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【關鍵字】結算價超合同價,原因,對策
1、工程前期準備工作不充分。一般小工程不要求招投標,甚至沒有施工圖,建設單位一般不懂施工技術,施工單位根據建設單位口頭描述的施工內容進行預算編制,隨意性很大,編制內容不全,缺漏項較多;有時施工單位為了能夠接到工程,編制預算時故意遺漏工程內容、壓低單價和總價,等到具體施工時將工程內容再擴大,并提高材料檔次及單價,至使結算價遠遠超過合同價;搶修工程一般工期較急,來不及設計施工圖和編制預算,簽訂合同時采用暫定價,到結算時常常出現結算價超合同價的情況;少數建設單位為規(guī)避招投標,故意不進行施工圖設計,故意壓低合同價,實際上工程造價遠遠超合同價;有些建設單位為趕工期,不計成本,邊設計邊施工,致使變更頻繁,返工較多,必然增加工程造價。
2、建設單位擅自增加建設內容,提高建設標準。有些建設單位為了方便報批,或項目批準后使預算不超概算,在編制預算主觀故意壓低合同價,導致竣工結算時結算價超出合同價;有的建設單位互相攀比、追求豪華、不管概算或計劃指標,擅自增加建設內容、提高建設標準。
3、設計質量不好。建設單位不懂或不審核設計施工圖,只追求速度,要求不合理的設計期限,設計人員為趕時間,對一些細部節(jié)點不做處理,有的僅以文字代替,設計深度達不到施工要求,使得施工過程變更頻繁,增加了工程實際造價;設計人員為了追求經濟效益,不注重設計質量,不深入現場了解情況,設計圖紙與現場實際不符,節(jié)點詳圖不全,有的甚至相互漏洞百出,致使工程量難以準確計算,造成預算造價不準確,進而影響合同價;設計單位資質專業(yè)不對口,設計圖紙達不到施工要求,造成施工時修改變更。
4、預算編制質量不佳。預算編制人員經驗不足,工程量計算錯誤,漏項、少算項目較多;預算編制時未進行現場踏勘,沒有充分考慮現場情況;沒有考慮特殊施工技術的施工措施費用;建設單位招標前對無價格信息材料市場調查不充分,預算按低檔次價格編制,而招標文件定高檔次品牌,致使施工時爭議很大、工期延長、造價增加;建設單位設定不合理的預算編制期限,咨詢單位為接業(yè)務,趕時間,減少預算編制程序,降低編制質量;由于咨詢單位弄虛作假,工作失職的處罰不嚴,甚至不處罰,造成咨詢單位編制結算時隨意性較大。
5、現場簽證缺乏管理。駐工地代表,業(yè)務素質差,對預算和有關規(guī)定不熟悉,不應簽證的項目隨意簽證;該簽證的僅有口頭承諾,不及時辦理,直到結算時互相扯皮;對施工管理不學習,施工現場的簽證工作既不負責也不認真,對雙方責任不清的問題,不是積極認真按規(guī)定研究解決,而采取得過且過,故意推諉,事過概不承認的態(tài)度; 現場管理人員遇到問題欠核實,馬馬虎虎隨意簽證;有的簽證單由施工單位填寫,既不調查,也不審查,只管、簽字等等,致使工程結算時無法核實;在簽證工作搞不正之風,上供就簽,不上供就刁難;巧立名目,有意扭曲法律規(guī)定的界限含義;鉆建設單位代表不熟悉規(guī)定的“空子”,爭得簽證;以少報多,無中生有,高估冒算;在施工中對其有利的辦理簽證,對其對利的不及時辦理簽證,不實事求是,結算時搞互相扯皮;個別人以行賄手段,騙取簽證;施工單位隨意增加構造層次,屬于管理不善的也辦理簽證。
6、施工過程中出現重大變更。由于城市規(guī)劃修改,造成工程施工時重大變更;上級領導視察在建工程,對工程不滿意,現場指示修改,這樣往往造成大量返工,增加工程造價。
二、避免工程結算中超合同價對策建議
1、安排年度計劃,制訂預算控制指標。
對于不要求招標、不便立項的小工程,要求建設單位在年初上報,統(tǒng)一制訂年度計劃;制定工程造價預算控制指標并嚴格執(zhí)行,突破指標的超過部分造價由建設單位單位自負,并追究工程管理人員和主管領導的責任;對于搶修工程,要經有關部門特批,一事一辦,不能隨意搭車其他工程;對于為規(guī)避招投標故意壓低預算造價的建設單位,紀檢部門將嚴肅查處。
2、建立責任追究機制,防止主觀故意增加造價。
制定工程造價管理責任追究實施辦法,以批準的設計概算,預算為依據,對各個環(huán)節(jié)實行責任包干,哪個環(huán)節(jié)超過了,就追究那個環(huán)節(jié)管理者的責任,以達到有效控制工程造價的目的。
3、建立政府投資工程施工圖審核制度。
一般設計費占工程造價的3%左右,卻對工程造價影響程度達75%,設計階段是工程管理的關鍵環(huán)節(jié)。建議建立健全的施工圖審核制度,審核設計施工圖有無差錯缺漏、設計深度程度是否達標、設計單位專業(yè)是否對口、設計標準是否超標等,這樣可減少設計引起的變更,控制工程造價;建設單位單位要遵循科學規(guī)律,給予設計單位合理的設計時間,避免工程倉促上馬。
4、加強預算編制質量管理。
加強預算編制單位管理,嚴格預算編制人員的準入,素質不高、無造價資質的人員不得參與工程預算編制,要求預算編制人員必須到項目現場踏勘,掌握現場具體情況,包括收集工程勘察報告,地形測量圖,深入現場踏勘、調查施工環(huán)境,在綜合考慮工程施工特點的基礎上進行預算編制;預算編制人員要熟悉施工圖紙,精確計算工程量及套用定額單價,最大限度地防止出現漏項、重復計算等失誤發(fā)生;對特殊的施工工藝、施工技術要根據施工組織設計進行計算,不能簡單套用定額;對信息無價格材料市場調查要充分,定材料檔次、材料價格要合理,避免施工時進行變更調換,增加造價;同時,建設單位單位要給咨詢單合理的預算編制時間;對有違規(guī)行為的不予準入,不能從事相關業(yè)務,加強法制建設,完善處罰措施,從嚴處罰,直至追究法律主任。
5、加強現場簽證管理。
現場簽證必須做到“隨做隨簽,一項一簽,一事一單,要有金額,工完簽完”,以免事過境遷,發(fā)生補簽和結算困難;凡預算定額中有規(guī)定的項目不得進行簽證; 現場簽證內容應明確,項目要清楚,做什么填什么,要明確使用材料名稱、規(guī)格、型號、幾何尺寸、細部尺寸、數量,經雙方簽證核實,價款的結算方式、單價的確定應明確商定; 現場簽證必須具有建設單位代表和施工單位現場負責人簽字或蓋章;現場簽證應公正合理、實事求是。
關鍵詞:合同管理;工程結算
中圖分類號:TU723.1 文獻標識碼:A 文章編號:
一般來講,任何一項工程,不管其投資主體、資金來源如何,只要是采取承發(fā)包方式承建.當工程竣工驗收交付使用后。承包商與發(fā)包商都要辦理竣工結算。但從目前我國建設市場運作的實際情況來看。因合同簽訂不完善。特別是對設計變更、索賠、現場簽證等有關影響工程價款變化的確定方法約定不明確、不細致等同題導致工程的竣工結算難度大。糾紛多.許多結算糾紛曠日持久的現象相當普遍。筆者根據多年來從事工程造價管理的經驗,就施工合同對工程竣工結算的影響.以及如何讓施工合同更好地為工程竣工結算服務來談談自己的一點粗淺的認識。
1 施工合同對工程竣工結算的影響
合同一經簽訂.即成為約束合同雙方的最嚴格的法律文件。合同的每一條均與合同雙方的利害有關,施工合同對工程竣工結算有著重要的影響:
1.1 施工合同主要務款是工程竣工結算確定的基礎
首先,施工合同約定的權利和義務影響著工程造價的確定和控制。
其次,施工合同約定的工程價款相關條款是工程竣工結算價款確定的依據。
再者,施工合同約定的違約責任及違約條件是工程竣工結算的保證
施工合同訂立的作用之一是為了維護雙方合法權益.任何一方不履行合同約定的義務。就會影響另一方權益。就要承擔相應的民事責任。違約責任及違約條件都以施工合同為依據,最終以經濟來衡量.讓違約者付出經濟代價,受害方得到經濟補償,違約責任及違約條件是工程竣工結算的基本保證。
1.2 施工合同類型的選擇決定了工程竣工結算方式及難易程度
施工承包合同方式有固定價款合同,可調價款合同,成本加酬金合同三種.其中成本加酬金在國內應用極少。工程量清單計價模式下。最常用的就是固定總價與固定單價兩種合同方式,施工承包合同方式決定了工程結算的方式。
(1)不同的合同方式,竣工結算方式不同
“固定總價合同”俗稱“總價包干合同”、“包死合同”。固定總價合同的價格計算是以圖紙及規(guī)范為基礎.承發(fā)包雙方就施工項目協(xié)商一個固定的總價。由承包方一筆包死,不能變化。采用這種合同只有在設計和工程范圍有所變更的情況下。才能隨之做相應的變更。除此之外.合同總價是不能變動的。
“固定單價合同”是以固定綜合單價結算,工程量按施工圖、工程變更單、現場簽證等按實際完成的量進行計算。綜合單價包括人工費、材料費、機械費、管理費和利潤,且各項費用均由投標人根據企業(yè)自身情況和考慮各種風險因素自行編制。綜合單價在合同履行期間不隨物價波動等而調整。
(2)不同的合同方式,價款調整的處理方式不同
施工承包合同一經確定.工程施工發(fā)包承包價格也同時確立。但由于工程建設的特殊性,合同確定的價格不是一成不變的。隨著工程施工的展開。追加合同價款的情況時有發(fā)生,價款的變化均以施工合同為依據進行.調整追加的合同價款作為原合同價款的補充增加部分。與原合同價款構成合同總價款或竣工結算價格。不同的合同方式,價款調整的處理方式不同。
固定總價合同中合同價款的調整。由于固定總價合同中約定了合同價款包含的風險范圍。其風險包干因素是除重大變更和工程范圍變更外的所有因素:包括工程量、設備、材料價格、工資等變動、地質條件惡劣、氣候條件惡劣和其他一切客觀因素.并明確在約定的風險范圍內合同價款不再調整,因此。固定總價合同簽訂前應當充分考慮施工期間各類建材的市場風險和國家政策性調險等.并且應當承擔合同簽訂的后果。
(3)不同合同方式,工程竣工結算糾紛控制難易不同
工程竣工結算難易并不在于工程本身的復雜程度,也不在于造價計量計價的計算難度。關鍵在于在結算過程中糾紛控制及糾紛解決的難易上。
固定總價合同結算,從理論上講,其竣工結算問題應該比較簡單。只要按合同完成合同范圍的工程內容,合同價就是最終結算價。然而.固定總價合同要有條件很成熟的前提(施工圖紙完善),還得有個很完美的合同。特別是涉及合同價款調整的條款要相當詳盡。實踐中.往往由于前期工作考慮不周到,工程規(guī)模、建設標準變化大,設計修改多。合同存有先天性缺陷或隱患,造成該包干的包干不了。工程范圍發(fā)生變化,對風險范圍的確定及調價的條款不明確或模棱兩可.或雙方理解不同.結算時有關調整價格和經濟補償的爭議比較多.常常造成結算久拖不決。反而增加了結算的難度。據統(tǒng)計.這類合同糾紛占工程建設項目結算糾紛的80%。
1.3 違約情況的處理影響工程竣工結算確定
在施工合同履行中。違約情況時有發(fā)生。當工程竣工驗收辦理結算時.如果質量達不到合同約定標準,因承包商自身原因拖延工期,工程未能按期完成,都要根據合同對其進行經濟處罰,并將違約金直接從工程款中扣除。(1)質量方面的條款約定。如:與合同中規(guī)定的主材、設備品牌、生產廠家、規(guī)格、質量等級等達不到合同約定要求,根據合同條款應該扣罰違約金。(2)進度方面的條款約定。如:因承包商原因造成工期延誤,根據合同條款應該扣罰違約金。(3)造價方面的條款約定。如:結算審核時,核減率超過一定比例,超過部分的審核費從工程價款中直接扣除。這些違約金的扣除也影響工程結算的最終確定。
2 如何把好施工合同關,最大限度降低合同因素給工程竣工結算帶來的風險
施工合同簽訂不完善往往造成合同雙方爭議、糾紛甚至訴訟,如何把好施工合同關.降低合同因素給工程竣工結算帶來的風險,筆者認為應該做好以下幾個方面的工作。
2.1 嚴格合同審核.保證合同簽訂質量
對合同的審查是工程實施過程中不可逾越的重要的基礎工作。合同審查要重點關注以下幾個方面:
(1)合同的合法性和有效性。
合同的合法性和有效性是合同生效的前提。合同條款的完整性和嚴謹性是合同履行順利的保障。合同審查時。要注意:合同的基本內容是否完整、規(guī)范:合同條款是否符合經濟法規(guī)等國家規(guī)定要求;合同的內容是否與招標文件和投標書相一致:合同中是否對責任和獎罰作了明確規(guī)定等。對一些重大的工程項目或合同關系和合同文本很復雜的工程,應將合同審查的結果聘請有關法律顧問和合同專家進行審核。以避免或減少相應的風險.減少合同談判和簽訂過程中的失誤。
(2)合同方式的選擇
合同方式是整個合同的核心、靈魂。合同方式是工程造價計價、控制的關鍵.涉及工程價款的調整、變更簽證等均得圍繞合同方式來制定。要根據工程的實際情況。工程的復雜程度、施工圖紙、現場條件、施工工期等判斷采用何種計價方式更合理、更能達到控制造價的目的。
2.2 注重合同管理,保證合同履行效果
合同的履行過程實際就是一個造價控制和確定的過程.把好合同的履行關是工程實施過程中很重要的關口之一。而合同的履行主要是依托監(jiān)理工程師和造價工程師。他們開展工作都必須緊緊圍繞施工合同。監(jiān)理工程師代表發(fā)包商依據施工合同對工程進行監(jiān)督、管理及控制工程造價,對于工程的變更、現場簽證、索賠事項及違約責任等處理均必須依據施工合同的約定進行。造價工程師受發(fā)包商委托。按照施工合同的約定及監(jiān)理工程師簽字確認的有效憑據代表發(fā)包商進行工程造價的確定。
2.3 采取積極措施。彌補合同缺陷
合同制訂后,在履行過程中。發(fā)現合同存在不完善的地方,要及時提出并主動協(xié)商予以明確.雙方通過協(xié)商形成的會議紀要,或簽訂的補充協(xié)議,是合同的組成部分。通常在合同履行過程中進行協(xié)商比在結算時協(xié)商要容易得多。
2.4 熟悉相關法律,妥善解決合同糾紛
當糾紛不可避免地產生了.雙方必須積極面對,要認真分析、研究合同。找尋有利于自己的法律依據、事實證據、辯駁理由;同時也要認真分析對方提出的觀點、依據。以便順利解決糾紛。
關鍵詞 合同結算條款制定 執(zhí)行
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
工程結算是施工單位與建設單位之間根據雙方簽訂合同(含補充協(xié)議)進行的工程合同價款結算。大部分工程具有建設周期長、耗用資金大等特點,為使建筑安裝企業(yè)在施工中耗用的資金及時得到補償,需要對工程價款進行中間結算(進度款結算)、年終結算,全部工程竣工驗收后應進行竣工結算。其中以竣工結算尤為重要,因為竣工結算書是施工企業(yè)按照合同規(guī)定及要求完成全部工程內容后,向建設單位辦理工程總價款清算的經濟技術文件。因此,甲乙雙方簽訂的建設工程施工合同必須針對合同價款的確定及結算辦理的原則進行約定,形成工程合同結算條款。在甲乙雙方進行竣工結算辦理及第三方進行竣工結算審核時,應嚴格執(zhí)行合同結算條款,以該條款約定的結算原則為依據編制結算書和結算審核報告。
建設工程施工合同結算條款的制定和執(zhí)行應該是兩個相輔相成,相互制約的實施過程。制定結算條款時應充分考慮和分析本工程的招投標過程、施工特點、工程特性,使制定的結算條款具備可操作性、完備性、規(guī)范性,盡量減少相關條款的遺漏和疏忽,避免模棱兩可的措詞和前后矛盾的約定,以免引起結算辦理時較大的爭議。執(zhí)行結算條款時應嚴格遵循合理合法的合同約定,不應隨意否定或更改合同結算條款,保持結算條款的嚴肅性、制約性。如結算辦理過程中發(fā)現結算條款的重大缺陷和遺漏,引起較大爭議時,應由甲乙雙方友好協(xié)商并以補充協(xié)議的方式更正和調整結算條款,維護結算條款的合法性、合理性、公正性。
對于結算條款的制定和執(zhí)行,在本人參與過的實際工作中有以下幾點認識和體會與大家共勉。
一、結算方式的多樣性。
在建設工程施工合同結算條款的制定過程中,根據不同的工程特點一般會涉及到以下幾種結算方式:
1、固定承包總價結算方式
工程承包合同為固定總價承包合同,即為包干價合同。除合同約定的可調整的主要材料價差、超過合同施工范圍的工程量、因發(fā)包人原因引起的工程變更內容外,合同包干價不作任何調整。一般大型工業(yè)建筑系統(tǒng)工程或高層住宅、辦公樓等民用建筑,具備工藝變化小,結構形式固定等特點,適宜采用這種結算方式。
2、暫定價按實結算方式
工程承包合同為暫定總價合同,即為可調總價合同。承包人根據監(jiān)理和發(fā)包人審定的竣工圖(或施工圖)及簽證等結算資料計量,按合同約定的清單綜合單價計價方式,或按合同約定的計價定額套價并進行人工材料價差調整及下浮,計算出合同實際結算價。一般護坡?lián)鯄?、環(huán)境景觀及綠化、市政道路及管網等工程,具有地質情況不明確、工程實施過程中調整因素較多的特點,適宜采用這種結算方式。
3、工程量清單結算方式
采用清單招標時,中標人填報的工程量清單綜合單價是承包合同的組成部分,即為固定單價合同。綜合單價包括除規(guī)費、稅金以外的全部費用,不但適用于分部分項工程量清單,也適用措施項目清單、其他項目清單等。結算時按實際完成的工程量,以合同中的綜合單價為依據計算結算價款。為了簡化計價程序,實現與國際接軌,現在很多不同類型的工程都普遍采用這種結算方式。
4、平方米造價包干結算方式
承發(fā)包雙方根據一定的工程資料,經協(xié)商簽訂每平方米造價指標的合同,結算時按實際完成的建筑面積匯總結算價款。一般的室內裝修工程,因主體結構無變化,裝修檔次已確定,適宜采用這種結算方式。
在實際制定工程合同結算條款時,并不僅限于使用以上列舉的某一種結算方式,可根據工程的實際情況和特點,綜合使用兩種或以上的結算方式。但要特別注意的是,應在結算條款中清楚明晰的界定幾種不同結算方式的使用條件,并應盡可能詳細的分別描述每種結算方式的計價程序及計價原則。
二、結算編制原則的適用性。
結算編制原則主要是指工程量的計算依據,工程量清單綜合單價的計價依據,對計量和計價應執(zhí)行的清單規(guī)范及預算定額的規(guī)定,人工單價、材料單價的價差調整依據,以及對費用的下浮比例及下浮基數的規(guī)定等。制定結算條款時應注意結算編制原則的適用性,根據不同的施工期間、不同的施工地點和不同的工程特點制定不同的結算編制原則。
1、工程量計算依據的規(guī)定
工程量計算依據一般有:①經監(jiān)理和業(yè)主審定并簽字蓋章的竣工圖;②經監(jiān)理和業(yè)主認可的設計施工圖;③經監(jiān)理和業(yè)主審定并簽字蓋章的簽證資料及設計變更單;④經監(jiān)理和業(yè)主審定的施工組織設計或施工方案。
對于預計完全按設計施工圖施工,無較大設計變更的工程可在結算原則中規(guī)定按設計施工圖及設計變更單計量。但對于某些設計施工圖出圖滯后,不能于施工招投標期間提供給施工方,且預計會有較大設計變更的工程,應在結算原則中規(guī)定按竣工圖及簽證資料計量。
對于工程實施過程中有可能采用的一些大型特殊措施,施工圖和竣工圖均無法反映該措施的實施情況,可在結算原則中規(guī)定,按施工單位編制并經監(jiān)理和業(yè)主審定的施工組織設計或施工方案計量。
2、對清單規(guī)范及預算定額的規(guī)定
在制定合同結算原則時一般應根據合同簽訂時間,遵循工程承包合同的時效性,選用最新版本的清單計價規(guī)范和預算定額(包括計價定額和費用定額及相關配套文件)。也可結合建設單位企業(yè)特點,選用最近年份均適用的清單和定額版本。
預算定額按管理權限和執(zhí)行范圍分:全國統(tǒng)一預算定額、行業(yè)統(tǒng)一預算定額、地區(qū)統(tǒng)一預算定額,按專業(yè)性質分:建筑工程定額、市政工程定額、安裝工程定額等。制定合同結算原則時,應按工程所在地域和所屬行業(yè)選用適合本工程實際情況的行業(yè)和地區(qū)預算定額,并根據本工程涉及的專業(yè)范圍選用各專業(yè)工程定額。
結算條款中對清單規(guī)范及預算定額的規(guī)定要求清楚、明晰、完整、齊全,以免引起甲乙雙方在結算辦理時對執(zhí)行何種規(guī)范和定額有爭議。
3、對人工及材料單價價差調整的規(guī)定
隨著市場經濟的迅猛發(fā)展,當前各地區(qū)和行業(yè)預算定額中的人工基價和材料基價與市場采購價有較大出入。通常結算原則為定額計價的工程承包合同,結算條款中都會對人工單價、材料單價的價差調整進行規(guī)定。
人工費價差調整一般有兩種方式:①由甲乙雙方合同談判后約定,按某一固定數值調整單價差,如 “人工費價差按15元/工日調整”。或者直接在結算條款中規(guī)定人工單價數值,如“各專業(yè)人工單價均按50元/工日計算”;②由招標文件及合同規(guī)定,人工費單價執(zhí)行工程項目所在地某時某期造價信息公布的市場人工單價。
材料費價差調整(包括未計價材料的進價)一般也有兩種方式:①由招標文件及合同規(guī)定,可調價材料和未計價材料按發(fā)包人或監(jiān)理單位核定價格調整;②由招標文件及合同規(guī)定,可調價材料和未計價材料執(zhí)行工程項目所在地某時某期造價信息公布的材料價格。
4、對下浮比例及下浮基數的規(guī)定
定額計價的工程承包合同一般會在結算條款中約定各專業(yè)工程造價的下浮比例以及下浮基數,如某合同約定“土建、安裝均扣除材料價差及人工費調差后下浮10%進行結算”。下浮比例的確定應以施工方投標報價時所報數值或甲乙雙方合同談判時約定的數值為準。而對于不同的專業(yè)工程下浮比例和下浮基數也各有不同,例如大型平基機械土石方工程的下浮比例會遠大于土建、安裝及人工土石方的下浮比例,且其下浮基數通常為總造價,即用不扣除材料及人工價差的金額進行下浮。制定結算條款時應根據工程具體情況選用適合本工程特點的下浮比例和下浮基數,辦理結算時也應嚴格按照合同規(guī)定的下浮比例和下浮基數進行計算。
三、結算條款執(zhí)行中的爭議問題。
甲乙雙方在辦理工程竣工結算時,以及第三方在審核工程竣工結算時,往往會對某些結算條款的執(zhí)行產生較大分歧,爭執(zhí)不下,從而對結算的辦理及審核工作造成延誤?,F舉例說明結算辦理工作中常見的一些對結算條款的爭議問題:
1、工程量計算依據的爭議
某開發(fā)區(qū)高層辦公樓外墻裝飾工程的業(yè)主單位委托某造價咨詢單位對施工單位編制的結算書進行審核。其合同結算條款中約定:“分部分項工程費應依據招標用施工設計圖和經監(jiān)理工程師審查、業(yè)主批準的設計變更等相關資料,按國標GB50500-2008規(guī)定的計算規(guī)則確定的工程量計算”。審核單位依據該結算條款,按業(yè)主提供的施工設計圖和設計變更單計算了工程量,但在與施工單位進行核對時,施工單位表示他們的結算書是按竣工圖計算的工程量。
審核單位認為應該嚴格執(zhí)行合同結算條款;施工單位認為據以往與業(yè)主單位的合作慣例,都是按竣工圖辦理結算,施工圖與竣工圖有較大差異,且設計變更單并不能完全反映兩者的差異,按施工圖和設計變更單計算出的工程量會比他們實際完成的工程量少很多。雙方計算依據不同造成核對工作的困難,只能多次與業(yè)主溝通,希望業(yè)主能進一步落實結算原則。
2、執(zhí)行預算定額的爭議
在某廠區(qū)邊坡工程的結算審核過程中,咨詢單位與施工單位對該工程中的格構混凝土的定額子目套取存在爭議。該邊坡工程長為3公里,坡度為35度,高差為37米,斜長為75米,在該斜坡上施工格構混凝土護坡。合同約定的結算原則為:“土建工作內容執(zhí)行1999年《重慶市市政工程預算定額》、1999年《全國統(tǒng)一建筑工程預算定額重慶市基價表》及相配套費用定額和有關文件規(guī)定”,但這兩套預算定額均沒有格構混凝土及模板的定額子目。
咨詢單位認為應該借用2008年《重慶市市政工程計價定額》中的格構混凝土及模板定額子目,將定額中的人工、材料基價換算為99定額中的人工、材料基價。而施工單位認為2008年《重慶市市政工程計價定額》不是合同約定的計價定額,不同意采用這種定額套取方式,他們認為應該借用1999年《全國統(tǒng)一建筑工程預算定額重慶市基價表》中的基礎梁混凝土及模板定額。由于按這兩種不同的定額套取方式計算出的工程造價差異很大,雙方都堅持自己的意見,認為對方的計算不符合結算條款及定額說明的規(guī)定。
③工程量清單漏項的處理原則;④清單數量計算錯誤的處理原則;⑤投標報價錯誤的清單變更處理原則。
【關鍵詞】工程量清單缺陷;工程量錯誤;清單漏項;投標價錯誤;處理原則
By resilience detailed list valuation model and contract prices form in project settlement verification practice application
Duan Da
【Abstract】(1)main elaboration resilience detailed list valuation model and contract prices form difference and relation as well as in practical work application. (2)elaboration resilience detailed list flaw two kind of manifestation: Resilience detailed list many items, leak item and the resilience detailed list are abundant, are few. (3)elaboration resilience detailed list existence flaw meets when the change settles accounts the verification the principle of management to grasp, mainly has the following several kinds:①Detailed list entire change principle of management;②Detailed list composition content or procedure change principle of management; ③The resilience detailed list leaks the principle of management;④Detailed list quantity miscalculation principle of management;⑤Tender offer wrong detailed list change principle of management.
【Key words】Resilience detailed list flaw; Resilience mistake; The detailed list leaks the item; Competitive prices mistake; Principle of management
自2003年7月1日實施“03規(guī)范”以來,我國工程造價從傳統(tǒng)的以預算定額為主的計價方式向國際通行的工程量清單計價模式轉變,這是工程造價管理政策的一項重大舉措,經過多年的推行和實踐,積累了寶貴的經驗,取得了豐碩的成果。但在執(zhí)行中,也反映出一些不足之處。因此,為完善工程量清單計價工作,建設部標準定額司從2006年開始,組織有關單位和專家對“03規(guī)范”的正文部分進行修訂,歷經兩年多的起草、論證和多次修改,于2008年7月9日,住房和城鄉(xiāng)建設部以第63號公告,了《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500-2008(以下簡稱“08規(guī)范”),自2008年12月1日起實施。“08規(guī)范”的出臺,對鞏固工程量清單計價改革的成果,進一步規(guī)范工程量清單計價行為具有十分重要的意義。
在此背景下,筆者通過多年竣工結算審核工作實踐總結,對工程量清單的認識及清單錯項、漏項、變更、多量、少量等諸多情況在合同約定不明時結算的處理原則把握上多有感觸體會,本文就結算審核工作中遇到合同約定不明時的處理原則掌握作簡單論述。
1. 工程量清單計價模式與合同價款形式的區(qū)別與聯(lián)系
工程量清單計價模式,簡單的講,就是用來計算或確定新建、改建、擴建工程的工程造價計價方法或模式。主要分為工料單價法和綜合單價法兩種。
合同價款形式,是合同主體雙方在簽訂合同時約定采用的合同價的形式,合同價款形式有固定價格、可調價格和成本加酬金三種。
顯而易見,工程量清單計價模式與合同價款形式是兩個范疇的概念。按工程量清單計價可以采用固定價格、可調價格、成本加酬金中的任何一種方式簽定合同價。
然而,在工程量清單計價規(guī)范實施初期,甚至是08清單規(guī)范后,仍然有部分人將工程量清單計價理解為單價合同,編制結算時工程量按實計算,這顯然是不對的。根據上述概念區(qū)分,在清單計價模式下,編制結算時遵循的原則應根據合同簽訂的價款形式確定。另外,合同價款指的是完成合同約定的承包工作范圍或標的物的總價格,若此價格至結算期固定不變,則為固定價格合同;若此價格至結算期根據約定條件可以調整,則為可調價格合同。實際應用中所說的固定單價合同按其實質應理解為可調價格合同,簽訂合同時應按可調價格合同訂立,同時,合同中應明確可調價格的內容、范圍、幅度、方式等調整條件。
2. 工程量清單缺陷的表現形式
工程量清單是招標人提供給潛在投標人投標報價的共同基礎,嚴格意義上來講,工程量清單內容屬于但并不是唯一的合同承包內容,形成的投標報價可以簽訂為合同價但并不等于是結算價。由于清單編制人員的專業(yè)技術熟練程度及對設計圖紙的不同理解等原因,工程量清單可能存在一定的缺陷。在招標過程中,投標人對招標人的工程量清單存有疑問,可以在開標前以書面方式提出,但不得擅自修改工程量清單。
一般來講,工程量清單缺陷主要表現為以下兩種情況:
2.1 工程量清單多項、漏項:工程量清單多(漏)項主要又表現為全多(漏)項和項目特征多(漏)項兩種。全多(漏)項是指清單中列出(未列出)與招標項目無關的(有關的)、設計圖紙中不存在的(注明的)或招標文件中未作(已作)要求的清單項目。如在一個室內二次裝飾工程的招標清單中列出了一項樁基工程清單,這就是全多項。項目特征多(漏)項是指由于清單項目特征描述錯誤或不準確而使清單組成內容重復(漏計)、增加(減少)的項目。如砼基礎清單項目特征中未對基礎墊層進行描述,導致清單組成內容漏列基礎墊層項目,這就是項目特征漏項。
2.2 工程量清單多量、少量:工程量清單多(少)量主要又表現為清單數量多(少)量和定額數量多(少)量兩種。顧名思義,多(少)量就是指由于工程量計算錯誤而使清單數量或定額數量多算或少算的情況。這兩種情況在一個清單項目中有可能同時存在,即出現清單工程量多量、少量的同時也會可能存在定額量多量、少量的情況。
3. 清單缺陷在結算時的處理原則
由于工程建設過程較為復雜、招投標時間要求較緊、工程量計算較為繁瑣等諸多原因,總是有些招標項目在發(fā)出招標清單時未能及時發(fā)現清單缺陷,有的甚至在結算審核時才發(fā)現存在缺陷,這樣就給結算審核帶來了很多棘手問題。另外,由于設計缺陷、設計不明確或建設單位、使用單位的使用要求等原因,使得清單項目發(fā)生變更或投標報價發(fā)生變化。同時,多數施工合同中往往對工程量清單調整內容、范圍、幅度未作約定或約定不明。所以,由于清單缺陷、設計變更以及合同約定不明等因素,在工程結算審核時就存在很多問題。
事實上,03和08清單規(guī)范中對上述清單缺陷均已有相應規(guī)定,再根據建設部標準定額研究所關于《建設工程工程量清單計價規(guī)范》有關問題解釋答疑(第一批至第五批),解答基本上相同,可以總結為:若投標人發(fā)現招標清單中工程量計算錯誤、漏項或工程量變更增減后實際量與招標清單量不同時,按《清單計價規(guī)范》4.0.9條規(guī)定或按合同約定處理。這是清單規(guī)范給出的原則性指導意見,那么,《清單計價規(guī)范》4.0.9條又是如何規(guī)定的呢?本文將03清單規(guī)范第4.0.9條原文引用如下:
合同中綜合單價因工程量變更,除合同另有約定外,應按照下列辦法確定:
(1)工程量清單漏項或由于設計變更引起新的工程量清單項目,其相應綜合單價由承包人提出,經發(fā)包人確認后作為結算的依據。
(2)由于設計變更引起工程量數量有誤或設計變更引起工程量增減,屬合同約定幅度以內的,應執(zhí)行原有的綜合單價,屬合同約定幅度以外的,其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出,經發(fā)包人確認后作為結算的依據。
而08清單中則對清單缺陷做了強制性規(guī)定,根據08清單第3.1.2條:采用工程量清單方式招標,工程量清單必須作為招標文件的組成部分,其準確性和完整性由招標人負責。條文解釋則清楚指出:招標人對編制的工程量清單的準確性和完整性負責。投標人依據工程量清單進行投標報價,對工程量清單不負有核實的義務,更不具有修改和調整的權力。
根據上述規(guī)定和解釋,似乎可以解決清單缺陷問題了,但實際并非如此簡單。在實際工作中,我們遇到的問題往往是綜合性的、較為復雜的,而且經常是合同中對調整內容、范圍、幅度未作約定或約定不明的情況。實際的清單應用中,可能會出現多種情況交織在一起組成的復雜問題,工作中經常會遇到以下幾種較為特別的清單缺陷和變更情況,假定在可調價格合同形式以及合同中未約定變更調整的幅度、范圍前提條件下,就遇到以下幾種特別情況時如何把握審核原則提出筆者觀點:
(1)清單全項變更:清單全項變更主要是指某個清單項目因實體、尺寸、做法等改變,原來的項目特征和綜合單價已不再適用,結算時需按實際的清單項目計算。這種變更一般有兩種情況:取消原清單項目或變更為新的清單項目。
若為取消原清單項目,結算時按原投標數量和報價扣減。若變更為新的清單項目,結算時先按原投標數量和報價扣減,再按實際發(fā)生的新的清單數量和單價計入結算。如原1/2磚砌隔墻變更為輕質隔墻,則需扣減原1/2磚砌隔墻造價,增加輕質隔墻造價。
(2)清單組成內容或做法變更:清單組成內容或做法變更主要是指組成某個清單項目中的一個或多個內容或做法因品牌、材質、規(guī)格等發(fā)生改變,原來的綜合單價已不再適用,結算時需按新的項目單價計算。這種變更一般也有兩種情況:取消某個清單組成內容或做法和變更為新的清單組成內容或做法。
若為取消某個清單組成內容或做法,這種變更比較好辦,直接將取消的內容按其投標數量和組成單價扣減即可。若變更為新的清單組成內容或做法,這種變更的解決辦法主要有兩種:第一種是直接對發(fā)生變更的項目補價差;第二種是將發(fā)生變更的項目按實替換后,形成新的綜合單價,按新單價計入結算。在結算處理時,由于變更僅為清單組成內容或做法變更,不會使得清單數量發(fā)生變化,因此,采用的工程數量均應按投標數量計算。
如某房地產工程項目工程量清單中的衛(wèi)生間防滑地磚清單項,按圖集做法清單組成內容包括20mm水泥砂漿找平層、涂抹防水層、20mm水泥砂漿保護層、300*300防滑地磚四項。實際施工時,將涂抹防水層變更為SBS改性瀝青卷材防水并取消20mm水泥砂漿保護層及300*300防滑地磚。結算處理時,對于防水層,可以直接計入兩種防水層價差,也可以將原衛(wèi)生間防滑地磚清單項全部扣除后,將SBS改性瀝青卷材防水替換涂抹防水層后組成新的清單綜合單價,按新單價計入結算。對于取消的保護層和地磚面層,直接分別按其投標數量和單價在結算中扣除則可。
(3)工程量清單漏項的變更:工程量清單漏項的變更主要是指設計圖紙中有而工程量清單中沒有數量或報價的某個清單項目發(fā)生變化的情況。這種變更同樣也有兩種情況:取消清單漏項項目或變更為新的清單項目。
在確定清單漏項的變更審核原則前,首先還應闡述一種觀點,在清單規(guī)范和答疑解釋中對于沒有報價的項目有兩種解釋,第一種是:投標人未填報單價的項目,視為其費用已包含在其他項目中。第二種是:工程量清單漏項的項目,其相應綜合單價由承包人提出,經發(fā)包人確認后作為結算的依據。將這兩種解釋放在一起,很容易發(fā)現其矛盾之處,即清單中沒有報價的項目到底是報價包含在其他項目中還是屬于漏項項目。兩者主要區(qū)別在于報價若包含在其他項目中則結算不可以增加,若為漏項項目則可以經上報審批后計入結算。
根據實踐經驗,筆者認為,投標人未填報單價的項目,視為其費用已包含在其他項目中,這種解釋較為牽強,因為實際應用中無法判斷沒有報價的項目到底包含在那個項目中或包含了多少造價在其他項目中,同時,若沒有報價的項目發(fā)生變更,實際應用中也不能區(qū)分應從哪一個項目中扣減或應該扣減多少價格。因此,對于清單中沒有報價的項目,我認為理解為清單漏項更為合理。
在上述觀點基礎上,結算中清單漏項可按以下原則處理:若為取消清單漏項項目,可以認為漏項清單原報價為零,無需處理。若變更為新的清單項目,則只需按實際清單數量和單價計入結算即可,原漏項清單報價無需處理。
如某工程施工圖中有外墻GRC裝飾線條,但清單漏項,實際施工時一部分取消,一部分變更為砼線條。結算處理時,對于取消部分,無需做扣減造價處理。對于變更部分,只需計入變更砼線條造價即可。
(4)清單數量計算錯誤的變更:清單數量計算錯誤的變更主要是指由于計算錯誤導致清單數量與施工圖紙或實際完成數量不符的清單項目發(fā)生變更的情況。這種變更主要有兩種情況:多量和少量的變更。
在造價培訓教材中及省標準定額處的指導性文件,通常取±10%作為清單數量計算錯誤變更的調整條件或幅度,但實際工作中,多數合同對此并未約定,甚至連出現多量、少量時是否允許調整也未做約定。那么,在這種情況下應該如何處理呢?事實上,我們可以從清單規(guī)范第4.0.9條找到答案。該條款說的是清單漏項經承包人提出可以調整,清單數量錯誤在約定范圍可以調整,從該條款中我們可以得出一個推論:清單缺陷為甲方責任。所以,在合同未作明確約定情況下,筆者認為,若承包方提出清單數量有誤,經核實后可以調整其數量,調整的幅度可以與甲乙雙方共同商定,而且,從合同公平對等角度講,這種調整可以是增加數量也可以是減少數量。至于調整時采用的綜合單價,應采用投標單價較為合理,因為投標單價中包含著承包方的決策風險和市場風險,此部分風險合同未明確情況下,應視為承包方承擔的報價風險,所以,無論報價高低均不調整綜合單價。
(5)投標報價錯誤的清單變更:投標報價錯誤的清單變更主要是指綜合單價明顯背離市場單價或有明顯證據證實綜合單價錯誤的清單項目發(fā)生變更的情況。
在結算審核中處理這種變更,首先應了解評標時是否發(fā)現此報價錯誤,若評標時已發(fā)現并征得承包方書面同意,對該報價進行修改,則結算時應做相應調整。若評標時未發(fā)現報價有誤,根據要約和承諾的先后,招標方發(fā)出中標通知書為承諾,表示同意和接受投標方報價,此時,無論結算清單數量是增是減,此錯誤報價均不做調整。報價錯誤的清單數量發(fā)生增減變更時,其調整原則按上述4類情況進行調整。
另外,報價錯誤的清單變更還有一種極其特別的情況,這種情況中報價不一定是明顯錯誤的,其通常表現為,投標時投標方將低規(guī)格、差品牌、小尺寸的清單項目綜合單價報的較高,而實際變更為高規(guī)格、好品牌、大尺寸的清單項目綜合單價按市場價組價后還沒有原投標報價高,結算時就形成扣減造價情況。
這種做法是否合理?筆者認為,雖然清單規(guī)范對分部分項綜合單價變更的確定原則已有規(guī)定:“①合同中已有適用的綜合單價,按合同中已有的綜合單價確定;②合同中有類似的綜合單價,參照類似的綜合單價確定;③合同中沒有適用或類似的綜合單價,由承包人提出綜合單價,經發(fā)包人確認后執(zhí)行”。但是,規(guī)格、品牌、尺寸等發(fā)生了變更,不能完全視為適用單價或類似單價,而且,投標單價中還包含了投標方的決策風險和不平衡報價風險等因素,這些風險是投標方應承擔的風險范圍,所以,這種錯誤單價項目發(fā)生變更時,只能用于相同項目,不能用于類似項目。
如某項目中8mm厚1m*1.2m冰花玻璃投標報價為1000元/m2,實際施工時變更為15mm厚1m*12m冰花玻璃,然而15mm厚冰花玻璃市場價格僅為300元/m2,結算時并沒有增加造價,反而扣減造價。
以上是筆者在實際工作中遇到過的幾種清單變更形式及結算審核處理時的原則把握情況,另外,上述5種變更情況,若在固定價格合同或包干合同條件下,我認為除另有補充協(xié)議或約定外,結算時原則上不作調整。若確有補充協(xié)議或約定的,可按可調價格合同原則處理,處理原則可按上述5種情況進行。
事實上,在實際工作中遇到的情況并非僅有此5種,甚至還有其他更為特殊的情況,無論什么情況,只要能嚴格遵從施工合同約定條款和原則并結合清單規(guī)范的規(guī)定審核結算,總能將遇到的問題迎刃而解。
參考文獻
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【文章編號】1006-2688(2010)12-0045-04
關鍵詞:暖通工程;預結算;審核
引言:暖通工程建設以漸漸成為建筑市場的重要組成部分,對于改善人們的生活質量有著不可忽視的影響力。新時期暖通工程建設規(guī)模不斷的擴增,各種暖通工程建設材料價格上漲幅度很大,同時工程建設的資金投入還有單位建設成本也在增加。必須要加強工程造價成本控制,這樣才能為相關的建筑企業(yè)帶來更多的經濟效益,避免因為造價成本控制水平較差導致企業(yè)的市場競爭力有所降低。預結算審核是暖通工程造價成本控制的有效措施,所以對暖通工程造價預結算審核內容及方法是具有深遠意義的。
一、暖通工程造價預結算審核的主要內容
(一)重視合同管理
工程建設簽訂的合同必須要具有高度的科學性和規(guī)范性,同時在工程實際建設施工過程中必須要不斷的加強對于合同的管理,這樣才能夠使得工程造價具有合理性以及合法性,避免因為簽訂的合同不合理導致糾紛的造成,使得雙方的利益都能夠得到良好的保障,從而提升對于工程造價控制的成效。對于合同的簽訂,需要考慮的內容眾多,其中包括施工現場的實際情況、以及建筑施工過程中可能發(fā)生的不利因素,這些內容在合同的簽訂過程中都需要盡可能的顯現出來,合同內容的表達需要準確,不要存在模糊的內容。
(二)加強對預結算資料的控制
預結算審核工作人員必須要加強對預結算資料的控制,保證預結算資料的全性和真實性,要深入到施工現場中去,對于施工現場的實際情況有所了解。對于相關暖通工程造價有關材料的真實性要進行合適,按照暖通工程建設圖紙與工程建設的實際情況進行對比。暖通工程預結算審核工作人員不僅需要具備過硬的技術手段,同時還需要具有良好的道德素質。這樣工作人員才能對與預結算核算工作認真負責,客觀并且高度真實的對暖通工程建設造價管理中的預結算進行編制。其中還需要注重的就是掌握好最后的審核工作,要到工程建設的實際現場進行深入的考察,從實際現場獲得信息數據,從而確保工程建設預結算信息的真實性和有效性。
(三)加強隱蔽性工程驗收以及工程設計變更控制
暖通工程建設施工是一項非常復雜并且具有很高難度系數的工作,在實際施工過程中若是沒有嚴格的管理體系對其進行制約,必定會導致暖通工程建設質量會受到嚴重的影響,同時工程建設成本也會增加。暖通工程建設施工單位必須要以施工圖紙為重要依據,進行施工工作的落實,這樣才能有效的避免一些不必要的資金花費。工程的變更必定會導致工程建設成本的增加,所以在建設過程對于暖通工程變更需要嚴格的進行控制。對于暖通工程必須要進行的工程變更,需要做到預先進行工程的資金花費預算,在預算的基礎之上進行暖通工程的變更,在暖通工程變更發(fā)生時就需要計算因暖通工程變更導致工程造價受到的影響,對于工程造價要進行實時的監(jiān)督和了解,以免到工程建設完成后所有的事物都積攢到一起,同時對于暖通工程造價變化也不能實時的進行了解。
建設單位委派到工程建設現場的代表人員需要監(jiān)督好施工單位做好相應數據的記錄,暖通工程建設是非常復雜的,其中需要注重的就是對隱蔽工程的相關信息記錄還有簽證工作,對于非常特殊的暖通工程在進行設計變更時需要進行變更審批工作,當變更的內容得到審批后才能夠進行施工。以往因為對于現場簽證管理并沒有給予相應的重視程度,為暖通工程建設施工的順利進行造成了不良的影響,同時還導致工程建設成本過高,使得工程建設資金沒有得到有效的應用。例如在工程實際建設過程中,暖通工程施工現場的管理人員對于工程造價控制沒有相關的了解,同時在腦海中也并沒有樹立造價控制意識,特殊季節(jié)暖通工程施工增加費用等內容實際存在,這些費用屬于雙方簽訂合同中的造價內容,在實際過程中重復計算的現象普遍存在。可以說對于現場簽證的控制,就是在暖通工程實際施工過程中對于工程造價控制的關鍵[1]。
二、針對暖通工程造價預結算審核對策
(一)全面審核法
全面審核法是暖通工程造價預結算審核方法中應用較為廣泛的審核形式,該方法以暖通工程建設施工圖紙為重要的依據,還有簽訂的合同等相關文件和資料,全面性的對于暖通工程建設資金的花費進行審核。這種方法工作量很大,通常適用于建設規(guī)模較小的暖通工程建設全面審核方法具有的優(yōu)勢是,對于暖通工程建設資金的花費進行全面性的核查,使得預結算工作變得更為細致,審核效率和審核質量得到良好的保障。但是其本身也存在一定的缺陷,進行全面性的核查會使得預結算審核的工作量很大,需要較長的時間才能夠完成工作。目前我國很多的暖通工程建設單位為了能夠更好地對暖通工程建設成本進行有效的控制,對于該審核方法的應用十分廣泛。
(二)重點審核方法
重點審核法與全面審核法有著很大的差異,主要是要求工作人員對建設中的重點內容進行審核。雖然該種方法與全面審核法有著很大的差異,但是卻也有著許多的相似之處,二者的差異性主要表現在對于審核內容的范圍。重點審核方法審核的是重點內容,也就是具有一定的側重點,該種審核方法在我國建設規(guī)模較大的暖通工程預結算審核中非常適用,經常會選擇工程建設資金花費較多的施工環(huán)節(jié)。例如暖通工程建設中存在的混凝土工程,會重點的審核施工材料的資金花費與實際定額標準是否一致,還需要加強對定額單價的控制,避免單價混淆對審核工作落實造成不良影響。重點審核方法所具有的優(yōu)點就是工作量較少,所需要花費的時間也較少,但是卻是能夠獲得良好的預結算審核成效[2]。
(三)對比審核法
相應的暖通工程預結算審核技術人員可以根據當前建設區(qū)域內存在的相類似的暖通工程,其中包括暖通工程建設的規(guī)模、暖通工程建設的結構樣式等,如果這些內容都具有一致性那么這兩個暖通工程建設需要花費的資金投入也不會存在很大的差距。暖通工程造價的預結算審核人員在對眾多信息資料進行深入分析的基礎上,積極的找尋相同暖通工程建設對于建設資金花費的規(guī)律,并且需要對眾多的結構不同、建設區(qū)域不同的暖通工程造價指標進行整理。然后根據整理的信息資料與目前審核的暖通工程進行對比分析,從而找尋符合暖通工程建設投資規(guī)律的內容,并且對此內容進行重點核算,查找導致暖通工程建設存在較大差異的根本原因所在。對比審核方法中較為常用的分析方法有以下幾種:第一種是單方造價控制方法,與相同類型的暖通建設工程進行有效的對比,查看二者平方米范圍內暖通工程建設成本的經濟性,并且積極的找尋造價不合理的地方。第二種就是工程建設材料消耗指標,也就是沒每平米各項建設施工材料的應用情況進行對比分析。
結語:對于任何的工程建設而言造價控制管理都是非常重要的,只有加強造價控制管理,才能使得工程建設應用最少的資金得到最大的收益,促進工程經濟效益和社會效益的提升,促進建筑企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻
高職院校的《計算機應用基礎》課程對全校非計算機專業(yè)學院開設,基本涵蓋了全校90%的專業(yè),我校的《計算機應用基礎》則早在2005年就被評為國家精品課程,如此重頭的基礎課程,在工學結合人才培養(yǎng)模式的大背景下,其課程的教學體系設計也在不斷的進行改革創(chuàng)新。教育部計算機基礎課程教學指導分委員會主任馮博琴在《對計算機基礎教育的思考》中提出了在新形勢下應從以下三點提高高校計算機基礎教育水平,保證高校計算機基礎教育沿著健康道路發(fā)展:考慮計算機教學的組成與分工,將計算機教育作為整體來研究,對于計算機教育的兩個階段的教學目標和教學內容都要妥善安排;考慮與計算機學科的關系;為學生營造多樣化的計算機氛圍[1]。安徽師范大學數學與計算機科學學院的許勇教授等人針對高校計算機基礎課程《計算機文化基礎》的教學現狀和突出問題做了詮釋:對課程的重要性認識不足;學生基礎及專業(yè)差異大;教學組織不合理;考核、評價制度不合理;缺乏相應的現代化網絡教學及互動平臺,并提出了相應的改革策略,促進公共計算機課的改革[2]。
縱觀國內外相關研究,職業(yè)教育校企合作、工學結合這一領域的研究絕大部分集中在宏觀整合以及模式探討方面,而對于具體的應用層面討論的很有限,首先是重視程度不夠,當前社會重理論研究、輕實際應用,普遍的認為教育信息技術的手段無非是多媒體課件或網絡教學等,缺乏通過特定的信息技術手段將課程設計、學生績效考核及企業(yè)文化等多種元素進行融合,可以更有效的提高整合的效果的認知;其次是目前高職類基礎課程的教學和科研脫節(jié)嚴重,科研立項對這類選題缺乏足夠的重視,基礎學科教學人員不愿意搞科研創(chuàng)新;第三則是缺乏企業(yè)的參與研究和較大范圍有系統(tǒng)的實驗。
結合此《綱要》與《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020)》中相關教育信息化帶動教育現代化的戰(zhàn)略精神,本課題試圖突破前期研究瓶頸,在《計算機應用基礎》課程由單一的教學練模式進化為多方聯(lián)動的綜合教學體系的改革趨勢中,運用相應的信息技術手段,針對綜合教學體系中的四大模塊,創(chuàng)建相對應的教學系統(tǒng)、交叉學分系統(tǒng)、績效考核系統(tǒng)、實習管理系統(tǒng),使每個模塊的效能得到最優(yōu)化體現,從而為課程改革的最終實現提供一套整體的解決方案。
《計算機應用基礎》課程教學輔助系統(tǒng)包含四個子系統(tǒng),分別對應新教學體系中的四大模塊,其設計功能及思路如下:
一、教學系統(tǒng)
本系統(tǒng)的設計借鑒了當前比較流行的moodle和discuz!平臺,吸取其設計精華,結合《計算機應用基礎》課程,突出強化其中的教學白板、作業(yè)提交、討論組和企業(yè)相關功能。系統(tǒng)采用賬號管理,可以支持一個或多個老師對一個或多個專業(yè)的課程進行協(xié)同設計,從而可以滿足該課程因不同專業(yè)與不同企業(yè)進行工學結合而進行相應教學設計的需求。教學白板主要用于日常的課堂教學,也可用于學生課后復習;作業(yè)提交可以使學生上傳的作業(yè)按形成性考核的比例評分;討論組主要用于學生的小組協(xié)同學習及對教學的反饋。在各個功能和細節(jié)中,著力強化企業(yè)文化的滲透。以汽車學院與深圳比亞迪汽車有限公司的校企合作為例,從去企業(yè)面試接觸到比亞迪汽車的宣傳冊(word設計),到了解汽車文化和背景以后為比亞迪做產品宣傳(Photoshop設計logo),再到售后反饋(excel表格統(tǒng)計)等等,我們可以事先模擬一個該企業(yè)發(fā)展所需的主要環(huán)節(jié),深入研究《計算機應用基礎》課程的word、excel、photoshop幾個模塊分別可以為他們做什么,然后精心設計案例,內容可按如下設計:
1.WORD長文檔排版:迪車講堂之《春季車輛養(yǎng)護篇》、《夏季車輛養(yǎng)護及節(jié)能環(huán)保的行車方式》;手冊下載之《F0說明下載》、《S系列車型說明下載》等。
2.EXCEL表格處理:產品導購之《貸款購車計算》、《售后服務查詢》等。
3.PHOTOSHOP圖像處理:《個性改裝》圖片處理、《零件保養(yǎng)》圖片處理、《新車型精品》圖片處理等。
二、交叉學分系統(tǒng)
在常規(guī)課程教學以外,還設計了多種輔助教學方式,如該課程與本專業(yè)其他各門課程的整合課、請合作企業(yè)的相關部門負責人或技術人員來講授的與企業(yè)相關的專業(yè)技術課等。這一類課在綜合教學體系中統(tǒng)稱為交叉課程。交叉課程模塊的設計旨在通過多種渠道拓展課程的外延,從而到達更加豐富其內涵的目的。本系統(tǒng)主要用于管理這種交差課程學分,按形成性成績考核的比例分配,將其納入課程學分中,考核時同時量化到綜合成績中。本系統(tǒng)由于涉及多門學科學分的協(xié)同管理,需要與學校教務管理系統(tǒng)進行對接,因此,設計充分考慮數據的兼容性,采用vb作為腳本設計語言,內部采用模塊化設計,方便后期數據的維護以及由于教學體系的變化而造成的課程增減。
三、績效考核系統(tǒng)
除了專業(yè)課程方面,為了全面提高學生的創(chuàng)新能力和就業(yè)意識,我們提倡多專業(yè)聯(lián)合活動,例如,理工科類的創(chuàng)新社團經常要和企業(yè)合作開發(fā)各種各樣的項目,那么經管類的創(chuàng)新社團也會和企業(yè)有各種專業(yè)方面的交流與合作,兩個社團聯(lián)合起來共同完成一些合作項目,既能給企業(yè)帶來全方位的服務,也能讓學生在除專業(yè)以外的多個領域獲得提高,不失為一舉多得。本系統(tǒng)主要用于此類創(chuàng)新合作項目的績效管理,根據項目成果、取得的社會效益、參加各類比賽情況、申請立項等給予相應的考核評定。在技術上采用在線數據庫技術,可以實現企業(yè)、學校等對項目組的多方評價以及項目組成員的內部考核評價。
四、實習管理系統(tǒng)
課程的最后三周時間里進行模擬招聘實習,大家分組,用word設計個人簡歷,并現場制作PPT進行自我介紹,第二周可以通過小組討論的形式,用excel設計一些對公司有用的統(tǒng)計性表格,如考勤統(tǒng)計,年度銷售量統(tǒng)計,銷售額統(tǒng)計,返修率統(tǒng)計等等,我們還可以根據學生所學專業(yè)的不同,設計相應的畢業(yè)實習規(guī)劃案例,本系統(tǒng)主要用于對上述模擬招聘及實習階段的個人表現在教師指導下進行互評,同時,系統(tǒng)包含視頻采集功能,可以對學生的面試情況進行拍攝,并反饋給學生,以提高他們的面試技巧。
對于建筑施工企業(yè)來說,“工程施工”和“工程結算”是兩個特有的會計科目,其核算存在一定的特殊性。按照《企業(yè)會計準則》的相關規(guī)定:“工程施工”科目核算企業(yè)(建造承包商,下同)實際發(fā)生的合同成本和合同毛利,企業(yè)尚未完工的建造合同成本和合同毛利通過借方余額得以反映;對于“工程結算”來說,通常情況下,是根據建造合同約定,科目核算企業(yè)向業(yè)主辦理結算的累計金額,企業(yè)尚未完工工程已開出工程價款結算單累計辦理結算的價款通過期末貸方余額得以反映。
在《企業(yè)會計準則――建造合同》中,按照相關規(guī)定,在執(zhí)行建造合同的過程中,某一特定資產負債表日,“工程施工”與“工程結算”兩個會計科目,借方差額為已完工未結算,反映企業(yè)建造合同已完工部分但尚未辦理結算的價款總額,在資產負債表“存貨”項目下單列項目反映;貸方差額為已結算尚未完工工程,反映企業(yè)建造合同未完工部分但已辦理了結算的價款總額,在資產負債表“預收賬款”下單列項目反映。
2 已完工未結算的構成
通常情況下,施工企業(yè)在施工過程中產生已完工未結算;“工程施工”科目與“工程結算”科目在工程完工決算后相沖抵,“工程施工”科目與“工程結算”科目沖抵后余額均為零。
資產負債表上存貨項目下反映的已完工未結算項目=工程施工-工程結算=(累計工程合同成本+累計合同毛利)-累計工程結算=(A合同內累計合同成本-合同內累計工程結算)+(B已發(fā)生且業(yè)主監(jiān)理同意新增變更的合同累計成本-已發(fā)生且業(yè)主監(jiān)理同意新增變更的合同結算)+(C已發(fā)生未得到業(yè)主監(jiān)理確認,施工企業(yè)先確認部分的累計合同成本)+D累計合同毛利。
通過對上述等式關系進行分析可以看出,對已完工未結算項目來說,其組成主要包括:一是合同內累計合同成本與已完成工程結算差額;二是已發(fā)生且業(yè)主監(jiān)理同意新增變更的合同累計成本與已完成工程結算差額;三是已發(fā)生未得到業(yè)主監(jiān)理確認,施工企業(yè)先確認部分的累計合同成本,施工企業(yè)單方面認為可以通過變更工程量和費用進行補償;四是執(zhí)行《建造合同準則》按照完工百分比法確認預計總收入和預計總成本的差額。
3 已完工未結算的形成原因
已完工未結算形成的原因比較復雜,筆者暫從主客觀兩方面來分析。
3.1 已完工未結算形成的主觀原因。①執(zhí)行《建造合同準則》。在《企業(yè)會計準則――建造合同準則》中,按照相關規(guī)定:確定建造合同完工進度的方式主要包括:一是在合同預計總成本中,根據累計實際發(fā)生的合同成本所占比例進行確定;二是在合同預計總工作量中,根據已經完成的合同工作量所占的比例進行確定;三是根據實際測定的完工進度進行確定。第一種方法在實際工作中應用較為廣泛。但是,在使用該方法的過程中,需要根據合同預計總成本數值的準確性進一步對完工進度進行確定。對于施工企業(yè)來說,在施工過程中,由于建造工程的周期長、體積大,并且結構復雜、價值高,同時受到設計變更、施工環(huán)境等因素的影響和制約,進而在一定程度上導致多種不確定因素影響預計總成本計算的準確性,造成按照建造合同準則計算確定的完工百分比與實際完工進度存在差異。在整個合同建設期內,均衡地確認合同收入費用及利潤,這是實施《建造合同準則》的重要目的所在。對于建造工程來說,由于組成涉及多個分項工程,并且在完工時間及毛利率方面,各個分項工程之間存在一定的差異性,并且高低不等。如果按照統(tǒng)一的毛利率來進行確認核算,就會產生毛利率低的分項工程多確認合同毛利的情況,進而在一定程度上產生已完工未結算。②施工企業(yè)自身的原因。建造合同的實施,需要企業(yè)的經營部門、工程部門等多個部門相互配合,按照規(guī)定提供并及時傳遞相關數據。例如,在經營管理中,如果企業(yè)存在已完成的工程項目相關質量檢測報告不及時或資料不完善,在這種情況下,在規(guī)定時間內,容易導致計量結算資料不能報監(jiān)理、業(yè)主等審批,從而造成不能按照合同約定的期間申報工程量;或企業(yè)存在施工現場人員設備窩工、材料浪費等,都會產生已完工未結算。③人為調節(jié)利潤。施工企業(yè)執(zhí)行《建造合同準則》時,由于建造合同預計總收入和預計總成本都是內部計算,這就為企業(yè)調整財務數據提供了方便。部分企業(yè)通過調整預計合同總收入及總成本,人為調節(jié)利潤,掩飾潛在虧損,粉飾會計報表。高估工程進度,增加當期合同毛利,因此也會形成已完工未結算。
3.2 已完工未結算形成的客觀原因。對于已完工未結算形成的客觀原因,主要從其構成部分進行分析。①合同內工程形成的已完工未結算。目前,施工企業(yè)與業(yè)主單位在建筑市場上存在地位不平等的現象,通常情況下,都是業(yè)主說了算,在計量條款方面,業(yè)主比較苛刻,對于完工單項工程的質量存在考查時間過長現象。尤其在當前基礎建設規(guī)模萎縮,建筑市場不景氣的情況下,部分業(yè)主往往出于某些原因(如項目建設資金緊張)考慮,主觀上有意延長計量結算的審核批復時間,有的工程項目業(yè)主監(jiān)理批復周期長達一月有余,從而達到延遲資金支付的目的,使得施工企業(yè)形成已完工未結算。②合同外工程形成的已完工未結算。由于施工現場實際情況與合同約定的情況不符,甚至有的屬于“三邊工程”(邊設計、邊施工、邊預算),施工企業(yè)為確保工程工序的順利實施和約定的項目總工期,便會產生合同外工程量。施工企業(yè)完成的合同外工程量必須經過業(yè)主監(jiān)理確認并結算掛賬,該部分合同外工程量有的業(yè)主監(jiān)理已確認并結算;有的監(jiān)理已確認但業(yè)主未簽認結算;有的監(jiān)理及業(yè)主均未簽認,后兩部分便會形成已完工未結算。該部分已完工未結算由于未得到相關方面認可,其經營風險比合同內工程形成的已完工未結算要大得多。
4 已完工未結算項目對施工企業(yè)的影響
由于已完工未結算由合同內和合同外分別組成。對于合同內已完工未結算款基本是真實的、可控的,而合同外已完工未結算款則存在很大的變數,不一定能夠全額得到業(yè)主的計量結算補償。已完工未結算對施工企業(yè)的影響主要有以下幾個方面:第一,存在潛虧因素。已完工未結算的潛虧因素主要來自于三方面:一是企業(yè)由于客觀和主觀原因變更工程,導致業(yè)主沒有全部或部分簽認,形成索賠,如果這部分工程長時間未得到業(yè)主的認可,就會演化為潛虧的資產項目;二是由于執(zhí)行《建造合同準則》,實際形成的總收入和總成本與預計總收入和總成本存在一定的偏差,預計合同毛利大于實際合同毛利,從而形成潛虧項目;三是企業(yè)為了滿足自身的業(yè)績考核目標,前期人為降低合同預計總成本,高估完工進度,增加前期合同毛利,這樣形成的已完工未結算部分,在工程竣工結算后很可能出現潛虧因素。第二,影響財務報告質量。已完工未結算在資產負債表中反映為企業(yè)的存貨,大量占用企業(yè)的流動資產,速動比率降低,削弱企業(yè)資產的變現能力,導致企業(yè)資金周轉困難。另外,已完工未結算往往存在施工企業(yè)單方面掛賬的現象,其能否有效轉化為應收賬款的政策變化因素較多,風險較大,因此該部分資金回收的狀況,直接影響施工企業(yè)資產的質量和利潤的真實性,從而影響財務報告的質量。
5 已完工未結算的管理控制及評價
對于已完工未結算來說,通常情況下,存在回收風險,并且變現能力較為薄弱,同時對企業(yè)的資產及財務報告產生不同程度的影響,在這種情況下,對已完工未結算款如何進行有效的管理和控制顯得尤為重要。
在合同內,對于產生的已完工未結算款,企業(yè)需要對內部部門間的工作關系進行協(xié)調,對于符合計量要求的結算資料,需要確保及時性和完備性,同時與業(yè)主、監(jiān)理等相關單位加強溝通與協(xié)調,在一定程度上縮短計量結算的批復周期。
論文關鍵詞:合同要約竣工結算提高效益
論文摘要:建筑企業(yè)為了提高經濟效益,成本控制已成為重要舉措之一。但許多企業(yè)的成本控制往往都局限于施工過程中的成本控制,而忽視了施工結算環(huán)節(jié)的控制,缺乏結算效益的觀念。本文主要從合同訂制、施工過程、竣工結算三階段提出施工企業(yè)如何提高結算效益,從而提高企業(yè)的整體效益。
隨著建筑市場競爭日趨激烈,國家、業(yè)主對施要求的不斷規(guī)范,以人為本的思想貫穿于每個企業(yè),施工企業(yè)成本不斷加大,利潤越來越薄,成本控制的好可能贏利,而控制不好則可能出現虧損現象,成本控制已經越來越成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸,施工企業(yè)為了突破瓶頸,各用奇招,但往往局限于施工過程中的成本控制,而忽略了施工結算所帶來的效益,本人重點談談這一問題。
1合同簽約過程中要約的控制
有的人會說合同簽訂與結算效益有什么關系?合同簽訂是經營部門的事,而結算是結算部門的事。如果是這樣認為,那就錯了。合同的簽訂是結算的前提,一個工程能否順利結算,效益好壞并不是只有在工程竣工時才能體現出來,而是施工單位與業(yè)主簽訂合同時就已經定性,因為一份合同對如何結算、結算的要約都會有非常明確的闡述,如結算時執(zhí)行的定額、缺項計價方式、取費標準、材料供應的劃分及界定、材料價差調整的約定,當然還有工期、質量獎罰的約定,政策性調價的約定等等一系列合同要約,明確了今后結算方式,那么作為施工企業(yè)站在結算角度如何來防范風險,確保結算效益,我們在訂立合同時,對結算要約要仔細斟酌與探討,如對工程內容要詳細明確,對結算方式簡潔明了,以免日后扯皮。盡量不采用固定價合同,采用施工單位擔當風險較小的約定,這就要求我們在合同訂制時要了解工程性質,簽訂合情合理要約條款,以便今后能取得較好的結算效益。
2施工過程中的控制
施工過程是結算的基礎,施工過程中要緊緊圍繞合同要約的約定,收集相關資料,為結算提供依據,通過本人的多年實踐,認為主要從以下幾個方面抓起:
2.1首先要對工程合同的范圍徹底了解
對于非固定價的合同,只要收集齊全一些工程結算資料就可以按實結算;但對于固定價合同,一定要讓施工人員理解吃透合同的工程內容與范圍;對超出合同的內容,必須要有聯(lián)系單,簽證單等。
2.2聯(lián)系單中工程內容不明確的,涉及成本及措施費用的
必須要及時進行簽證對于有些設計院在出聯(lián)系單時往往僅針對事件的本身,而對實施需要發(fā)生的費用均不會考慮,這樣對施工單位來說在結算時就會吃虧。我們拿到聯(lián)系單后對工作內容闡述不明,今后結算時費用不易界定的都要及時簽證,為今后結算提供依據。
2.3會議決議的簽單。
有些工程在處理和解決問題時,許多是在協(xié)調會上明確,在會議紀要中記載,施工企業(yè)可依此作為施工依據,但往往不能作為結算的依據,因為在會議紀要中一般不會詳細說明如何實施,費用如何支付,怎么支付,支付多少,這樣在結算時如果僅憑會議紀要就無從下手,所以在施工過程中盡量根據會議紀要及時簽證。
2.4簽證的及時性
施工現場往往接到變更,一般由業(yè)主、設計單位先口頭通知,后附單的比較多,對于這種情況施工人員在變更實施中或實施后要及時予以簽證,以免時間長了遺忘,失去結算憑證。
2.5簽證的有效性
有效性主要針對合同結算的要約來說的,你所簽的費用是否已包含在合同價范圍內,如風險費、固定包干費用中,如是的話那你的簽證是無效的,即使有業(yè)主、監(jiān)理簽字,也不能改變合同的約定,這時他們的簽字僅能證明事實的發(fā)生,而不能改變結算的要約。這個問題在實際中經常會出現,有的人以為只要有業(yè)主簽字就可以結算費用的觀念是錯誤的,關鍵要看是否符合要約。
2.6簽證的針對性
目前很多施工企業(yè)管施工的人不搞結算,而搞結算的人又往往不參與現場的施工與安裝,相互脫離,這就要求施工人員的簽證要有針對性,為結算人員提供原始的依據。這主要是要求施工人員要結合定額子目的套用進行有針對性的簽單,便于結算。有的同志往往在簽單時羅羅嗦嗦一大堆,不能抓住簽單要點,這種單據往往就是無效的,失去了簽單的意義。2.7材料超額退庫問題
在施工中業(yè)主供料往往都會超過要求采購供應量到現場,施工單位如果不把握好,容易在結算時出現結算量低于施工領用量,造成材料失控、浪費現象。
3竣工后結算過程的控制
為了更好地做好竣工結算,本人認為除抓好以上二個環(huán)節(jié)外,在結算中要抓好以下幾項工作。
3.1結算人員應結合合同。詳細熟悉圖紙。各項簽單這是做好結算基礎,它要求我們在做結算前要收集齊全結算資料及結算的依據。防止無據可依,無據可查的事情發(fā)生。
3.2結算定額套用的完整性
一個工程中總會有一些名目繁多的內容,結算人員在套用工程子目時,就要詳細了解定額子目包含的工作內容是否已完全覆蓋了你所施工工程的內容,如果沒有就需要對子目進行補充,對一些模棱兩可的要積極查找資料,確保定額子目的完整性,以防遺漏。
3.3充分掌握政策調價信息
一個工程施工總是在一個特定的施工環(huán)境和時段中進行的,在此其間,國家、當地政府可能會針對當地的實際狀況作出一些政策性的調價,這就要求結算人員及時掌握信息,實施調價。
3.4結算書做好后應由項目組織施工人員對工程量進行核對
前面說了一般施工企業(yè)結算人員不參與現場施工,對現場工作的整體性、完整性缺乏全面的了解,僅憑施工圖與三單容易出現漏項,這就需要施工人員結合現場實際情況,進行核對,互為補缺,確保結算準確性、完整性。
3.5加快結算進度,提高結算效益
【關鍵詞】路橋施工;計量;結算
1、工程計量的重要性
1.1計量是控制項目投資支出的關鍵環(huán)節(jié)
計量采用工程量清單綜合單價計價方法選擇中標單位的工程,形成的合同是估算工程量單價合同。合同條件中明確規(guī)定工程量表中開列的工程量是該工程的估算工程量,不能作為承包商應予完成的實際和確切的工程量。因為工程量表中的工程量是在制定招標文件時,在圖紙和規(guī)范的基礎上估算的工作量,不能作為結算工程價款的依據。監(jiān)理工。程師必須對已完的工程進行計量,經過監(jiān)理工程師計量所確定的數量是向承包商支付任。何款項的憑證。因此,在工程結算中,工程計量是極其重要的。
1.2計量是約束承包商履行合同義務的手段
計量不僅是控制項目投資支出的關鍵環(huán)節(jié),同時也是約束承包商履行合同義務,強化承包商的合同意識的手段。FIDIC合同條件規(guī)定,業(yè)主對承包商的付款,是以監(jiān)理工程師批準的付款證書為憑證的,監(jiān)理工程師對計量支付有充分的批準權和否決權。對于不合格的工作和工程,監(jiān)理工程師可以拒絕計量。同時,監(jiān)理工程師通過按時計量,可以及時掌握超過、承包商的進展情況和工程進度。當監(jiān)理工程師發(fā)現進度緩慢,他有權要求承包商采取措施加快進度。因此,在監(jiān)理過程中,監(jiān)理工程師可以通過計量支付為手段,控制工程按合同條件進行。
2、工程計量管理
2.1 工程計量的基礎工作
2.1.1 項目工程部、合同部等相關人員應仔細研讀與業(yè)主簽訂的合同文件及其組成部分,全面了解和掌握關于工程計量和工程變更的相關原則。
2.1.2 由項目工程部牽頭,配合合同部及現場技術員,依據證書施工圖紙,計算符合工程量清單各細目工程量,按程序向監(jiān)理和業(yè)主報批并取得認可。
2.1.3 項目經理部應建立內業(yè)資料管理制度,明確責任,嚴格管理,加強檢查,確保內業(yè)資料的質量與進度。
2.1.4 項目經理部應建立健全形象進度臺帳,包括整個項目的形象進度臺帳與每個協(xié)作隊伍的形象進度臺帳。
2.1.5 對于施工過程中發(fā)生的合同外工程,項目經理部應及時整理相關資料,完善變更申報和批復手續(xù),同時做好已完工程量的確認。
2.2 工程計量的申報與批復工作
22.1 項目經理是工程計量管理第一責任人,具體申報由合同部負責,工程部、質檢部配合。
2.2.2 項目工程部、質檢部要保證計量資料的完善、及時和監(jiān)理工程師各種簽字手續(xù)的完備。凡具備計量條件的資料要及時報合同部匯總申報計量。
22.3 工程計量報出后,項目合同部要跟蹤和掌握計量的審批情況,項目經理負責協(xié)調計量審批期間總監(jiān)辦、業(yè)主的關系,爭取早日批復。
2.2.4 計量申報的時限要求:合同內工程須在一個計量周期(一般為28 天)內完成申報工作,合同外工程在具備施工圖紙和業(yè)主的暫定單價后也須在一個計量周期內完成申報工作。
在一個計量區(qū)間,凡滿足計量條件的工程造價總額超過業(yè)主規(guī)定的最低申報限額,項目經理部就應申報計量。
2.2.5 合同部在得到計量批復后應將計量單與付款申請?zhí)峤回攧詹看鏅n,財務部根據計量批復派人到業(yè)主財務處催款結算。
2.3 工程計量臺帳管理
2.3.1 項目合同部要建立健全計量臺帳,包括整個項目的計量臺帳和每個協(xié)作隊伍的計量臺帳,全面反映項目的計量情況。
2.3.2 每期計量批復后,項目經理部要根據批復的總量和每個協(xié)作隊伍批復的工程量,及時更新計量臺帳。
3、工程結算管理
3.1 工程結算主要包括工程協(xié)作隊伍價款的結算、設備及周轉材料租賃費用的結算與攤銷。
3.2 工程結算應按月及時辦理,結算區(qū)間一般為上月 26 日至本月25日,結算時間為每月的25日至30日。
3.3項目經理是工程結算的第一責任人,負責安排和部署項目結算工作;工程部、設備材料部、合同部是工程結算的實施部門,具體辦理本項目的結算工作;其他部門和現場負責人做好相應的配合工作。
各職能部門結算責任:項目經理部工程部對工程結算數量負責,嚴禁出現工程數量超結算現象;合同部對合同單價負責,嚴禁出現超合同單價結算或在合同單價所含工作范圍內另進行單項結算現象;設備材料部對材料收發(fā)、設備與周轉材料的攤銷負責,嚴禁出現材料收發(fā)異?;蛭窗春贤s定進行設備及周轉材料攤銷的現象;各職能部門對涉及本部門的應扣、應獎罰款項負責;項目總工負連帶責任。
3.4 工程協(xié)作隊伍價款的結算
3.4.1結算依據:工程協(xié)作合同、協(xié)作方實際完成的工作內容、合同履行過程產生的相關憑證。
3.4.2 結算條件:施工質量通過了項目經理部和監(jiān)理的驗收,內業(yè)資料整理完成并經監(jiān)理簽字認可,滿足合同約定的其他條件。
3.4.3 結算流程
a.每月 26 日,項目部現場技術負責人將協(xié)作隊伍完成的、滿足結算條件但尚未結算的工程進行統(tǒng)計匯總,計算出本期應結算工程數量,傳遞到工程部。
b.項目工程部根據施工圖紙、現場實際情況及現場技術負責人提供的相關數據,對結算工程量進行計算復核,確認無誤情況后,填寫工程數量結算單,工程數量結算單后應附相應的工程部位、計算公式等,并傳遞到質檢部。
c.項目質檢部根據驗收情況和內業(yè)資料報送情況,確認無質量問題和拖欠資料現象后,簽字認可并傳遞到項目總工。
d.項目總工對工程數量結算單進行最終復核和把關,確認無誤后傳遞到合同部辦理工程結算證書。
e.項目經理部各職能部門將協(xié)作隊伍的應扣、應獎罰款項(應扣材料費及應攤的機械費、租賃費、應扣罰款、應得獎金等)的證明材料傳遞到合同部。
f.項目經理部合同部根據傳遞過來的工程數量結算單、應扣罰款、應得獎金的證明材料,按照合同約定的單價辦理工程結算,開具工程結算證書,工程結算證書后應附相應的原始資料。
3.5 設備、周轉材料租賃費用的結算及攤銷
3.5.1 結算及攤銷依據:設備、周轉材料租賃合同、設備派車單、周轉材料領用清單、合同履行過程中產生的相關憑證。
3.5.2 結算及攤銷條件:設備與周轉材料的租賃合同、派車單與領用清單齊全且符合設備材料管理的相關規(guī)定,滿足合同約定的其他條件
4、結算流程
4.1 每月 26 日,項目部現場負責人及派車人將每臺設備的派車單、應扣、應獎、應罰款項,周轉材料的領用清單、形象完工數量和總體數量的比例等證明材料傳遞到設備材料部。
4.2 項目設備材料部根據傳遞過來的各種資料,匯總每臺設備的派車單及周轉材料的使用證明,填寫使用記錄,計算相應的結算金額及各協(xié)作隊伍應分攤的金額,應依據合同和分攤辦法編制設備租賃費用分攤明細表和周轉材料月分攤明細表,同時開具設備租賃結算證書、周轉材料結算證書。
4.3 結算手續(xù)辦理完畢后,由設備材料部將設備租賃、周轉材料結算證書、每月設備租賃及周轉材料分攤明細表報合同部。