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關(guān)鍵詞:檔案管理;合同檔案;探討
中圖分類號:G271 文獻標識碼:A 文章編號:1673-8500(2013)03-0064-02
合同檔案記錄了企業(yè)在各類活動中與自然人、法人或其他組織就設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系而形成的合同、協(xié)議、意向書及其過程。合同除具有一般檔案共性外,還有三個獨特的特點,就是憑證性、規(guī)范性和時效性。合同作為企業(yè)對外經(jīng)營活動的憑證性依據(jù),具有規(guī)范的形式要求和嚴格的時效屬性,規(guī)范的合同管理是維護企業(yè)合法權(quán)益的重要保障,而合同檔案形成經(jīng)歷環(huán)節(jié)較復雜,材料多,參與人員廣、履行時間長,在管理過程中很容易造成疏漏。因此,如何規(guī)范合同材料收集、整理、歸檔、利用,使之成為保障企業(yè)合法利益的有力憑證和依據(jù),如何使合同檔案更好地開發(fā)利用,是每個企業(yè)必須重視的課題。
一、健全規(guī)章制度,明確管理責任
合同及其輔證材料多而繁雜,合同管理也必須健全相關(guān)管理制度,明晰合同檔案管理責任,明確責任單位和責任人;目前企業(yè)的合同管理普遍是“誰主管誰負責、誰簽訂誰履行”,所以合同履行完畢后就保存在各個職能部門中。檔案管理部門對合同管理人員不提出歸檔要求,合同人員就不會主動將應(yīng)歸檔合同材料整理向檔案管理部門歸檔,而合同檔案是企業(yè)維護經(jīng)濟利益的重要法律依據(jù),因此為保障企業(yè)合法權(quán)益,從制度上明確合同檔案的管理是做好合同檔案管理的關(guān)鍵。
在市場條件下,企業(yè)為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的,明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的合同是民事合同,這種通過合同確立法律關(guān)系的行為是一種民事法律行為,由于合同這一特性決定了合同的主管部門為法律顧問部門。一般而言,合同管理都采用統(tǒng)一領(lǐng)導,分級管理的模式,企業(yè)法律顧問部門對一定金額以上的合同及重大合同進行審核備案,普通合同的簽訂法律顧問部門一般是會簽及目錄留底。在合同的管理流程中,合同檔案的歸檔是合同管理流程的閉環(huán)處理環(huán)節(jié),合同管理主管部門應(yīng)在合同管理制度中明確合同檔案的歸檔要求。檔案管理部門更要積極主動與法律顧問部門就企業(yè)經(jīng)營管理實際情況明確合同檔案的歸檔范圍、歸檔要求,從制度上明確合同簽訂部門需對合同檔案管理負責,并指定專門人員跟蹤已簽訂合同收集、積累、整理和及時歸檔,企業(yè)合同檔案管理專責要做好統(tǒng)計、核查歸檔管理工作,在檔案管理制度上規(guī)范合同檔案的分類整編,使企業(yè)檔案管理形成橫向到邊、縱向到底的檔案網(wǎng)絡(luò)管理體系,保證檔案管理不留死角,確保合同檔案管理達到優(yōu)質(zhì)高效,具備規(guī)范性和時效性。
二、強化合同檔案過程管理,確保合同檔案管理完整性
(一)合同檔案齊全完整的重要性
合同檔案包括合同考察、洽談、簽訂、履行、變更、解除和解決糾紛等過程中所形成的所有書面材料及封存樣品等實物。合同檔案文字類原始檔案有合同文本及附件、補充協(xié)議或變更或解除合同協(xié)議、對方資信調(diào)查資料、來往文書、會議紀要、會談記錄、現(xiàn)場簽證、會簽單及合同招投標過程形成的資料等。由于合同涉及面廣、環(huán)節(jié)多、實施時間長,如大型建筑工程需要幾年時間,特別有些單位只注重主合同的收集,對相關(guān)會議紀要、簽證、變更等助證材料收集管理不規(guī)范,容易造成合同檔案資料不完整,嚴重的會影響了合同結(jié)算、合同糾紛的解決,部分經(jīng)濟合同還牽涉到合同參與人員的廉政問題。如某企業(yè)十幾年前進行一項大型技改工程,其中基礎(chǔ)工程抽沙回填。有關(guān)管理人員十幾年后被誣告,說當時該工程采取圍標,招投標造假,且在工程結(jié)算時隨意加大工程量并收取回扣等。檢察機關(guān)到單位進行取證,查閱了當時合同檔案資料,由于此工程檔案從招投標文件、合同、竣工圖、施工竣工文件收集完整,所有收集的文件都是原件,并收集了招投標和簽署合同過程的影像檔案和會議紀要,整個工程起止過程材料十分齊全、準確,足以證明合同招投標過程主要是合法合規(guī)的;決算金額比合同額大的原因十分清楚,其證據(jù)材料(如設(shè)計變更通知單、工程量簽證單等)也十分齊全,檢察機關(guān)認為該工程的合同檔案資料完整規(guī)范,具有較高的可信度,最終采信該檔案材料,還了當事人的清白。因此,確保合同檔案資料的完整性、規(guī)范性非常重要。
(二)明確、規(guī)范合同管理流程,保證合同檔案收集及時、完整
合同檔案的齊全完整需合同主辦單位、歸口管理部門、主管部門(法律顧問部門)、檔案管理部門的共同努力。為了確保合同檔案資料收集齊全,需從企業(yè)工程程序、工作流程中規(guī)范各部門的工作行為,保證企業(yè)工作的規(guī)范化。合同主辦部門應(yīng)及時收集、整理合同簽訂、履行等相關(guān)資料。對方先行簽章的正式合同交付我方簽章,合同生效的同時合同主辦部門就將合同正本及相關(guān)資料提交合同歸口管理部門歸檔;對于我方先行簽章的合同交付對方簽章后,應(yīng)在規(guī)定時間(如10個工作日等)內(nèi)取得對方簽章的正式合同文本,及時交合同歸口管理部門歸檔。履行時間長的合同當雙方主要權(quán)利與義務(wù)履行完畢后應(yīng)及時交合同歸口管理部門。
(三)合同檔案的收集要求
合同檔案形式與內(nèi)容的規(guī)范要求合同檔案的全面性與準確性較高,檔案管理部門接收合同檔案齊全完整的程序決定了收集工作的質(zhì)量。合同檔案的收集應(yīng)及時才能保證其齊全完整,合同文本一經(jīng)簽字、蓋章、公證后應(yīng)實時歸檔,雙方在談判過程中互致的信件、傳真、電子數(shù)據(jù)資料等是確認雙方權(quán)利義務(wù)的重要憑證,合同主辦部門經(jīng)辦人應(yīng)隨時收集、整理和保管,避免合同檔案的遺漏和有效性的損失。
三、明確合同檔案歸檔范圍、整理要求,規(guī)范合同檔案的分類整編
(一)明確合同檔案的歸檔范圍
除在管理制度規(guī)范明確責任單位和責任人、健全責任網(wǎng)絡(luò)外,還要明確規(guī)范收集范圍。一般情況下,一般性合同應(yīng)歸檔的材料包括以下幾個方面內(nèi)容:(1)合同文本(原件,不可缺。(2)合同會簽表。(3)合同的附件 (合同有附件的不可缺)如:技術(shù)協(xié)議,方案書等。(4)變更、轉(zhuǎn)讓、終止等合同補充協(xié)議 (有補充協(xié)議的不可缺) 。(5)合同資信資質(zhì)材料,包括:對方營業(yè)執(zhí)照、資格證、特種經(jīng)營許可證等資信資料;對方簽約人、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書。(6)合同簽約依據(jù)性材料,包括:詢比價及招投標資料、意向書、備忘錄、會談記錄、中標單位選擇說明等。(7)合同履約過程材料,(履約過程有文件產(chǎn)生的應(yīng)歸檔)包括:送達回執(zhí)或確認書、往來信函、電報、傳真、電子郵件、質(zhì)量異議書、催款通知書等。(8)合同驗收材料,包括:合同竣工(交貨、發(fā)貨)確認單、驗收確認書、測試報告、工作報告、驗收報告。(9)合同終結(jié)表。重大合同除包括一般合同歸檔范圍的八方面內(nèi)容外,還包括合同形成過程中的有關(guān)上級主管部門及政府(或相關(guān)部門)報批文件、批準證書、領(lǐng)導批示等文檔資料。
合同檔案歸檔時一定要齊全完整,歸檔合同文本和相關(guān)材料以及每份文件的頁數(shù)等方面都應(yīng)保持齊全完整,否則不能稱作一套完整的合同檔案。針對每個項目要收集的資料列出清單,合同歸口管理部門按照檔案整理規(guī)范的要求整理好履行完畢的合同檔案,檔案部門接收合同檔案時根據(jù)合同統(tǒng)計臺賬與檔案移交清單認真核對,并檢查檔案質(zhì)量。有合同管理軟件運行條件的單位可將電子文本實時邏輯歸檔,再按規(guī)定進行合同檔案實體歸檔和電子版的物理歸檔。
(二)合同檔案的整理要求
合同檔案的整理必須保持一份合同內(nèi)相關(guān)資料的有機聯(lián)系,保證合同的完整性;應(yīng)當充分利用原有的整理基礎(chǔ),不宜打亂其原有的保存狀況,整理后的合同檔案要便于保管和利用。
(三)規(guī)范合同檔案的分類整理
合同檔案資料繁多,尤其工程合同,合同檔案實行按“件”歸檔方式,按照“一事一檔、一項一檔”原則,分門別類,由各合同主辦部門負責合同履行過程涉及到的履行、變更、廢止信息的收集,統(tǒng)一交合同歸口管理部門整理。對單項合同(如采購、單項工程、融資借貸)及系統(tǒng)性較強的合同(如建筑、財務(wù)等),在整編中可多設(shè)一級類目,使合同檔案間關(guān)系更加清晰。檔案管理部門要肩負起合同檔案指導責任,指導相關(guān)業(yè)務(wù)人員按規(guī)范做好合同材料的整理歸檔工作。
四、重視合同檔案信息開發(fā)利用,維護企業(yè)合法權(quán)益
合同檔案歸檔資料繁多,要利用好合同信息管理,建立系統(tǒng)、方便、快捷的查詢信息系統(tǒng)相當重要。檔案管理部門應(yīng)及時編制合同檔案檢索工具,及時有效地提供合同檔案利用服務(wù)。合同檔案的利用應(yīng)制度化,按保密規(guī)定設(shè)定利用者權(quán)限,并按規(guī)定進行登記。檔案管理部門可對合同檔案信息進行綜合整理,形成專題匯編,方便利用。
一是利用現(xiàn)代數(shù)字化管理手段建立合同管理應(yīng)用系統(tǒng),并與檔案管理系統(tǒng)通過接口直接歸檔電子版,提高合同檔案運轉(zhuǎn)效率,通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)瀏覽、快捷傳輸、實時歸檔、實現(xiàn)資源共享,便于服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。
二是加強對企業(yè)管理人員業(yè)務(wù)和相關(guān)法律知識的培訓,增強工作主動性和提高法律意識,積極配合合同歸口管理部門開展定期檢查合同檔案歸檔情況,確保檔案信息完整。
三是做好合同檔案的專題匯編和檔案利用實例的編寫。專題匯編便于合同檔案的利用,利用實例的編寫是凸顯檔案價值,促進檔案工作的發(fā)展。
綜上所述,合同檔案的管理通過制度規(guī)范合同管理程序、把好合同檔案收集源頭、抓好合同形成關(guān)鍵點,使合同檔案的收集、保管、提供利用有序規(guī)范,對維護企業(yè)的合法權(quán)益,促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
參考文獻:
【關(guān)鍵詞】交通工程;管理;安全控制 ;問題;策略
引言:隨著我國公路網(wǎng)建設(shè)的規(guī)模越來越龐大,公路作為一種基礎(chǔ)設(shè)施是各城市經(jīng)濟建設(shè)的重要內(nèi)容公路的質(zhì)量問題受到了廣大群眾的關(guān)注這不僅關(guān)系到人們在使用公路過程中的安全也關(guān)系到一個
城市的可持續(xù)發(fā)展。公路是由路面、路基和橋梁和隧道等部分構(gòu)成的,
其每一個部分的建設(shè)都關(guān)系到公路的質(zhì)量問題,在建設(shè)的過程中要加強對這些部分和施工過程的工程管理。
一、交通施工安全管理的重要性
人民群眾的切身利益與公路交通安全管理是分不開的,其直接影響到人民群眾的生命財產(chǎn)安全問題。在公路交通安全管理中,每個管理人員都以保護人民生命和健康為前提,進行安全有效的管理是各項
工作根本保障,為了保障后續(xù)各項工作的有序進行,我們必須要明確安全是一切交通施工工作進行的前提和基礎(chǔ),沒有了安全的保障,其他 任何工作都難以開展。因此,我們要充分的意識到交通工程施工中
安全管理對自身和他人的重要意義,只有真正的意識到安全管理的重要性,才會對管理不到位而產(chǎn)生的安全事故有更好的預見性。作為交通施工建設(shè)的安全監(jiān)督人員,我們應(yīng)站在時展的新高度,對施工工
程安全管理中的問題進行深入的分析和探討,才能更好的在未來的建設(shè)中作出有價值的貢獻。
二、交通工程施工管理與安全控制中存在的問題分析
雖然幾年來,隨著交通工程施工的規(guī)模增大,人們也越來越重視施工的管理和安全控制,并且也采取了一定的措施,來提高管理水平,并加強了相應(yīng)的安全控制,在一定程度上滿足了交通工程的發(fā)展。
但是在實踐中還存在諸多的問題,不但阻滯了其發(fā)展,還帶來安全隱患。其問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
2.1缺乏有效的監(jiān)督控制機制
通常交通工程施工現(xiàn)場所需的勞動人員很多,規(guī)模也相對龐大,這樣就很難做到對每個工作人員都進行有效的監(jiān)督和控制,加之施工的單位往往缺乏完善的監(jiān)督機制,權(quán)責不分明,對工程的施工無法進行有效的監(jiān)督,或者即使設(shè)有監(jiān)督機制,大多數(shù)也不夠規(guī)范,缺乏制度的執(zhí)行力,最終淪為形式。此外,由于缺乏有效的監(jiān)督機制,無法對施工人員紀律散漫的特點進行統(tǒng)一的管理和監(jiān)督,甚至出現(xiàn)擅離崗位現(xiàn)象,進而可能造成嚴重的后果。因此,現(xiàn)階段,如何建立全面的有效的監(jiān)督控制管理機制,成為施工單位與監(jiān)理單位面臨的一個重要問題。
2.2工作人員專業(yè)素養(yǎng)不全面
交通工程施工雖然看起來簡單, 但是它又與其他的建筑施工不同,通常表現(xiàn)為施工點多而復雜造成人員散步不均的現(xiàn)象,在施工安全管理中相關(guān)單位委派的管理人員較少,他們在施工的過程中往往身兼多職,導致其在施工現(xiàn)場的安全管理能力十分欠缺,從而無法保證各種工作有序、有效的進行。施工現(xiàn)場常處于一種半通行的狀態(tài),因此很大程度上削弱了管理人員在現(xiàn)場的作用。很多施工人員的素質(zhì)都不
高,對自身的業(yè)務(wù)運用不夠熟練,缺少專業(yè)系統(tǒng)的培訓,同時由于施工人員的流動性強, 文化程度低,安全意識淡薄等客觀問題,易因為不規(guī)范的操作和行為導致施工現(xiàn)場的安全事故頻頻發(fā)生。
2.3安全資金投入過少
現(xiàn)階段,我國大多數(shù)公路施工單位在安全性上的投入資金太少,甚至出現(xiàn)嚴重不足的狀況公路施工工程屬于高危行業(yè),如果安全措施得不到保證,以后的施工工作將很難開展起來目前,很多施工單位片面追求經(jīng)濟利益他們認為安全投入是浪費資金的表現(xiàn),沒有必要對其投入資金,導致施工安全措施無法得到落實有的施工單位由于施工設(shè)備過于陳舊,一直沒有及時對其進行更新,以至于發(fā)生安全事故的概率變大而施工單位在施工保護措施上的投資力度太小,根本無法滿足工作實施的需求。
三、提高交通工程施工管理和安全控制水平的有效措施
3.1增強施工人員的安全防范意識
施工單位要對施工新手進行安全知識的培訓,讓施工者熟悉施工流程并且能夠熟練的做好安全保護措施,確保施工任務(wù)的順利進行同時,施工單位要準備齊全的施工安全防護品,例如施工安全帽、安全帶、絕緣鞋、安全網(wǎng)等在公路施工過程中,工作人員要避免觸電和機械傷害依照相關(guān)規(guī)定,在外出作業(yè)時佩戴防護用品施工現(xiàn)場要設(shè)置多個安全標志,提醒工作人員哪些些屬于危險區(qū)域.
3.2建立健全相關(guān)的監(jiān)督管理制度
針對現(xiàn)階段我國交通工程施
工中缺乏監(jiān)督管理的現(xiàn)狀,為了保證整個交通工程的質(zhì)量安全,就需要我們不斷的完善相關(guān)的監(jiān)督管理制度。因此,一是,增強領(lǐng)導意識,明確權(quán)責關(guān)系,能夠有效的對相關(guān)責任人進行監(jiān)督管理,并且建立崗位責任制,以落實監(jiān)督管理制度的有效貫徹。二是,建立獎懲制度。
獎懲制度是加強監(jiān)督管理制度執(zhí)行力的配套“設(shè)施”,對于優(yōu)秀的突出的工作人員進行表揚、獎勵,樹立榜樣,進行正強化,對于違反規(guī)章制度、不按施工要求操作的人員進行懲罰,進行負強化。此外,為了進一步保證制度的執(zhí)行力,好應(yīng)當將監(jiān)督管理的效果進行評價,納入到考核體系,從而從各個方面來建立健全相關(guān)的監(jiān)督管理制度。
3.3加強質(zhì)量控制管理
在交通工程施工的質(zhì)量控制管理通常分為三個階段,即施工前、
施工中、竣工后。首先,施工前的安全管理控制,該階段主要是對原材料、機械設(shè)備、設(shè)計等方面的控制。一方面,對采購的原材料要加強監(jiān)測,選擇具有資質(zhì)的廠家來提供原材料,并且對采購原材入場時需要再一次進行質(zhì)量檢測,以保證材料的合格,可采用招標制度,保證招標過程的公平、公開、公正以及競爭性。此外,對采購的原材料要進行分類管理,以防材料混亂或腐蝕影響使用。另一方面,在設(shè)計時需要對施工場地進行考察,注意施工路段下的管道線,進而設(shè)計出合理施工方案。并且還要對機械設(shè)備進行檢查,防止機械故障帶來的安全隱患。其次,施工中的安全控制管理,該階段也稱為現(xiàn)場控制,通過對關(guān)鍵點的控制,來實現(xiàn)安全管理,對關(guān)鍵點的設(shè)置要合理,并
且檢測的周期也要科學,周期過長不能及時發(fā)現(xiàn)問題,過短不但增加成本,還影響施工人員的情緒。此外,還要根據(jù)總的計劃目標及時跟蹤工程進程,保證施工的安全和工程的質(zhì)量。最后,竣工后的安全控制,該階段主要驗收的管理,對于不合格的工程,不予投入使用,而避免安全事故的發(fā)生。
3.4培養(yǎng)施工人員的專業(yè)素養(yǎng)
工程質(zhì)量也要依靠相關(guān)工作人員的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗,來提高其工作效率和工作質(zhì)量,在工程中要對相關(guān)人員的資質(zhì)和能力進行考核,加大對其培訓力度,強化他們的的責任感,要對項目現(xiàn)場的相關(guān)數(shù)據(jù)有詳細深入的了解,各級管理人員要時刻保持警惕,在安全管理做到言行一致,只有這樣才能保證管理安全,相關(guān)事業(yè)單位可以進行
不定期的培訓。
結(jié)束語:
國家對很多基礎(chǔ)項目都加大了投資力度,公路工程施工也是其中一個受益項目。我們必須要加強公路施工工程的安全控制,提高施工管理的水平,從而保證交通施工工程的質(zhì)量。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】企業(yè);交通安全;管理;保障
如何才能做好交通安全管理工作呢?這就要求全體員工統(tǒng)一思想,合力攻堅,實現(xiàn)交通安全形勢穩(wěn)定,確保交通安全工作不斷提高發(fā)展水平,為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進構(gòu)筑堅強保障。
1、實行領(lǐng)導安全責任制,加強車隊的安全管理工作,認真貫徹、落實交通安全管理制度
交通安全管理工作一直是企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的一項重要工作。按照“誰主管誰負責”的原則,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》和《公司交通安全管理辦法》的要求。明確單位行政正職是本單位交通安全的第一責任人,主管交通安全工作的領(lǐng)導負有交通安全分管領(lǐng)導責任。必須把交通安全工作納入到安全生產(chǎn)總體計劃。要求層層簽訂交通安全責任書和合同,將交通安全指標層層分解到各個相關(guān)部門,逐級明確各級領(lǐng)導交通安全管理責任和義務(wù),建立制定考核標準和考核辦法,定期進行考核。要求車輛單位的行政正職要堅持召開每月一次的交通安全干部例會制度,分析本單位的交通安全形勢,制定切實可行的防范措施和工作要求,親自督促檢查指導工作;承包單位的領(lǐng)導,每月到承包的單位(隊、班)活動一次,親自填寫承包反饋單,監(jiān)督檢查基層車隊的制度落實情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。實行單位行政主要領(lǐng)導和主管領(lǐng)導負責制,使交通安全管理工作真正有人抓,有人管。企業(yè)將進一步完善交通安全管理各項規(guī)章制度。嚴格執(zhí)行“三交一封”和“車輛回場檢查”制度;要求企業(yè)的各級交通管理部門每周開展不少于兩次的路檢夜查;每月定期召開一次駕駛員大會,認真分析交通安全工作;每月進行一次交通安全教育考試,每季度進行一次車隊綜合達標驗收考核;每半年召開一次交通安全管理工作會議,認真總結(jié)和交通安全管理工作中的經(jīng)驗和做法,確保交通安全管理的各項措施落實到實處。
2、狠抓交通安全的源頭管理,落實駕駛員的安全生產(chǎn)
責任制及準駕證制度
企業(yè)嚴格執(zhí)行《公司交通安全管理辦法》,嚴把轉(zhuǎn)崗和雇傭駕駛員的準駕關(guān)。按照規(guī)定要求,凡是辦理準駕的轉(zhuǎn)崗和外雇司機、車管干部必須經(jīng)過考試合格后,由公司交通管理中心審批辦理。同時建立轉(zhuǎn)崗和雇傭駕駛員的管理檔案,從源頭上控制駕駛員進入駕駛崗位。企業(yè)要求每一名駕駛員要嚴格執(zhí)行崗位安全生產(chǎn)責任制,對內(nèi)容要應(yīng)知應(yīng)會。企業(yè)要每個季度進行一次檢查每名駕駛員的學習掌握情況。企業(yè)要每一名駕駛員簽訂《安全生產(chǎn)合同書》,明確單位和駕駛員雙方在安全方面的責任、權(quán)利和義務(wù),并要制定相應(yīng)的安全保證措施,確保合同的履行、合同的簽訂率要達100%。使每一項措施和制度都落在實處。
3、規(guī)范“交通安全標準化示范車隊”管理工作,認真落實
考核及檢查制度
企業(yè)堅持以創(chuàng)建“交通安全標準化示范車隊”為主線,進一步推進交通安全基礎(chǔ)建設(shè)。認真開展“交通安全標準化示范車隊”的推廣工作。以規(guī)范基層車隊基礎(chǔ)工作,強化車隊安全管理,提高車隊建制的安全管理水平。認真規(guī)范車隊安全基礎(chǔ)資料、記錄、臺帳 ,實行車隊管理標準化。積極開展交通安全文化建設(shè),形成符合自身特點的安全文化,開展有針對性地交通安全文化活動,配備齊全有效的安全設(shè)施,要在基層車隊建立交通安全宣教室和安全文化長廊,建立親情臺和親情卡,懸掛管理制度圖板,從而提高全員的交通安全意識和道德素質(zhì)。并按照企業(yè)要求對車輛單位每季度進行一次標準化示范車隊考核驗收,每月一次車隊ABC分類,每周一次安全講話和安全學習。積極實行事故隱患限期整改制度。對每一個事故隱患都做到層層管理,層層落實。真正做到閉環(huán)處理。安全環(huán)保監(jiān)察科將在每季度的綜合考核后,對考核情況進行通報,通過檢查發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患和問題的,將下達限期整改通知書,并檢查整改情況。對于違章的駕駛員視情節(jié)給予停止駕車資格、待崗、通報批評等處罰。
4、加強風險管理,認真識別危害,提高應(yīng)急反應(yīng)
能力和控制事故的能力
繼續(xù)深化交通安全管理工作,鼓勵駕駛員提高自發(fā)識別風險的意識,掌握預防事故的方法,學會消減風險的措施,提高安全行車的技能。要認真抓好交通安全的實施工作,突出行車風險管理。對本單位行車區(qū)域內(nèi)的道路制定出道路交通事故分析圖;在行車前要針對不同的任務(wù)、天氣狀況、道路情況、車輛技術(shù)情況作好風險識別工作,并制定出相應(yīng)的風險削減措施,確保行車安全。
5、認真抓好車輛GPS定位系統(tǒng)的使用和管理工作,對車輛
實施有效的安全監(jiān)控
認真做好GPS汽車衛(wèi)星定位系統(tǒng)的使用和管理工作,設(shè)立專人負責GPS系統(tǒng)的使用和管理并建立相應(yīng)的管理制度和臺帳,做好對車輛的實時監(jiān)控和數(shù)據(jù)上報工作。對公司車輛進行全方位監(jiān)控,每月對監(jiān)控車輛的情況進行通報,對違反GPS管理規(guī)定,公司將按照規(guī)定進行處罰,同時將在季度考核中扣除單位相應(yīng)的分數(shù)。組織相關(guān)人員,定期分析交通安全隱患,積極開展事故預防、控制技術(shù)等方面的技術(shù)研究,提高車輛本質(zhì)安全性能,強化對駕駛員的安全管理。
6、嚴格落實事故統(tǒng)計上報制度
消防工程安全管理綜合信息系統(tǒng)是以消防工程建設(shè)為主線,對各類消防工程的設(shè)計、施工、檢測、維管的業(yè)務(wù)工作進行管理,把消防工程安全每一重要細節(jié)落實到每一個網(wǎng)格中,整個消防工程安全情況和信息一目了然,將監(jiān)管工作細致化、明確化。系統(tǒng)包含了建設(shè)單位、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和消防部門多種用戶和角色,通過將消防管理的重心向流通、使用環(huán)節(jié)前移,關(guān)注消防產(chǎn)品質(zhì)量,消除火災(zāi)隱患,努力杜絕和減少不合格消防產(chǎn)品的流入。系統(tǒng)平臺將成為云南省各級消防機構(gòu)面向消防工程相關(guān)群體提供行政許可和便民服務(wù)的橋梁和紐帶。
2系統(tǒng)目標
根據(jù)消防工程安全管理工作的現(xiàn)實需求,將消防工程安全管理所涉及的設(shè)計、施工、檢測、維管、人員、產(chǎn)品的監(jiān)督管理結(jié)合應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實現(xiàn)從消防圖紙設(shè)計審查開始的全程監(jiān)督,通過構(gòu)建建設(shè)項目工程信息樹,以消防網(wǎng)格化管理為根節(jié)點,實現(xiàn)消防安全網(wǎng)格責任制,對整個工程項目中涉及的所有相關(guān)消防信息進行“一體化”網(wǎng)絡(luò)化管理,最大程度地規(guī)避火災(zāi)風險,最大限度地提高社會對火災(zāi)的安全意識和防控能力。
3系統(tǒng)功能構(gòu)成
圖1體現(xiàn)了消防工程安全管理綜合信息系統(tǒng)的構(gòu)成。系統(tǒng)主要分為消防工程相關(guān)機構(gòu)管理系統(tǒng)、消防工程相關(guān)人員檔案管理系統(tǒng)、消防產(chǎn)品入庫檢驗系統(tǒng)、消防工程管理系統(tǒng)、消防知識庫系統(tǒng)、系統(tǒng)管理模塊6大功能模塊。系統(tǒng)主要功能如下:(1)消防工程相關(guān)機構(gòu)管理系統(tǒng):主要是對消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、消防施工單位、消防維護管理單位、中介機構(gòu)等機構(gòu)類別,進行機構(gòu)信息及其審核、考評管理,提高了消防工程相關(guān)機構(gòu)信息的統(tǒng)一性、準確性。(2)消防工程相關(guān)人員管理系統(tǒng):主要是對消防職業(yè)類別、消防工程相關(guān)人員的檔案及審核的管理,還根據(jù)工種的不同進行消防工程人員考評管理,實現(xiàn)千人并發(fā)智能考評。(3)消防產(chǎn)品入網(wǎng)驗證系統(tǒng):主要是管理消防產(chǎn)品臺賬、消防產(chǎn)品,并建立云南省消防產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫,應(yīng)用條形碼技術(shù)體系對云南省消防產(chǎn)品實施市場準入網(wǎng)絡(luò)驗證。(4)消防工程管理系統(tǒng):主要是對消防工程立項申報、消防工程設(shè)計、消防工程施工、消防工程檢驗、消防工程維護管理的流程化管理。(5)消防知識庫系統(tǒng):主要是消防工程相關(guān)知識類別、知識信息管理,還可以進行知識信息全文檢索,能夠幫助相關(guān)學習人員更快速、便捷地了解相關(guān)消防知識,提高消防安全意識。(6)系統(tǒng)管理模塊:主要是對系統(tǒng)平臺的用戶、權(quán)限、操作日志進行管理??梢杂上嚓P(guān)機構(gòu)人員進行對應(yīng)的系統(tǒng)權(quán)限操作,提高了系統(tǒng)的可操作性。
4系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程
圖2體現(xiàn)了消防工程安全管理綜合信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程構(gòu)成。從消防圖紙設(shè)計審查開始,令消防設(shè)計圖紙審核結(jié)果為合格的數(shù)據(jù)作為工程主線,按照工程審批、物料使用、施工追蹤、驗收、維護管理建立建設(shè)項目工程信息樹,對整個工程項目中涉及的所有相關(guān)消防信息進行“一體化”管理。
5系統(tǒng)構(gòu)架及開發(fā)語言的選擇
5.1數(shù)據(jù)庫的選擇
數(shù)據(jù)庫開發(fā)平臺選擇關(guān)系到運行效率、維護、擴充、安全等一系列問題。關(guān)系型數(shù)據(jù)庫通常被用于處理線性結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù),它將數(shù)據(jù)按表結(jié)構(gòu)形式進行組織,對表格的處理方便靈活,且易學易用,因而得到廣泛的應(yīng)用。Mi-crosoftSQLServer是一個分布式的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),采用了Transact-sql的SQL語言在客戶機與服務(wù)器間傳遞客戶機的請求與服務(wù)器的處理結(jié)果。具備完全Web支持,提供了對可擴展標記語言(XML)的核心支持以及在Internet上和防火墻外進行查詢的能力,考慮到消防工程安全管理綜合信息系統(tǒng)的特點及目前計算機和網(wǎng)絡(luò)硬件的快速發(fā)展,采用SQLServer作為數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)的平臺,完全能夠滿足數(shù)據(jù)庫使用的需求。
5.2開發(fā)語言的選擇
系統(tǒng)選用微軟的ASP.net進行開發(fā);采用MicrosoftVisualStudio開發(fā)平臺;系統(tǒng)開發(fā)模式為MVC模式。ASP.net是一種用于創(chuàng)建基于Web應(yīng)用程序的編程模型。VisualStudio.net開發(fā)平臺具有高效而快捷的特點,可提供可視化的、面向?qū)ο蟮拈_發(fā)環(huán)境。MVC架構(gòu)是ASP.net在新版本中提供的一種新的開發(fā)模式,開發(fā)人員可以用MVC設(shè)計模式來構(gòu)建Web應(yīng)用,做到清晰的概念分離(UI或者視圖與業(yè)務(wù)應(yīng)用邏輯分離,應(yīng)用邏輯和后端數(shù)據(jù)分離)。系統(tǒng)采用ASP.net語言不僅可以滿足對數(shù)據(jù)的良好適應(yīng)和把握的需要,也可以開發(fā)出美觀的界面,并可通過后臺技術(shù),實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理、動態(tài)頁面更新等各項要求。
5.3系統(tǒng)構(gòu)架
系統(tǒng)按照消防工程安全管理各階段數(shù)據(jù)信息處理和需求進行層次和功能設(shè)計,并兼顧可繼承性和拓展性,而且考慮到當前計算機技術(shù)的發(fā)展和盡可能提高工作效率,采用瀏覽器/服務(wù)器(B/S)模式。其結(jié)構(gòu)由瀏覽器、Web服務(wù)器+中間件和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器三個邏輯單元等共同組成。在該模式的系統(tǒng)中,所有數(shù)據(jù)都在服務(wù)器數(shù)據(jù)庫中存儲與操作,客戶機使用IE瀏覽器向服務(wù)器提出請求并即時返回查詢結(jié)果,如圖3所示。數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計不但要滿足網(wǎng)絡(luò)特殊要求,還要考慮運行時的安全性及保密性。該系統(tǒng)是多用戶應(yīng)用系統(tǒng),根據(jù)用戶的權(quán)限和目的要求,用戶可進行聯(lián)網(wǎng)查詢。所有的基本數(shù)據(jù)均存放于數(shù)據(jù)服務(wù)器,用戶可根據(jù)自己的權(quán)限和要求直接進行庫操作,以實現(xiàn)查詢目的。同時,服務(wù)器的負載能力也是需要關(guān)注的問題之一,系統(tǒng)按照網(wǎng)絡(luò)并發(fā)連接數(shù)達100000、服務(wù)響應(yīng)時間<4s、服務(wù)器集群處理能力不小于890100tpmC進行設(shè)計。系統(tǒng)數(shù)據(jù)由靜態(tài)數(shù)據(jù)和動態(tài)數(shù)據(jù)組成。靜態(tài)數(shù)據(jù)主要包括機構(gòu)信息、產(chǎn)品信息、人員信息、工程信息等。動態(tài)數(shù)據(jù)利用3G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、指紋采集技術(shù)、條碼掃描技術(shù)、GPS全球定位技術(shù),對消防工程技術(shù)服務(wù)人員進行消防工程施工現(xiàn)場定位及消防產(chǎn)品入庫實時采集構(gòu)成。
6結(jié)束語
關(guān)鍵詞:通信工程建設(shè);安全管理;措施
中圖分類號: TU714文獻標識碼: A
引言
隨著通信行業(yè)的迅猛發(fā)展,通信工程建設(shè)任務(wù)也日趨繁重,鑒于在通信工程建設(shè)實施過程中可能出現(xiàn)的安全事故會給人民生命及財產(chǎn)安全帶來的重大影響,各大通信運營商對通信工程建設(shè)安全管理都非常重視。通信工程建設(shè)應(yīng)加大力度弘揚和提倡安全管理,制定完善的安全管理實施體系,切實落實安全管理責任,建立合理獎懲制度,從而有效推動通信工程建設(shè)的安全管理工作。
一、實施通信工程建設(shè)安全管理的重要性
安全管理是通信工程建設(shè)管理的重要組成部分,是針對通信工程建設(shè)中的安全問題,運用有效的資源,進行決策、計劃、組織和控制活動,實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧,達到安全生產(chǎn)的目的。安全管理的目標是,減少和控制危害,減少和控制事故,盡量避免建設(shè)過程中由于事故造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。消除隱患是根本,加強防范是重點,落實責任是關(guān)鍵。安全管理作為一個大的系統(tǒng)工程,必須保證這一系統(tǒng)的每一環(huán)節(jié)、每一部位都達到本質(zhì)安全,才能保證整個系統(tǒng)的安全狀態(tài)。從企業(yè)主要負責人到每一個部門、每一個區(qū)隊班組、每一個崗位操作人員,都有明確的安全管理責任,并嚴格落實責任,嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程“三大規(guī)程”的要求,按照崗位責任制的規(guī)定做好每一項工作,才能使安全管理真正落到實處,項目建設(shè)的安全才能得到保障。而上述安全保障措施都必須建立在完善的安全管理體制之上。
二、實施通信工程建設(shè)安全管理的意義
1、有利于通信工程建設(shè)安全保證機制的形成。通過實施通信工程建設(shè)安全管理,能夠使參與工程建設(shè)各方意識到安全的重要性,完善安全管理體系,即形成施工企業(yè)負責實施安全管理、監(jiān)理單位對安全監(jiān)督和政府對安全監(jiān)管,從而保證通信工程建設(shè)的安全。
2、有利于提高通信工程建設(shè)安全管理水平。國家通過對通信工程建設(shè)安全實施三重監(jiān)控,即政府的安全監(jiān)管、監(jiān)理單位的安全監(jiān)理、施工單位自身的安全控制。一方面,有效地防止和避免安全事故,另一方面,政府通過改進市場監(jiān)管方式,充分發(fā)揮市場機制,通過監(jiān)理單位的介入,對施工現(xiàn)場安全施工進行時時的監(jiān)督管理,改變以往政府被動的安全檢查方式,從而提高通信工程建設(shè)的安全管理水平。
3、有利于防止或減少發(fā)生通信工程建設(shè)安全事故,保障人民生命和財產(chǎn)安全。我國安全管理的基本方針是“安全第一,預防為主”,基本原則是事故預防和事故控制。通過有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患,減少安全事故的發(fā)生。目前,通信工程建設(shè)的安全管理缺少不了監(jiān)理單位的參與,監(jiān)理工程師是既懂工程技術(shù)、經(jīng)濟、法律,又懂安全管理的專業(yè)人士,有能力及時發(fā)現(xiàn)工程施工過程中出現(xiàn)的安全隱患,并要求施工單位及時整改、消除,從而有利于防止或減少安全事故的發(fā)生,也就保障了廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,保障了國家公共利益。
4、有利于實現(xiàn)通信工程建設(shè)投資效益最大化。通過對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)事故的發(fā)生,保證了通信工程質(zhì)量,也保證了施工進度,有利于投資的正?;厥?,實現(xiàn)投資效益的最大化。
三、目前通信工程建設(shè)存在的安全隱患
1、項目管理者的認識不足
在通信工程建設(shè)項目的實施過程中,很多項目管理者忽視了對安全工作的管理,在思想上放松了對施工安全的嚴格要求。很多項目管理者一味追求項目建設(shè)的進度,對于整個項目的安全施工沒有進行嚴格審查,在安全管理方面監(jiān)管不力,進而造成安全方面的隱患。
2、安全施工管理制度不健全
通過對現(xiàn)階段的通信工程建設(shè)項目施工過程的分析,可以看到很多項目施工過程中缺乏有效的安全施工管理制度,無論是從安全管理的手段方面,還是從安全管理的流程方面,都沒有形成一個權(quán)責明確、管理多樣、高效運轉(zhuǎn)的安全施工管理機制。
3、安全管理的預見能力不足
提高安全管理的預見能力,可以指導通信工程建設(shè)項目施工的安全管理工作。而目前很多通信工程建設(shè)項目忽視安全管理的預見,難以在實踐經(jīng)驗中獲得啟示和教訓,難以形成有效的安全管理方案。
四、通信工程施工單位安全管理的措施
1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制
施工單位負責人作為本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人,對安全生產(chǎn)工作負全面責任。對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作要常抓不懈,形成責任制,層層落實,并且每年都應(yīng)層層簽訂《安全生產(chǎn)責任狀》,交納安全生產(chǎn)保證金。生產(chǎn)部門經(jīng)理作為本部門安全生產(chǎn)第一責任人,要對本部門全年安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)控,每個工程項目都要設(shè)立專職安全員,對工程涉及安全的重要部位要隨時進行抽查,發(fā)現(xiàn)隱患立即消除。
2、制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,編制安全技術(shù)措施
針對不同類型的通信建設(shè)工程項目,分別制定有針對性的安全生產(chǎn)操作規(guī)程。辨識潛在危險源和重大危險源,制定管理目標和控制措施,最大限度消除事故隱患。制定安全生產(chǎn)獎懲措施,做到有獎有罰。施工項目負責人要認真組織編寫《施工方案》和《安全技術(shù)措施》,查找事故隱患,確定安全生產(chǎn)具體目標,指派專職安全員,要進行分部分項工程的安全技術(shù)交底,并隨時進行檢查,尤其是安全關(guān)鍵部位的防護措施。
3、重視培訓,提高企業(yè)員工技術(shù)水平
對員工進行定期教育考核,將通信工程建設(shè)安全技術(shù)知識列為員工培訓、考核內(nèi)容之一,保證所有員工具備一定的安全生產(chǎn)素質(zhì)。培訓工作一定要強化細節(jié),堅持不懈。尤其是新員工的崗前培訓,一定要把安全生產(chǎn)培訓放在第一位。
4、保證通信工程建設(shè)安全生產(chǎn)資金的有效投入
施工單位對現(xiàn)場安全設(shè)施重視不夠,通信工程建設(shè)安全資金投入不足也是導致安全事故的一個很重要的原因。而安全設(shè)施、安全資金的有效投入是安全控制的基礎(chǔ)。無論建設(shè)單位在施工合同中有無單獨列支安全生產(chǎn)費,施工單位都不能在施工中減少或不投入安全生產(chǎn)措施費,現(xiàn)場的安全防護措施必須到位,安全防護用品必須齊全,必須投入使用。
5、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,突出防范,重點落實
通信工程施工企業(yè)各級安全負責人要各司其職,做好本職工作。現(xiàn)場安全員要經(jīng)常性檢查工程中的安全生產(chǎn)情況,把事故隱患消滅在萌芽之中;部門的安全負責人要做好班前安全教育工作,強調(diào)當天工作中的安全重點部位,制定安全技術(shù)措施,定期或不定期檢查施工中的安全生產(chǎn)工作,尤其是重點部位,要進行安全專項檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,立即制止,并提出整改意見;企業(yè)安全管理部門要隨機對各個施工項目進行抽查,必要時對有重大安全事故隱患的現(xiàn)場要專項檢查,并跟蹤監(jiān)控,確保安全生產(chǎn)無事故。
6、制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預案
通信工程施工企業(yè)要建立、完善各種安全方面的應(yīng)急救援預案,包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故、消防等,并定期進行演練,儲備各種應(yīng)急救援物資、機具、儀表、人員、車輛等,并及時檢查更新,確保發(fā)生突發(fā)事件時,能及時進行應(yīng)急救援,把損失降到最低。發(fā)生安全事故時,施工單位在進行救援的同時,要根據(jù)事故嚴重程度及時向有關(guān)各方報告事故情況,切不可瞞報不報。
結(jié)束語
綜上所述,生產(chǎn)必須安全,安全促進生產(chǎn)。通信工程建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)大力提倡和弘揚安全生產(chǎn)的決心和信心,通過細致完善的安全管理實施辦法和措施,以及切實實施的安全生產(chǎn)獎勵制度,推動企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有效開展。
參考文獻
[1] 孫軍利。建設(shè)通信工程莫忘安全管理[J]。中小企業(yè)管理與科技(下旬刊)。2011(05)
關(guān)鍵詞:施工工程;合同管理;成本管理;控制分析
合同管理以及成本管理屬于施工管理的重要方面,在工程投資不斷增加的情況下,注重合同管理與成本管理和控制能為企業(yè)贏得更大的經(jīng)濟利潤,基于此,本文對合同管理以及成本管理和控制問題進行分析。
一、安全監(jiān)測項目施工中的合同管理
(一)施工中的合同
在安全監(jiān)測項目施工中通過對合同的管理,可為工程項目的總目標以及企業(yè)總目標提供參考,并推動整個施工項目總目標的實現(xiàn)。在施工階段通過對合同的管理,保證工程項目施工工期、施工質(zhì)量與預期目標相吻合;通過合同管理,保證不同合同主體之間能夠按照合同要求履行各自的責任和義務(wù),減少不同合同主體之間存在的爭議,保證合同管理的順利性;合同管理能夠保證工程建設(shè)和安全監(jiān)測期間合同的簽訂實施滿足現(xiàn)國家以及行業(yè)法律要求。施工中合同管理需要了解管理的內(nèi)容,明確合同總體策劃,注重招投標階段合同管理,強化履行階段的合同管理,對于合同中存在爭議的需要及時進行協(xié)調(diào)處理,確保不同合同主體利益不受影響??紤]到建設(shè)工程的特殊性,在實際工程項目建設(shè)過程中具有投資大、履約時間長、涉及范圍廣等特點,在明確合同管理內(nèi)容的基礎(chǔ)上,還需要做好全程合同管理,保證從投標階段到最終工程竣工階段均有合同管理。
(二)基礎(chǔ)工作管理
安全監(jiān)測項目施工中涉及到的合同管理內(nèi)容較多,基礎(chǔ)性的合同管理內(nèi)容不容忽視。在合同管理內(nèi)容方面主要有:1.對管理人員的管理,合同管理需要有專業(yè)的管理人員完成管理,在沒有專業(yè)人員進行合同管理的情況下實際合同管理效果將會受到影響;2.依據(jù)合同管理總目標,在不同合同細節(jié)中加以體現(xiàn),依靠合同分解后的目標保證合同總目標的實現(xiàn),對合同目標的分解也是合同管理中不可忽視的一部分;3.注重合同的跟蹤管理,合同在簽署完成后,相關(guān)合同主體均需要按照合同要求履行相關(guān)的責任義務(wù),需要進行合同跟蹤管理,保證安全監(jiān)測項目施工中合同的執(zhí)行與合同要求保持一致,不一致的需要聯(lián)系相關(guān)單位進行協(xié)調(diào);4.整個安全監(jiān)測階段的合同監(jiān)督,在合同跟蹤的基礎(chǔ)上,還需要對合同履行進行監(jiān)督,保證實際安全監(jiān)測的相關(guān)內(nèi)容與合同中的計劃保持一致,根據(jù)安全監(jiān)測進度情況進行多部門的協(xié)調(diào),對監(jiān)測中出現(xiàn)的問題做出科學的解釋;5.合同管理中與財務(wù)管理的配合,合同在具體執(zhí)行過程中,合同管理部門還需要與財務(wù)管理部門進行溝通,通過合同管理,了解到合同在履行中對應(yīng)的收入情況,做好合同執(zhí)行中進出項的合同簽訂以及履行,真實的了解相關(guān)單位在安全監(jiān)測項目中的執(zhí)行狀況;6.不斷提高對安全監(jiān)測項目中各類成本投入的預測以及有效控制,科學的對成本投入進行管理,提高安全監(jiān)測項目中各類投入的最大化利用。
(三)財務(wù)核算管理
安全監(jiān)測項目合同管理中,還需要對相關(guān)工程量進行核算,嚴格按照現(xiàn)行會計準則,對合同執(zhí)行期間的相關(guān)工程量、成本投入等進行核算,合同收入核算屬于一方面,相關(guān)成本費用的投入核算也是一個重要方面,結(jié)合實際情況,可進行月核算、季度核算以及年核算等,通過不同時間段的核算能夠客觀、全面的反映出合同執(zhí)行效果。通過大量的數(shù)據(jù)分析,依靠數(shù)據(jù)實現(xiàn)定量分析,實現(xiàn)對合同中經(jīng)濟活動完成后的事后核算。在核算過程中需要對常見的工程變更有所認識,在合同執(zhí)行過程中常見的合同變更有:合同中工作量的調(diào)整、合同中任務(wù)量的性質(zhì)以及技術(shù)要求調(diào)整,在索賠發(fā)生后,管理人員需要及時采取措施避免事態(tài)進一步發(fā)展。
二、安全監(jiān)測項目施工中項目成本管理內(nèi)容
(一)提高管理水平、施工水平和人員素質(zhì)
管理水平、施工水平以及人員素質(zhì)均屬于影響安全監(jiān)測項目施工中項目成本的關(guān)鍵因素,對此需要在安全監(jiān)測項目中不斷總結(jié),積累管理經(jīng)驗,加大安全監(jiān)測項目中對先進施工工藝、管理經(jīng)驗等理論與實踐的學習培訓。根據(jù)實際情況,定期組織管理人員前往國內(nèi)同行業(yè)口碑較好的單位進行調(diào)研,學習其他單位在管理以及施工方面的經(jīng)驗。在招聘管理人員期間需要明確硬性條件,在工作中強化對管理人員的人性化關(guān)懷,并培養(yǎng)成本控制意識,采用靈活的績效考核以及薪資福利制度提高管理人員的責任心以及工作積極性。
(二)健全質(zhì)量安全管理體系
安全監(jiān)測項目施工中,質(zhì)量問題以及安全問題均會造成施工中成本的增加,因而在成本管理與控制中應(yīng)強化質(zhì)量安全管理體系。圖1所示為質(zhì)量管理體系中管理人員組織體系圖,依靠不同管理人員的主體性作用保證質(zhì)量管理體系的執(zhí)行。在安全管理體系方面需要建立崗位責任制,確定以項目經(jīng)理為總負責、安全員為主要負責人的安全管理體系。
(三)實現(xiàn)原材料質(zhì)量管理
材料在安全監(jiān)測項目施工中占據(jù)了重要的作用,也是成本投入較大的一部分,在材料管理方面,需要保證各類工程建設(shè)中材料的質(zhì)量,安排綜合素質(zhì)較高的采購人員負責相關(guān)材料的采購,對于大宗材料則需要與信用度高、質(zhì)量可靠、價格合理的企業(yè)建立長期合作關(guān)系,所有入場前的材料都應(yīng)該按照《建筑材料標準(土建、裝修)進場材料驗收標準》中的內(nèi)容進行驗收,部分材料還需要送往當?shù)鼐哂匈Y質(zhì)的材料試驗室進行性能試驗,根據(jù)出具的材料檢測報告合理地使用材料,在材料使用中還應(yīng)避免浪費。
(四)做好成本核算管理
通過成本核算能夠更加全面的了解總成本以及單位成本,依靠成本核算管理為成本管理提供參考,并進一步進行成本預測以及經(jīng)營決策。在成本核算方面,需要對各項生產(chǎn)經(jīng)營管理費用是否發(fā)生做出判斷以及是否需要計入產(chǎn)品成本中。在分包工程核算中,自行完成工作量或者不自行完成工作量均可靈活使用,通過成本核算以及成本預算控制,可較好地控制實際成本投入。
三、安全監(jiān)測項目施工中合同管理和項目成本管理的安全控制
(一)技術(shù)控制
技術(shù)控制屬于安全監(jiān)測項目工程合同管理和項目成本管理的一個重要方面,在具體控制中,需要充分調(diào)動各類技術(shù)人員的工作積極性,對各類技術(shù)進行論證,保證技術(shù)方案執(zhí)行的可操作性以及經(jīng)濟性。依靠先進的技術(shù)減少安全監(jiān)測項目施工中的成本投入,增加安全監(jiān)測項目施工中新工藝、新技術(shù)、新材料以及新設(shè)備的應(yīng)用。
(二)管理控制
在管理方法以及管理措施上應(yīng)注重經(jīng)濟性原則,不斷完善管理方法,保證管理法的科學性、規(guī)范性以及經(jīng)濟性。重視安全監(jiān)測項目施工中的索賠管理以及合同管理。最大程度減少各類成本投入,避免出現(xiàn)變更引起的索賠。所有操作需要以合同要求為準,避免不必要費用的支出。
(三)組織控制
在組織控制方面,需要對現(xiàn)有的組織機構(gòu)、施工質(zhì)量管理體系、施工安全管理體系等相關(guān)組織措施方面進行完善,保證施工工程合同管理以及成本控制中,各類管理人員、技術(shù)措施、管理措施等綜合性發(fā)揮作用,尤其是在施工技術(shù)、質(zhì)量控制以及各類材料試驗中,需要以合同管理為依據(jù),保證各項操作符合質(zhì)量控制以及成本控制要求,通過組織管理可以協(xié)調(diào)安全監(jiān)測項目中的不同方面。
四、結(jié)束語
施工管理中通過對合同管理與成本管理和控制,能夠最大程度提高安全監(jiān)測項目施工中的投資效益以及綜合效益,保證以合理的消耗完成滿意的工程建設(shè)。保證不同合同主體之間能夠彼此協(xié)調(diào),促進企業(yè)健康、長久的發(fā)展。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:變電運行;安全管理;設(shè)備維護
中圖分類號:TM732 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2015)15-0104-01
變電運維工作是保障電網(wǎng)整體安全穩(wěn)定運行的必要內(nèi)容,包括根據(jù)各級調(diào)度指令進行的各類型倒閘操作,配合相關(guān)單位完成對電力設(shè)施的狀態(tài)檢修、技術(shù)升級和設(shè)備缺陷處理工作,有效的處理變電運行過程中的各種故障、異常、事故等等內(nèi)容。加強變電運維過程安全管控是電力企業(yè)務(wù)必著重注意的工作內(nèi)容。當前我國變電運行安全管理工作中仍然存在著一定的缺點,亟需改善。
1 變電運行安全管理工作中的不足
具體來講,變電運行安全管理工作中的不足主要包括以下內(nèi)容。
1.1 安全管理制度仍需完善
我國變電運行安全管理工作過程中的安全制度全面而廣泛地規(guī)定作業(yè)人員的行為規(guī)范,但仍然存在著一定的漏洞,造成工作人員在變電運行過程中的行為無法得到有效的管理以及約束,進而造成工作人員在作業(yè)過程中出現(xiàn)意外性的安全事故,對人身、設(shè)備以及電網(wǎng)的安全都造成了一定的安全威脅。同時當前我國變電運行安全管理制度中也存在著一些與實際情況不相符合的制度內(nèi)容,對于變電運行人員安全以及設(shè)備安全不僅沒有起到相應(yīng)的保護作用,反而在一定程度上起到了縱容作用。
1.2 設(shè)備安全隱患仍需解決
設(shè)備安全隱患造成的變電運行安全事故在整體變電運行事故數(shù)量中占據(jù)了相當高的一個比例,由設(shè)備造成的安全隱患主要是由于老舊設(shè)備無法跟上日新月異的電力系統(tǒng)發(fā)展的需求,另一方面,部分企業(yè)為了提升自身的經(jīng)濟利潤而采用一些質(zhì)量性能不達標的變電設(shè)備,這也是設(shè)備發(fā)生安全隱患的主要原因。設(shè)備的安全隱患對于整個電力系統(tǒng)的安全運行都有著非常大的威脅,只有從根源上提高設(shè)備的質(zhì)量,加大老舊設(shè)備的技改力度,才能有助于減少設(shè)備的安全隱患。
1.3 上下級單位對同一規(guī)章制度執(zhí)行不一致
當前,各級電力管理單位在針對某些設(shè)備存在的共性安全隱患時,上級單位往往會根據(jù)實際情況制定或頒布相應(yīng)的安全規(guī)章制度或條款,并要求全區(qū)下級單位執(zhí)行并反饋。往往這時會發(fā)現(xiàn)上級單位對制定或頒布的安全規(guī)章制度或條款執(zhí)行得比較到位,而許多下級單位卻對這些規(guī)章制度或條款執(zhí)行不力,甚至不聞不問。各個單位對同一規(guī)定理解存在偏差,執(zhí)行不一,這在安全管理上也是存在著嚴重的不足,容易造成同類問題或安全隱患在多個單位之間重復存在。
2 變電運行安全管理的相關(guān)措施
針對上述存在的主要問題,當前電力企業(yè)在安全管理中應(yīng)該采取以下措施以提高變電運行安全管理工作的質(zhì)量,減少安全事故的發(fā)生機率。
2.1 加強對變電運行安全制度的完善和創(chuàng)新
相關(guān)變電單位應(yīng)該充分結(jié)合自身的實際情況以及變電工作的安全要求,在向上級單位申報以后完成對自身變電運行安全制度的更新、完善以及創(chuàng)新工作,使新的變電運行安全制度能夠針對變電運行工作內(nèi)容實施過程中人員安全、設(shè)備安全以及周圍環(huán)境的安全發(fā)揮有效的保護作用。具體來講,相關(guān)單位應(yīng)該針對變電運行安全管理的目標、安全管理的內(nèi)容以及安全管理的范圍制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)責任制度,制定相應(yīng)的變電站特殊狀態(tài)管理規(guī)范以及應(yīng)急預案制度,制定變電運行消防安全保衛(wèi)制度,制定變電運行變電站值班責任制度,制定變電站巡回檢查制度等內(nèi)容,保證相關(guān)工作內(nèi)容都能夠充分的處在變電運行安全制度的規(guī)定內(nèi)容中,保證安全制度的貫徹落實并且充分發(fā)揮相應(yīng)的保護作用。
2.2 加強對變電運行工作人員的培訓和監(jiān)督
相關(guān)單位應(yīng)該針對運行人員的工作情況進行有效的培訓以及充分的監(jiān)督工作,特別在變電運行中一些常被忽略的小型分散作業(yè)的安全培訓,比如日常的站用變切換操作,看似簡單的操作往往因大意進而引發(fā)一連串故障。只有加強人員的培訓,才能夠保證運行人員能夠具備足夠的工作技能和良好的職業(yè)素質(zhì),有效的完成變電運行的各類操作內(nèi)容,以減少由于人為操作失誤造成的電網(wǎng)安全事故;同時相關(guān)單位還應(yīng)該針對變電人員的工作內(nèi)容以及工作流程制定不同的安全要求,并對其進行嚴格的安全督查,確保運行人員在工作中貫徹落實相關(guān)安全制度的規(guī)定要求,確保運行人員養(yǎng)成將制度深入到日常工作內(nèi)容中的習慣,進而有效地減少人為安全事故發(fā)生的幾率。
2.3 加強對變電運行現(xiàn)代化監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用
相關(guān)單位還應(yīng)該在變電過程管控中加強對現(xiàn)代化檢測技術(shù)的應(yīng)用,如通過對計算機技術(shù)、監(jiān)控測量技術(shù)、智能傳感技術(shù)、仿真技術(shù)以及自動化技術(shù)檢測設(shè)備等對各類電氣量、非電氣量變化進行監(jiān)控,及時發(fā)出突變告預警,降低設(shè)備故障發(fā)生的幾率,同時也能減少變電人員現(xiàn)場工作時可能碰到設(shè)備危險的概率,在一定程度上為人身、設(shè)備以及電網(wǎng)的安全提供了更好的保障。
3 變電設(shè)備維護的相關(guān)措施
針對相關(guān)單位在變電運行設(shè)備維護中的主要措施,其具體包含以下內(nèi)容。
3.1 加強設(shè)備維護記錄的保存和使用工作
相關(guān)單位在設(shè)備維護工作中應(yīng)該加強對各類設(shè)備維護記錄的保存和使用分析,包括對當前維修過程中變電設(shè)備的主要故障表現(xiàn)、影響范圍、性能以及質(zhì)量上的缺陷和故障消除時間等,通過比較分析,總結(jié)結(jié)論,吸取經(jīng)驗教訓,從而在設(shè)備檢修時加強對這類缺陷設(shè)備的重點檢修和更換升級工作,保證變電運行不會因為個別設(shè)備的故障而出現(xiàn)系統(tǒng)整體的故障。
3.2 加強設(shè)備的評估工作
相關(guān)單位在設(shè)備維護工作的實行過程中應(yīng)該針對每一次的設(shè)備維護工作做好相應(yīng)的設(shè)備性能、質(zhì)量、狀態(tài)以及使用壽命的評估工作,建立相應(yīng)的變電設(shè)備的狀態(tài)評估機制和變電設(shè)備的考核機制,保證檢修維護時能夠根據(jù)上一次的設(shè)備評估充分展開對重點設(shè)備的維修工作,同時根據(jù)多次的設(shè)備評估盡早地展開設(shè)備的更新?lián)Q代工作,保證變電設(shè)備的質(zhì)量健康和性能優(yōu)良。
3.3 加強設(shè)備使用和維護相關(guān)制度的完善
相關(guān)單位應(yīng)該根據(jù)每一次維護工作實施過程中的實際情況以及各類規(guī)定完成對變電設(shè)備使用和維護制度的完善工作,建立完善的變電設(shè)備使用以及維護的標準規(guī)范,保證相關(guān)工作人員和維修人員在工作實行過程中的操作標準化和規(guī)范化,保證設(shè)備的使用和維護均在規(guī)定的制度內(nèi)容范圍,從而有效的提高變電設(shè)備的維護工作質(zhì)量,延長變電設(shè)備的適用壽命。
4 結(jié) 語
綜上所述,本文針對當前電力系統(tǒng)變電運行過程中安全管理工作存在的問題進行了分析,進而針對變電運行的安全管理工作以及設(shè)備維護工作應(yīng)該采取的相應(yīng)措施進行了分析。有關(guān)單位應(yīng)該充分提高對安全管理和設(shè)備維護工作的重要性認識,積極采取各種措施以提高變電運行安全管理和設(shè)備維護工作的質(zhì)量和效果,保證變電運行過程中的安全性和穩(wěn)定性。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:醫(yī)院信息系統(tǒng);維護;硬件;軟件
中圖分類號:TP393.05 文獻標識碼:A文章編號:1007-9599(2012)01-0000-02
Holders of hospital information systems maintenance and network security management
Li Yanping
(Maternal and Child Health Hospital of Hengshui City,Hengshui053000,China)
Abstract:Along with the information technology’development,HIS system has become a new trend. Hospital information system’ large-scale use, greatly improves the working efficiency of medical staffs, bring the enormous economic benefits at the same time, also for patients with convenient,saving time. The HIS system has become a modern hospital operation essential infrastructure, how to construct a scientific, secure HIS system are important issues to consider. In this paper, from two aspects of hardware and software, analysis the maintenance of hospital information system and network safety management measures.
隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展,計算機越來越廣泛地被使用在醫(yī)院日常業(yè)務(wù)管理中,醫(yī)院業(yè)務(wù)管理計算機化已經(jīng)成為了未來的主要趨勢。在此背景下,計算機系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性逐漸成為學者專家研究的熱點。HIS系統(tǒng)可以實現(xiàn)全程化的管理模式,管理過程從病人掛號開始,涵蓋了住院、醫(yī)生開方、出院結(jié)算等過程。HIS系統(tǒng)的普及和應(yīng)用極大地提高了工作效率,已經(jīng)是當前現(xiàn)代化醫(yī)院必備的計算機系統(tǒng)。HIS系統(tǒng)處理能力十分強大,速度快,效率高,操作的界面簡單易學,可以關(guān)聯(lián)到多個不同的數(shù)據(jù)庫,但是HIS系統(tǒng)發(fā)展尚未成熟,依然需要日程精心維護,良好的網(wǎng)絡(luò)安全管理是系統(tǒng)正常運行的有效保證。
一、硬件方面
硬件系統(tǒng)是整個醫(yī)院信息系統(tǒng)正常運行的物理基礎(chǔ),它的安全是指HIS系統(tǒng)中個各計算機、通信設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的物理保護,使其免于人為或自然的破壞、丟失等。
(一)計算機網(wǎng)絡(luò)方面
局域網(wǎng)合理劃分多個VLAN是十分必要的。例如可以通過對二級交換機進行端口配置可以實現(xiàn)多個VLAN,VLAN10用于HIS門診掛號收費、藥房以及出入院和中心藥房等,VLAN120用于門診醫(yī)生站、VLAN140用于LIS等等。在IP地址分配方面,可以嘗試歸檔編號,標識出每臺機器的主機名和IP,當需要重新設(shè)置時可以精確設(shè)置,從而有效避免IP地址沖突。在網(wǎng)絡(luò)布線方面,要盡可能選擇好質(zhì)量的面板和網(wǎng)線。據(jù)調(diào)查,當系統(tǒng)運行申報故障時,百分之五十以上是由于產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)導致的接觸不良。
(二)服務(wù)器與交換機
為了保證服務(wù)器和交換機的穩(wěn)定性,在不同的建筑樓宇中,要設(shè)置異地備份的服務(wù)器。這是因為服務(wù)器是HIS系統(tǒng)的核心,記錄著所有醫(yī)院數(shù)據(jù),服務(wù)器的癱瘓會對HIS系統(tǒng)造成沉重打擊。對于中心機房的服務(wù)器和交換機采用延時在線式UPS,考慮到醫(yī)院停電的幾率較低,而且下面的客戶端并未配備長延時UPS,配備特別長時間的UPS也無太大意義。對于中心機房交流供電,采用了單獨直接供電,可以 使得供電質(zhì)量有所保證, 對于夏天多雷電的情況,為中心機房安裝了良好的防雷和接地設(shè)備。
(三)常用的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備
網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全和維護也是HIS系統(tǒng)硬件維護的重要方面。任何一個設(shè)備發(fā)生安全故障問題,都會影響醫(yī)院整個網(wǎng)絡(luò)的正常運行。路由器、交換機、集線器等屬于常見的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,日常維護中應(yīng)該注意定期檢查設(shè)備,查看設(shè)備插頭,及時清除污垢塵土,因為塵土影響散熱的故障數(shù)不勝數(shù)。另外在條件允許的情況下 還要對交換機、路由器進行重啟對其功能進行檢測,測試的項目諸如接口測試 性能測試 協(xié)議一致性測試和網(wǎng)管測試等。在客戶端和打印機等常用設(shè)備選擇中,要選擇質(zhì)量上乘且有完善客戶服務(wù)體系的品牌產(chǎn)品,這樣才能在日后的維護和使用中減少難度。
二、軟件方面
醫(yī)院信息系統(tǒng)一旦啟動,醫(yī)護人員在系統(tǒng)使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題和需要增加的功能就會逐漸暴露,這就需要系統(tǒng)維護人員及時進行分析、匯總并向軟件開發(fā)商反映,配合其對軟件進行升級。網(wǎng)絡(luò)投入運行后,為了進一步規(guī)范數(shù)據(jù)的采集和確保數(shù)據(jù)渠道的暢通,我們必須制定并執(zhí)行嚴格的管理制度。醫(yī)院信息系統(tǒng)一旦啟動,醫(yī)護人員在系統(tǒng)使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題和需要增加的功能就會逐漸暴露,這就需要系統(tǒng)維護人員及時進行分析、匯總并向軟件開發(fā)商反映,配合其對軟件進行升級。
(一)數(shù)據(jù)庫
SQL SERVER ORACLE 數(shù)據(jù)庫是目前各大醫(yī)院采用的主流數(shù)據(jù)庫,當HIS系統(tǒng)運行時,數(shù)據(jù)可的數(shù)據(jù)在不斷更新變化中,這就增加了維護難度。僅僅利用定時的異地備份時遠遠不能達到信息安全的維護要求的,這種異地定時備份雖然可以在系統(tǒng)臨時崩潰時起到一定的保護作用,但是還是容易造成部分數(shù)據(jù)的丟失。所以建立一套實時備份系統(tǒng),這對醫(yī)院來說是非常重要的,也是防范數(shù)據(jù)庫安全的有效措施。現(xiàn)如可以采用磁盤陣列的方式備份數(shù)據(jù),但是此方法的成本很大。醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有其特殊性,可以設(shè)計數(shù)據(jù)保護計劃來實現(xiàn)文件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)全脫機備份。
(二)運行日志
定期檢查操作系統(tǒng)的運行日志和 SQL Server 的運行日志,對于磁盤陣列柜也要通過 Veritas Cluster Manager 給予經(jīng)常檢查。
(三)客戶端軟件
為了快速安裝客戶端軟件通常采用裝好一臺客戶端的所有軟件,然后進行GHOST磁盤克隆即可實現(xiàn)大批量的客戶端的安裝,對于已經(jīng)安裝到位的客戶端,由于設(shè)置了相應(yīng)的IP地址和安裝了不同的外設(shè),仍需要再做一次 GHOST 備份,以便機器出現(xiàn)問題時,能即時得到恢復。
(四)病毒管理
鑒于計算機病毒和潛伏性、傳染性、衍生性和破害性,因此計算機病毒一直對HIS系統(tǒng)具有巨大危險。隨著HIS系統(tǒng)及臨床信息系統(tǒng)的應(yīng)用,計算機病毒管理工作首要要求就是安裝防火墻。防火墻的設(shè)立可以在本地網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)之間建立有效的邊界,從而使得病毒與醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)路分離。可以說,只有多種方式策略的相互配合,才能實現(xiàn)系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定。但是訪問控制可以說是保證網(wǎng)絡(luò)安全的最核心的策略之一。很多醫(yī)院的控制策略都不夠嚴格,外來的電腦在醫(yī)院可以讀取數(shù)據(jù)。為了保證數(shù)據(jù)的安全性,保證醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)不受外來網(wǎng)絡(luò)的入侵,一定要嚴格進行用戶識別和訪問控制,將用戶限制于已授權(quán)的活動和資源范圍之內(nèi)。 此外,在安裝內(nèi)容方面需嚴加控制。醫(yī)院的計算機不能安裝任何與工作無關(guān)的軟件,從而避免不小心的病毒流入。
(五)用戶新需求的實現(xiàn)
隨著HIS系統(tǒng)的不斷使用和完善,用戶一定會對系統(tǒng)提出更多更高的要求。一個軟件的生命力也往往在于其能夠不管成長發(fā)展?jié)M足用戶在不同時期的不同要求。HIS作為重要的應(yīng)用軟件,隨著醫(yī)院管理方式的不管改變,也面臨諸多新的要求。新的軟件功能如果由開發(fā)商來完成,勢必高成本,但是會保持與原軟件相同的操作界面風格,工作人員適應(yīng)和學習的時間會稍短。但是從長遠角度考慮,醫(yī)院更應(yīng)該培養(yǎng)專門的技術(shù)人才,通過日常的不斷使用檢測,根據(jù)新要求。通過充分溝通加以設(shè)計,設(shè)計出更貼近用戶需求的軟件。
HIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)量巨大、負責,要想培養(yǎng)出專門的維護人才,需要對系統(tǒng)進行模塊化的分工管理。分工使得職責明確,每個工作人員可以更好地更深入地研究系統(tǒng),并可結(jié)合醫(yī)院的不同需要進行模塊開發(fā)和報表設(shè)計等工作。所有的計算機系統(tǒng)都是由計算機語言編程而成的的數(shù)據(jù)庫則是基于語言操作者可運用語言對的數(shù)據(jù)庫進行關(guān)聯(lián)操作只要管理者能熟練運用 語言和語言便可設(shè)計出根據(jù)醫(yī)院本身情況所要的各種報表與程序。
三、小結(jié)
通過幾年醫(yī)院新系統(tǒng)管理客戶端日常維護工作的經(jīng)歷,深刻地感受到,醫(yī)院信息系統(tǒng)的維護和網(wǎng)絡(luò)安全是一項長期而艱苦的的任務(wù)。領(lǐng)導重視,制度健全、培訓到位,業(yè)務(wù)熟練、團結(jié)協(xié)作是醫(yī)院信息系統(tǒng)良好運行的保證。
參考文獻:
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1 網(wǎng)絡(luò)安全的定義
網(wǎng)絡(luò)安全問題不但是近些年來網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域經(jīng)常討論和研究的重要問題,也是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息安全中亟待解決的關(guān)鍵問題。網(wǎng)絡(luò)安全的含義是保證整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的硬件、軟件和數(shù)據(jù)信息受到有效保護,不會因為網(wǎng)絡(luò)意外故障的發(fā)生,或者人為惡意攻擊,病毒入侵而受到破壞,導致重要信息的泄露和丟失,甚至造成整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的癱瘓。
網(wǎng)絡(luò)安全的本質(zhì)就是網(wǎng)絡(luò)中信息傳輸、共享、使用的安全,網(wǎng)絡(luò)安全研究領(lǐng)域包括網(wǎng)絡(luò)上信息的完整性、可用性、保密性和真實性等一系列技術(shù)理論。而網(wǎng)絡(luò)安全是集合了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計算機科學技術(shù)、通信技術(shù)、信息安全管理技術(shù)、密碼學、數(shù)理學等多種技術(shù)于一體的綜合性學科。
2 網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)介紹
2.1 安全威脅和防護措施
網(wǎng)絡(luò)安全威脅指的是具體的人、事、物對具有合法性、保密性、完整性和可用性造成的威脅和侵害。防護措施就是對這些資源進行保護和控制的相關(guān)策略、機制和過程。
安全威脅可以分為故意安全威脅和偶然安全威脅兩種,而故意安全威脅又可以分為被動安全威脅和主動安全威脅。被動安全威脅包括對網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)據(jù)信息進行監(jiān)聽、竊聽等,而不對這些數(shù)據(jù)進行篡改,主動安全威脅則是對網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)據(jù)信息進行故意篡改等行為。
2.2 網(wǎng)絡(luò)安全管理技術(shù)
目前,網(wǎng)絡(luò)安全管理技術(shù)越來越受到人們的重視,而網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)也逐漸地應(yīng)用到企事業(yè)單位、政府機關(guān)和高等院校的各種計算機網(wǎng)絡(luò)中。隨著網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)模不斷發(fā)展和擴大,網(wǎng)絡(luò)安全防范技術(shù)也得到了迅猛發(fā)展,同時出現(xiàn)了若干問題,例如網(wǎng)絡(luò)安全管理和設(shè)備配置的協(xié)調(diào)問題、網(wǎng)絡(luò)安全風險監(jiān)控問題、網(wǎng)絡(luò)安全預警響應(yīng)問題,以及網(wǎng)絡(luò)中大量數(shù)據(jù)的安全存儲和使用問題等等。
網(wǎng)絡(luò)安全管理在企業(yè)管理中最初是被作為一個關(guān)鍵的組成部分,從信息安全管理的方向來看,網(wǎng)絡(luò)安全管理涉及到整個企業(yè)的策略規(guī)劃和流程、保護數(shù)據(jù)需要的密碼加密、防火墻設(shè)置、授權(quán)訪問、系統(tǒng)認證、數(shù)據(jù)傳輸安全和外界攻擊保護等等。
在實際應(yīng)用中,網(wǎng)絡(luò)安全管理并不僅僅是一個軟件系統(tǒng),它涵蓋了多種內(nèi)容,包括網(wǎng)絡(luò)安全策略管理、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全管理、網(wǎng)絡(luò)安全風險監(jiān)控等多個方面。
2.3 防火墻技術(shù)
互聯(lián)網(wǎng)防火墻結(jié)合了硬件和軟件技術(shù)來防止未授權(quán)的訪問進行出入,是一個控制經(jīng)過防火墻進行網(wǎng)絡(luò)活動行為和數(shù)據(jù)信息交換的軟件防護系統(tǒng),目的是為了保證整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不受到任何侵犯。
防火墻是根據(jù)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全管理策略來控制進入和流出網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)信息,而且其具有一定程度的抗外界攻擊能力,所以可以作為企業(yè)不同網(wǎng)絡(luò)之間,或者多個局域網(wǎng)之間進行數(shù)據(jù)信息交換的出入接口。防火墻是保證網(wǎng)絡(luò)信息安全、提供安全服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施,它不僅是一個限制器,更是一個分離器和分析器,能夠有效控制企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)之間的數(shù)據(jù)信息交換,從而保證整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全。
將防火墻技術(shù)引入到網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)之中是因為傳統(tǒng)的子網(wǎng)系統(tǒng)并不十分安全,很容易將信息暴露給網(wǎng)絡(luò)文件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等這類不安全的網(wǎng)絡(luò)服務(wù),更容易受到網(wǎng)絡(luò)的攻擊和竊聽。目前,互聯(lián)網(wǎng)中較為常用的協(xié)議就是TCP/IP協(xié)議,而TCP/IP的制定并沒有考慮到安全因素,防火墻的設(shè)置從很大程度上解決了子網(wǎng)系統(tǒng)的安全問題。
2.4 入侵檢測技術(shù)
入侵檢測是一種增強系統(tǒng)安全的有效方法。其目的就是檢測出系統(tǒng)中違背系統(tǒng)安全性規(guī)則或者威脅到系統(tǒng)安全的活動。通過對系統(tǒng)中用戶行為或系統(tǒng)行為的可疑程度進行評估,并根據(jù)評價結(jié)果來判斷行為的正常性,從而幫助系統(tǒng)管理人員采取相應(yīng)的對策措施。入侵檢測可分為:異常檢測、行為檢測、分布式免疫檢測等。
3 企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計
3.1 系統(tǒng)設(shè)計目標
該文的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)的設(shè)計目的是需要克服原有網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的不足,提出一種通用的、可擴展的、模塊化的網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng),以多層網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的安全防護方式,將身份認證、入侵檢測、訪問控制等一系列網(wǎng)絡(luò)安全防護技術(shù)應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之中,使得這些網(wǎng)絡(luò)安全防護技術(shù)能夠相互彌補、彼此配合,在統(tǒng)一的控制策略下對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行檢測和監(jiān)控,從而形成一個分布式網(wǎng)絡(luò)安全防護體系,從而有效提高網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)的功能性、實用性和開放性。
3.2 系統(tǒng)原理框圖
該文設(shè)計了一種通用的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng),該系統(tǒng)的原理圖如圖1所示。
3.2.1 系統(tǒng)總體架構(gòu)
網(wǎng)絡(luò)安全管理中心作為整個企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)的核心部分,能夠在同一時間與多個網(wǎng)絡(luò)安全終端連接,并通過其對多個網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進行管理,還能夠提供處理網(wǎng)絡(luò)安全事件、提供網(wǎng)絡(luò)配置探測器、查詢網(wǎng)絡(luò)安全事件,以及在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)生響應(yīng)命令等功能。
網(wǎng)絡(luò)安全是以分布式的方式,布置在受保護和監(jiān)控的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)中,網(wǎng)絡(luò)安全是提供網(wǎng)絡(luò)安全事件采集,以及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備管理等服務(wù)的,并且與網(wǎng)絡(luò)安全管理中心相互連接。
網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理包括了對企業(yè)整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的各種網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施的管理。
網(wǎng)絡(luò)安全管理專業(yè)人員能夠通過終端管理設(shè)備,對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)進行有效的安全管理。
3.2.2 系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全管理中心組件功能
系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全管理中心核心功能組件:包括了網(wǎng)絡(luò)安全事件采集組件、網(wǎng)絡(luò)安全事件查詢組件、網(wǎng)絡(luò)探測器管理組件和網(wǎng)絡(luò)管理策略生成組件。網(wǎng)絡(luò)探測器管理組件是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的安全狀況實現(xiàn)對模塊進行添加、刪除的功能,它是到系統(tǒng)探測器模塊數(shù)據(jù)庫中進行選擇,找出與功能相互匹配的模塊,將它們添加到網(wǎng)絡(luò)安全探測器上。網(wǎng)絡(luò)安全事件采集組件是將對網(wǎng)絡(luò)安全事件進行分析和過濾的結(jié)構(gòu)添加到數(shù)據(jù)庫中。網(wǎng)絡(luò)安全事件查詢組件是為企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)管理人員提供對網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)庫進行一系列操作的主要結(jié)構(gòu)。而網(wǎng)絡(luò)管理策略生產(chǎn)組件則是對輸入的網(wǎng)絡(luò)安全事件分析結(jié)果進行自動查詢,并將管理策略發(fā)送給網(wǎng)絡(luò)安全。
系統(tǒng)網(wǎng) 絡(luò)安全管理中心數(shù)據(jù)庫模塊組件:包括了網(wǎng)絡(luò)安全事件數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)探測器模塊數(shù)據(jù)庫,以及網(wǎng)絡(luò)響應(yīng)策略數(shù)據(jù)庫。網(wǎng)絡(luò)探測器模塊數(shù)據(jù)庫是由核心功能組件進行添加和刪除的,它主要是對安裝在網(wǎng)絡(luò)探測器上的功能模塊進行存儲。網(wǎng)絡(luò)安全事件數(shù)據(jù)庫是對輸入的網(wǎng)絡(luò)安全事件進行分析和統(tǒng)計,主要用于對各種網(wǎng)絡(luò)安全事件的存儲。網(wǎng)絡(luò)相應(yīng)策略數(shù)據(jù)庫是對輸入網(wǎng)絡(luò)安全事件的分析結(jié)果反饋相應(yīng)的處理策略,并且對各種策略進行存儲。
3.3 系統(tǒng)架構(gòu)特點
3.3.1 統(tǒng)一管理,分布部署
該文設(shè)計的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)是采用網(wǎng)絡(luò)安全管理中心對系統(tǒng)進行部署和管理,并且根據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理人員提出的需求,將網(wǎng)絡(luò)安全分布地布置在整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之中,然后將選取出的網(wǎng)絡(luò)功能模塊和網(wǎng)絡(luò)響應(yīng)命令添加到網(wǎng)絡(luò)安全上,網(wǎng)絡(luò)安全管理中心可以自動管理網(wǎng)絡(luò)安全對各種網(wǎng)絡(luò)安全事件進行處理。
3.3.2 模塊化開發(fā)方式
本系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全管理中心和網(wǎng)絡(luò)安全采用的都是模塊化的設(shè)計方式,如果需要在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中增加新的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備或管理策略時,只需要對相應(yīng)的新模塊和響應(yīng)策略進行開發(fā)實現(xiàn),最后將其加載到網(wǎng)絡(luò)安全中,而不必對網(wǎng)絡(luò)安全管理中心、網(wǎng)絡(luò)安全進行系統(tǒng)升級和更新。
3.3.3 分布式多級應(yīng)用
對于機構(gòu)比較復雜的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),可使用多管理器連接,保證全局網(wǎng)絡(luò)的安全。在這種應(yīng)用中,上一級管理要對下一級的安全狀況進行實時監(jiān)控,并對下一級的安全事件在所轄范圍內(nèi)進行及時全局預警處理,同時向上一級管理中心進行匯報。網(wǎng)絡(luò)安全主管部門可以在最短時間內(nèi)對全局范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)安全進行嚴密的監(jiān)視和防范。
4 結(jié)論
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)中存儲了大量的保密信息數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)中進行傳輸和使用,隨著網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的不斷更新和發(fā)展,新型的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備也大量出現(xiàn),由此,企業(yè)對于網(wǎng)絡(luò)安全的要求也逐步提升,因此,該文設(shè)計的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)具有重要的現(xiàn)實意義和實用價值。
參考文獻: