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經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,尤其是2011年以來(lái),我市圍繞實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)和生態(tài)旅游“三篇文章”一起做,因地制宜,真學(xué)真干,抓好落實(shí),現(xiàn)代都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。
1.1服務(wù)城市
發(fā)展都市農(nóng)業(yè),緊緊圍繞城市居民的需求做文章,使其對(duì)城市的供應(yīng)保障能力大大提高。同時(shí),廣大市民通過(guò)參與觀光休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕文化與民俗文化旅游,不僅為廣大市民與農(nóng)村交流、接觸農(nóng)業(yè)、學(xué)習(xí)體驗(yàn)農(nóng)業(yè)提供場(chǎng)所和機(jī)會(huì),還擴(kuò)大了城鄉(xiāng)文化、信息交流,促進(jìn)了農(nóng)村開(kāi)放。
1.2延伸農(nóng)業(yè)功能
結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活,利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源,將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等“三生”功能結(jié)合于一體,吸引游客前來(lái)觀光、品嘗、體驗(yàn)、娛樂(lè)、購(gòu)物等,體現(xiàn)了“城郊合一”、“農(nóng)游合一”。
1.3提高效益
通過(guò)發(fā)展都市農(nóng)業(yè),使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理,農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵更加豐富。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)從原來(lái)單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光休閑等業(yè)態(tài)的發(fā)展,使一產(chǎn)快速向與二產(chǎn)和三產(chǎn)融合發(fā)展轉(zhuǎn)化,農(nóng)業(yè)的綜合效益大幅提高。
1.4富裕農(nóng)民
規(guī)模發(fā)展的都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目使農(nóng)民從小片土地的生產(chǎn)中解放出來(lái),紛紛參與到全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié),農(nóng)民的收入來(lái)源從原來(lái)僅靠農(nóng)產(chǎn)品種植和畜牧養(yǎng)殖收入發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品加工收入、經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)收入、文化產(chǎn)品收入以及外出務(wù)工收入等多渠道,農(nóng)民的現(xiàn)金收入快速增長(zhǎng)。
1.5改善農(nóng)村環(huán)境
通過(guò)發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè),農(nóng)村的道路交通、通訊、垃圾污水治理、商業(yè)便民設(shè)施、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施等同步得到了提高,鄉(xiāng)村成為了景觀,使廣大農(nóng)民群眾的人居環(huán)境有了明顯提升。
2具體措施
2.1加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
近年來(lái),洛陽(yáng)市圍繞都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展,提出要在確保糧食單產(chǎn)穩(wěn)中有升的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游“三篇文章”一起做,因勢(shì)利導(dǎo),破解洛陽(yáng)“三農(nóng)”發(fā)展難題,做到一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展。并圍繞都市農(nóng)業(yè)區(qū)位、技術(shù)、資源、景觀、經(jīng)營(yíng)等特點(diǎn),又連續(xù)出臺(tái)了鼓勵(lì)扶持蔬菜發(fā)展、環(huán)市區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)和實(shí)施方案。
2.2夯實(shí)都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
2.2.1穩(wěn)步推進(jìn)蔬菜基地建設(shè)…自2008年起,為不斷滿(mǎn)足城鎮(zhèn)居民對(duì)蔬菜生產(chǎn)日益增長(zhǎng)的需求,洛陽(yáng)市政府對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持力度不斷加大。2008和2009年,市財(cái)政每年投入500萬(wàn)元,2010年投入1…000萬(wàn)元,2011年投入…2…000萬(wàn)元,2012和2013年,分別投入1…500萬(wàn)元。財(cái)政補(bǔ)助資金的提高,帶動(dòng)了社會(huì)資金投入,促進(jìn)了我市蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。全市蔬菜播種面積由2008年前的不足4.66…萬(wàn)hm2,增加到目前的近6.66…萬(wàn)hm2,全年蔬菜總產(chǎn)量270余萬(wàn)t。
2.2.2大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)…洛陽(yáng)以牡丹種植為帶動(dòng),近年來(lái)加大苗木花卉基地建設(shè)力度。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展,全市環(huán)市區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地總面積2.83萬(wàn)hm2,其中花卉苗木面積達(dá)到2…萬(wàn)hm2(牡丹面積0.8…萬(wàn)hm2、其他花卉苗木1.2…萬(wàn)hm2)。
2.2.3加快發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)…近年來(lái),洛陽(yáng)市在財(cái)政、融資、用地、服務(wù)等方面予以支持,凡是在規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)林果基地的,市財(cái)政給予每年4…500元/hm2的補(bǔ)助,原則上連續(xù)補(bǔ)貼2年,大力發(fā)展以蘋(píng)果、葡萄、櫻桃等為主的時(shí)令水果。截至目前,全市水果總面積達(dá)到4.38…萬(wàn)hm2,總產(chǎn)量達(dá)到7.1…億kg,總產(chǎn)值15.5億元,已建標(biāo)準(zhǔn)化水果生產(chǎn)園區(qū)26個(gè)。采摘水果、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè),已成為休閑農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容。
2.2.4壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)…洛陽(yáng)市從2011年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“4332”工程(扶持培育4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園、30個(gè)萬(wàn)畝示范基地、30家重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群),以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為帶動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速擴(kuò)張。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展,全市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)580家,農(nóng)產(chǎn)品的加工率發(fā)展到37.6%。
2.2.5強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略結(jié)合洛陽(yáng)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際,爭(zhēng)取一批農(nóng)產(chǎn)品獲得省和國(guó)家著名商標(biāo),爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)和國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品。截至目前,全市獲得省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定總數(shù)71家,面積7.6…萬(wàn)hm2,獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品共有104個(gè)。
2.3推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
近年來(lái),洛陽(yáng)市努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì),通過(guò)開(kāi)放招商,把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)休閑觀光緊密結(jié)合,不斷拓展農(nóng)業(yè)多功能性,增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值,促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。良好的投資環(huán)境和優(yōu)厚的回饋條件,吸引了大批社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)。
2.4提升都市農(nóng)業(yè)整體水平
洛陽(yáng)市近幾年圍繞都市休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目所在地和景區(qū)抓整治工作,建立健全了周巡查暗訪、月講評(píng)排序、季考核點(diǎn)評(píng)、年考核驗(yàn)收等制度,每月在媒體公開(kāi)考評(píng)結(jié)果,對(duì)落后的單位實(shí)施重點(diǎn)管理。同時(shí),抓好秸稈綜合利用和禁燒工作,保障人民群眾健康和改善空氣質(zhì)量。通過(guò)近幾年的持續(xù)努力,洛陽(yáng)市農(nóng)村環(huán)境整潔了、景觀更美了、大氣更清新了、天空也更藍(lán)了。良好的環(huán)境與不斷完善的都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為廣大城鄉(xiāng)居民度假休閑提供了優(yōu)美、舒適的環(huán)境。
3存在問(wèn)題及建議
3.1存在問(wèn)題
洛陽(yáng)市在推動(dòng)“三篇文章”一起做、建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)方面雖然取得了一定成效,但還存在著規(guī)劃建設(shè)水平不高、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、管理不規(guī)范、服務(wù)水平低、功能欠缺等問(wèn)題。由于受政策上的制約,尤其是在配套設(shè)施的土地使用、項(xiàng)目貸款融資等方面的難度較大,從而導(dǎo)致部分都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模較小、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、資源浪費(fèi)。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容,需要省委、省政府的引導(dǎo)和支持。目前,河南省還沒(méi)有一個(gè)完整的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性文件,沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼辦法。各地在探索中對(duì)具有特色、突出發(fā)展的給予了一定的獎(jiǎng)補(bǔ),但數(shù)量少、范圍小,其鼓勵(lì)和引導(dǎo)作用十分有限。
3.2建議
3.2.1加大政策資金扶持力度…建議政府出臺(tái)政策,破解都市休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地難題,尤其是項(xiàng)目配套服務(wù)設(shè)施用地上要予以明確、給予支持。同時(shí),建議財(cái)政列支專(zhuān)項(xiàng)資金,重點(diǎn)對(duì)設(shè)施型都市農(nóng)業(yè)、科技型多功能都市農(nóng)業(yè)、休閑體驗(yàn)娛樂(lè)養(yǎng)老型都市農(nóng)業(yè)等進(jìn)行扶持,保障現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局合理,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,農(nóng)民生活富裕,“種養(yǎng)加,產(chǎn)學(xué)研,商消游”一體化的都市農(nóng)業(yè)新格局。
一、國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的主要模式
1.美國(guó)、加拿大等國(guó)的政府主導(dǎo)型模式
這種模式的主要特點(diǎn)是,政經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提供統(tǒng)一的制度框架,各級(jí)政府和各種允許的經(jīng)營(yíng)組織要在這個(gè)框架中經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)業(yè)務(wù).同時(shí)政府對(duì)規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品給予財(cái)政支持。以國(guó)家專(zhuān)門(mén)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為主,有完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律、法規(guī),并依法由隸屬于農(nóng)業(yè)部的官方農(nóng)作物保險(xiǎn)公司提供農(nóng)作物一切險(xiǎn)及再保險(xiǎn);同時(shí)鼓勵(lì)私營(yíng)保險(xiǎn)公司、聯(lián)合股份保險(xiǎn)公司及保險(xiǎn)互助會(huì)等參與農(nóng)作物保險(xiǎn)計(jì)劃,并依法對(duì)他們承?;虻霓r(nóng)作物一切險(xiǎn)和再保險(xiǎn)提供一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼和經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用補(bǔ)貼。農(nóng)民僅支付投保險(xiǎn)種的純保費(fèi)的一部分,其余部分由政府補(bǔ)貼。
2.日本等國(guó)的政府支持型相互保險(xiǎn)模式
這種模式主要以日本為代表,其特點(diǎn)是,政府不直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),但通過(guò)立法給予經(jīng)濟(jì)上、行政上的支持;經(jīng)營(yíng)的組織形式不是一般的商業(yè)性財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司,而是不以贏利為目的的保險(xiǎn)相互社。這種模式的政策性很強(qiáng),主要表現(xiàn)在,一是國(guó)家通過(guò)立法對(duì)主要的關(guān)系國(guó)計(jì)民生和對(duì)農(nóng)民收入影響較大的農(nóng)作物以及飼養(yǎng)動(dòng)物實(shí)行法定保險(xiǎn)。二是通過(guò)立法明確政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中的作用。例如,政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo);為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供再保險(xiǎn)支持;提供財(cái)政補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠等。
3.西歐國(guó)家的民辦公助模式
這種模式的主要特點(diǎn)是,沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和體系,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要由私營(yíng)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)相互會(huì)社或保險(xiǎn)合作社經(jīng)營(yíng),但政府立法對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人與投保人予以經(jīng)濟(jì)、行政支持,包括經(jīng)營(yíng)費(fèi)用補(bǔ)貼、保費(fèi)補(bǔ)貼以及金融優(yōu)惠政策等。投保以自愿為主,因而投保率普遍較低。近年來(lái),為了加大對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)力度,充分利用wTo框架下的“綠箱政策”,一些西歐國(guó)家也轉(zhuǎn)而建立類(lèi)似美國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度模式。
4.亞洲發(fā)展中國(guó)家政府選擇性重點(diǎn)扶植模式
這種模式主要以亞洲部:9-發(fā)展中國(guó)家為代表,發(fā)展中國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)大致如下:一是大多數(shù)國(guó)家的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要由政府專(zhuān)門(mén)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或國(guó)家保險(xiǎn)公司提供。二是保險(xiǎn)險(xiǎn)種少、保障程度低、保障范圍小,主要承保農(nóng)作物,而且農(nóng)作物也只選擇本國(guó)的主要糧食作物水稻和小麥,而很少承保畜禽等飼養(yǎng)動(dòng)物,其目的就是確保糧、棉生產(chǎn)的穩(wěn)定。三是參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)都是強(qiáng)制性的,并且這種強(qiáng)制一般與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貸款相聯(lián)系。
二、建立我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的約束因素
1.我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件差
我國(guó)是擁有近八億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重。我國(guó)又是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一,據(jù)統(tǒng)計(jì),20世紀(jì)90年代,我國(guó)自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失額年均達(dá)1747億元,占GDP的比重平均超過(guò)3,農(nóng)業(yè)的成災(zāi)面積占播種面積和受災(zāi)面積的比例分別超過(guò)20%和50;近年來(lái)自然災(zāi)害損失更是呈上升趨勢(shì),2005年我國(guó)自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2042.1億元。。在自然災(zāi)害損失中農(nóng)業(yè)最為嚴(yán)重、最為廣泛。據(jù)中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組《2002中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》:中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展成本比世界農(nóng)業(yè)平均發(fā)展成本高5個(gè)百分點(diǎn),其中在很大程度上是由于我國(guó)自然災(zāi)害發(fā)生的頻率高和強(qiáng)度大造成的。與世界平均水平比,我國(guó)自然災(zāi)害發(fā)生的頻率高18個(gè)百分點(diǎn),自然保護(hù)成本高27個(gè)百分點(diǎn),生態(tài)恢成本高36個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)生態(tài)環(huán)境的先天脆弱性使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨著更高的風(fēng)險(xiǎn),商業(yè)性保險(xiǎn)公司不愿涉足。因此,必須建立由政府主導(dǎo)或政府支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。
2.我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平低
這是建立我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直處于低水平的發(fā)展階段,特別是自1993以后,在整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的情況下,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)卻呈漸趨萎縮的態(tài)勢(shì)。雖然近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)受到高度重視。2004年后,相繼批準(zhǔn)設(shè)立了上海安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、吉林安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、黑龍江陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司等國(guó)內(nèi)不同經(jīng)營(yíng)模式的專(zhuān)業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司以及在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面有豐富經(jīng)驗(yàn)的法國(guó)安盟保險(xiǎn)公司成都分公司。但是,2006年全國(guó)總保費(fèi)收入5641.4億元,其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入1509.4億元,同比僅增長(zhǎng)22.6%。而2006年全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入僅8.5億元,同比僅增長(zhǎng)16.2,比整個(gè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)增長(zhǎng)速度還低6個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入僅占總保費(fèi)的收入的1‰多,不到財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)的1。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度模式的建立必須與我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平相適應(yīng)。
3.建立我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的其它約束因素
(1)我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,正處于工業(yè)化中期,人均GDP僅1000多美元,處于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的初期,國(guó)家的財(cái)力非常有限,不可能像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣拿出很多資金來(lái)支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼必然處于較低水平,因此只能選擇重點(diǎn)扶持關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要農(nóng)作物保險(xiǎn)項(xiàng)目。
(2)我國(guó)幅員遼闊,各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)差異性很大,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化、現(xiàn)代化發(fā)展很不平衡,既有發(fā)展水平較高的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán),又有農(nóng)業(yè)商品化率僅在30左右的戶(hù)均耕地面積只有幾畝的數(shù)億農(nóng)戶(hù),對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求差異很大。這就決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度模式不能搞“一刀切”,而應(yīng)根據(jù)各地區(qū)自身的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及其財(cái)政能力等具體情況,選擇合適的經(jīng)營(yíng)模式。
(3)農(nóng)戶(hù)的信用觀念淡薄,違規(guī)成本低廉。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的逆選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)特別嚴(yán)重,據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)農(nóng)作物保險(xiǎn)中道德風(fēng)險(xiǎn)給保險(xiǎn)公司造成的經(jīng)濟(jì)損失占保險(xiǎn)賠款的20%,在牲畜保險(xiǎn)中的騙賠現(xiàn)象更為嚴(yán)重。
因此,我國(guó)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度不能簡(jiǎn)單照搬國(guó)外的某一模式,而要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),依據(jù)本國(guó)國(guó)情,建立與我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度模式。同時(shí),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)必須從長(zhǎng)計(jì)議,充分考慮各種制度模式之間的銜接,以便于將來(lái)的整合,最大限度地減少和消除制度變遷的成本。
三、建立有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度模式
目前,我國(guó)正處于新一輪農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)階段,從國(guó)內(nèi)外的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)踐來(lái)看,我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要健康發(fā)展,必須進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新,建立有中國(guó)特色的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。目前情況下,我國(guó)應(yīng)建立政府主導(dǎo)下的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與政府支持下的相互制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的制度模式。
1.政府主導(dǎo)下的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度模式
政府主導(dǎo)下的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),就是政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)提供統(tǒng)一的制度框架,各種允許的經(jīng)營(yíng)組織要在這個(gè)框架中經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及再保險(xiǎn)業(yè)務(wù),同時(shí)政府對(duì)規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品給予經(jīng)濟(jì)、行政支持。參照美國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合我國(guó)實(shí)際、特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較落后的現(xiàn)實(shí),我國(guó)政府主導(dǎo)下的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)具有以下特點(diǎn):
(1)設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開(kāi)展,協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)的關(guān)系。其主要職能是,負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和改進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度;設(shè)計(jì)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的具體險(xiǎn)種;對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,研究制定具體政策;審查和監(jiān)督參與政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的各經(jīng)營(yíng)主體,并根據(jù)各經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)量對(duì)其提供經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用補(bǔ)貼。
(2)設(shè)定政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍。由于國(guó)家財(cái)政實(shí)力有限,只能對(duì)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的主要農(nóng)作物和畜禽保險(xiǎn)采用政策性經(jīng)營(yíng),予以重點(diǎn)扶持;其他保險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)行商業(yè)性經(jīng)營(yíng)。政府對(duì)經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司提供經(jīng)濟(jì)支持,主要是給予適度的保費(fèi)補(bǔ)貼和經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)補(bǔ)貼,同時(shí)給予財(cái)政和金融方面的支持和優(yōu)惠政策,如免除其營(yíng)業(yè)稅和所得稅,提供各種形式的優(yōu)惠貸款等。
(3)實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)和自愿保險(xiǎn)相結(jié)合。政府對(duì)少數(shù)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的農(nóng)作物和畜禽實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn),以保證承保面和參與率。其他保險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)行自愿保險(xiǎn)。但要處理好強(qiáng)制與自愿的關(guān)系,避免產(chǎn)生抵觸情緒。
(4)建立政府支持的再保險(xiǎn)機(jī)制。針對(duì)某些特殊的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)如洪災(zāi)、颶風(fēng)等,建立由政府管理的巨災(zāi)基金,逐步完善中央、地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系,保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。
(5)政府給予行政支持與協(xié)助。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小規(guī)模個(gè)體農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)為主,農(nóng)村地區(qū)交通不便,通訊落后,因此農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的展業(yè)、承保、核保、防災(zāi)、查勘、定損、理賠等成本高、難度大,需要各級(jí)政府給予支持和協(xié)助。
由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的“高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、高賠付”,商業(yè)性保險(xiǎn)公司往往不愿涉足其間,因而這種模式可以有效解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給不足的問(wèn)題;由于有政府的保費(fèi)補(bǔ)貼及其他優(yōu)惠政策,農(nóng)民的投保積極性也能得到很大提高,從而可以有效拉動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求。但這種模式也可能帶來(lái)政府過(guò)度干預(yù),其財(cái)政補(bǔ)貼也可能導(dǎo)致效率損失。
2.政府支持下的農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)制度模式
相互制保險(xiǎn)是合作制保險(xiǎn)的高級(jí)形式,保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人的利益高度一致,因而能更好地降低運(yùn)行成本、優(yōu)化資源配置、維護(hù)投保人的根本利益。借鑒國(guó)外相互保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn),我國(guó)建立農(nóng)業(yè)相互制保險(xiǎn)的思路可以為:
(1)設(shè)立全國(guó)性的農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司。由一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)(初始會(huì)員)認(rèn)購(gòu)公司經(jīng)營(yíng)所必需的部分初始基金,同時(shí)通過(guò)發(fā)行公司債券的方式籌集另一部分資金。公司的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)是全體會(huì)員大會(huì),由會(huì)員大會(huì)選舉公司董事,組成董事會(huì),處理日常事務(wù)。初始會(huì)員應(yīng)賦予對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)管理更大的表決權(quán)和被選舉權(quán),以鼓勵(lì)投資者設(shè)立相互保險(xiǎn)公司。
(2)建立多級(jí)農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司組織體系。在總公司之下,各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分公司,縣市設(shè)立支公司,鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立營(yíng)業(yè)處。由總公司負(fù)責(zé)制定公司的經(jīng)營(yíng)方針政策以及各項(xiàng)規(guī)章制度,總公司主要負(fù)責(zé)各分公司的協(xié)調(diào)與管理,為各分公司提供再保險(xiǎn)業(yè)務(wù);各分公司根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)際情況,制訂相應(yīng)的管理規(guī)定及實(shí)施細(xì)則,獨(dú)立開(kāi)展各項(xiàng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
(3)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)范圍。公司除經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)的種植業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)等險(xiǎn)種外,同時(shí)也經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)用設(shè)備設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏與運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品加工與銷(xiāo)售等活動(dòng)相關(guān)的其他財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的雇主責(zé)任保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)等,擴(kuò)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,從而起到“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”的功效,增強(qiáng)公司經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性。
(4)建立有效的多層次農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。一是在農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司內(nèi)部建立分級(jí)再保險(xiǎn)制度。即基層相互保險(xiǎn)公司向上一級(jí)公司分保。二是在目前市場(chǎng)條件下,由作為國(guó)家再保險(xiǎn)公司的中國(guó)再保險(xiǎn)集團(tuán)采用事故超賠或賠付率超賠的方式,向相互保險(xiǎn)公司提供再保險(xiǎn)安排。三是建立中央、地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系,為農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司提供再保險(xiǎn)支持,保證相互保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定。
(5)政府應(yīng)在法律、經(jīng)濟(jì)、行政上對(duì)相互保險(xiǎn)公司給予支持。一是明確相互保險(xiǎn)公司的法律地位,鼓勵(lì)相互保險(xiǎn)制的實(shí)施。二是政府要在財(cái)政、金融、稅收上給予優(yōu)惠政策和必要的支持,如減免稅賦,提供貼息或低息貸款等。三是組織鄉(xiāng)、村干部學(xué)習(xí)保險(xiǎn)基本知識(shí),再由鄉(xiāng)、村干部向農(nóng)戶(hù)宣傳,使農(nóng)戶(hù)自覺(jué)自愿參加保險(xiǎn)等。
一、傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方面存在的問(wèn)題
(一)專(zhuān)業(yè)口徑狹窄
傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)對(duì)象主要是大田作物,如玉米、小麥、水稻,而北京郊區(qū)隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展,三大作物的種植面積逐漸縮小,甚至生長(zhǎng)期間需水量較大的水稻已經(jīng)限制生產(chǎn),小麥亦改為節(jié)水種植。有限的農(nóng)用土地逐漸被籽種農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的興起所占領(lǐng),傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)人才應(yīng)用的舞臺(tái)日漸縮小。
(二)專(zhuān)業(yè)課程老化
傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)的骨干課程主要是作物栽培學(xué)、耕作學(xué)和作物育種學(xué)。作物栽培學(xué)和耕作學(xué)課程的學(xué)習(xí)目標(biāo)是提高糧食作物的產(chǎn)量,面對(duì)北京都市型農(nóng)業(yè)中農(nóng)作物種植的多元化、生產(chǎn)的機(jī)械化、設(shè)備的現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)功能的轉(zhuǎn)化,其學(xué)習(xí)內(nèi)容與北京農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向漸行漸遠(yuǎn)。
(三)實(shí)踐教學(xué)簡(jiǎn)化
學(xué)校正向綜合大學(xué)轉(zhuǎn)變,原本在校內(nèi)的農(nóng)場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)田逐漸被其他功能的建筑所替代,實(shí)踐教學(xué)遠(yuǎn)離教學(xué)區(qū),實(shí)驗(yàn)課與理論課在不同場(chǎng)地進(jìn)行,增大了實(shí)驗(yàn)課的難度和成本,原來(lái)每天都要求觀察農(nóng)作物生長(zhǎng)情況的教學(xué)安排,在成本約束下,變成了一次,投入時(shí)間少,學(xué)生學(xué)農(nóng)興趣很難形成。
(四)動(dòng)手能力弱化
在教學(xué)改革“厚基礎(chǔ)”的大背景影響下,專(zhuān)業(yè)課時(shí)逐漸減少,相應(yīng)的實(shí)踐學(xué)時(shí)也在減少, 在規(guī)定的實(shí)踐教學(xué)時(shí)間內(nèi),很難培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的實(shí)踐技能。實(shí)驗(yàn)課中以驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)居多,教師無(wú)法得到學(xué)生掌握實(shí)驗(yàn)技能情況的反饋,學(xué)生也以考試能過(guò)關(guān)的低標(biāo)準(zhǔn)要求自己,導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)能力差、獨(dú)立操作能力差。
二、專(zhuān)業(yè)方向與課程體系的改革
針對(duì)上述問(wèn)題,按照北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)教師的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì),經(jīng)過(guò)多方調(diào)研和論證,提出了“適合北京需求,培養(yǎng)都市型農(nóng)業(yè)人才”的原則,修訂人才培養(yǎng)方案,調(diào)整專(zhuān)業(yè)方向,構(gòu)建課程體系,增加實(shí)踐環(huán)節(jié),爭(zhēng)創(chuàng)特色專(zhuān)業(yè)。
(一)調(diào)整專(zhuān)業(yè)方向
農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)的支撐學(xué)科以作物遺傳育種學(xué)科為主,作物遺傳育種學(xué)科是北京農(nóng)學(xué)院重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科,碩士點(diǎn)之一,以農(nóng)作物種質(zhì)創(chuàng)新和新品種選育為特色,先后選育出 6 個(gè)小麥品種,6 個(gè)玉米品種,4 個(gè)小豆品種,2 個(gè)大豆品種,師資力量在種子科學(xué)方面有優(yōu)勢(shì)。其次,根據(jù)北京農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,籽種農(nóng)業(yè)將成為北京農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。因此,農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)在 2003 年第一次改革時(shí),將專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)方向調(diào)整為“種子科學(xué)與工程”方向。2006 年,又針對(duì)北京觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要,進(jìn)一步拓展專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域,借助本院園藝學(xué)科和北京都市農(nóng)業(yè)研究院(北京農(nóng)學(xué)院)的師資力量和教學(xué)條件,增設(shè)了“觀光農(nóng)業(yè)”的學(xué)習(xí)方向。至此,農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)包括:“種子科學(xué)與工程”和“觀光農(nóng)業(yè)”兩個(gè)學(xué)習(xí)方向,形成了培養(yǎng)北京都市型農(nóng)業(yè)中籽種農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)兩個(gè)核心產(chǎn)業(yè)所需人才的新型農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè),每年兩個(gè)專(zhuān)業(yè)方向各招收一個(gè)本科生班。農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)的兩個(gè)專(zhuān)業(yè)方向直接針對(duì)北京都市型農(nóng)業(yè)中籽種農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)的人才培養(yǎng),特色鮮明。“種子科學(xué)與工程”專(zhuān)業(yè)方向側(cè)重于培養(yǎng)北京籽種產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的,掌握種子科學(xué)與工程技術(shù)等方面的理論、技能;懂得國(guó)內(nèi)外種子法規(guī)、經(jīng)營(yíng)管理等方面的知識(shí),能在種子管理部門(mén)、種子加工與生產(chǎn)、種子營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)等領(lǐng)域和部門(mén),從事新品種選育、種子繁殖生產(chǎn)、種子檢驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)與管理等工作的專(zhuān)業(yè)人才;“觀光農(nóng)業(yè)”專(zhuān)業(yè)方向側(cè)重于培養(yǎng)掌握觀光休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),在農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、農(nóng)業(yè)文化旅游產(chǎn)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等部門(mén)和領(lǐng)域,從事技術(shù)指導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目策劃和管理等工作的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才。
(二)構(gòu)建新型專(zhuān)業(yè)課程體系
2005 年在北京市教委“農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)課優(yōu)化整合及骨干課程體系的研究”教改項(xiàng)目的支持下,根據(jù)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)方向和培養(yǎng)方案改革課程體系,并對(duì)課程內(nèi)容和教學(xué)手段進(jìn)行深入調(diào)整。經(jīng)過(guò)反復(fù)修訂,形成了現(xiàn)在的專(zhuān)業(yè)課程體系?!胺N子科學(xué)與工程”專(zhuān)業(yè)方向的專(zhuān)業(yè)必修課包括:《植物育種學(xué)》《種子生物學(xué)》《種子生產(chǎn)學(xué)》《種子加工與貯藏》《種子檢驗(yàn)學(xué)》《種子法規(guī)》《種子經(jīng)營(yíng)與管理學(xué)》等,專(zhuān)業(yè)選修課程包括:《種子營(yíng)銷(xiāo)學(xué)》《作物栽培學(xué)》《耕作學(xué)》《園藝學(xué)概論》《植物種質(zhì)資源學(xué)》《國(guó)際貿(mào)易學(xué)》等。專(zhuān)業(yè)課程體系以新品種選育、種子生產(chǎn)、加工、貯藏、質(zhì)量檢驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)管理為主線(xiàn),涉及種業(yè)產(chǎn)業(yè)化方方面面的知識(shí);“觀光農(nóng)業(yè)”專(zhuān)業(yè)方向的專(zhuān)業(yè)必修課為《農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)》《植物種質(zhì)資源學(xué)》《觀光農(nóng)業(yè)》《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原理與技術(shù)》《都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《都市型農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)案例分析》等,專(zhuān)業(yè)選修課程包括:《新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》《現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)》《有機(jī)農(nóng)業(yè)》《籽種農(nóng)業(yè)》《農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資與評(píng)估》《城市園林與綠化》《觀賞植物裝飾與應(yīng)用》等,形成了以觀光休閑園區(qū)、現(xiàn)代高科技園區(qū)建設(shè)、管理為主線(xiàn)的課程體系。課程內(nèi)容均面向北京農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,很多課程沒(méi)有現(xiàn)成教材,任課教師就邊學(xué)習(xí)、邊總結(jié)、邊教學(xué)。學(xué)生感到學(xué)的知識(shí)理論聯(lián)系實(shí)際,有用武之地,增強(qiáng)了學(xué)習(xí)興趣和主動(dòng)性。通過(guò)專(zhuān)業(yè)方向和課程體系的設(shè)置,保證每個(gè)學(xué)生都有學(xué)習(xí)方向,每個(gè)學(xué)生都有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)。
(三)增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
為加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié),在教育部“新世紀(jì)高等農(nóng)林教育改革工程———農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革和校內(nèi)外基地建設(shè)的研究與實(shí)踐”(2002- 2005)教改項(xiàng)目的支持下,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中常用的技能作為農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)的一門(mén)必修課,形成實(shí)踐課程《農(nóng)事學(xué)》教學(xué)體系?!掇r(nóng)事學(xué)》在 2004 年被評(píng)為北京市精品課程,其配套教材《農(nóng)事學(xué)實(shí)踐教程》為 2005 年北京市精品教材。目前,該課程改名為《植物科技技能訓(xùn)練》,成為植科學(xué)院所屬農(nóng)學(xué)、園藝、植保專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)實(shí)踐課程,該課程從大學(xué)第一學(xué)期開(kāi)課直到第四學(xué)期,每周 3 個(gè)學(xué)時(shí)。在農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)兩個(gè)新學(xué)習(xí)方向形成后,又對(duì)專(zhuān)業(yè)課學(xué)習(xí)增加實(shí)踐環(huán)節(jié)。原則是專(zhuān)業(yè)課學(xué)時(shí)不變,調(diào)整實(shí)驗(yàn)課時(shí)和增加教學(xué)實(shí)習(xí)天數(shù),同時(shí)安排一些科研實(shí)踐、生產(chǎn)訓(xùn)練和創(chuàng)新競(jìng)賽等活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力?,F(xiàn)在的專(zhuān)業(yè)課都增加或補(bǔ)充了實(shí)踐教學(xué),例如,《植物育種學(xué)》課程包括 30 學(xué)時(shí)理論課、10 學(xué)時(shí)實(shí)驗(yàn)課和 9 天教學(xué)實(shí)習(xí);《種子加工與貯藏》課程包括 16 學(xué)時(shí)理論課、16 學(xué)時(shí)實(shí)驗(yàn)課和 3 天教學(xué)實(shí)習(xí);《種子檢驗(yàn)學(xué)》課程包括 8 學(xué)時(shí)理論課、16 學(xué)時(shí)實(shí)驗(yàn)課和 3 天教學(xué)實(shí)習(xí)等等。在科研實(shí)踐、生產(chǎn)訓(xùn)練和創(chuàng)新競(jìng)賽等活動(dòng)安排上,第四學(xué)期學(xué)生在教師的指導(dǎo)下利用假期或周末參加不少于 12 天的“三農(nóng)問(wèn)題調(diào)查”和“拓展訓(xùn)練”,在學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)課之前了解農(nóng)村、了解農(nóng)民、了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第六學(xué)期以畢業(yè)論文為主線(xiàn),學(xué)生自由選擇畢業(yè)論文指導(dǎo)教師,參加導(dǎo)師的科研課題活動(dòng),完成畢業(yè)論文,畢業(yè)前答辯。同時(shí)組織、鼓勵(lì)學(xué)生申報(bào)市級(jí)或校級(jí)“北京市大學(xué)生科學(xué)研究與創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目課題,通過(guò)參與項(xiàng)目研究的方式激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)熱情,提高科學(xué)研究與創(chuàng)業(yè)能力,
目前,農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)已經(jīng)形成了以校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)基地為基礎(chǔ)、有一定理論體系和實(shí)用價(jià)值的實(shí)踐教學(xué)體系。該體系包括:(1)大一、大二學(xué)生設(shè)置有《植物科技技能訓(xùn)練》課程,每周一次 3 學(xué)時(shí),學(xué)習(xí)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的技能。(2)大二學(xué)生參加不少于 12 天、由教師指導(dǎo)的“三農(nóng)問(wèn)題調(diào)查”和“拓展訓(xùn)練”活動(dòng)。(3)大三學(xué)生開(kāi)始參加科研訓(xùn)練,加入到指導(dǎo)教師的科研課題中,在科研活動(dòng)中進(jìn)行畢業(yè)論文設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)實(shí)施和寫(xiě)作,畢業(yè)前完成論文答辯。(4)大四學(xué)生在第八學(xué)期結(jié)合就業(yè)參加畢業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)。這一套實(shí)踐教學(xué)體系,保證學(xué)生在大學(xué)四年期間結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際不斷線(xiàn),培養(yǎng)學(xué)生的理論結(jié)合實(shí)踐的能力。同時(shí),每年聘請(qǐng)名師專(zhuān)家來(lái)校講學(xué),使課堂教學(xué)與北京都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合,基本實(shí)現(xiàn)了“理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、科學(xué)研究”三位一體的教學(xué)模式。實(shí)踐教學(xué)往往難以掌控,為了督促師生更好地完成實(shí)踐環(huán)節(jié),在考核上制定了一系列的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),完成后計(jì)學(xué)分,保證教學(xué)質(zhì)量。例如,(1)在每次實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)結(jié)束后,要求學(xué)生獨(dú)立完成實(shí)驗(yàn)或?qū)嵙?xí)報(bào)告,分別考核,考核成績(jī)占課程總成績(jī)的30%~40 %。(2)“三農(nóng)調(diào)查”和“拓展訓(xùn)練”等實(shí)踐環(huán)節(jié),要求每位學(xué)生深入北京農(nóng)村或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn),進(jìn)行調(diào)查、考察,結(jié)束后完成調(diào)查報(bào)告,采用答辯方式,全體導(dǎo)師為評(píng)委集體考核,合格后方可計(jì)入學(xué)分。(3)畢業(yè)論文采用導(dǎo)師負(fù)責(zé)制,學(xué)生每人一題,依次完成論文綜述、論文設(shè)計(jì)(開(kāi)題報(bào)告)、論文寫(xiě)作和論文答辯等工作,每項(xiàng)工作均由導(dǎo)師進(jìn)行評(píng)價(jià)和集體考核,最終成績(jī)采用優(yōu)、良、中、及格四個(gè)等級(jí),畢業(yè)論文只有達(dá)到中等以上成績(jī),方能合格畢業(yè)。幾年的實(shí)踐表明,實(shí)踐教學(xué)的嚴(yán)格要求,督促和激勵(lì)了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,拓展了學(xué)生的思維、提供了施展才能的空間和條件,提高了學(xué)生的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì),學(xué)生畢業(yè)后很容易融入到工作崗位中。
【論文摘要】都市農(nóng)業(yè)是非常具有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè),通過(guò)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互促。本文通過(guò)對(duì)鄭州市的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)分析,提出鄭州市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的重要意義,從戰(zhàn)略的角度給出發(fā)展鄭州市都市農(nóng)業(yè)的若干對(duì)策。
都市農(nóng)業(yè)是當(dāng)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高階段時(shí),地處都市的間隙地帶及其延伸地帶,緊密依托并服務(wù)于城市,以城市生態(tài)保護(hù)農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為標(biāo)志,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)足都市的市場(chǎng)需求,建立集生產(chǎn)、服務(wù)、休閑、消費(fèi)、觀賞為一體的,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、輻射、示范等多功能并存的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。
都市農(nóng)業(yè)是一個(gè)非常具有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè),通過(guò)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互促,從而推動(dòng)成品農(nóng)業(yè)的發(fā)展,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的滲透,實(shí)現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合,對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城市健康發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都有促進(jìn)作用。近來(lái),中原城市群的崛起,為促進(jìn)鄭州市快速發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)的差距,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)全面融合成為鄭州市重要的戰(zhàn)略思路。
一、鄭州市區(qū)位優(yōu)勢(shì)分析
鄭州市是河南省省會(huì),地處于中華腹地,九州之中,十省通衢。北臨黃河,西依嵩山,東南為廣闊的黃淮平原,總面積7446.2km2,市區(qū)面積1010.3km2,中心城區(qū)建成區(qū)面積282km2。鄭州市總?cè)丝?24.3萬(wàn),其中城鎮(zhèn)人口436.3萬(wàn),是我國(guó)從南到北、從東到西的地理過(guò)渡帶,有“雄峙中樞,控御險(xiǎn)要”之稱(chēng)。鄭州市處于從東向西區(qū)梯級(jí)發(fā)展的過(guò)渡帶,各類(lèi)物資資源、技術(shù)、信息再轉(zhuǎn)移的位置非常明顯;鄭州市屬暖溫帶大陸性氣候,是我國(guó)南北氣候的過(guò)渡帶,境內(nèi)大小河流35條,分屬于黃河和淮河兩大水系,其中流經(jīng)鄭州段的黃河150.4公里。在鄭州這里南北方的品種均可引種,農(nóng)業(yè)發(fā)展條件良好。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中具有承東啟西,貫通南北的重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),鄭州市已擁有300多家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和12家大型糧食、蔬菜、水果、花卉等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),年交易額達(dá)180億元左右,發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯。
二、鄭州市資源優(yōu)勢(shì)分析
鄭州市礦藏資源豐富,其中煤炭分布較廣,耐火粘土品種齊全,鋁土儲(chǔ)量占全省總儲(chǔ)量的30%,天然油石礦質(zhì)優(yōu)良,是全國(guó)最大的油石基地之一。鄭州市還擁有豐富的動(dòng)植物資源和許多有名的土特產(chǎn)品,譬如:新鄭的大棗、黃河鯉魚(yú)、中牟的西瓜和大蒜、廣武的石榴、滎陽(yáng)的柿餅等等,這些有名的特產(chǎn)為鄭州開(kāi)發(fā)特色都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供了優(yōu)越的自然條件。另一方面,鄭州市作為全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,人力資源豐富,擁有雄厚的農(nóng)業(yè)科技力量和綜合的科技優(yōu)勢(shì),為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了科技支持。都市農(nóng)業(yè)是一個(gè)復(fù)合性的功能系統(tǒng),圍繞著休閑娛樂(lè)、生態(tài)宜居、體驗(yàn)參與的特征,將鄭州市進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。譬如:優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林果帶。
三、將區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的對(duì)策分析
1.打造都市農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品園區(qū)
都市農(nóng)業(yè)把農(nóng)業(yè)與旅游觀光與休閑娛樂(lè)融為一體,用旅游的理念來(lái)包裝和提升農(nóng)業(yè),變農(nóng)業(yè)園區(qū)為旅游景區(qū),為市民提供特色、具有文化內(nèi)涵的旅游空間,同時(shí)注意對(duì)青少年的教育功能,突出農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)的綠色、樸實(shí)的鄉(xiāng)土氣息。大力發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、賞農(nóng)家景、購(gòu)農(nóng)家物”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村特色旅游項(xiàng)目。
通過(guò)發(fā)展都市農(nóng)業(yè),改善都市及郊區(qū)的生態(tài)環(huán)境,提升城市品位,形成城在林中、林在城中、山水融合、城鄉(xiāng)一體的城市景觀。新鄭奧星實(shí)業(yè)總公司,就是充分利用新鄭大棗的資源優(yōu)勢(shì),將一年產(chǎn)值不足200萬(wàn)元的企業(yè),發(fā)展成一個(gè)綜合性的企業(yè),公司目前集紅棗產(chǎn)品加工、科技示范種植為一體,年產(chǎn)值達(dá)1.36億元,有效的將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
2.加快鄭州市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
發(fā)揮鄭州市的區(qū)域優(yōu)勢(shì),調(diào)整整個(gè)區(qū)域的布局,突出發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展鄭州的農(nóng)業(yè)商貿(mào)物流業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、奶產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)、以及種子種苗業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向區(qū)域戰(zhàn)略性的調(diào)整,培植農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的龍頭企業(yè)。通過(guò)加強(qiáng)硬件和軟件的建設(shè),構(gòu)筑大市場(chǎng)和大流通,從而提高鄭州市農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益以及市場(chǎng)占有率。
3.整體提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)
要想發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)都市農(nóng)業(yè)就必須提高農(nóng)民的素質(zhì)。鄭州市可以通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)民的培訓(xùn),提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)和職業(yè)技能,培養(yǎng)一批有文化、會(huì)管理、懂經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,以便使其更好地滿(mǎn)足都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
4.增加發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的科技投入
都市農(nóng)業(yè)是高科技農(nóng)業(yè),發(fā)展都市農(nóng)業(yè)需要加大與各大院校、科研機(jī)構(gòu)的合作,共同來(lái)開(kāi)發(fā)都市農(nóng)業(yè)資源,研究并引進(jìn)都市農(nóng)業(yè)所需的設(shè)備技術(shù)和新品種,用科技作為農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化器,這種合作關(guān)系將進(jìn)一步加強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)與管理人才的培訓(xùn),都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展為高新技術(shù)提供發(fā)展平臺(tái),并且可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化、示范和推廣,加快都市農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平。
5.增加發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的多元化投資體制
都市農(nóng)業(yè)是一種高產(chǎn)出,并且高投入的產(chǎn)業(yè),要快速發(fā)展都市農(nóng)業(yè),就必須制定相關(guān)的都市農(nóng)業(yè)扶持政策,逐步提高財(cái)政資金、借貸資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入比重。然而僅依賴(lài)政府的投入對(duì)于都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是不夠的,應(yīng)該優(yōu)化都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入結(jié)構(gòu),建立多元化投資機(jī)制,堅(jiān)持以政府的投入為導(dǎo)向,以社會(huì)投入為主體。政府的財(cái)政資金重點(diǎn)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范園,觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地的水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施,開(kāi)發(fā)能產(chǎn)生生態(tài)效益或者社會(huì)公益性效益的項(xiàng)目。
政府要制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)多樣化的社會(huì)資金都參與到都市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與建設(shè)上來(lái),大力鼓勵(lì)個(gè)人投資都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大城市對(duì)外開(kāi)放的力度,通過(guò)股份制、設(shè)立基金等吸引外商獨(dú)資或合資參與到都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè),用都市農(nóng)業(yè)的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)吸引外國(guó)的資金、人才和技術(shù),實(shí)現(xiàn)投資的多元化。同時(shí),像參與合作的高等院校以及科研院所也可以通過(guò)技術(shù)入股的方式對(duì)都市農(nóng)業(yè)投入建設(shè),建立國(guó)家、集體、企業(yè)、個(gè)人多元化的投資機(jī)制,以高科技來(lái)武裝農(nóng)業(yè),形成都市農(nóng)業(yè)的科技配套工程,整體加快都市農(nóng)業(yè)的建設(shè)水平和速度。
參考文獻(xiàn):
[1]中原樓市網(wǎng).把摸鄭州城市發(fā)展脈絡(luò)[J/OL].2007.
論文摘要:發(fā)達(dá)國(guó)家在都市圈建設(shè)中注重強(qiáng)化區(qū)域性農(nóng)村職業(yè)教育,為農(nóng)民社會(huì)角色的轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)短半徑就業(yè)服務(wù);我國(guó)“都市圈”發(fā)展背景下的農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)努力提升農(nóng)村職業(yè)教育的文化內(nèi)涵,推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育社會(huì)化,為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)提供人力資源保障,同時(shí)還應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,切不可削弱我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
“都市圈”(megalopolis)的生成與發(fā)展,是世界上諸多發(fā)達(dá)國(guó)家在其工業(yè)化、城市化過(guò)程中的共同現(xiàn)象?!岸际腥Α蓖ǔS梢粋€(gè)或數(shù)個(gè)首位度較高的中心城市,連同其輻射到周邊的次級(jí)城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村等腹地所組成,通過(guò)日益強(qiáng)化的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,逐漸形成一體化的具有人力資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、對(duì)外開(kāi)放的區(qū)域范圍。都市圈的形成與建設(shè),對(duì)于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極的作用。我國(guó)業(yè)已形成或正在發(fā)展的有環(huán)京津“都市圈”、蘇錫?!岸际腥Α薄⒊捎濉岸际腥Α?、武漢“都市圈”等?!岸际腥Α钡陌l(fā)展,對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育將會(huì)產(chǎn)生重大的影響。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),加快“都市圈”發(fā)展與農(nóng)村職業(yè)教育的研究,是為必要。
一、發(fā)達(dá)國(guó)家的“都市圈”建設(shè)與農(nóng)村職業(yè)教育
(一)農(nóng)村職業(yè)教育為“都市圈”中農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)短半徑就業(yè)服務(wù)
伴隨著工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,發(fā)達(dá)國(guó)家均經(jīng)歷了對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求不斷壓縮,農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程。Www.133229.coM“都市圈”的形成對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移和推動(dòng)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)具有積極作用。美國(guó)在工業(yè)化過(guò)程中因城市群的快速形成和有效發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè),吸納了大量當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力。……縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家在其現(xiàn)代化進(jìn)程中,伴隨著城市群的崛起或“都市圈”的形成,均對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的職業(yè)教育與培訓(xùn)給予充分的重視,并力求實(shí)現(xiàn)其就地轉(zhuǎn)移,為發(fā)展當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村工業(yè)和城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)提供人力資源。
(二)強(qiáng)化區(qū)域性農(nóng)村職業(yè)教育,是發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)“都市圈”建設(shè)的有效途徑
建立以“都市圈”為基礎(chǔ)的大區(qū)域城鄉(xiāng)職業(yè)教育體系,提高了區(qū)域教育資源的合理配置和使用效益。如美國(guó)為使農(nóng)村職業(yè)教育更好地適應(yīng)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,實(shí)行學(xué)區(qū)制職教管理,將農(nóng)村職業(yè)教育與地方政府和企業(yè)相結(jié)合,“城鄉(xiāng)協(xié)作”的職教形式有效帶動(dòng)了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。受益于“贈(zèng)地運(yùn)動(dòng)”而開(kāi)辦的眾多社區(qū)學(xué)院,更是為培養(yǎng)地方性職業(yè)人才發(fā)揮了巨大作用。發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)化區(qū)域性農(nóng)村職業(yè)教育的舉措,對(duì)促進(jìn)“都市圈”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)生過(guò)重要作用。
(三)“都市圈”形成中的農(nóng)民社會(huì)角色轉(zhuǎn)變與農(nóng)村職業(yè)教育
“都市圈”的形成加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè),大批農(nóng)民告別了傳統(tǒng)的農(nóng)耕生活,進(jìn)人二、三產(chǎn)業(yè)工作,同時(shí)第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式也發(fā)生了巨大的改變。新的勞動(dòng)與生活方式改變了以往居住于分散村落的人文道德氛圍,同時(shí)引發(fā)了被稱(chēng)之為“城市文化貧民”所帶來(lái)的一系列問(wèn)題。1870年之前的美國(guó)是以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家,隨后而起的工業(yè)革命帶動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,東、西部大洋沿岸和中部五大湖周邊以及西南部等地所形成的眾多城市群和“都市圈”,吸納了大批農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)人城市或城鎮(zhèn)工作和生活。面對(duì)農(nóng)民社會(huì)角色轉(zhuǎn)變過(guò)程中產(chǎn)生的不適應(yīng)現(xiàn)象和問(wèn)題,美國(guó)的農(nóng)村職業(yè)教育高度重視農(nóng)民的基本素質(zhì)和就業(yè)技能、現(xiàn)代生活能力的教育和培養(yǎng),并開(kāi)展生計(jì)教育和職業(yè)咨詢(xún)等。眾所周知的韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”,對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的提升和社會(huì)角色的改變亦產(chǎn)生了非常積極的作用。
(四)農(nóng)村職業(yè)教育內(nèi)容與“都市圈”發(fā)展的需要相適應(yīng)
以“都市圈”的建設(shè)助推農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展,是發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化過(guò)程中的共同特點(diǎn)。從二戰(zhàn)后到20世紀(jì)80年代,不少發(fā)達(dá)國(guó)家城市聚群(即“都市圈”)的形成,推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化格局的建立,但不同的城市聚群往往具有獨(dú)具特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè),形成勞動(dòng)地域分工的特點(diǎn)。英國(guó)的農(nóng)村職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)以適應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的專(zhuān)業(yè)與課程設(shè)置,在農(nóng)村職業(yè)教育中開(kāi)設(shè)大量與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的職業(yè)教育內(nèi)容,而且國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)類(lèi)別與等級(jí)的獲得,重視地方產(chǎn)業(yè)工作的適應(yīng)性和現(xiàn)場(chǎng)操作的考評(píng),這對(duì)促進(jìn)適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才的培養(yǎng)和職業(yè)技能的獲得具有重要作用。法、日、韓等國(guó)在伴隨“都市圈”發(fā)展的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中,也結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需要,給予當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力以各種形式的“轉(zhuǎn)業(yè)”培訓(xùn)援助,為其進(jìn)人非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件。
二、我國(guó)“都市圈”的發(fā)展與農(nóng)村職業(yè)教育的優(yōu)化
(一)強(qiáng)化農(nóng)村職業(yè)教育中的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)培訓(xùn),為“都市圈”發(fā)展背景下的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)提供人力資源保障
隨著我國(guó)“都市圈”的逐步形成和發(fā)展,勢(shì)必加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、非農(nóng)部門(mén)就業(yè)人數(shù)的增加以及對(duì)其知識(shí)技能要求的提升。農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)強(qiáng)化適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的,對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力和青少年人口的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)培訓(xùn),以改變因其素質(zhì)不高與職業(yè)技能缺失而帶來(lái)的就業(yè)困難,以及有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展。韓國(guó)以漢城(首爾)為中心的“首都圈”上世紀(jì)80年代末開(kāi)始由勞動(dòng)密集型向技術(shù)型、由加工業(yè)向服務(wù)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中,就十分重視周邊農(nóng)村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職業(yè)教育與培訓(xùn),為“首都圈”的快速發(fā)展提供大量合格的新型勞動(dòng)力,創(chuàng)造了世人皆知的“漢江奇跡”。
(二)提升農(nóng)村職業(yè)教育的文化內(nèi)涵,優(yōu)化農(nóng)民從業(yè)人員的整體素質(zhì)
“都市圈”的發(fā)展將加快我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程,農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)重視提高農(nóng)民的整體素質(zhì),避免農(nóng)民從業(yè)人員因人文素養(yǎng)、道德觀念、價(jià)值取向的貧乏或滯后所帶來(lái)的精神困擾與行為不適,從而促進(jìn)人與社會(huì)的和諧發(fā)展。美、英、德等國(guó)均曾因城市聚群的快速發(fā)展,而大量城市移民的低素質(zhì)導(dǎo)致城市流民增多、犯罪率高等社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)重視提升教育內(nèi)容的文化內(nèi)涵,引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變閉關(guān)自守、因循守舊、自由散漫的傳統(tǒng)觀念和生活習(xí)慣,增強(qiáng)符合現(xiàn)代社會(huì)生活需要的道德與價(jià)值觀念,增強(qiáng)自尊、自信、自強(qiáng)、自立意識(shí),提高人格品位,使之真正融人時(shí)代的潮流。就此,韓國(guó)的“鄉(xiāng)村教育運(yùn)動(dòng)”具有可資借鑒的意義。
(三)農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)實(shí)現(xiàn)“離土不離鄉(xiāng)”,就地培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展所需人才的轉(zhuǎn)變
目前我國(guó)基本處于無(wú)序流動(dòng)的i億余農(nóng)民工,在社會(huì)保障、子女人學(xué)、居住環(huán)境、情感生活等方面存在諸多困難,他們作為城市“邊緣人”,游離于主流社會(huì)之外,經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益得不到有效保障。由此衍生的留守兒童及婦女、離婚率上升、交通壓力增大、農(nóng)業(yè)衰落等一系列問(wèn)題及社會(huì)矛盾與糾紛,必然對(duì)我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)產(chǎn)生不可忽視的影響。歷史上美、日、韓等國(guó)曾通過(guò)建立“衛(wèi)星城”“中心村”,促使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)大體系中等措施,力求就地、就近消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力。隨著我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象的緩解和內(nèi)地及中西部地區(qū)“都市圈”的形成,農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)逐步摒棄勞動(dòng)力輸出型的培訓(xùn)方式,積極為培養(yǎng)適應(yīng)地方性區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展所需人才服務(wù)。
(四)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育社會(huì)化,充分發(fā)揮地方行業(yè)和企業(yè)在農(nóng)職教中的作用
“都市圈”的形成使地方經(jīng)濟(jì)具有區(qū)域性特征,其行業(yè)和企業(yè)對(duì)從業(yè)人員往往會(huì)有一定的特殊性需求。大量使用農(nóng)村富余勞動(dòng)力的地方行業(yè)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)起教育和培訓(xùn)所需員工的社會(huì)責(zé)任。加拿大職業(yè)教育的一大特點(diǎn)就是地方行業(yè)和企業(yè)主動(dòng)將自身融人職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)中。德國(guó)的地方行業(yè)協(xié)會(huì)甚至負(fù)有對(duì)所招收員工培訓(xùn)的法定“主管”職能。發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)界普遍參與員工的職前準(zhǔn)備教育和職后的繼續(xù)培訓(xùn),而非如我國(guó)的多數(shù)企業(yè)只企求招收現(xiàn)成的技術(shù)工或熟練工。推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育社會(huì)化,賦予地方行業(yè)和企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村職業(yè)教育的責(zé)任和義務(wù),應(yīng)當(dāng)成為今后深化農(nóng)村職業(yè)教育的重要方面。
關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)場(chǎng);制勝關(guān)鍵;完善因素;案例研究
1 引言
休閑農(nóng)業(yè)是指綜合利用田園景觀、自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)資源等資源,有效結(jié)合農(nóng)林牧漁、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村文化,加以合理規(guī)劃和設(shè)計(jì),集休閑、度假、體驗(yàn)、娛樂(lè)、購(gòu)物、科普于一體,是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的一種新型產(chǎn)業(yè)。而經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)的地方便被稱(chēng)為休閑農(nóng)場(chǎng)。休閑農(nóng)業(yè)具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)三生一體的功效[1],是農(nóng)業(yè)“接二連三”[2]的綜合體現(xiàn)。所謂“接二連三”是指農(nóng)業(yè)要提升,就必須與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,才能拓寬農(nóng)業(yè)的功能,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,使農(nóng)產(chǎn)品得到深度開(kāi)發(fā),從而達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民致富的目的。因而,休閑農(nóng)業(yè)得到政府的扶持,而且扶持的力度越來(lái)越大。從市場(chǎng)需求看,隨著人們生活質(zhì)量的提高和休閑時(shí)間的增加,帶來(lái)了都市人娛樂(lè)方式的轉(zhuǎn)變,也催生了承載都市人田園夢(mèng)想的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。休閑農(nóng)業(yè)既有政策支持,又有市場(chǎng)需求,具有較大的發(fā)展前景。但是,在休閑農(nóng)場(chǎng)快速增長(zhǎng)和蓬勃發(fā)展中,也暴露出很多隱性問(wèn)題,阻礙了休閑農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展與提升。本文通過(guò)對(duì)福建龍晶葡萄園、永泰千江月休閑農(nóng)場(chǎng)的實(shí)地調(diào)研,提出了休閑農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展之道,以促進(jìn)休閑農(nóng)場(chǎng)的自我提升和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2 龍晶葡萄園和千江月休閑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況對(duì)比分析
通過(guò)實(shí)地調(diào)查獲知:龍晶葡萄園和永泰千江月農(nóng)場(chǎng)在選址上都處于福州市郊區(qū),兩者的投資都比較大。龍晶葡萄園前期基建投入較大,主要依靠高新科技發(fā)展高山生態(tài)農(nóng)業(yè)。而千江月休閑農(nóng)場(chǎng)依靠閩北山區(qū)原生態(tài)自然資源和農(nóng)業(yè)資源,毗鄰大樟溪而建,通過(guò)十幾年的經(jīng)營(yíng)逐漸打造成具有臺(tái)灣特色的休閑農(nóng)場(chǎng)。
從表2可以看出,千江月休閑農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)已處于較為規(guī)范的市場(chǎng)運(yùn)作階段。經(jīng)過(guò)十幾年的經(jīng)營(yíng)使得整個(gè)農(nóng)場(chǎng)市場(chǎng)成熟度較高,通過(guò)品牌運(yùn)作成功的與旅游公司、企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作,既能為企業(yè)員工提供素質(zhì)拓展和會(huì)議的空間,又能為團(tuán)體、散客提供配套齊全的鄉(xiāng)野旅游活動(dòng)。但是,與眾多休閑農(nóng)場(chǎng)相比較其同質(zhì)性較強(qiáng),需要樹(shù)立差異化以實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)的自我提升。對(duì)于龍晶葡萄園農(nóng)場(chǎng),盡管起步較晚但發(fā)展快速。龍晶葡萄園農(nóng)場(chǎng)綜合利用物理和生物工程防治病蟲(chóng)害,生產(chǎn)綠色、優(yōu)質(zhì)的葡萄,讓都市人體驗(yàn)吃葡萄不吐葡萄皮的樂(lè)趣。通過(guò)觀光采摘、休閑體驗(yàn)讓都市人體驗(yàn)到別樣的田園風(fēng)光。與其他休閑農(nóng)場(chǎng)相比異質(zhì)性較強(qiáng),但也存在配套不足、體驗(yàn)項(xiàng)目豐富度不夠,需要補(bǔ)充同質(zhì)性以延長(zhǎng)農(nóng)場(chǎng)的生命鏈。
3 主要做法與形成的特色
3.1 福建龍晶葡萄園
3.1.1 打造葡萄主題公園,別樣風(fēng)趣
前洋村山清水秀的良好外部環(huán)境為龍晶葡萄園農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上,龍晶葡萄園充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),做好市場(chǎng)定位和自我定位,努力打造一個(gè)生態(tài)、休閑、體驗(yàn)、宜居的葡萄主題公園。以休閑體驗(yàn)和服務(wù)為舞臺(tái),以葡萄為道具,圍繞游客,創(chuàng)造出令游客難以忘懷的回憶,使游客在觀光采摘體驗(yàn)中,精神上得到極大的享受,且勞逸結(jié)合,品味別樣的田園風(fēng)光。
3.1.2 采摘為主觀光為輔,融于體驗(yàn)
龍晶葡萄園農(nóng)場(chǎng)仍處于建設(shè)初期,基于綜合配套設(shè)施欠缺的考慮,采取揚(yáng)長(zhǎng)避短經(jīng)營(yíng)策略,主力推介以葡萄采摘為主的參與式體驗(yàn),進(jìn)而結(jié)合觀光休閑。為增強(qiáng)以葡萄采摘為主的體驗(yàn),農(nóng)場(chǎng)也推出了相應(yīng)的體驗(yàn)項(xiàng)目以提高趣味性和益智性。通過(guò)開(kāi)展葡萄套袋、認(rèn)栽認(rèn)養(yǎng)、DIY釀酒、葡萄樹(shù)下蚯蚓搬家等體驗(yàn)活動(dòng),不僅提高了游客的參與度,使其更好的體驗(yàn)生活,也能使游客知識(shí)增益,熱愛(ài)自然。
3.2 永泰千江月農(nóng)場(chǎng)
3.2.1 功能分區(qū)布局合理,有機(jī)整體
千江月休閑農(nóng)場(chǎng)充分運(yùn)用園區(qū)的空間結(jié)構(gòu),因地制宜地滿(mǎn)足休閑度假、生態(tài)旅游、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、素質(zhì)拓展、會(huì)議住宿等多種功能需要。注重各功能分區(qū)的特點(diǎn)以及彼此間的聯(lián)系,合理規(guī)劃入口區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、接待區(qū)、休閑度假區(qū),使之協(xié)調(diào)發(fā)展,又具整體感,從而構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。游客更容易融入園區(qū),置身其中,親近自然。
3.2.2 項(xiàng)目豐富配套完善,宜游宜居
千江月休閑農(nóng)場(chǎng)注重物的開(kāi)發(fā),經(jīng)過(guò)十幾年的建設(shè)園區(qū)配套逐漸趨于完善?,F(xiàn)建有鄉(xiāng)間別墅、K歌篝火廣場(chǎng)、音樂(lè)餐廳廣場(chǎng)、休閑會(huì)議室、燒烤露營(yíng)區(qū)等配套設(shè)施。在體驗(yàn)項(xiàng)目上也較為豐富。游客在園區(qū)可體驗(yàn)到休閑垂釣、雙索競(jìng)渡、高空索滑、素質(zhì)拓展等的樂(lè)趣。注重項(xiàng)目開(kāi)發(fā),強(qiáng)調(diào)游客參與式體驗(yàn),有利于達(dá)到宜游宜居的雙重效果。
4 存在的問(wèn)題
4.1 重物開(kāi)發(fā)文化荒漠
回顧我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程,休閑農(nóng)業(yè)功能從單純觀光,擴(kuò)展到觀光、休閑、體驗(yàn)、健身等多功能。經(jīng)營(yíng)理念也從單純的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),擴(kuò)展到休閑與體驗(yàn),增加了文化和生態(tài)內(nèi)涵[4]。龍晶葡萄園農(nóng)場(chǎng)處于建設(shè)初期,工作重心為基建和葡萄栽培。盡管在采摘期有相關(guān)文化活動(dòng),但只是一種文化渲染,而且文化產(chǎn)品單一,因而無(wú)法作為一個(gè)重要的戰(zhàn)略點(diǎn)融入農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。千江月農(nóng)場(chǎng)也存在文化產(chǎn)品單一問(wèn)題,主要原因在于農(nóng)場(chǎng)注重物的開(kāi)發(fā)而忽略文化的建設(shè),文化建設(shè)處于邊緣化狀態(tài)。這與未來(lái)休閑農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)理念背道而馳,非常不利于休閑農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
4.2 同質(zhì)性與異質(zhì)性難以兼容
我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)初期緩慢的自我發(fā)展,進(jìn)入了規(guī)范化蓬勃發(fā)展階段。而城市人在滿(mǎn)足吃、穿、住基本需求以后,其消費(fèi)傾向?qū)⒅鸩睫D(zhuǎn)向物質(zhì)消費(fèi)和精神消費(fèi)的多樣化、高級(jí)化和個(gè)性化[5]。這也對(duì)休閑農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)提出更高的要求,但是很多休閑農(nóng)場(chǎng)存在有特色但項(xiàng)目欠缺,無(wú)法滿(mǎn)足游客多樣化的休閑體驗(yàn),抑或是項(xiàng)目多樣但無(wú)特色,主題不明確,容易陷入雷同化下的價(jià)格戰(zhàn),不利于農(nóng)場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。龍晶葡萄園農(nóng)場(chǎng)異質(zhì)性強(qiáng),但缺少同質(zhì)化的補(bǔ)充拓展。千江月農(nóng)場(chǎng)同質(zhì)性強(qiáng),但異質(zhì)性模糊。兩者都無(wú)法實(shí)現(xiàn)同質(zhì)性與異質(zhì)性的完美結(jié)合,需要以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
5 對(duì)策與建議
5.1 加強(qiáng)文化建設(shè)突出精神享受益智休閑
休閑農(nóng)場(chǎng)的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)往往放在物的開(kāi)發(fā)上,這是休閑農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)要素。但是,一個(gè)高品位、高層次的休閑農(nóng)場(chǎng)文化對(duì)于發(fā)展是至關(guān)重要的。龍晶葡萄園農(nóng)場(chǎng)和千江月農(nóng)場(chǎng)都注重物的開(kāi)發(fā),文化產(chǎn)品單一,文化建設(shè)處于邊緣化地位。急需喚醒這種文化綠化意識(shí),打造一個(gè)文化綠城、有內(nèi)涵的休閑農(nóng)場(chǎng),以滿(mǎn)足游客精神文化需求,既增知益智又心情愉悅。
5.2 龍晶葡萄園特色明確但配套欠缺需要補(bǔ)充同質(zhì)
福建龍晶葡萄園農(nóng)場(chǎng)應(yīng)該圍繞葡萄觀光采摘這一主題展開(kāi)一系列的項(xiàng)目拓展,全力打造全省一流兼具經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的葡萄觀光采摘主題公園。在農(nóng)場(chǎng)快速發(fā)展過(guò)程中,打造葡萄主題公園有自己農(nóng)場(chǎng)的特質(zhì),具有無(wú)可替代性。但是,也存在配套設(shè)施不完善、體驗(yàn)項(xiàng)目不夠豐富的缺陷,成為阻礙龍晶葡萄園農(nóng)場(chǎng)打造高品質(zhì)休閑農(nóng)場(chǎng)的一道坎,急需完善配套設(shè)施、拓展項(xiàng)目體驗(yàn),補(bǔ)充同質(zhì)性。
5.3 永泰千江月農(nóng)場(chǎng)同質(zhì)性較強(qiáng)需要培育自我特質(zhì)
永泰千江月休閑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展積淀,農(nóng)場(chǎng)配套設(shè)施趨于完善、市場(chǎng)運(yùn)作日漸成熟,客源較為穩(wěn)定但卻難以有質(zhì)的飛躍。主要原因在于農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品同質(zhì)化、文化建設(shè)不足,還難以形成一個(gè)有內(nèi)涵、有特色的休閑農(nóng)場(chǎng)。需要在肯定農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品同質(zhì)化的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)童趣、農(nóng)俗元素的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用,進(jìn)而形成自己的文化特性,建立農(nóng)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
6 結(jié)語(yǔ)
6.1 休閑農(nóng)業(yè)符合社會(huì)需求是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)
休閑農(nóng)業(yè)具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)三生一體的功效,成為吸引都市人踏足農(nóng)村,品味別樣田園生活樂(lè)趣的法寶。休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)村為舞臺(tái),通過(guò)都市人的帶動(dòng)資金和信息的流動(dòng),有利于城鄉(xiāng)互動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展,有利于推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè),因而也得到了政府部門(mén)的高度重視與政策支持,既符合市場(chǎng)需求又有政策支持,是未來(lái)的一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
6.2 文化體驗(yàn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與拓展是休閑農(nóng)場(chǎng)的必經(jīng)之路
休閑農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)多以物的挖掘?yàn)橹?,文化?xiàng)目的開(kāi)發(fā)與拓展往往被忽視。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的逐漸完善,文化建設(shè)的要求更為迫切也更加重要。文化的內(nèi)在包容性與外在柔和性為文化休閑體驗(yàn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的可行性提供了的理論基礎(chǔ)。這必將是休閑農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略點(diǎn),也是休閑農(nóng)場(chǎng)的必經(jīng)之路。通過(guò)文化體驗(yàn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與拓展,發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性更好的服務(wù)于休閑農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)。
6.3 發(fā)展策略將是休閑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的制勝之道
隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)普遍遭遇“盈利難”的困局,越來(lái)越多的企業(yè)主將目光瞄準(zhǔn)投資“洼地”農(nóng)業(yè)?!捌髽I(yè)難做”正帶動(dòng)越來(lái)越多的民資進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“淘金”,“資本下鄉(xiāng)”為民資找到了“新藍(lán)海”,富于增長(zhǎng)潛力的休閑農(nóng)業(yè)廣受民資青睞、異軍突起[6]。在內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇,外部投資者不斷涌入的競(jìng)爭(zhēng)下,休閑農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展理念將是未來(lái)休閑農(nóng)場(chǎng)的一個(gè)發(fā)展思路,也必將是休閑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的制勝之道。
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研究生培養(yǎng)模式是指在國(guó)家政策指導(dǎo)下,為了實(shí)現(xiàn)研究生培養(yǎng)目標(biāo)的整個(gè)研究生培養(yǎng)過(guò)程和運(yùn)作方式。研究生培養(yǎng)模式的組成要素和模式類(lèi)型是主要的研究?jī)?nèi)容。有關(guān)研究生培養(yǎng)模式的組成要素中一般強(qiáng)調(diào)課程教學(xué)體系的研究,忽略了研究生分類(lèi)培養(yǎng)中應(yīng)該突出的內(nèi)容。專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)往往套用學(xué)術(shù)學(xué)位研究生的培養(yǎng)模式,沒(méi)有考慮到專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)目標(biāo),目前存在培養(yǎng)目標(biāo)定位模糊,人才培養(yǎng)模式單一,實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱等問(wèn)題。專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)目標(biāo)為培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才,應(yīng)該在課程設(shè)置、論文選題、實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)等區(qū)別于學(xué)術(shù)型研究生。在研究生培養(yǎng)過(guò)程中,要充分保證專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),避免模仿學(xué)術(shù)學(xué)位人才的培養(yǎng)模式。由于專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生入學(xué)考試相對(duì)容易、實(shí)際培養(yǎng)環(huán)節(jié)與生產(chǎn)應(yīng)用結(jié)合緊密以及學(xué)術(shù)型研究生培養(yǎng)時(shí)間往往長(zhǎng)于專(zhuān)業(yè)碩士,從而導(dǎo)致學(xué)生和社會(huì)認(rèn)為專(zhuān)業(yè)碩士培養(yǎng)目標(biāo)低于學(xué)術(shù)碩士,有些學(xué)生不愿報(bào)考和接受調(diào)劑,工作單位接收研究生就業(yè)時(shí)也不能正確對(duì)待,造成一些錯(cuò)誤的理解,使得對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的認(rèn)識(shí)和重視不夠。專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)過(guò)程中,要明確培養(yǎng)目標(biāo),促進(jìn)研究生分類(lèi)培養(yǎng)環(huán)境的形成,加強(qiáng)社會(huì)宣傳,提升對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的認(rèn)知。
二、研究生培養(yǎng)模式的實(shí)踐
種業(yè)領(lǐng)域作為新增的農(nóng)業(yè)推廣專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士點(diǎn)是北京都市種業(yè)發(fā)展的迫切需要,北京農(nóng)學(xué)院積極探索和創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制,修訂培養(yǎng)方案,形成了理論教學(xué)與實(shí)驗(yàn)實(shí)踐并重的培養(yǎng)模式。
(一)完善培養(yǎng)方案和課程體系
全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士的生源主要是沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆畢業(yè)生,而其畢業(yè)后的就業(yè)去向與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)發(fā)展等主要領(lǐng)域相聯(lián)系,因此,課程設(shè)置應(yīng)與其實(shí)際情況緊密相關(guān),應(yīng)以實(shí)際應(yīng)用為導(dǎo)向,以職業(yè)需求為目標(biāo),以綜合素質(zhì)和應(yīng)用知識(shí)與能力的提高為核心,在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上“按需設(shè)置”,并且體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的知識(shí)技能側(cè)重應(yīng)用型的特點(diǎn)。應(yīng)該注重應(yīng)用型課程,相應(yīng)減少純理論性課程的設(shè)置,做到理論性與應(yīng)用性課程有機(jī)結(jié)合,突出案例分析和實(shí)踐研究,滿(mǎn)足學(xué)生學(xué)習(xí)和就業(yè)的雙重需要。我校農(nóng)業(yè)推廣碩士種業(yè)領(lǐng)域主干課中開(kāi)設(shè)的《種業(yè)產(chǎn)業(yè)化》課程,即從培養(yǎng)應(yīng)用型人才的要求出發(fā),課程內(nèi)容以案例分析為主,要求教學(xué)方法靈活多樣,課堂教學(xué)要把講授與討論結(jié)合起來(lái),鼓勵(lì)學(xué)生積極參與教學(xué)活動(dòng),加強(qiáng)案例研究、模擬訓(xùn)練或現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
(二)強(qiáng)化實(shí)踐能力培養(yǎng)
專(zhuān)業(yè)實(shí)踐是全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié),高質(zhì)量、充分的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐是全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士教育質(zhì)量的重要保證。根據(jù)全國(guó)農(nóng)業(yè)推廣碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn),我校修訂的種業(yè)領(lǐng)域的培養(yǎng)方案,要求全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生必須從事不少于12個(gè)月的校外農(nóng)業(yè)推廣實(shí)踐或?qū)嶒?yàn)室實(shí)踐工作,突出了實(shí)踐研究的重要性,并為全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士建立多種形式的實(shí)踐基地,要注重吸納和利用社會(huì)資源,合作建立研究生聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制,保障開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)的條件。加強(qiáng)實(shí)踐能力培養(yǎng)是專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生人才培養(yǎng)的需要,也是人才培養(yǎng)模式改革和專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量提高的重要環(huán)節(jié)。2014年北京舉辦世界種子大會(huì)期間,北京農(nóng)學(xué)院積極贊助、支持并全程參與了會(huì)議的召開(kāi),擴(kuò)大了學(xué)校知名度,強(qiáng)化了對(duì)外協(xié)同和服務(wù)行業(yè)的意識(shí)和能力。在會(huì)議期間在讀研究生和本科生通過(guò)會(huì)場(chǎng)志愿服務(wù)、展臺(tái)布置、宣傳資料設(shè)計(jì)展示以及與國(guó)內(nèi)外不同類(lèi)型種業(yè)企業(yè)的交流和溝通,開(kāi)闊了視野,實(shí)踐了專(zhuān)業(yè)知識(shí),并鍛煉了實(shí)踐能力。
(三)突出論文選題的應(yīng)用價(jià)值
學(xué)位論文的質(zhì)量是評(píng)價(jià)研究生教育質(zhì)量的指標(biāo),在研究生的培養(yǎng)和教育環(huán)節(jié)中具有重要地位。全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士的學(xué)位論文選題必須有明確的職業(yè)背景和應(yīng)用價(jià)值,應(yīng)來(lái)源于應(yīng)用課題或現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和種業(yè)發(fā)展。我國(guó)種業(yè)科技創(chuàng)新不足,在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。長(zhǎng)期以來(lái),種業(yè)相關(guān)的科研、生產(chǎn)和推廣銷(xiāo)售在我國(guó)沒(méi)有合理的整合發(fā)展,造成種業(yè)生產(chǎn)和研究的科研水平低,成果轉(zhuǎn)化速度緩慢。種業(yè)領(lǐng)域研究生學(xué)位論文要能反映綜合運(yùn)用科學(xué)理論、方法和技術(shù)手段解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村等實(shí)際問(wèn)題的能力。
(四)加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)
由于農(nóng)業(yè)推廣碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位種業(yè)領(lǐng)域教育起步較晚,專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)離專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的要求還有較大的差距,因此加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教師隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育中一項(xiàng)迫切的任務(wù)??梢詮膰?guó)內(nèi)知名高等農(nóng)業(yè)院校和研究單位引進(jìn)高級(jí)人才,加強(qiáng)師資團(tuán)隊(duì)梯隊(duì)建設(shè)和中青年骨干教師培養(yǎng),加強(qiáng)師資隊(duì)伍的實(shí)力。從培養(yǎng)應(yīng)用型人才的要求出發(fā),樹(shù)立學(xué)、研、產(chǎn)相結(jié)合的教育理念。進(jìn)一步研究完善專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)教師的遴選辦法,遴選具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的導(dǎo)師。建立教師評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)推廣教授系列的導(dǎo)師指導(dǎo)農(nóng)業(yè)推廣的碩士。加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè),支持教師參加有關(guān)課程的培訓(xùn)和研討,積極創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)教師積極參與企事業(yè)單位的實(shí)踐,并與相關(guān)基層單位開(kāi)展合作研究,鼓勵(lì)申報(bào)企事業(yè)單位的橫向課題,提高實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為培養(yǎng)實(shí)踐性、應(yīng)用性和復(fù)合性的專(zhuān)門(mén)人才創(chuàng)造條件。
(五)建立校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制
聘請(qǐng)政府、生產(chǎn)部門(mén)有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較高理論水平的人員參與教學(xué),加強(qiáng)交流合作。實(shí)行“校內(nèi)導(dǎo)師+校外導(dǎo)師”的雙導(dǎo)師制。校內(nèi)導(dǎo)師主要負(fù)責(zé)研究生的課程學(xué)習(xí),指導(dǎo)學(xué)位論文,對(duì)研究生進(jìn)行管理等工作。校外導(dǎo)師從基層或企業(yè)中具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、從事與農(nóng)業(yè)推廣相關(guān)的企事業(yè)單位人員中選聘,擔(dān)任專(zhuān)職或兼職導(dǎo)師,指導(dǎo)研究生的實(shí)踐教學(xué)、項(xiàng)目研究、參與課程與論文等多個(gè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)工作。注重協(xié)同培養(yǎng),選擇產(chǎn)學(xué)研合作、培養(yǎng)基地和校外企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)模式,在校外與眾多科研單位、生產(chǎn)單位、北京市各級(jí)種子公司建立良好的合作關(guān)系,共建專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)基地。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)與用人單位實(shí)際需求的緊密聯(lián)系,積極探索人才培養(yǎng)的供需互動(dòng)機(jī)制。
(六)發(fā)揮研究生的主體地位
[論文內(nèi)容提要我國(guó)鄉(xiāng)村旅游由于起步較晚,鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品在發(fā)展過(guò)程中還不盡完善;本文就如何設(shè)計(jì)出更好的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,提出幾點(diǎn)構(gòu)想;
國(guó)際鄉(xiāng)村旅游最早起源于19世紀(jì)中期的歐洲,1865年意大利“農(nóng)業(yè)和旅游全國(guó)協(xié)會(huì)”的成立標(biāo)志其誕生;我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的廣泛興起始于1998年“華夏城鄉(xiāng)游”,目前已在北京;成都;重慶;上海;西安等大中城市迅速發(fā)展;鄉(xiāng)村旅游作為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;增加農(nóng)民收入;充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源;維護(hù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注,也逐漸成為學(xué)術(shù)界探究的熱點(diǎn)之一;今后我國(guó)將進(jìn)一步加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,預(yù)計(jì)到2010年在全國(guó)建成100個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色縣;1000個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng);10000個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色村,初步形成領(lǐng)域?qū)拸V;規(guī)模較大;特色突出的鄉(xiāng)村旅游格局,成為國(guó)內(nèi)旅游的主要支撐,滿(mǎn)足1/2的市場(chǎng)需求;但我國(guó)鄉(xiāng)村旅游由于起步較晚,鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品在發(fā)展過(guò)程中還不盡完善;在此,提出幾點(diǎn)構(gòu)想,以期設(shè)計(jì)出更好的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品;
一;鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品應(yīng)符合美學(xué)要求
美好的事物可以令人心情愉快;精神愉悅,對(duì)美的體驗(yàn)應(yīng)貫穿于旅游者的整個(gè)活動(dòng)中;鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)首先就是要在旅游資源中發(fā)現(xiàn)美,并按照美學(xué)原理創(chuàng)造美,使分散的美集中起來(lái),形成相互聯(lián)系的有機(jī)整體,使復(fù)雜;粗糙;原始的美經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)變得更純粹;更精致;更典型化,符合旅游審美的要求;其次要通過(guò)文化內(nèi)涵的挖掘,通過(guò)展示;陳列;表演,以及賓主之間的互動(dòng),讓游客不僅能在感官上得到享受,也能在心靈上得到升華;
以農(nóng)家樂(lè)為例,目前大多鄉(xiāng)村旅游地都開(kāi)展了吃農(nóng)家飯;住農(nóng)家屋的“農(nóng)家樂(lè)”旅游活動(dòng),多數(shù)經(jīng)營(yíng)者一般只注重能給他們帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益的食宿服務(wù),而對(duì)旅游項(xiàng)目的設(shè)計(jì)不愿投入較多的精力和財(cái)力;但有的經(jīng)營(yíng)者卻在房屋的特色裝修;菜肴的原生態(tài)風(fēng)味;服務(wù)的鄉(xiāng)土味等方面花了很多的心思;比如他們可以種出“色彩田”摘要:春之麥苗最先給大地帶來(lái)綠色;金燦燦的油菜花渲染著春的風(fēng)采;夏之荷;稻;秋之蕎;葵;桃花紅時(shí)楊柳吐翠,稻麥黃處綠蔭成行;“色彩田”如同繪在大地上的漂亮圖畫(huà),會(huì)吸引更多游客留連其中;他們還會(huì)“導(dǎo)演”自家的耕作起居;他知道自家的“農(nóng)耕生活方式”是鄉(xiāng)村旅游的一種“產(chǎn)品”;他珍惜自己的“竹籬茅舍”;他會(huì)用“轆轤”提水澆地;他戴“笠”荷“鋤”;他用“雞黍”款待游客;他會(huì)自釀村酒;他會(huì)以“雞犬之聲”來(lái)反襯鄉(xiāng)居的寧?kù)o;本質(zhì)地講,鄉(xiāng)村旅游區(qū)的農(nóng)民應(yīng)是“藝術(shù)家”;種地是種“圖畫(huà)”,居家過(guò)日子是“演繹農(nóng)耕文化”,從而為游客們提供高品位;符合美學(xué)要求的旅游產(chǎn)品;
二;鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品應(yīng)注重產(chǎn)品特色
目前,我國(guó)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)十分明顯,有時(shí)甚至一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi),村和村之間的競(jìng)爭(zhēng)也非常厲害;再加上大多鄉(xiāng)村旅游地都沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)的規(guī)劃和項(xiàng)目的可行性論證,造成低水平重復(fù)投資現(xiàn)象普遍存在;不僅造成旅游資源的巨大浪費(fèi),而且競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者之間互相壓價(jià),使游客形成了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品就是低價(jià)位消費(fèi)的固定思維;由于價(jià)格低又造成服務(wù)質(zhì)量低下,最終產(chǎn)品形象遭到破壞;
應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是,特色是旅游產(chǎn)品的靈魂,是旅游吸引力的主要源泉,是旅游業(yè)的生命;因?yàn)槁糜魏艽蟪潭仁菍?duì)“他文化”的一種欣賞和探求;鄉(xiāng)村旅游就是向都市游客銷(xiāo)售“特“;“異”,異于都市人文化常態(tài)的田園風(fēng)光和古樸的農(nóng)耕情調(diào),是都市人夢(mèng)寐以求的“心靈故鄉(xiāng)”;新西蘭的旅游人類(lèi)學(xué)專(zhuān)家科林;比姆指出,“一個(gè)地方的獨(dú)特之處就是這個(gè)地方的主要財(cái)富……假如你們有獨(dú)特的建筑,那么就保護(hù)它們,并讓它依舊是古雅的模樣;假如你們有獨(dú)特的音樂(lè);歌謠或舞蹈,那么你們就保護(hù)它們,讓它古色古香;假如你們有獨(dú)特的耕作方法,那么你們就保護(hù)它們,并教給他人;假如你們有傳統(tǒng)的文化信仰,那么就保護(hù)它們,并熏陶他人;千萬(wàn)不要破壞這些資源!”因此,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就是要保留本地特色,不能盲目跟風(fēng);
假如鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品沒(méi)有特色,其中的旅游活動(dòng)和項(xiàng)目,各地都可以模擬,甚至超過(guò)原旅游地,那么此地旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將遭遇重大打擊;消除和避免這一現(xiàn)象的基本途徑是從鄉(xiāng)村的地方性探究開(kāi)始,結(jié)合地方文化,提出適合自己的發(fā)展主題;總體上說(shuō),發(fā)展主題和都市文化的對(duì)比度越大,田園意味越濃,對(duì)都市人的吸引力越大;具體做法如突出鄉(xiāng)村自然景觀的優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)游客領(lǐng)略獨(dú)特的田園風(fēng)光;山水景觀,開(kāi)展具有特色的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游,滿(mǎn)足游客旅游審美的需求;突出鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì),充分挖掘古村;古鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵,包裝具有特色的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土工藝技術(shù),展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技水平,使游客在鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中,獲得更多的歷史知識(shí);農(nóng)業(yè)知識(shí);現(xiàn)代科技知識(shí),滿(mǎn)足游客物質(zhì)和精神享受的需求;突出體現(xiàn)地方民族特色,在建筑;服飾;飲食;歌舞乃至旅游活動(dòng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面,要盡可能體現(xiàn)出民族風(fēng)貌;風(fēng)情;習(xí)俗等特色,滿(mǎn)足游客對(duì)跨文化差異的了解;感受和體驗(yàn),增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的吸引力等等;
有一個(gè)值得注重的新問(wèn)題摘要:旅游是當(dāng)?shù)匚幕屯鈦?lái)文化交匯;沖撞的窗口,旅游活動(dòng)本身就有“消弭文化差異”的功能,并且都市文化屬“強(qiáng)勢(shì)文化”,其對(duì)傳統(tǒng)文化的吸附和沖擊力可想而知;久而久之,旅游地極易出現(xiàn)一種現(xiàn)象摘要:趨同于都市文化失卻本身特征,進(jìn)而喪失鄉(xiāng)村旅游文化魅力;這就要求旅游地經(jīng)營(yíng)者“知己知彼”,能清醒識(shí)別地方文化和都市文化的區(qū)別所在,也清楚兩種文化各自的精華及互補(bǔ)元素,不盲目自卑,也不盲目自負(fù);以開(kāi)放的胸襟和氣勢(shì)堅(jiān)守一種立場(chǎng)摘要:在多種文化的交流沖撞中吸收“他文化”來(lái)營(yíng)養(yǎng)自己,以“他文化”做自身文化的比較樣本,進(jìn)一步“做大差異”,使自身文化特色更加彰顯;
三;鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品應(yīng)明確主題定位
鄉(xiāng)村旅游地準(zhǔn)確的主題定位是其成功開(kāi)發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵;明確定位首先必須以客源為導(dǎo)向;鄉(xiāng)村旅游地依托城市經(jīng)濟(jì),以城市居民為主要客源;充分了解和分析城市客源市場(chǎng)需求特征,有利于避免都市近郊鄉(xiāng)村旅游地開(kāi)發(fā)的盲目性,提高旅游主題定位的針對(duì)性;城市居民長(zhǎng)期生活在高樓林立;喧囂擁擠;空氣污染;景觀呆板的城市,加之快速的生活節(jié)奏;激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng),使許多人產(chǎn)生了向往大自然;渴望放松身心;回歸大自然的強(qiáng)烈愿望;針對(duì)市場(chǎng)需求,我們必須積極創(chuàng)造美麗的環(huán)境;便利的交通;優(yōu)質(zhì)的服務(wù);特色的項(xiàng)目,做到處處特色突出;品位高雅;文化悠遠(yuǎn);民風(fēng)淳樸,充分體現(xiàn)人和自然的和諧融合;讓消費(fèi)者在緊張的工作之余,下榻農(nóng)家庭院,品嘗山野菜;農(nóng)家飯;或游走古宅深處,欣賞先人的杰作,感悟歷史的久遠(yuǎn);或圍坐篝火旁,燒烤野炊;享盡人間美食,觀民俗表演;盡享民風(fēng)鄉(xiāng)土之情;或垂釣于田野池塘,體味鄉(xiāng)村文化;或徜徉田園,采摘時(shí)令蔬菜;新鮮水果,分享收獲的喜悅,讓消費(fèi)者真正得到心靈的放松;其次,鄉(xiāng)村旅游地主題定位必須建立在相應(yīng)的自然條件基礎(chǔ)之上;地貌;氣候;水文;土壤等自然因素將影響鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的可進(jìn)入性;景觀豐度及組合;生物類(lèi)型及分布等;再次,鄉(xiāng)村旅游地主題定位需綜合考慮周邊資源類(lèi)型;結(jié)構(gòu);交通等狀況等區(qū)位條件,區(qū)位條件是指特定旅游地相對(duì)于其它旅游地的位置和空間關(guān)系;最后,鄉(xiāng)村旅游地主題定位應(yīng)進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件分析;社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件分析主要包括摘要:區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;旅游區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r;資金投入;規(guī)劃建設(shè)用地條件等;
四;鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品應(yīng)實(shí)施旅游品牌戰(zhàn)略
鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的不可移動(dòng)性,決定了旅游產(chǎn)品要靠形象傳播使其為潛在的旅游者所認(rèn)知,由情感認(rèn)知度上升為美譽(yù)度,從而產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī),并最終實(shí)現(xiàn)出游計(jì)劃,也就是要實(shí)施旅游品牌戰(zhàn)略;所謂旅游品牌戰(zhàn)略,就是探究;設(shè)計(jì);確定旅游目的地品牌形象,通過(guò)不斷宣傳;推介進(jìn)行廣泛傳播,使之深入人心;形成共識(shí),并以此推動(dòng)旅游目的地各項(xiàng)工作,提升旅游地區(qū)綜合形象的過(guò)程;
品牌戰(zhàn)略的核心是要形成獨(dú)特的旅游品牌形象,旅游品牌形象是旅游地區(qū)人文;自然;歷史;現(xiàn)代等方面的綜合體現(xiàn),涉及旅游產(chǎn)品的定性;定類(lèi);定位,關(guān)系到旅游產(chǎn)品對(duì)潛在游客的綜合吸引力;因此,旅游品牌形象的確立是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)過(guò)程,必須綜合運(yùn)用美學(xué);心理學(xué);地理學(xué);市場(chǎng)分析學(xué);管理學(xué)等綜合學(xué)科對(duì)旅游地區(qū)進(jìn)行科學(xué);準(zhǔn)確的評(píng)價(jià);定位,才能真實(shí);全面;準(zhǔn)確地提煉出旅游地區(qū)的主題定位,反映出旅游地區(qū)的綜合形象;
同時(shí),要全方位開(kāi)展品牌營(yíng)銷(xiāo);采取專(zhuān)業(yè)化的營(yíng)銷(xiāo)手段,對(duì)旅游品牌進(jìn)行整體營(yíng)銷(xiāo);按品牌推廣區(qū)域;推廣對(duì)象,采用電視媒體;平面媒體;網(wǎng)絡(luò)媒體;廣播媒體;戶(hù)外媒體等品牌推廣媒體,綜合運(yùn)用視覺(jué);聽(tīng)覺(jué);口碑;體驗(yàn)等多種形象推廣方式,制定品牌營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略和規(guī)劃以及中短期品牌營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃,并按規(guī)劃計(jì)劃分階段實(shí)施;積極開(kāi)展品牌推廣活動(dòng),召開(kāi)品牌形象導(dǎo)入會(huì),配合旅行社開(kāi)展推廣宣傳活動(dòng),組織策劃旅游主題活動(dòng),開(kāi)展重點(diǎn)城市定期推廣活動(dòng)和海外宣傳活動(dòng),廣泛利用各種因素傳播旅游品牌形象;整合營(yíng)銷(xiāo)渠道,有效整合政府;旅行社;旅游企業(yè)等營(yíng)銷(xiāo)力量,統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)口徑,推出統(tǒng)一的宣傳片;宣傳畫(huà)冊(cè);宣傳詞;解說(shuō)詞;導(dǎo)游圖;宣傳徽標(biāo)等宣傳資料,真正讓旅游品牌成為一件成熟的作品向受眾推出;
五;鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路
論文內(nèi)容摘要:南京都市圈各城市,從旅游業(yè)綜合現(xiàn)狀和旅游流集散能力來(lái)看,其發(fā)展具有一定程度的不平衡性。造成這一不平衡性的主要因素是各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、旅游資源狀況以及客源接待和盈利能力等。南京都市圈地跨江蘇安徽,包括南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安、馬鞍山、滁州、蕪湖和巢湖。本文采用定性與定量分析方法,確定了都市圈旅游發(fā)展中心城市及各層級(jí),并著力分析以中心城市為起、止點(diǎn)的旅游流及其影響因子,以及中心城市目標(biāo)市場(chǎng)層級(jí)劃分。
本文采用定性與定量相結(jié)合的方法,選取2008年南京都市圈內(nèi)各市旅游發(fā)展指標(biāo),運(yùn)用聚類(lèi)分析和相關(guān)性分析等統(tǒng)計(jì)方法,以SPSS17.0實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理,研究圈內(nèi)各市的旅游發(fā)展水平,確定圈內(nèi)旅游業(yè)中心及各圈層。同時(shí)分析以中心城市為起、止點(diǎn)的旅游流規(guī)律及其影響因子,以及中心城市目標(biāo)市場(chǎng)劃分。
都市圈建立的意義在于打破行政界線(xiàn),按經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)構(gòu)筑相對(duì)完善的城鎮(zhèn)群體空間單元。南京都市圈是江蘇省著重建設(shè)的三大都市圈之一,地跨江蘇安徽,目前包括南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安、馬鞍山、滁州、蕪湖和巢湖。中心城市占據(jù)都市圈系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地,具有最高的經(jīng)濟(jì)勢(shì)能和地位,它通過(guò)集聚與擴(kuò)散兩種作用力的交互耦合,實(shí)現(xiàn)與周邊城市旅游要素的有序流動(dòng),促進(jìn)各市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的提升和旅游業(yè)的發(fā)展。
都市圈旅游中心城市及圈層分析
影響旅游業(yè)發(fā)展水平的因素很多,影響力各不相同。本文選取的指標(biāo)有:各市GDP、人均GDP、人口數(shù)、旅游接待總?cè)藬?shù)、平均逗留天數(shù)、人均消費(fèi)、旅游總收入、4A以上景點(diǎn)數(shù)、星級(jí)飯店數(shù)、旅行社數(shù)、距中心城市交通里程(祁秋寅、張捷,2006),數(shù)據(jù)主要來(lái)源于各市2008年《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。通過(guò)SPSS降維處理(剔除因子載荷小于0.5的指標(biāo)),最終保留的指標(biāo)有GDP、旅游接待總?cè)藬?shù)、旅游總收入、4A以上景點(diǎn)數(shù)、星級(jí)飯店數(shù)、旅行社數(shù)。
綜合以上指標(biāo)對(duì)樣本進(jìn)行聚類(lèi)分析,采用K-均值方法,設(shè)定聚類(lèi)數(shù)為3,可將8個(gè)檢驗(yàn)城市旅游業(yè)綜合水平分為3個(gè)層級(jí),第一層級(jí)為南京,第二層級(jí)為揚(yáng)州和鎮(zhèn)江,第三層級(jí)為淮安、馬鞍山、蕪湖、滁州和巢湖。通過(guò)ANOVA檢驗(yàn)得到顯著性水平均為中等或高度顯著。可見(jiàn),從旅游業(yè)發(fā)展的角度,南京是都市圈旅游發(fā)展?fàn)顩r優(yōu)勢(shì)最明顯的城市,為都市圈的旅游業(yè)中心,揚(yáng)州、鎮(zhèn)江為發(fā)展相對(duì)較成熟區(qū)域,其余5市旅游業(yè)綜合實(shí)力相對(duì)較弱。
中心城市旅游流分析
旅游流又稱(chēng)旅游客流,指旅游者從出發(fā)地到旅游目的地移動(dòng)形成的客流。影響旅游流的因素有:兩地距離和交通便捷度、旅游資源吸引力、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、游客感知、旅游費(fèi)用、接待設(shè)施等。都市圈旅游流是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng),包括任何兩個(gè)城市之間的旅游集聚和擴(kuò)散流,很難形成清晰的研究思路和結(jié)論。因此本文以中心城市為視角,分別研究南京作為其它城市目的地和客源地情況下,旅游流聚散規(guī)律及其影響因素。
(一)中心城市旅游集聚流分析
本文定義中心城市集聚流比例表示從各市直接來(lái)南京的客流占南京總客流的比例,它反映了圈內(nèi)各市向中心城市提供客源的能力??傻玫穆糜瘟饔绊懼笜?biāo)包括各地經(jīng)濟(jì)水平、人口數(shù)、旅行社數(shù)、到中心城市距離、中心城市集聚流比例。本文運(yùn)用雙側(cè)相關(guān)性檢驗(yàn),選用Pearson相關(guān)系數(shù),得到表1。各市人口數(shù)、與南京距離這兩個(gè)指標(biāo)同中心城市集聚比例無(wú)顯著相關(guān),而GDP水平及旅行社數(shù)與中心城市集聚流比例在0.01水平上顯著相關(guān),結(jié)果具有高度顯著性。
由此可知,各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模對(duì)旅游流的產(chǎn)生具有重大影響,而人口數(shù),與中心城市距離并不能成為促進(jìn)其它各市產(chǎn)生旅游流的顯著因素。這表明旅游流的產(chǎn)生更加依賴(lài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。中心城市要吸引都市圈內(nèi)更多的客源,除了自身發(fā)展之外,更要加強(qiáng)圈內(nèi)各市產(chǎn)業(yè)的合作,從而提高各市輸送客源能力,實(shí)現(xiàn)共贏。
距離因素在都市圈內(nèi)部產(chǎn)生旅游流方面的作用并不顯著,這與以往一般性認(rèn)識(shí)有悖,隨著近年來(lái)都市圈交通的日益發(fā)展和同城化進(jìn)程的推進(jìn),市場(chǎng)對(duì)距離這一要素的敏感程度正在消減。
(二)中心城市旅游擴(kuò)散流分析
中心城市擴(kuò)散流比例是指直接從南京所往城市的旅游客占該城市總客流的比例。它反映了圈內(nèi)各市吸引中心城市客流的能力。
如表2所示,中心城市擴(kuò)散流比例與各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及住宿接待條件(星級(jí)酒店數(shù))有高度相關(guān)性,同旅行社數(shù)也有一定相關(guān)性,且前者比后者相關(guān)性更顯著。這表明,由于中心城市消費(fèi)能力相對(duì)較高,旅游方式多元化,游客對(duì)星級(jí)酒店的需求高于對(duì)旅行社的需求。中心城市擴(kuò)散流比例還與當(dāng)?shù)芈糜慰偸杖敫叨认嚓P(guān),表明中心城市是各市旅游業(yè)重要收入來(lái)源,各市應(yīng)當(dāng)對(duì)中心城市這一巨大市場(chǎng)予以重視。同時(shí),旅行社和星級(jí)酒店對(duì)各地旅游總收入的貢獻(xiàn)很明顯,但顯然星級(jí)酒店與旅游收入相關(guān)性更大,這印證了過(guò)夜游客消費(fèi)貢獻(xiàn)更大這一觀點(diǎn)。
中心城市旅游目標(biāo)市場(chǎng)空間定位
由上文分析可知,中心城市的集聚流主要受都市圈各市GDP和旅行社數(shù)影響,因此選取南京周邊7市GDP和旅行社數(shù)作為指標(biāo)計(jì)算因子得分,按得分將南京目標(biāo)市場(chǎng)劃分為兩個(gè)層級(jí),第一層級(jí)為揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、淮安,它們均在江蘇省境內(nèi),旅游業(yè)綜合水平為都市圈前三位(除南京),可將它們看成南京周邊旅游目標(biāo)市場(chǎng)的核心市場(chǎng)。第二層級(jí)為其他4個(gè)城市,它們均在安徽省境內(nèi),可見(jiàn)省際行政界線(xiàn)對(duì)都市圈旅游流集散有一定影響。它們的旅游業(yè)綜合水平在都市圈中處于末位,旅游流產(chǎn)生能力尚待提高,是南京周邊旅游市場(chǎng)的潛力市場(chǎng)。以上劃分均是基于都市圈內(nèi)部而言。
對(duì)于第一層級(jí)市場(chǎng),應(yīng)充分利用優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步加強(qiáng)旅游同城化進(jìn)程,將鞏固高品位的傳統(tǒng)景區(qū)與開(kāi)發(fā)新旅游模式相結(jié)合,鞏固市場(chǎng)份額。對(duì)于第二層級(jí)城市,急需打破省際和市際行政界線(xiàn)和經(jīng)濟(jì)壁壘進(jìn)行區(qū)域合作,提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和模式升級(jí),最終提升市場(chǎng)份額。
結(jié)論與對(duì)策
南京都市圈各城市,從旅游業(yè)現(xiàn)狀和旅游流集散能力的角度來(lái)看,其發(fā)展具有一定程度的不平衡性。造成這一不平衡性的主要因素是各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、旅游資源狀況及客源接待能力。要提高都市圈的整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,需要注意以下方面:
首先,提升實(shí)力。影響旅游流的主要因素是GDP和旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模,各市要提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力,優(yōu)化擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模,為旅游流的聚散提供可能。其次,加強(qiáng)內(nèi)部合作。一定區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)整體水平由各城市的競(jìng)爭(zhēng)、分工與合作決定,而區(qū)域的整體發(fā)展又影響著城市的興衰(葉依廣、周蕾,2004)。
參考文獻(xiàn):
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2.祁秋寅,張捷.我國(guó)省際旅游經(jīng)濟(jì)影響因素分析[C].中國(guó)地理學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì),2006
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