個人三等功申報材料精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的個人三等功申報材料主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：個人三等功申報材料范文

關鍵詞：服務型政府；公共服務；強化職能

一、西方國家政府公共服務職能的強化

西方國家打造“服務型”政府，是以“公平、公正、公民本位、社會本位”為理念，從20世紀60年代開始的。西方國家在建設服務型政府中強化公共服務職能主要從三個方面著手：

1.提供維護性公共服務

隨著經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟時代的來臨，要求政府放松管制、加強服務的呼聲日益高漲。在此背景下，西方國家紛紛提出“少一些規(guī)制、多一些服務”、“放松規(guī)制”的口號，要求加快政府由管制型向服務型發(fā)展的步伐，進一步減少政府對市場的干預，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。美國是放松規(guī)制最積極的國家之一，通過放松規(guī)制，在傳統(tǒng)的壟斷行業(yè)開始引入競爭機制，擴大了企業(yè)的自由活動空間。

2.提供社會

社會包括社會保障和社會福利，西方國家的政府社會性公共服務在政府職能中的地位不斷上升，政府的公共服務職能深入到公共產(chǎn)品生產(chǎn)與國民收入再分配領域，并形成了完善的社會福利體系和全面的社會保障制度。

一是注重發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。許多國家實行普遍的“全民保健”制度，無論鄉(xiāng)村城市，不分種族和宗教，實行免費醫(yī)療或基本免費醫(yī)療。

二是大力發(fā)展國民教育事業(yè)。瑞典、芬蘭、丹麥等國家在發(fā)展教育方面可以說是“舉國體制”，從小學到中學到大學，全部實行免費教育。為了促進教育事業(yè)發(fā)展，無論是中央財政，還是地方財政，都用相當大的財力來扶持教育。

三是建立全方位的社會保障體系。許多西方國家建立全方面、廣覆蓋的社會保障體系，人稱“從搖籃到墳墓”，包括生育保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、退休保險以及殘疾人保險等。根據(jù)資料顯示，在社會保障體系最完備的瑞典，用于社會保障有關的費用在國家財政支出總額中的比重達1/3左右。在勞動力成本中，工資收入占66.5%，工資以外的社會保險成本占33.5%，在歐洲名列第一①。

3.提供就業(yè)方面的公共服務

例如，就業(yè)咨詢、就業(yè)補貼、再就業(yè)培訓等。北歐國家政府的公共服務，都把促進就業(yè)放在政府職能的首位。為擴大就業(yè)，各國各級部門所做出的努力。

一是政府加強財力支持，以瑞典為例，每年各方面用于就業(yè)服務的資金量約占GDP總量的2.7%，其中僅用于解決失業(yè)問題即占84%。

二是加強服務機構(gòu)，不論是中央層還是地方層，都設有專門的“勞動力市場管理委員會”，基層還設有“就業(yè)辦公室”。

三是加強政策扶持，為鼓勵中小企業(yè)多吸納失業(yè)人員，對其實行減稅的優(yōu)惠政策。

四是加強就業(yè)培訓，實行政府、工會和雇主“三位一體”的培訓體制，并采用政府“購買培訓成果”的機制。②

二、我國強化政府公共服務職能的現(xiàn)狀與存在的問題

近年來，我國為實現(xiàn)政府職能由管制型轉(zhuǎn)向服務型以及加強公共服務職能，從中央到地方都進行了積極的探索。

1.強化服務理念

針對我國正處于社會的轉(zhuǎn)型期，各種服務體系、機制尚未健全，政府服務質(zhì)量和效率不高，我國政府主要強化了四個理念：執(zhí)政為民、服務是天職、服務無小事、公平公正服務。

但是，由于舊的管制理念的根深蒂固，政府機關以及公務員“管理者”的角色心理還未能轉(zhuǎn)換為“服務者”，群眾在辦事時遭遇門難進、臉難看、話難聽、事難辦，存在著推諉扯皮，形式主義等，缺乏親和力和愛民心。

2.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟調(diào)節(jié)方式，服務面向市場，體現(xiàn)平等競爭

各級政府已經(jīng)開始把經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，集中力量搞好統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、信息引導、組織協(xié)調(diào)、提供服務和監(jiān)督檢查。但由于長期受計劃經(jīng)濟的影響，現(xiàn)行行政管理方式必然帶有階段性和過渡性的特點，以政府職能為核心的行政管理方式，嚴重制約了政府服務功能的有效發(fā)揮，政府支持下的行業(yè)壟斷，濫用政府的市場支配權(quán)利等不正當競爭仍然存在，并未建立完全意義上的市場經(jīng)濟。

3.注重履行政府的社會管理職能

近幾年來，我國進一步完善了社會管理體制，建立健全了處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾和各種社會矛盾的有效機制。社會治安綜合治理機制、城鄉(xiāng)社區(qū)管理機制等，加強了社會事務管理。

國務院先后頒發(fā)了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》、《法律援助條例》等，各方面反映和實際效果都較好。為了迅速有效地應對自然災害和突發(fā)事件，各級政府建立了各種預警和應急機制，提高了政府應對突發(fā)事件和風險的能力。在2008年5月12日發(fā)生的四川汶川地震后，中央政府及時成立抗震救災指揮部，抗震救災的工作有條不紊的進行著。

然而，我國政府在履行社會管理職能中也存在若干問題。在管理的方式上，政府更多地是采用行政專制和經(jīng)濟處罰的手段，而且是自上而下地單向管理，沒有建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的雙向回應型社會管理體制。在跨城鄉(xiāng)跨地域的社會管理中，許多地方政府或疏于管理與服務，或缺乏正義和責任，沒能有效保護社會弱勢群體的基本權(quán)益，農(nóng)民工問題猶可說明。

4.加快公共服務的相關立法

近些年，我國在加快公共服務的相關立法，進一步明確政府的公共服務職能方面取得一些成效，涉及公共服務的各個領域都有相應的法律法規(guī)的出臺。

但政府在公共服務相關立法的執(zhí)行上卻不盡如人意，上有政策，下有對策，且執(zhí)法力度不夠。對于依法治吏、依法治權(quán)，尤其是涉及到關系社會事務的公共權(quán)力還存在較大問題。

當前最緊迫的任務是，著手逐步實現(xiàn)決策咨詢的法定化，建立有公民代表和專家參加的咨詢委員會制度。此外，要積極推進行政程序、行政執(zhí)法和政策評價的法定化。

三、強化政府公共服務職能的途徑選擇

強化政府服務職能，必須從政府直接服務于社會和公民的措施入手，這些措施包括服務流程、服務平臺、服務制度等方面。

1.完善服務流程

服務流程決定服務質(zhì)量，是使政府的服務得以高效廉潔的重要措施，是政府服務功能中最關鍵的運行機制。

（一）明確服務內(nèi)容

政府職權(quán)范圍內(nèi)的一切活動，從廣義上講都是政府的服務內(nèi)容。大到國防、外交、經(jīng)濟，小到百姓辦理戶口、婚姻登記等都在政府服務范圍之內(nèi)。群眾的需求既是不斷增長的，又是多樣化的，對于公眾不斷增長的物質(zhì)和精神文化需求以及多樣化的需求，政府要作出回應。

（二）規(guī)范服務方式

對于政府來說，要認清自己的服務方式應該是以市場為導向，以企業(yè)、社會和公眾為主體，以提供公共服務和公共產(chǎn)品為特征的行政方式。各級政府特別是各個職能部門，要科學規(guī)范服務方式，以簡捷、方便、可行的形式，來不斷提升自己的服務質(zhì)量。

（三）完善服務措施

在完善服務措施上，需要我們在實際的工作中，著重把握以下幾個方面：

一是靈活多樣。不能僅僅局限于一種或幾種，要結(jié)合經(jīng)濟和社會發(fā)展需要以及人民的需求，制定多種多樣的服務措施。

二是簡便可行。制定措施要著眼于使用，而且要簡便易行。

三是系統(tǒng)全面。服務措施是一個有機的整體，涉及到許多方面，也影響到服務的質(zhì)量，必須注意完整性。

2.打造服務平臺

政府服務平臺應該是既有實體的，又有虛擬的。電腦網(wǎng)絡、熱線電話、手機短信都是虛擬平臺，這些平臺都是以人為本的服務。

（一）推行電子政務

我國電子政務的框架是以“兩網(wǎng)一站四庫十二金”為重點的，基本實現(xiàn)了政府內(nèi)部辦公自動化，特別是推進“金關”、“金稅”和“金卡”等工程建設，在打擊走私、防堵偷漏騙稅等方面發(fā)揮了重要作用。

但從總體上，我國電子政務建設仍處于初始階段，存在重復建設、技術(shù)標準不統(tǒng)一、開發(fā)應用領域窄、信息資源共享程度低、網(wǎng)路安全保障體系不健全等問題。要加強電子政務的建設，就要從統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、面向公眾、保障安全四個方面來著手。

（二）規(guī)范服務熱線

政府服務熱線的主要內(nèi)容應該包括：介紹本部門本行業(yè)的主要工作職能，便民、利民措施，與經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的主要法律、法規(guī)內(nèi)容，服務指南，投訴電話以及網(wǎng)址等，增加工作透明度；宣傳本部門本行業(yè)行政工作采取的主要措施，取得社會各界和廣大人民群眾的理解和支持；聽取社會各界和廣大群眾通過熱線電話反映的問題和提出的建議；現(xiàn)場解答社會各界和廣大人民群眾的咨詢和投訴。

3.完善服務制度

當前政府各部門直接針對企業(yè)和群眾的服務制度可以概括為：

（一）“六公開”服務制度

“六公開”服務，是指各種審批項目的審批內(nèi)容、審批程序、政策依據(jù)、申報材料、承諾時限、收費標準藥箱服務對象全面公開，實行陽光作業(yè)。

（二）“六件管理”制度

“六件管理”，是指按照服務內(nèi)容的不同，對受理的項目分為，A.即辦件：在材料齊備的情況下，馬上就辦；B.承諾件：在材料不齊備的情況下，給予一次性告知，并承諾辦結(jié)時間；C.上報件：無權(quán)審批，需要請示上級批準；D.聯(lián)辦件：辦一個文件，涉及多個部門；E.補辦件在材料不夠的情況下，向?qū)Ψ秸f明哪些材料需要補辦；F.退回件：對明顯違反國家政策和有關規(guī)定的，向?qū)Ψ秸f明原因，給予退回。③

（三）“六項辦理”制度

只是服務制度中關鍵性的制度，需要進一步健全和完善。一是首問負責制；二是服務承諾制；三是限時辦結(jié)制；四是失職追究制；五是否定報備制；六是無償代辦制。這六項制度，在黑龍江得到較好的推廣，服務效果比較明顯。④

4.加強對政府服務的監(jiān)督

提高政府服務水平，必須把強化服務監(jiān)督作為重要保障。要堅持以提高政府工作的透明度、擴大人民群眾的知情權(quán)為目標，大力實施政府工作“陽光工程”，推行政務公開，建立重大決策征求群眾意見制度等有效措施，加強對政府服務的監(jiān)督。

（一）開展服務評測

服務評測就是對政府及部門和公務員服務績效的評估。需要把握準確性、及時性、用戶友好型和個性化服務作為評價標準。服務評測分為內(nèi)部測評和外部評測。

一是內(nèi)部自我評測。又包括集體評測和個體測評，要強調(diào)處理問題的速度、準確性、處理問題的能力。

二是外部測評。包括專職機關的評測、社會民主測評和委托機構(gòu)評測。政府服務測評最關鍵的是明確卻是誰來測評，因此要建立多層次、多渠道的評估主體。

（二）搞好服務糾偏

各級政府在實現(xiàn)為公眾服務的宗旨、履行服務的職能時，要通過建立反饋機制、開展社會調(diào)查、強化監(jiān)督檢查、充分分析利用測評結(jié)果等措施，防止政府出現(xiàn)偏差。

一是防止差別服務。政府的公共服務理論上應是普遍的平等的。事實上，服務落實到不同主體時，又是不同等的。這種偏差具體表現(xiàn)為服務行政中的差別對待。最突出的例子是我國城鄉(xiāng)居民在實際上享受兩種身份制度、教育制度、就業(yè)制度等，都屬于政府公共服務的不平等現(xiàn)象。

二是防止強行服務。政府的服務本來應該是由公眾需求所決定的，如果采取強制性的服務，不僅不能令公眾滿意，反而會導致沖突的發(fā)生。

三是防止不對稱服務。如果政府在不了解社會。企業(yè)和公眾的想法、需求的情況下，按照自己的想法給公眾提供服務，自行確定提供服務的方式，這種曲解民意、漠視公共需求的服務就不能收到好效果，造成社會資本的浪費。

（三）建立激勵機制

有效的激勵能產(chǎn)生內(nèi)在的動力，使人朝著所期望的目標不斷努力。因此，應當正確運用服務的實績效果進行獎勵。

正確進行激勵的原則，做到如下的幾個方面：

一是把物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合，以精神獎勵為主。

二是把個人獎勵與組織獎勵相結(jié)合。

三是把一般獎勵和職務獎勵相結(jié)合。獎勵的種類分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號，對于表現(xiàn)突出、符合德才標準的，可以晉升職務，以激發(fā)公務員的工作積極性。⑤

四、結(jié)語

總之，強化政府服務功能就是以為人民服務為宗旨，在公民本位和社會本位理念的指導下，適應市場經(jīng)濟發(fā)展的潮流。在努力打造服務服務型政府工作中，要強化服務理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟調(diào)節(jié)方式，市政府的管理形式由管理型向服務型轉(zhuǎn)變，對于落實科學發(fā)展觀以及建設社會市場經(jīng)濟具有重要意義。（作者單位：中山大學新華學院公共管理系）

參考文獻：

[1] 曹聞民.論公共服務改革中的政府責任[J].中國行政管理2000年第10期.

[2] 張成福.面向二十一世紀的中國政府再造：基本戰(zhàn)略的選擇[J].教學與研究1999（7）：5-11.

[3] 俞慈珍.服務型政府建設的路徑探析[J].管理觀察，2009，（5）：32.

[4] 王麗莉.服務型政府：從概念到制度設計[M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2009：

[5] 李軍鵬.公共服務型政府[M].北京：北京大學出版社，2004.243―247.

注解：

① 《廉潔高效政府研究》中國方正出版社2006年版，第117頁。

② 《廉潔高效政府研究》中國方正出版社2006年版，第118頁。

③ 國務院《中華人民共和國行政許可法》