集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理辦法精選(九篇)
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第1篇：集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】 規(guī)范; 村財鄉(xiāng)管; 核算
國家財政部新頒布的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》于2005年1月1日開始在新疆巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟組織中實施。為配合農(nóng)村集體經(jīng)濟組織新舊會計制度改革的順利進(jìn)行,筆者對全州農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計從業(yè)人員狀況進(jìn)行了初步調(diào)查摸底,并按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署對77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個行政村的563名村級會計人員進(jìn)行了新《村集體經(jīng)濟組織會計制度》集中培訓(xùn)。通過培訓(xùn)、考試,提高了鄉(xiāng)村財務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照自治區(qū)的規(guī)定,對經(jīng)考試合格的沒有會計從業(yè)資格證的443名村級財務(wù)人員頒發(fā)了《會計從業(yè)資格證》,保障了全州農(nóng)村財務(wù)核算的順利開展。
一、新舊《村集體經(jīng)濟會計制度》銜接順利,過渡平穩(wěn)
2008年8月,巴州財政部門組織人員對庫爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研,從2005年起,這7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級財務(wù)已經(jīng)100%委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門進(jìn)行核算;縣財政、鄉(xiāng)財局和農(nóng)經(jīng)局的同志提供的材料表明:全縣其他各村集體經(jīng)濟財務(wù)也已經(jīng)在不同年份全部由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一、核算。
鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站財務(wù)崗位基本設(shè)置總會計1名、會計1名、電算化維護(hù)人員1名(采取電算化核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn));新舊會計制度銜接到位,移交手續(xù)清晰,會計檔案管理規(guī)范,上崗會計人員素質(zhì)普遍較以前年度提高,會計賬戶設(shè)置合理,科目使用規(guī)范,制定和建立了財務(wù)制度,能夠滿足村級財務(wù)核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現(xiàn)象。各村村民按照本村的人口、經(jīng)濟業(yè)務(wù)規(guī)模大小,推舉5-7名村民理財小組成員,村里的一切支出必須通過理財小組審核、簽章,各鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對被的村級集體經(jīng)濟各類收支能夠及時張榜公布,被訪的村民都能對村里的支出說上一二,對村里的民主理財、支出和村務(wù)公開比較滿意。
各縣、鄉(xiāng)、村正在依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟組織會計委托的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2008〕4號)文件精神,積極規(guī)范鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)部門記賬業(yè)務(wù)。
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),各核算單位使用的電算化軟件統(tǒng)一使用由青島太陽軟件公司開發(fā)的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》版本的電算化軟件,該電算化軟件基本能滿足村集體經(jīng)濟組織核算的需要,也能核算國家財政對村級轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行核算的需要。該核算軟件操作簡單,便于學(xué)習(xí)掌握,全州村級核算統(tǒng)一配備同一套軟件便于軟件供應(yīng)商統(tǒng)一培訓(xùn)和售后服務(wù),缺點是無法用一套軟件同時核算鄉(xiāng)級行政、事業(yè)單位的賬務(wù)。
電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡,主要原因在于各縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的重視程度以及該縣、鄉(xiāng)財政的狀況不同。在調(diào)研時發(fā)現(xiàn),和靜縣、尉犁縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門會計人員仍在通過手工記賬、算賬。
為了全面了解全州農(nóng)村財會人員的情況,我州向各縣發(fā)放調(diào)查表統(tǒng)計。統(tǒng)計結(jié)果表明:全州村集體經(jīng)濟組織會計機構(gòu)目前在崗會計人員249名,持證人員200人,占80.32%,無證人員49名,占19.68%;無證人員主要為村級出納、報賬員。無證人員主要分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)、荒漠等少數(shù)民族聚居區(qū)自然村,無證會計從業(yè)人員普遍學(xué)歷低,基本不懂漢語言,個別村仍存在著一任村委會班子一任財務(wù)人員的現(xiàn)象,更換、變動會計人員比較頻繁;無證會計從業(yè)人員的會計知識主要靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的財務(wù)人員臨時現(xiàn)教、現(xiàn)學(xué)、現(xiàn)用,有會計專業(yè)知識和學(xué)歷的會計人員沒人愿去這種狀況的村里工作。
二、當(dāng)前管理和核算中存在的一些問題
(一)村級賬務(wù)核算內(nèi)容不全面
村級核算,應(yīng)當(dāng)全面反映村級經(jīng)濟活動的全部經(jīng)濟內(nèi)容,包括村集體收入、“一事一議資金”、國家財政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費改革后的補助資金。
通過調(diào)查,實際情況是國家財政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費改革后的補助資金除個別年度劃歸村級核算、支付外,目前統(tǒng)一由鄉(xiāng)財政所負(fù)責(zé)核算、支付。這種人為分割的核算體制,一是無法滿足農(nóng)經(jīng)部門對村級財務(wù)的審計要求;二是無法體現(xiàn)農(nóng)村稅費改革后,國家對村級的關(guān)懷力度。
(二)繼續(xù)加強對農(nóng)村會計人員的關(guān)懷和幫助力度,加大在職教育力度,努力提高會計人員素質(zhì)
調(diào)研中,廣大會計人員普遍訴求自己會計專業(yè)知識不足,會計基礎(chǔ)工作知識不足;在會計電算化核算下,農(nóng)村難以配備微機專業(yè)維護(hù)人員、電算化軟件維護(hù)人員。會計人員只有邊干邊學(xué),目前在崗的會計人員平均年齡在40歲以上,微機知識、微機維護(hù)、電算化軟件維護(hù)知識嚴(yán)重缺乏,既渴求擴大知識面,更要求解決現(xiàn)實會計工作當(dāng)中因知識不足而存在的許多棘手的難題。
對農(nóng)村會計的業(yè)務(wù)培訓(xùn),財政會計管理部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門主要應(yīng)側(cè)重于崗位知識和技能的培訓(xùn),主要以基礎(chǔ)知識、會計基礎(chǔ)規(guī)范、會計電算化規(guī)范、財務(wù)制度、國家支農(nóng)惠農(nóng)政策和內(nèi)部控制制度的建立為主。
(三)加強規(guī)范農(nóng)村會計基礎(chǔ)工作力度,努力提高會計信息質(zhì)量
會計基礎(chǔ)工作的好壞,直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟核算的信息質(zhì)量。通過調(diào)查,大多數(shù)核算機構(gòu)基礎(chǔ)工作良好,但個別會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,亟需改進(jìn)。
巴州地域廣闊,人口稀少,屬于典型的少數(shù)民族地區(qū),農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū),主要以少數(shù)民族聚居為主,村級出納人員、報賬人員長期仍將以當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員為主。從目前的調(diào)查來看,經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)的財務(wù)人員,漢語言文字、語言表述、溝通能力較差,會計業(yè)務(wù)知識相對不高,在賬簿啟用、文字書寫、科目應(yīng)用、經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的賬務(wù)處理、職業(yè)判斷能力方面明顯不足。
被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn),村級財務(wù)大都制定了財務(wù)管理辦法,其中4個財務(wù)人員素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn),財務(wù)制度制定得相對完備;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在財務(wù)制度簡單羅列幾個崗位責(zé)任制了事,存在支出報銷單據(jù)粘貼不平整,沒有經(jīng)辦人簽字,沒有會計人員審核簽字,單據(jù)分項支出內(nèi)容、單據(jù)份數(shù)都沒有填寫;賬簿使用存在隨意性,總賬使用活頁賬本,沒有啟用單位名稱,沒加蓋啟用章;財務(wù)主管、會計都沒有簽字、蓋章,普遍沒有繳納印花稅;會計科目名稱使用不規(guī)范,存在隨意性。比如制度規(guī)定科目為“應(yīng)付福利費”,實際被改為“福利費”,“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等;賬戶余額存在跨年度不結(jié)轉(zhuǎn),賬戶沒有月結(jié)、季結(jié)、年結(jié);發(fā)生記錄書寫錯誤,沒按糾錯規(guī)定采用“紅線法”劃一道紅線更正,而是直接用“藍(lán)筆”劃二道線;憑證裝訂不符合《會計基礎(chǔ)規(guī)范》的要求。
個別村存在將“一事一議資金”單獨開戶,單獨建賬,單獨核算,違反了《村集體經(jīng)濟會計制度》的核算要求,調(diào)查組當(dāng)場提出了批評,要求立即更正,并要求縣級財政事后進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(四)加緊制定和出臺《村集體經(jīng)濟財務(wù)制度》,確保農(nóng)村經(jīng)濟核算安全、完整
2006年,農(nóng)業(yè)部發(fā)文提出將制定《村集體經(jīng)濟財務(wù)制度》,要求各級農(nóng)經(jīng)管理部門據(jù)此建立和規(guī)范村集體經(jīng)濟財務(wù)制度,但截至目前,《村集體經(jīng)濟財務(wù)制度》仍未正式出臺。農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)制度的建立只能由會計人員依據(jù)其他會計制度、核算要求和經(jīng)驗探索建立。其中存在的缺陷和漏洞顯而易見。
三、完善會計法律、法規(guī),促進(jìn)村級記賬健康發(fā)展
(一)立足當(dāng)前,規(guī)范農(nóng)村村集體經(jīng)濟會計核算隊伍
當(dāng)前,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極推行“村財鄉(xiāng)管村用”改革,由于歷史原因,農(nóng)村農(nóng)經(jīng)部門長期以來一直村集體經(jīng)濟組織的會計核算,財政所根據(jù)改革進(jìn)度,目前是集中核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財務(wù)收支。根據(jù)實際,建議現(xiàn)階段我州應(yīng)采取鄉(xiāng)財政所和鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站并存,共同完成鄉(xiāng)、村財務(wù)核算的方式,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的推進(jìn),適時提出將農(nóng)經(jīng)站劃并到財政所集中核算,這樣既可減少人員,又可統(tǒng)一管理村級核算。
自從國家實施農(nóng)村稅費改革以來,各鄉(xiāng)農(nóng)稅所(財政所)工作人員從過去的收農(nóng)牧業(yè)稅,轉(zhuǎn)為為農(nóng)村服務(wù)、核算轉(zhuǎn)變;這些同志長期工作在農(nóng)村一線,少數(shù)民族人員比例大,收稅是專家、是內(nèi)行,在會計核算工作方面,是新手,需要重新學(xué)習(xí)。
農(nóng)經(jīng)部門長期從事農(nóng)村財務(wù)管理和核算,有一批農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的財會隊伍,一些農(nóng)經(jīng)站從1993年就開始為村級財務(wù)記賬;在調(diào)研中,這些單位的會計人員素質(zhì)較高、制度健全、會計基礎(chǔ)工作較為規(guī)范。
建議“村財鄉(xiāng)管”目前仍由農(nóng)經(jīng)部門管理、記賬;財政部門待條件成熟時將核算的“村級轉(zhuǎn)移支付資金”直接撥付給行政村,由農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一核算。
鑒于財政國庫集中支付下一步改革將到鄉(xiāng)一級,財政所同志的學(xué)習(xí)任務(wù)和工作任務(wù)更加艱巨、繁重,建議財政所和農(nóng)經(jīng)站兩個部門仍保持現(xiàn)狀,待時機成熟再考慮劃并事宜。
(二)積極從法律方面探索鄉(xiāng)級財政、農(nóng)經(jīng)部門對村級財務(wù)的權(quán)限
鄉(xiāng)財政所、農(nóng)經(jīng)站目前是依據(jù)中央《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作的通知》文件精神開展村財賬務(wù)工作的,是遵從改革階段的行政規(guī)定。從國家長遠(yuǎn)發(fā)展來看,中國法制化建設(shè)正在步入正軌,村級賬務(wù)機構(gòu)也必須依照《中華人民共和國會計法》、《記賬管理辦法》進(jìn)行規(guī)范審批和管理。只有通過規(guī)范的“記賬”許可的申請和批準(zhǔn),或參照《中華人民共和國注冊會計師法》第三章第十五條之規(guī)定“注冊會計師可以承辦會計咨詢、會計服務(wù)業(yè)務(wù)”之規(guī)定,通過修訂《農(nóng)業(yè)法》、《會計法》、《記賬管理辦法》的相應(yīng)條款授予鄉(xiāng)級核算機構(gòu)法定記賬權(quán)限,村級賬務(wù)的核算才能符合法律規(guī)范,才能真正體現(xiàn)村民權(quán)益,保障機構(gòu)合法運行。
2009年7月6日,在筆者修改此文時,獲知新疆首屆財政支農(nóng)惠農(nóng)政策培訓(xùn)班在博湖縣本布圖鎮(zhèn)開班,該培訓(xùn)班包括漢、維、蒙、回等民族的114名學(xué)員參加培訓(xùn),參加人員主要為會計人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會干部、村民理財小組人員。新疆中華會計函授學(xué)校校長吳解銘親自指導(dǎo),培訓(xùn)的主要內(nèi)容是糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、貨幣資金管理、家電下鄉(xiāng)、會計委托、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、民主管理和財務(wù)公開、農(nóng)村綜合改革、三項資金管理等涉農(nóng)政策、業(yè)務(wù)。
期望國家能夠不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容,不斷將公共財政的陽光普照到中國農(nóng)村的每一個村落,惠及各族農(nóng)民兄弟。
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第2篇：集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理辦法范文
根據(jù)農(nóng)秘〔20*〕41號《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包法律政策貫徹落實情況專項檢查的通知》要求，現(xiàn)將我鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包法律政策貫徹落實情況匯報如下：
一、《農(nóng)村土地承包法》宣傳貫徹情況
20*年6月4日，在政府三樓會議室舉辦了由區(qū)農(nóng)委、司法局等部門人員授課的，鎮(zhèn)分管“三農(nóng)”、土地工作領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)站、司法所全體成員；農(nóng)技站、林業(yè)站、土地所負(fù)責(zé)人；各村委會主任及分管土地工作的領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)業(yè)“兩法”培訓(xùn)班。共發(fā)放《農(nóng)村土地承包法》問題解答宣傳材料3300余份。
二、延長土地承包期后續(xù)完善工作情況
我鎮(zhèn)農(nóng)村土地二輪延包工作*年已全面完成，共發(fā)放“農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)證”1964份，并建立了村、鎮(zhèn)、區(qū)三級農(nóng)村土地承包檔案。自*年農(nóng)村土地二輪延包以來，有近1/3的農(nóng)戶（626）的延包土地發(fā)生了變更，二輪延包土地已被全部征占用的農(nóng)戶約占二輪延包戶的12％（227戶）?，F(xiàn)已收回“農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)證”76份（有部分農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)證已遺失毀損），占應(yīng)收回總數(shù)的34％。二輪延包以來，共征占用面積300余畝，近占二輪延包面積的1/4。
三、農(nóng)村土地承包糾紛情況
農(nóng)村土地責(zé)任制到戶時，多數(shù)村民組原始資料不齊全，內(nèi)容不完整，農(nóng)戶三面地界不夠明確，尤其是林山四至無明顯的標(biāo)志性界線。隨著時間的推移及管理人員的頻繁變動，土地承包檔案管理不健全等現(xiàn)象普遍存在，給解決由地界所引發(fā)的糾紛帶來了難度。因高速公路、非農(nóng)建設(shè)等征用農(nóng)地并引發(fā)的系列糾紛也較頻繁。20*年我鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包糾紛共發(fā)生47起，已協(xié)商調(diào)解處理糾紛43起，占91.5％，。20*年上半年農(nóng)村土地承包糾紛基本上未發(fā)生，情況較好。
四、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證流轉(zhuǎn)情況
我鎮(zhèn)種植大戶、規(guī)模經(jīng)營化水平不高，“小而全”是我鎮(zhèn)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本特點。土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶較少，流轉(zhuǎn)的形式以季節(jié)性代耕或土地地塊互換為主，未引發(fā)和發(fā)現(xiàn)因土地流轉(zhuǎn)而出現(xiàn)的矛盾糾紛現(xiàn)象。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，在依法、自愿、有償、有序的前提下，應(yīng)切實加強其規(guī)范管理。
第3篇：集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理辦法范文
社區(qū)財務(wù)歷來是廣大居民十分關(guān)注的熱點問題，它直接關(guān)系到廣大居民的切身利益。因此，強化社區(qū)財務(wù)審計，關(guān)系著社區(qū)經(jīng)濟能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。就社區(qū)財務(wù)審計中存在的問題及產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，提出了合理建議。
關(guān)鍵詞：
社區(qū)及居民小組；財務(wù)審計；存在問題；原因；建議
為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務(wù)行為，強化社區(qū)財務(wù)管理，完善農(nóng)村財務(wù)管理制度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護(hù)集體經(jīng)濟利益。結(jié)合實際工作談?wù)勆鐓^(qū)及居民小組財務(wù)審計應(yīng)注意的問題、原因和建議。
1農(nóng)村財務(wù)審計的內(nèi)容
1.1社區(qū)及居民小組收入審計社區(qū)及居民小組收入包括：發(fā)包及上繳收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、其它收入。收入審計的內(nèi)容是：各項收入是否足額入賬；入賬是否及時、有無侵占、挪用、拉用集體資金情況；是否嚴(yán)格使用收款票據(jù)，有無票據(jù)丟失現(xiàn)象；是否存在坐收坐支現(xiàn)象；審查上級補助收入是否準(zhǔn)確及時入賬；審查合同簽訂程序，審查承包合同是否合理；審計其它收入的真實性等。
1.2社區(qū)及居民小組支出審計社區(qū)及居民小組支出包括：人員工資、各種誤工支出、各種獎勵支出、招待費支出、其它支出。支出審計的內(nèi)容是：支出憑證是否完善，有無經(jīng)手人，審批是否完善；審計財務(wù)支出的合法性、合理性、真實性；審計項目資金是否?？顚Ｓ茫袩o侵占、挪用。
1.3社區(qū)及居民小組資產(chǎn)負(fù)債審計主要審計集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)是否清晰，資產(chǎn)增減情況，臺賬登記資產(chǎn)情況，帳實是否相符，核實社區(qū)及居民小組的欠款、借款，查清債權(quán)、債務(wù)。
1.4農(nóng)村公益事業(yè)工程建設(shè)審計檢查農(nóng)村公益事業(yè)工程建設(shè)中，是否嚴(yán)格按《社會公益事業(yè)工程建設(shè)管理辦法》的要求進(jìn)行管理。農(nóng)村公益事業(yè)工程建設(shè)的審計內(nèi)容是：工程實施方案是否通過“四議兩公開”表決通過；是否進(jìn)行工程招（邀）標(biāo)；是否按工程合同支付工程款；是否隨意變更工程設(shè)計或超出預(yù)算施工；是否按規(guī)定進(jìn)行審計；是否按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項目監(jiān)理；工程竣工是否按程序進(jìn)行驗收。
2審計中發(fā)現(xiàn)存在的問題
2.1會計制度執(zhí)行不嚴(yán)，審批程序不完善主要問題是：坐收坐支，白條抵庫，不按規(guī)定結(jié)清帳務(wù)；個別社區(qū)規(guī)定金額以上支出無審批表；部分社區(qū)、小組單子審批不全，無居委會或居民小組審批；資金管理不到位，審批金額與實付金額不相符；上級部門配給的固定資產(chǎn)管理不完善，沒有進(jìn)行帳務(wù)處理；會計科目設(shè)置沒有按照規(guī)定執(zhí)行。
2.2財務(wù)管理制度不健全，管理不規(guī)范主要問題是：票據(jù)管理不嚴(yán)，個別社區(qū)使用自制票據(jù)，沒有按規(guī)定使用統(tǒng)一票據(jù)；無正式發(fā)票、無經(jīng)辦人簽字；帳戶設(shè)立過多，存在多頭收支，不利于監(jiān)督和管理；預(yù)領(lǐng)款無任何審批手續(xù)，掛賬時間過長；部分工程款無發(fā)票，個別小組出現(xiàn)稅款由小組支付；辦理業(yè)務(wù)租車費車票無簽章；部分小組誤工名冊簽名不全，或存在多人誤工一人簽名；部分購買辦公用品、禮品單子沒有明細(xì)清單，無發(fā)票；有的社區(qū)、小組直接用明細(xì)清單記帳；伙食費單子不規(guī)范，管理不嚴(yán)格；財務(wù)檔案管理不健全，個別工程沒有施工合同及工程結(jié)算表。
3問題存在的原因
1）社區(qū)、小組責(zé)人對國家財經(jīng)政策、法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，缺乏遵紀(jì)守法的自覺性；2）財務(wù)人員會計基礎(chǔ)薄弱、業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，單位內(nèi)部管理制度不健全或執(zhí)行不嚴(yán)；3）換屆選舉對財務(wù)人員有很大的影響。主要是有的因剛選出來的財務(wù)人員開始上崗時工作積極認(rèn)真，虛心好學(xué)，業(yè)務(wù)進(jìn)步快，但到后期怕堅持原則得罪人多了，以后選票可能成了問題，從而思想上放松學(xué)習(xí)，工作也馬虎了事。
4建議
4.1加大法制宣傳力度，提高村干部財務(wù)管理意識積極探索在市場經(jīng)濟條件下加強農(nóng)村財務(wù)管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、民主理財觀念不強的問題。要切實加強對村干部和財會人員的黨性教育，財經(jīng)管理和法律知識的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，增強基層干部的守法意識，切實做到按章辦事，減少和杜絕違法違紀(jì)行為。
4.2健全各項規(guī)章制度，規(guī)范村級財務(wù)管理一要嚴(yán)格按照國家財政部《村集體經(jīng)濟組織會計制度》中規(guī)定的會計核算和賬務(wù)處理要求，在資產(chǎn)、收支往來票據(jù)，科目賬戶設(shè)置，財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫孀龅揭?guī)范管理。二要嚴(yán)格遵照各省市相關(guān)文件精神和農(nóng)業(yè)主管部門出臺的財務(wù)管理制度，尤其是“鎮(zhèn)管村、組”的財務(wù)管理制度、審計制度、民主理財制度要求，同時要結(jié)合實際，建立健全切實可行的村級財務(wù)管理制度，如內(nèi)部控制制度，財產(chǎn)清查制度和預(yù)決算制度等，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規(guī)范管理。三要規(guī)范財務(wù)處理流程。村組集體經(jīng)濟組織發(fā)生的各項開支，做到票據(jù)規(guī)范，外來憑證是正規(guī)發(fā)票，自制憑證統(tǒng)一使用村集體經(jīng)濟組織收款專用發(fā)票，付款憑證使用工資花名冊，會議報銷花名冊，差旅費報銷花名冊；手續(xù)齊全，單據(jù)上必須注明用途并有經(jīng)手人簽字和負(fù)責(zé)人審批簽字；四要切實加強對村級“四議四公開”等相關(guān)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是工程項目的管理規(guī)范.
4.3完善財務(wù)公開、民主理財，加強審計監(jiān)督一是對財務(wù)公開的時間、內(nèi)容、地點，管理及效益要逐一規(guī)范。財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時，做到每季度公開一次財務(wù)收支情況，年終公布各項財產(chǎn)，債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用情況、民政救助資金使用等情況。二是落實農(nóng)村財務(wù)專項審計制度，建立健全村級財務(wù)實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結(jié)合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復(fù)審”，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。三是嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究，對村級繼續(xù)違規(guī)舉債、財務(wù)不公開、報賬及交接不及時、村級收入不能全部納入管理、坐收坐支私設(shè)“小金庫”、非生產(chǎn)性支出超標(biāo)、不執(zhí)行財務(wù)管理制度的現(xiàn)象和行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實后，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
4.4化解歷年債務(wù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟一是對村集體債務(wù)進(jìn)行徹底清查，并根據(jù)其形成原因進(jìn)行分類處置，進(jìn)一步理清村級債務(wù)的規(guī)模、種類、分布。二是建立化解鄉(xiāng)村債務(wù)的長效機制，盤活現(xiàn)有集體存量資金和資源，多方籌集，采取清收債權(quán)、資產(chǎn)抵債、劃轉(zhuǎn)消減債務(wù)還債、發(fā)展集體經(jīng)濟還債、核銷減債等多種形式和辦法逐步化解債務(wù)，為農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件。三是規(guī)范村級經(jīng)濟管理行為，從源頭上防治新的鄉(xiāng)村基債務(wù)發(fā)生。建立新債責(zé)任追究制度和鄉(xiāng)村干部離任債務(wù)審計制度，對違反規(guī)定造成新的債務(wù)的責(zé)任人，視情節(jié)輕重和數(shù)額大小，給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并追究其經(jīng)濟責(zé)任。
參考文獻(xiàn)
[1]王曉白.村（社區(qū)）財務(wù)管理存在的問題與對策思考[J].現(xiàn)代審計，2011（，6）：74-75.
第4篇：集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理辦法范文
自農(nóng)村中心成立以來以落實機構(gòu)改革任務(wù)、村級網(wǎng)格化管理、農(nóng)村宅基地改革試點、農(nóng)民合作社建設(shè)、農(nóng)村“三資”管理、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作為中心，扎實有序地推進(jìn)各項任務(wù)落實落細(xì)，較好地完成各項工作任務(wù)。
1.完成中心機構(gòu)改革工作任務(wù)
按照區(qū)委公益事業(yè)單位調(diào)整目標(biāo)，全面完成了農(nóng)村中心職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)立、人員編制調(diào)整、固定資產(chǎn)劃撥、辦公地點整理、事業(yè)單位法人證書辦理、銀行賬戶和社保賬戶設(shè)立等工作。緊緊圍繞建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體系這個目標(biāo)，以完善管理制度，狠抓內(nèi)部管理為突破口,認(rèn)真研究制定了考勤制度、請銷假制度、值班制度、印章管理制度、財務(wù)管理制度、公務(wù)出行管理辦法、公文管理制度等多項規(guī)章制度,確保中心各項管理工作有章可循,形成用制度管事管人的長效機制。
2.全力推動村級網(wǎng)格化管理工作
農(nóng)村中心認(rèn)真貫徹落實區(qū)農(nóng)委、區(qū)委農(nóng)辦相關(guān)文件要求，12月初制定印發(fā)了《靜海區(qū)村級網(wǎng)格化管理信息統(tǒng)計表》，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村莊三級網(wǎng)格員確定和網(wǎng)格劃分工作。到目前為止18鄉(xiāng)鎮(zhèn)383個行政村，選定一級網(wǎng)格長383名，二級網(wǎng)格員1498名，三級網(wǎng)格員11540名（另配備黨員7199名），農(nóng)村網(wǎng)格化體系基本實現(xiàn)全覆蓋。深入靜海鎮(zhèn)、蔡公莊鎮(zhèn)、西翟莊鎮(zhèn)等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊走訪調(diào)研，推動村級網(wǎng)格化管理工作。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定的《村級網(wǎng)格管理考核細(xì)則》（初稿），現(xiàn)已報送區(qū)委農(nóng)辦審定。12月28日會同區(qū)網(wǎng)格化管理中心，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轄區(qū)內(nèi)行政村的村級網(wǎng)格電子地圖劃分工作進(jìn)行了培訓(xùn)，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在全力推動落實。
3.探索農(nóng)村宅基地改革試點工作
按照區(qū)委“一個試點、一個方案、一個專班”的要求，農(nóng)村中心配合區(qū)農(nóng)村宅基地改革試點專班積極開展宅基地摸底調(diào)查工作，目前，先期確定的6個試點村已制定出了初步實施方案，并成立相應(yīng)工作專班。根據(jù)試點村調(diào)研情況，形成了《靜海區(qū)宅基地改革試點村調(diào)研情況匯總表》，起草了《靜海區(qū)宅基地改革試點村情況報告》、《靜海區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織宅基地所有權(quán)管理暫行辦法》、《靜海區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織宅基地資格權(quán)管理暫行辦法》和《宅基地管理系統(tǒng)設(shè)計需求》等初步文稿，制定了《靜海區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織宅基地所有權(quán)管理辦法》（暫行）等10個管理辦法，并分別向農(nóng)村宅基地制度改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村征求意見。
4.協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作
配合區(qū)農(nóng)委開展村莊污水處理項目督查，成立了3個專項督查組，由中心分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊利用兩個月的時間，分別對中旺鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個村莊開展督查工作。通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、施工方對接，協(xié)調(diào)解決各方問題、困難，圓滿完成農(nóng)村生活污水處理項目建設(shè)任務(wù)。
農(nóng)村中心聯(lián)合區(qū)幫扶辦成立新一輪結(jié)對幫扶困難村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口資金專項核查小組，對工程中的水泥路面硬化、里巷紅磚硬化、面包磚硬化、修葺護(hù)坡、健身廣場、環(huán)村植樹等項目進(jìn)行實地測量、驗收，目前已開展了對13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個村的缺口資金項目核查工作。
5.認(rèn)真落實合作社和農(nóng)村“三資”工作
2020年農(nóng)業(yè)合作社銷售收入1000萬元以上的共有15家，其中：國家級示范社4家；市級示范社1家；市級合作社3家；普通合作社7家。
第5篇：集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理辦法范文
實踐證明，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利的基礎(chǔ)上，實行村級會計委托制，把村級財務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一核算和監(jiān)督，是新形勢下規(guī)范村級財務(wù)管理的有效方式，對于加強農(nóng)村集體財務(wù)管理與監(jiān)督、防止集體資產(chǎn)流失和村級債務(wù)增加、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系發(fā)揮了重要作用。那么，如何提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平的主要措施和經(jīng)驗?zāi)?
一、加強財經(jīng)隊伍建設(shè)，全面提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)
我街辦針對新形勢下農(nóng)村經(jīng)營管理的特點，轉(zhuǎn)變思維方式、管理方法和工作作風(fēng)，結(jié)合目前街辦村兩級財經(jīng)隊伍現(xiàn)狀，把對街道村兩級財經(jīng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為農(nóng)經(jīng)管理工作的重點，貫穿于整個農(nóng)經(jīng)管理工作的全過程。2007年在市經(jīng)管局的精心安排下，我街辦78個村及財經(jīng)統(tǒng)計站6名干部全部進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括新農(nóng)村建設(shè)、陽光村務(wù)‘星期一集中辦公制度”、村級事務(wù)契約化管理、村級“一事一議”管理、農(nóng)村土地承包管理與仲裁、農(nóng)村會計學(xué)基礎(chǔ)及會計電算化操作規(guī)程等。通過培訓(xùn)，參訓(xùn)人員不僅提高了專業(yè)知識水平，也都學(xué)會了熟練操作微機。
財經(jīng)統(tǒng)計站工作人員能夠熟練運用電算化軟件處理財務(wù)，村會計能夠通過遠(yuǎn)程教育設(shè)施開展農(nóng)業(yè)病蟲害咨詢、大棚菜價格查詢等，為廣大村民、蒜薹貯存戶及時了解市場行情提供了方便，為農(nóng)業(yè)信息化的順利開展打下了良好基礎(chǔ)。通過培訓(xùn)，提高了街辦村兩級經(jīng)管人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，提高了農(nóng)經(jīng)人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)了一支工作責(zé)任心強、勇于開拓進(jìn)取的農(nóng)經(jīng)干部隊伍，適應(yīng)了新形勢下農(nóng)經(jīng)管理工作的需要。
二、建立健全規(guī)章制度，提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平
為提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平，應(yīng)緊緊圍繞貫徹落實《中華人民共和國土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《山東省村集體財務(wù)管理條例》、《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計規(guī)定》等法律、法規(guī)，在規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；舷鹿し?，建立起四項工作制度。
一是建立農(nóng)經(jīng)崗位責(zé)任制度。要制定農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理崗位和執(zhí)法責(zé)任制，明確崗位執(zhí)法責(zé)任。
二是建立日常工作規(guī)章制度。制定一整套落實農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村財務(wù)管理的執(zhí)法管理制度和措施，確保國家各項政策的落實。
三是建立準(zhǔn)確及時的信息反饋制度。根據(jù)涉及農(nóng)經(jīng)工作中的熱點難點問題，及時到事發(fā)第一線進(jìn)行調(diào)查研究，快速預(yù)測和發(fā)現(xiàn)問題苗頭，及早向黨工委、街道辦提出解決問題的建議和措施，使問題得到妥善解決。
四是實施“陽光星期一”集中辦公制度和村級事務(wù)契約化，提高政務(wù)透明度。
我街辦實行“陽光村務(wù)星期一”集中辦公制度，每逢星期一，各村村兩委成員、兩個議事會成員都按時在村委辦公室集中辦公議事，把各村應(yīng)該公開的事項如村務(wù)收支、土地承包、集體經(jīng)濟項目承包等納人議事日程，擴大了村級民主，深化了村務(wù)公開，提高了村干部的辦事效率，能夠及時化解有關(guān)農(nóng)經(jīng)不安定因素的各類社會矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。村級制訂并規(guī)范實施了村級所有重要事務(wù)必須實行民主決策的契約化制度：即所有招標(biāo)項目和村級承包合同、土地調(diào)整和經(jīng)營活動必須簽訂正式合同，并在合同簽訂后三日內(nèi)報街道財經(jīng)統(tǒng)計站備案存檔。通過村級事務(wù)契約化，我街辦把大量可能誘發(fā)于群矛盾和糾紛的村級事務(wù)，用契約化形式約定下來，增慢了于部群眾的法制觀念和依法辦事的自覺性。
三、加快專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)．推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
繼續(xù)做大做強龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，逐步完善利益聯(lián)結(jié)機制。把引進(jìn)發(fā)展龍頭企業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效手段，依托區(qū)位交通、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，吸引了瑞士先正達(dá)、荷蘭安莎、以色列澤文、北京歐閣等2O多家國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)公司紛紛落戶。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)通過設(shè)立風(fēng)險資金、保護(hù)價收購、利潤返還等，與農(nóng)戶建立緊密合理的利益聯(lián)結(jié)機制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作。
扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，以蔬菜、種子、食用菌等農(nóng)業(yè)一條龍型經(jīng)濟為重點，摸清農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，積極謀劃項目，加大扶持力度。抓好專業(yè)合作經(jīng)濟組織試點。專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)戶聯(lián)接龍頭企業(yè)、市場的紐帶，是提高農(nóng)民組織化程度的載體，也是加快龍型經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要組織形式，今年要重點抓好我省確定的2個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮典型帶動作用。
第6篇：集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理辦法范文
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村財務(wù);會計管理
1農(nóng)村財務(wù)會計管理工作現(xiàn)狀
1.1農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對財務(wù)管理工作的意識淡薄
很多農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對財務(wù)管理工作缺乏認(rèn)知，對農(nóng)村財務(wù)會計管理工作真正重視程度不夠，研究的不夠，落實的不夠。對財務(wù)會計管理的認(rèn)知只停留在一個記流水賬的概念上。忽略了財務(wù)會計管理在經(jīng)濟發(fā)展中不可替代的服務(wù)、內(nèi)控、管理職能。大部分領(lǐng)導(dǎo)干部平不要求按月、按季度統(tǒng)報財務(wù)報表，也不要求對財務(wù)數(shù)據(jù)、財務(wù)報表進(jìn)行分析，從而忽視通過分析來查找經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些問題。
1.2農(nóng)村財務(wù)會計管理人員隊伍建設(shè)參差不齊，人員配備滯后
農(nóng)村財會人員的財經(jīng)法紀(jì)觀念不強、對新會計制度不熟悉，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，財務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱。不認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)制度。會計帳簿設(shè)計不規(guī)范，會計核算方法也比較混亂，根本無法真切地反映資金的籌集、使用和分配情況。對財會人員的考核培訓(xùn)不到位，缺乏考核管理制度和監(jiān)督約束機制，使部分財會人員工作積極性不高，不及時更新加強自身業(yè)務(wù)水平。在一些經(jīng)濟落后的村，甚至都沒有配備專職財會人員，村支書既是會計又是出納。
1.3農(nóng)村財務(wù)會計管理制度不完善，缺乏有效的財務(wù)管理監(jiān)督
有些村沒有根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)建立相應(yīng)的財務(wù)管理制度，有的雖有制度，但沒有落實；很多村子缺乏必要的內(nèi)部控制制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的監(jiān)督部門，職能部門的監(jiān)督缺乏強硬手段，導(dǎo)致農(nóng)村的財務(wù)管理混亂。村民的監(jiān)督缺失，財務(wù)管理缺乏第三方監(jiān)督，隨意現(xiàn)象嚴(yán)重。這必然導(dǎo)致農(nóng)村資金在沒有第三方的監(jiān)督下自然流失，給農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來極大損失。
1.4農(nóng)村財務(wù)公開形式化，公開的內(nèi)容過于籠統(tǒng)
雖然國家對農(nóng)村已經(jīng)推行了財務(wù)公開制度，很多地方也在村團設(shè)有財務(wù)公開欄，但在實際實施過程中，公開的內(nèi)容含混籠統(tǒng)，只做表面工作；要么直接不公開，有村民問到了，含糊公開一下。這就使得農(nóng)村財務(wù)公開名不副實，沒有達(dá)到國家推行財務(wù)公開制度的作用。
1.5農(nóng)村財務(wù)會計管理模式的混亂滯后
農(nóng)村財務(wù)管理的模式先后出現(xiàn)了財務(wù)集中收付制、村財村管制、村級財務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制、農(nóng)村會計委派制等多樣形式。國家之前主要推行的是村級財務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制，也就是我們說的“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”，這些不同的模式在不同地區(qū)發(fā)揮了一些積極作用，比如在加強集體經(jīng)濟組織的資金管理，提高會計信息質(zhì)量，保護(hù)集體資產(chǎn)不受侵害，反腐倡廉方面都取得了明顯成效，但在實際運行過程也出現(xiàn)了一些新的問題，比如財會人員的依附性強，獨立性差，弱化了財務(wù)的管理職能，財務(wù)監(jiān)督職能也沒得到更好的發(fā)揮，在經(jīng)濟環(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境的大變革下使這些管理模式缺乏更有力的支撐。
2農(nóng)村財務(wù)會計管理工作的改進(jìn)措施
2.1建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循
在制度建設(shè)中必須執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部和財政部新頒布的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、《村集體經(jīng)濟組織新舊會計制度銜接問題的處理規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法》，以這些國家制度為依據(jù)，制定本地區(qū)的相關(guān)財務(wù)管理制度，加強農(nóng)村現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、費用開支，票據(jù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項和共同生產(chǎn)費以及財會人員與財會賬目等管理。
2.2增強農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對村級財務(wù)管理的意識，夯實財務(wù)基礎(chǔ)工作
農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部是帶領(lǐng)村民群眾發(fā)家致富、建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的骨干。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、考核、培訓(xùn)來增強他們對財務(wù)管理的知識認(rèn)知。通過這種認(rèn)知讓領(lǐng)導(dǎo)干部運用好財務(wù)管理工作在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。同時要教育和督促他們自覺遵守會計職業(yè)道德規(guī)范，同時保護(hù)和支持村級財會人員依法行使職權(quán)。根據(jù)會計制度設(shè)置賬簿，及時準(zhǔn)確核算、分析財務(wù)數(shù)據(jù)，規(guī)范財務(wù)基礎(chǔ)工作，提高財務(wù)會計信息質(zhì)量。
2.3加強農(nóng)村財務(wù)公開，加大民主理財力度，強化審計監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督
必須建立健全農(nóng)村財務(wù)定期核查和審計制度，實行季度財務(wù)核查、專項資金收支核查和年度財務(wù)審計相結(jié)合。重點檢查村級財務(wù)的收支情況的合規(guī)、合法性和真實性，杜絕亂支亂用、白條報支等情況發(fā)生。對群眾反映強烈的專項資金或投資項目的收支情況應(yīng)逐項進(jìn)行公開核查或?qū)徲嫛?/p>
2.4財務(wù)收支編制預(yù)算管理
合理的財務(wù)預(yù)算不僅可以提高年度工作效率，還能有計劃的推進(jìn)各項工作的開展，更能使財力和物力有效結(jié)合為為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供保證。所以各地應(yīng)根據(jù)經(jīng)營計劃、經(jīng)濟合同、上級下達(dá)的指導(dǎo)性計劃指標(biāo)、年度收入來源、年度生產(chǎn)費用、管理費用開支情況編制財務(wù)預(yù)算方案。量入為出原則，節(jié)約有效使用資源。
2.5積極探索農(nóng)村財務(wù)會計管理形式
第7篇：集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理辦法范文
一、加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益
在涉農(nóng)收費方面，分別于3月份及9月份對農(nóng)村義務(wù)教育、用水用電等收費情況進(jìn)行了檢查，通過檢查，，我鎮(zhèn)今年春季開學(xué)中小學(xué)共收費712658元，各收費單位基本上能夠做到按照有關(guān)政策規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。
二、農(nóng)村集體財務(wù)管理
1、會計工作逐步走向規(guī)范、農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定。自92年實行“村賬鎮(zhèn)管”以來,按時記帳、定期報賬。村級報帳為季度、10月份起為月報，組級為季度或半年度。農(nóng)經(jīng)站規(guī)范了會計核算和會計檔案管理，統(tǒng)一了會計賬簿、會計科目，賬目由農(nóng)經(jīng)站會計人員專人記賬，杜絕了村級賬務(wù)管理的混亂局面，賬目達(dá)到月清月結(jié)。規(guī)范了賬、表、冊、據(jù)。及時將公開資料反饋到村按規(guī)及時進(jìn)行公開，增強了透明度。財務(wù)管理制度從“無到有”逐步規(guī)范。進(jìn)一步加強了會計的監(jiān)督職能，嚴(yán)把了憑證入帳關(guān)有效地減少遏制了白條入帳現(xiàn)象，保障了財務(wù)管理制度的落實。各項管理都有了明確統(tǒng)一的要求，做到了該用的資金合理用，不該花的資金不再亂花，近年來群眾關(guān)于村級財務(wù)的來信來訪大為減少，干群關(guān)系也得到了明顯改善，因財務(wù)管理混亂而引發(fā)的各類矛盾得到了逐步處理，促進(jìn)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定，真正做到了“給群眾一個明白、還干部一個清白”。
2、深入開展財務(wù)公開、如期開展財務(wù)審計。以農(nóng)村財務(wù)為重點的村務(wù)公開工作是加強基層民主政治建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的重要措施。我鎮(zhèn)繼續(xù)堅持先理財后公開，堅持農(nóng)村財務(wù)定期清理，堅持財務(wù)監(jiān)督小組人員民主推薦產(chǎn)生，堅持對各村進(jìn)行重點審計與民主理財相結(jié)合的做法。分別于4月、7月以及10月的15日對村級財務(wù)進(jìn)行了財務(wù)公開。使用農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一印制的財務(wù)收支公開表，公開資料直接在各村村務(wù)公開欄張榜公布，并明確規(guī)定了各村至少一年公開六次（季度、半年、年度）。切實履行干部離任審計監(jiān)督。20*年我鎮(zhèn)各村村民委員會第五屆任期屆滿，換屆前我們按照干部離任審計工作原則，及時對6個村主要領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的財務(wù)收支目標(biāo)管理分別實行了審計，并將審計結(jié)果實事求是地報告各村選舉委員會公布于眾，保證了換屆工作的如期順利進(jìn)行。及時辦理財務(wù)人員的變動交接工作，確保財務(wù)銜接工作運轉(zhuǎn)正常。20*年換屆涉及村組兩級財務(wù)人員變動26人，其中村級3人、組級23人，并結(jié)合本次村組換屆契機辦結(jié)了芳村13個組的組帳村管交接工作，至此我鎮(zhèn)組帳村管，村帳鎮(zhèn)管工作機制全面落實并步入正軌。組級財務(wù)20*年度報帳、報表工作正在進(jìn)行中。
3、減少了管理成本。1是通過結(jié)合報刊訂閱限額制，村級非生產(chǎn)性開支和招待費普遍有所下降；2是賬薄憑證由農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一采購，成本、費用降低，辦公費明顯減少。
4、、建立健全各項管理制度。為了使村賬鎮(zhèn)管工作制度化、規(guī)范化，做到有章可循，按規(guī)辦事，我們的工作得到了鎮(zhèn)黨委政府的高度重視。10月份鎮(zhèn)政府下發(fā)了《*鎮(zhèn)村集體財務(wù)管理辦法》（湯政〔20*〕99號）文件，對村賬鎮(zhèn)管的管理體制、手續(xù)交接、崗位職責(zé)、核算銜接、檔案管理等提出了規(guī)范要求。近期又出臺了湯政20*[118]號《關(guān)于嚴(yán)格村級財務(wù)規(guī)范化管理的緊急通知》，重點對村賬鎮(zhèn)管工作中實行村、企一本賬管理、在建工程預(yù)決算管理以及票據(jù)管理方面存在的問題作了一些具體的規(guī)定，有效地促進(jìn)了我鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)管理工作整體水平的提高。
進(jìn)一步加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償費的收支監(jiān)管，確保資金分配合規(guī)、使用范圍明確、財務(wù)管理規(guī)范。我站擬制了《*鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償費管理辦法（試行）》文稿提交政府行文下發(fā)。辦法按照財務(wù)收支實行財會監(jiān)督和民主理財監(jiān)督相結(jié)合的工作原則，從“建、理、管、用”四個方面，明確規(guī)定了資金的屬性及用途、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部征地補償費的分配辦法、資金使用的審批程序、征地補償費資金收支的財務(wù)管理實行財務(wù)公開、資金的撥付、管理和使用情況等諸多方面的內(nèi)容。
三、社會勞動保障
今年3月份對我鎮(zhèn)的37位下崗職工的《再就業(yè)優(yōu)惠證》實行了集中統(tǒng)一驗審；并于4月份對6個村的勞動力資源情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力總數(shù)共有5010人（男性2490人、女性2520人），其中外出務(wù)工勞動力有534人（男性268人、女性266人）占農(nóng)村勞動力總數(shù)的11％；協(xié)助區(qū)社保機構(gòu)為10位下崗人員申辦《再就業(yè)優(yōu)惠證》；與鎮(zhèn)司法所一起共調(diào)解拖欠民工工資5起，追回拖欠工資達(dá)8萬余元。
四、保險情況
20*年為財險、壽險代辦了37單業(yè)務(wù)，涉及的險種有團體、個人意外傷害險；車輛綜合險，家財綜合險，投保總額469.8萬元，繳納保費30875元。
五統(tǒng)計調(diào)查
認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查和農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)機械等統(tǒng)計工作，4月份按質(zhì)按量完成了本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)72個法人及產(chǎn)業(yè)活動單位的財務(wù)收支、經(jīng)營指標(biāo)等項目的經(jīng)濟普查掃尾工作。各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果預(yù)測今年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入2.47億元，同比增長13.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)收入3.65億元、增加值11495萬元分別同比增長18％；農(nóng)民人均純收入4277元，與上年同比增長10%。
六、中心工作
6月份與鎮(zhèn)財政所共同擬定出臺了《*鎮(zhèn)村組干部報酬管理辦法》；7－10月份配合林業(yè)站做好林權(quán)證登記外業(yè)調(diào)查及內(nèi)業(yè)資料電腦錄入工作；8月份參與了黃山旅游購物廣場項目征地及資金發(fā)放工作。11月和農(nóng)技站一起開展并全面完成生豬“W”病和禽流感的免疫工作。
七、存在問題：
由于實行了村賬鎮(zhèn)管工作，全鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)混亂的狀況有了根本性的好轉(zhuǎn)，規(guī)范化程度明顯提高，管理手段得到強化，但由于多方面的原因，目前村集體財務(wù)管理中還存在著不少的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是個別村交賬不及時。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站不能用制度來約束村干部，導(dǎo)致部分村干部對按時交賬的規(guī)定置若罔聞，影響了村級財務(wù)公開及各項制度的落實。
二是農(nóng)經(jīng)站會計基礎(chǔ)薄弱，財務(wù)管理不規(guī)范。在帳務(wù)處理上還存在帳簿設(shè)置不統(tǒng)一、會計科目運用不準(zhǔn)確、入帳記帳不及時等問題，不能據(jù)實進(jìn)行會計核算。在制度建設(shè)上還很不健全，有制度，但執(zhí)行力度不夠；同時記賬人員偏少，不能滿足“村賬鎮(zhèn)管”工作的需要。
三是村級財務(wù)普遍收支無計劃。收支心中無數(shù)，不編制預(yù)決算，或有計劃也不按計劃執(zhí)行，存在負(fù)債消費和盲目建設(shè)。在財務(wù)管理方面，農(nóng)經(jīng)站只注重對村級的支出內(nèi)容把關(guān)較嚴(yán)，而對村級財務(wù)收支計劃的科學(xué)性、會計核算的合法性、及時性、準(zhǔn)確性以及會計信息的真實性等重視不夠。
四、是村報賬員交來的原始發(fā)票要素不齊。有時交來的發(fā)票只載明領(lǐng)取多少錢，沒有針對資金用途做出說明，特別是對數(shù)額比較大的開支。
五、是白條入賬較多。雖多次明確規(guī)定，但至今效果不明顯。
20*工作打算：
1、通過大面積、多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)全面提高記賬人員業(yè)務(wù)水平，強化管理，扎實抓好村賬鎮(zhèn)管規(guī)范運作。
2、積極做好迎接第二次全國農(nóng)業(yè)普查準(zhǔn)備工作。
3、繼續(xù)加大對涉農(nóng)收費部門的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)及收費依據(jù)進(jìn)行檢查，規(guī)范收費行為。
4、加大力度，嚴(yán)格執(zhí)行村級財務(wù)預(yù)決算制度。要建立健全村級財務(wù)預(yù)決算制度的落實，不僅僅限于年初有計劃，更著重于年終有決算，使制度真正落到實處。
5、迅速啟動農(nóng)村財務(wù)電算化。在完善手工記賬的同時，盡快實現(xiàn)電算化管理，逐步代替手工記賬。使得會計報賬方便及記賬快速準(zhǔn)確。
6、加強收款收據(jù)的管理。制定完善的收款收據(jù)管理制度，對收據(jù)的領(lǐng)用、保管、使用、繳銷等環(huán)節(jié)層層把關(guān)。
第8篇：集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】：集體財產(chǎn)； 農(nóng)村財務(wù)； 公開工作
農(nóng)村財務(wù)公開指的是村集體采取便于廣大群眾理解c接受的方式，將村集體的財務(wù)狀況，定期進(jìn)行整合，如實地匯報給當(dāng)?shù)厝罕?，使村集體的財務(wù)狀況處于公開、透明的狀態(tài)下，受到廣大村民的監(jiān)督。農(nóng)村財務(wù)公開能有效地促進(jìn)村集體民主管理、民主監(jiān)督。農(nóng)村財務(wù)公開將村鎮(zhèn)的經(jīng)濟問題與村民一同討論，一方面，使群眾參與到村務(wù)管理之中，增強村民的民主管理意識；另一方面，此舉可以聽取到群眾不同的聲音，對提高決策的科學(xué)性有所助益。以農(nóng)村財務(wù)公開為開端，能夠帶動建立一整套農(nóng)村民主管理體制，推進(jìn)農(nóng)村其他工作的民主化、透明化、公開化。
1 我國農(nóng)村財務(wù)公開工作現(xiàn)狀及存在問題
1.1村級民主理財小組成員會計專業(yè)知識缺乏，根本不能有效的發(fā)揮監(jiān)督作用。一般在選舉民主理財小組成員時，大家只注重當(dāng)選人的威信，而忽略了年齡結(jié)構(gòu)和知識水平，選出的理財小組成員往往年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化水平偏低，受能力所限，理財監(jiān)督一般只停留在賬務(wù)的表層，只能直觀地查看單據(jù)，了解大致收支情況，很難發(fā)現(xiàn)賬務(wù)中存在的較為復(fù)雜的問題。
1.2民主理財未能真正覆蓋到村級整個經(jīng)濟領(lǐng)域，對重大的經(jīng)濟事項的決策參于不夠，缺乏參政議事的主動性。如對集體資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、租賃、各類經(jīng)濟合同的訂立及重大投資項目的計劃制訂及招投標(biāo)等一般由村主要領(lǐng)導(dǎo)或村兩委班子決定，很少請民主理財小組參與。
1.3不少村民民主觀念淡薄，參與監(jiān)督的意識不強。當(dāng)前，隨村民外出務(wù)工、做生意的日漸增多而導(dǎo)致召開村民會議難度也不斷加大，民主理財更難落到實處。有些村根本不按期開展民主理財活動，也不按照規(guī)定程序召開例會集中審議，一般都是將村干部簽過字的單據(jù)加蓋審核章了事，或會計拿著報賬單到理財小組成員家簽字，有的干脆由村干部代簽，民主監(jiān)督變成走過場。有些村雖也按時召開會議理財，但理財小組成員怕得罪領(lǐng)導(dǎo)干部，一切圍繞村委會的指示辦事，民主監(jiān)督組織變成了村委會的辦事機構(gòu)。
1.4財務(wù)公開流于形式，與落實農(nóng)村群眾知情權(quán)的要求不相適應(yīng)。有的村把財務(wù)公開當(dāng)做應(yīng)付檢查的運動，把收支情況貼上墻并拍照留念應(yīng)付完檢查后隨即揭掉；有的地方搞半公開，只公開主要項目，不公開明細(xì)，有的村只公布一些無關(guān)緊要的內(nèi)容，對群眾十分關(guān)心的重大財務(wù)事項比如基建費的支出、承包費的收繳等卻不愿作全面、如實的公開；有些地方干脆直接在數(shù)字上做手腳，如把村民最關(guān)心的招待費問題，分解成幾個數(shù)字，轉(zhuǎn)換成幾個科目向群眾作虛假公開，或把一些敏感開支全部列入“其他”一個欄目，將真實情況隱藏起來，欺瞞群眾，逃避監(jiān)督。
1.5財務(wù)公開形式單一、時間模式化。各村財務(wù)公開形式基本都是貼在村頭的墻上，容易遭人為破壞。財務(wù)公開時間固定化，一些重大收支如集體債權(quán)債務(wù)和財產(chǎn)物資處理、土地征用補償及分配、集體建設(shè)項目招投標(biāo)、工程預(yù)決算和工程款的結(jié)算審計情況等內(nèi)容無法做到跟蹤連續(xù)公示。
1.6財務(wù)公開后的信息反饋機制不健全。一些村只公開、不答疑，對群眾提出的質(zhì)疑置之不理。未能發(fā)揮財務(wù)公開的作用，失去村級財務(wù)公開的真正意義和目的。
2 做好農(nóng)村財務(wù)公開工作的對策
2.1 健全領(lǐng)導(dǎo)機制，加強系統(tǒng)培訓(xùn)
健全以黨委書記為首的村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組機制，村鎮(zhèn)各有關(guān)部門應(yīng)采取合理的分類方法，分批對各村的支部書記以及村主任、農(nóng)村財務(wù)公開監(jiān)督小組組長等相關(guān)人員，就村務(wù)公開的意義、各項法律規(guī)章制度、財務(wù)管理制度、針對農(nóng)村的法律法規(guī)以及民主管理辦法等等進(jìn)行系統(tǒng)而有效的培訓(xùn)，一方面有助于村干部明確自身權(quán)利，使其正確行使民利，擺正自身應(yīng)有的權(quán)利與義務(wù)；另一方面，引導(dǎo)基層干部轉(zhuǎn)變自身對民主管理觀念，明確自身職責(zé)，了解自身不足，進(jìn)而思考今后工作中應(yīng)該如何改進(jìn)工作，形成工作合力，提高依法行政水平，與村民一同構(gòu)建和諧農(nóng)村社會環(huán)境。
2.2 提高村干部以及村民對村級財務(wù)審計的認(rèn)識
財務(wù)審計是一項需要持之以恒的工作，是管理好村內(nèi)財務(wù)，使村內(nèi)財務(wù)走向透明化、公開化的必要途徑。村級財務(wù)審計工作的好壞，直接關(guān)系到村內(nèi)財務(wù)違法亂紀(jì)現(xiàn)象的多寡，做好了村級財務(wù)審計工作，才能積極有效防止財務(wù)違規(guī)違紀(jì)的發(fā)生。正是由于財務(wù)審計工作的重要性，廣大基層干部更應(yīng)提高對此項工作的重視。村干部應(yīng)該意識到村級財產(chǎn)審計工作并不是應(yīng)付了事，而是對村內(nèi)管理規(guī)范化、制度化的促進(jìn)，做好審計工作，能有效地發(fā)現(xiàn)村內(nèi)財務(wù)問題，防微杜漸，幫助我國農(nóng)村經(jīng)濟更好發(fā)展。村財審計工作不是找岔子、抓辮子，而是對村內(nèi)財務(wù)的有效監(jiān)督措施。
2.3 加強對農(nóng)經(jīng)站工作人員的管理，逐步壯大農(nóng)經(jīng)隊伍
提高農(nóng)經(jīng)站工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強對他們的管理與培訓(xùn)顯得尤為重要。加強對農(nóng)經(jīng)站工作人員的管理，首要的對其進(jìn)行政治理論的培訓(xùn)，并提高其業(yè)務(wù)技能，進(jìn)而提高他們的整體素質(zhì)，，為農(nóng)經(jīng)工作貢獻(xiàn)力量。與此同時還需要廣泛吸收新人才，不斷壯大農(nóng)經(jīng)隊伍。
2.4 加強農(nóng)村財務(wù)管理，防范風(fēng)險
要扎實做好農(nóng)村財務(wù)公開工作，最重要的是加強農(nóng)村財務(wù)管理，從而防范財務(wù)審計出現(xiàn)問題的風(fēng)險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要負(fù)責(zé)監(jiān)督各村落實好重大收入事項提前報告制；村干部要嚴(yán)格落實開戶問題。統(tǒng)籌落實好各村開戶制度，由農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一開設(shè)總賬戶，在由其為各村設(shè)置分戶，杜絕各村私自到金融部門取款的現(xiàn)象發(fā)生；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自覺上交超額資金，當(dāng)發(fā)現(xiàn)庫存現(xiàn)金超額時，要主動將其上交，有農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行代管；對發(fā)現(xiàn)逃避代管行為的，除追究村主要干部、村報賬員責(zé)任外，還要追究農(nóng)經(jīng)站長和主管會計的責(zé)任，從而有效地避免因財務(wù)管理混亂而引發(fā)的一系列問題。
3 結(jié)束語
我國正處在全面建成小康社會，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段，農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)十分的繁重。級政府及農(nóng)經(jīng)管理部門進(jìn)一步強化了農(nóng)村集體財務(wù)的管理和監(jiān)督，民主理財是村集體經(jīng)濟組織成員對本集體經(jīng)濟組織的財務(wù)經(jīng)濟活動進(jìn)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的過程，是保證農(nóng)民群眾依法行使民利，管理村內(nèi)公共事務(wù)和公益事業(yè)，對村干部進(jìn)行民主監(jiān)督的一種有效形式，是村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的核心內(nèi)容，農(nóng)村財務(wù)公開工作雖然存在問題，但若不斷完善制度進(jìn)行改進(jìn)，必能使該工作扎實有效有序地進(jìn)行。
第9篇：集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理辦法范文
(一)指導(dǎo)思想。以建立經(jīng)營主體多元化，責(zé)，權(quán)、利相統(tǒng)一的集體林權(quán)經(jīng)營機制為目標(biāo)，盤活森林資源資產(chǎn)，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力，保持林業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)民增收。
(二)總體原則。到年月底，基本完成我鄉(xiāng)林改任務(wù)，明確山林經(jīng)營主體和收益主體，摧進(jìn)林業(yè)主體和配套改革，實現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的目標(biāo)。
(三)基本原則。①堅持“公平、公正、公開”原則，確保村民平等享有集體林地承包經(jīng)營勸;②堅持統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保農(nóng)民得實惠、生態(tài)受保護(hù)、林業(yè)的發(fā)展;③堅持尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán);④堅持依法辦事，確保改革規(guī)范有序;⑤堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，確保改革符合實際;⑥堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)緊”的原則。
二、集體林權(quán)制度改革的主要內(nèi)容
(一)明晰產(chǎn)權(quán)
林業(yè)產(chǎn)權(quán)的范圍包括森林、林木的所有權(quán)和林地的使用權(quán)。集體林權(quán)在保持林地所有權(quán)屬集體所有的前提下，將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)(使用權(quán))落實到農(nóng)戶或者其他經(jīng)營主體。
1、自留山和責(zé)任山
已經(jīng)劃定的自留山，由農(nóng)戶長期無償使用，不得強行收回，不得隨意調(diào)整，自留山上的林木一律歸農(nóng)戶所有。
已經(jīng)承包到戶的責(zé)任山，要保持承包關(guān)系的穩(wěn)定。林地承包期為70年，起止時間統(tǒng)一規(guī)定為年月日至年月日。承包期內(nèi)，山上林木歸責(zé)任山戶主所有，允許繼承。承包期屆滿，可按照國家有關(guān)政策繼續(xù)承包。農(nóng)戶不愿意繼續(xù)承包的，可在清理原合同約定的權(quán)責(zé)和義務(wù)后，交回集體經(jīng)濟組織。
自留山、責(zé)任山面積、四至不清楚的，要在進(jìn)一步明晰確認(rèn)的基礎(chǔ)上，完善權(quán)屬登記和承包合同。林業(yè)“三定”時自留山、責(zé)任山已“兩山并一山”的，能區(qū)分的，可按林業(yè)“三定”政策予以區(qū)分，不能區(qū)分的，按責(zé)任山的形式予以確權(quán)發(fā)證。
被集體收歸統(tǒng)一管理后已流轉(zhuǎn)的山林，凡程序合法、合同規(guī)范的，要予以維護(hù)。存在遺留問題的，要尊重歷史、依法辦事，妥善處理。
農(nóng)戶舉家遷移，戶籍未變更的，其自留山和責(zé)任山維持不變;戶籍變更未轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，在遷入地取得了承包地的，其自留山和責(zé)任山應(yīng)歸還集體經(jīng)濟組織，在遷入地未取得承包地的，其自留山和責(zé)任山可以繼續(xù)保留;遷移到設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，其自留山應(yīng)當(dāng)歸還集體經(jīng)濟組織，責(zé)任山在承包期滿后歸還集體經(jīng)濟組織。
2、集體經(jīng)營山
對目前仍由集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理的集體山林，一般維持原集體管理不變，對群眾意見較大的集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理的山林，可將林地和林木按人口落實到農(nóng)戶承包經(jīng)營;也可采取均股、均利等形式落實產(chǎn)權(quán)，或一次性整體流轉(zhuǎn)后進(jìn)行分配。
集體經(jīng)營山林形成的債務(wù)，在林地、林木分配到戶時，應(yīng)將債務(wù)按山林面積或股份分解到林權(quán)權(quán)益人。
集體林產(chǎn)權(quán)明晰方式及承包方案，按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，須經(jīng)本村、組村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。
集體經(jīng)營山林已經(jīng)流轉(zhuǎn)，程序合法、合同規(guī)范的，要予以維護(hù);手續(xù)不完備、合同不規(guī)范、群眾意見較大的，本著尊重歷史、依法辦事的原則予以完善;對不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。
3、鄉(xiāng)村集體林場
對于過去無償平調(diào)村組集體山林組建的鄉(xiāng)、村集體林場，分配方式合理的，可仍由集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理，保持鄉(xiāng)村集體林場的穩(wěn)定。
已經(jīng)填寫的林權(quán)證證本，有登記與實際情況不符等前期錯誤的，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一收回，清點造冊后，報縣人民政府批準(zhǔn)銷毀。
(二)落實處置權(quán)
1.實行木材采伐指標(biāo)分配公示制度
各村把木材采伐指標(biāo)的分配納入政務(wù)公開、村務(wù)公開和為民辦實事的重要內(nèi)容。確保集體商品材采伐指標(biāo)入村到戶率、公示率和及時率達(dá)到100%。
2.改革商品林采伐限額管理辦法
實行商品林采伐指標(biāo)年度結(jié)轉(zhuǎn)滾動使用政策;短輪伐期工業(yè)原料用材林和非林地上的用材林的采伐年齡，由森林經(jīng)營者自主確定，保證采伐指標(biāo);速生豐產(chǎn)林按其經(jīng)營方案采伐，保證采伐指標(biāo);竹林采伐由經(jīng)營者按生產(chǎn)技術(shù)要求提出采伐計劃，報林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，保證采伐指標(biāo);胸徑10厘米以下中幼林撫育間伐材不列入木材生產(chǎn)計劃管理范圍。農(nóng)戶在非林業(yè)用地營造的商品林，房前屋后營造的零星林木，不納入林木采伐限額，經(jīng)林業(yè)站核實后自主采伐;
3.根據(jù)政策適度放寬生態(tài)公益林采伐強度和采伐方式限制。
4.簡化林木采伐審批程序，堅持憑林權(quán)證或其它有效的權(quán)屬證明申請林木采伐許可證，減少中間環(huán)節(jié)。
(三)放活經(jīng)營權(quán)
1.嚴(yán)格執(zhí)行《省森林資源流轉(zhuǎn)辦法》，加強森林資源流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理。遵循林地所有和經(jīng)營權(quán)相分離的原則，在不改變林地所有權(quán)、林地用途的前提下，按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，鼓勵將林木所有權(quán)、林地使用權(quán)以轉(zhuǎn)讓、互換、轉(zhuǎn)包、出租、入股等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。
2.對自留山、責(zé)任山的森林資源流轉(zhuǎn)由林權(quán)權(quán)利人自主決定，流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民與集體的初始承包關(guān)系不因流轉(zhuǎn)而改變。
3.集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理的森林資源流轉(zhuǎn)，要在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)提前公示，須經(jīng)村民會議三分之二以上村民或者村民代表會議三分之二以上代表同意。同時必須進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估，并在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中以公開拍賣、招標(biāo)、競爭性談判、協(xié)商等方式進(jìn)行。收益納入農(nóng)村集體財務(wù)管理，用于本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員分配和公益事業(yè)建設(shè)。
4.所有林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的流入方必須有林業(yè)經(jīng)營能力，不得拋荒或掠奪性經(jīng)營。未取得林權(quán)證書、權(quán)屬不確定、有爭議的或法律法規(guī)禁止流轉(zhuǎn)的林地和森林資源，不得流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限，流轉(zhuǎn)后不得改變林地用途。
(四)保障收益權(quán)
1.產(chǎn)權(quán)明晰后，農(nóng)戶經(jīng)營自留山、責(zé)任山的合法收益歸農(nóng)戶所有。
2.落實各種林業(yè)補償、補助。征收集體所有的林地，要依法足額支付林地補償費、安置補助費、地上附著物和林木的補償費等費用，安排被征林地農(nóng)民的社會保障費用。經(jīng)政府劃定的公益林，已承包到戶的，森林生態(tài)效益補償直接發(fā)放到戶;未承包到戶的，要落實管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，森林生態(tài)效益補償要落實到本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。
三、集體林權(quán)制度改革工作步驟
全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革具體分三個階段進(jìn)行。
(一)第一階段：成立機構(gòu)，宣傳發(fā)動，制定方案
成立我鄉(xiāng)林改領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，召開各村集體林權(quán)制度改革動員大會，各村相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織2/3以上村民或者2/3以上村民代表的同意，制定村級林改方案，經(jīng)參加決策人員簽名后報鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)，存檔。
(二)第二階段：組織實施，穩(wěn)步推進(jìn)
由各村組織人員會同技術(shù)骨干及駐村干部(名單附后)現(xiàn)場核實山林權(quán)屬、用1：10000地形圖勾繪面積和四至界線，全面落實林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán);確權(quán)結(jié)果張榜公布定案后，完善或者重新簽訂林地承包合同書;將權(quán)屬落實情況登記造冊，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后報縣林業(yè)局登記，由縣人民政府核發(fā)林權(quán)證書。
(三)第三階段：對照內(nèi)容，組織驗收
改革工作基本結(jié)束后，由鄉(xiāng)林改領(lǐng)導(dǎo)小組對照各項改革內(nèi)容，逐條逐項組織檢查驗收。
四、集體林權(quán)制度改革的保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)
實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織落實、村組具體操作、部門搞好服務(wù)”的工作機制。安排袁信凱等專業(yè)技術(shù)骨干到縣進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各村要制定落實好宣傳方案，組織1-2人參加鄉(xiāng)里的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班那一世
(二)實行駐村干部包村制
各村配備駐村干部及林業(yè)站工作人員各一名，要深入實地，指導(dǎo)落實。
(三)加強協(xié)調(diào)配合
各相鄰鄉(xiāng)村組踏界時要主動配合，互相協(xié)調(diào)。
(六)強化管理，維護(hù)社會穩(wěn)定
及時解決調(diào)處各種林權(quán)糾紛，把矛盾化解在最底層，。
(七)嚴(yán)明紀(jì)律，確保進(jìn)度質(zhì)量。
1、尊重群眾意愿，保障林農(nóng)權(quán)利。
