐng)導,把“作風建設(shè)年”活動作為一件大事,列入重要議事日程。尤其是局領(lǐng)導、科級干部要率先垂范,切實抓好自身的作風建設(shè)。
二是要找出問題。每個科室單位、每個人都要進行一次認真“回頭看”,找出本單位、本系統(tǒng)、本人存在問題,制定整改措施和落實“1516”工程進行檢查指導,推動活動順利開展,確保作風建設(shè)年活動取得實實在在的效果。