時政論文精選(九篇)

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第1篇：時政論文范文

行政管理和行政執(zhí)法貫穿于城市管理的全過程,是城市管理的兩個重要方面,兩者的目標一致,就是要把城市管理好。因此,管理與執(zhí)法都必須以同志“三個代表”重要思想為指導,以一切有利于城市社會經(jīng)濟的快速持久發(fā)展,有利于為人民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境為目標,通過互相協(xié)作、互相配合并切實發(fā)揮各自的作用,確保城市的健康發(fā)展,使杭州真正成為居住的天堂、旅游的天堂、求知的天堂、創(chuàng)業(yè)的天堂。

研究城市管理領(lǐng)域的行政管理與執(zhí)法,首先要明確兩者的內(nèi)涵與關(guān)系。行政管理是城市管理的基礎(chǔ)和核心,對城市的發(fā)展起主導和支配作用。在市場經(jīng)濟條件下,行政管理的主要內(nèi)容是:制定有關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展的法律、法規(guī)、政府規(guī)章、政策措施、行業(yè)標準;依據(jù)法律、法規(guī)、政策措施等進行各類社會經(jīng)濟行為的行政許可審批、核準、備案;培育市場、規(guī)范市場,把好市場準入關(guān)并加強監(jiān)管;為各類經(jīng)濟主體提供服務。因此,行政管理是根據(jù)各行業(yè)的特性,為保證城市正常運轉(zhuǎn),使法人和自然人在一定的范疇中合法經(jīng)營、安全消費、正常活動,這種管理活動是城市發(fā)展過程中深層的、內(nèi)在的要求。

行政執(zhí)法的主要內(nèi)容是:以行政管理法律、法規(guī)、政府規(guī)章和政策措施、國家有關(guān)行業(yè)標準及行政管理部門的行政審批結(jié)果等為依據(jù),通過對社會各經(jīng)濟主體的社會實踐活動行為的檢查,發(fā)現(xiàn)違法、違章行為并進行糾正和處罰,以最大限度地減少社會經(jīng)濟活動中損害國家和他人利益的違法現(xiàn)象。對違法事件的發(fā)現(xiàn)以主動巡查、受理舉報和與管理部門聯(lián)合檢查為主要途徑。因此,行政執(zhí)法所表現(xiàn)的通常是通過對城市表層的、顯見的違法行為進行及時有效的制止、糾正和處罰,使其符合管理部門對城市管理設(shè)定的標準,保證城市的正常運轉(zhuǎn)。

根據(jù)行政管理與行政執(zhí)法的不同性質(zhì),我們認為兩者雖然都是城市管理的重要方面,但之間存在著明顯的區(qū)別,即:行政管理和行政執(zhí)法在城市管理中所處的環(huán)節(jié)不同,行政管理是前置管理,行政執(zhí)法是行政管理的后置手段,應服從、服務于行政管理。行政管理和行政執(zhí)法在城市管理中所針對的層次不同;行政管理是城市管理深層次的內(nèi)在的要求,行政執(zhí)法是表層的外象的要求。行政管理和行政執(zhí)法在城市管理中的要求不同,行政執(zhí)法講究執(zhí)法的證據(jù)、執(zhí)法的程序和行政處罰的合理性,行政管理為使執(zhí)法定性、裁量準確,在管理中應盡量明確詳細。

值得指出的是,我市目前實行的行政管理與執(zhí)法相分離的體制,其行政執(zhí)法的形式是指相對集中部分城市管理行政處罰權(quán)。在我國城市管理領(lǐng)域擁有行政處罰權(quán)的部門有公安、工商、稅務、市政、市容、規(guī)劃、綠化、環(huán)保等,這些部門對公民、法人及其它組織的違法行為實施行政處罰,對維護行政管理及正常的社會秩序起到了積極作用。但由于行政處罰實施過于分散,存在不少弊端。相對集中行政處罰權(quán)可以減少一些弊端。為此,我市經(jīng)國務院批準,相對集中了公安、工商、規(guī)劃、衛(wèi)生、環(huán)保、市政公用、市容環(huán)衛(wèi)等7個方面的部分行政處罰權(quán),以解決行政機關(guān)因職能交叉而出現(xiàn)的多頭處罰現(xiàn)象,從而加強城市管理。相對集中行政處罰權(quán)并不是集中所有行政管理權(quán),更不是集中法律法規(guī)對某些行政管理領(lǐng)域明確規(guī)定的特定處罰權(quán)。

加深對行政管理與行政執(zhí)法的理論認識,有助于我們避免在推行新的城市管理體制時的一些模糊認識。我市的行政管理與行政執(zhí)法分離實踐已有半年,在我們的實踐中無論是一些領(lǐng)導還是許多管理于執(zhí)法人員,不同程度地還存在著一些不正確的認識,突出的表現(xiàn)在以下方面。

一是以為行政處罰權(quán)集中后行政執(zhí)法可以代替行政管理。這顯然違反集中行政處罰權(quán)的初衷。市政府169號令明確規(guī)定,城市管理行政執(zhí)法部門行使市政公用、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等七個方面的行政處罰權(quán)。這表明行政執(zhí)法僅僅是行使行政處罰權(quán),是不能代替行政管理的。二是認為集中行政處罰權(quán)僅僅是行使處罰的手續(xù)。使行政執(zhí)法部門變成了處理違法案件的“法院”和判官。這里主要涉及的是行政管理應管到什么程度,行政執(zhí)法從哪個環(huán)節(jié)開始的問題等。行政管理應管到什么程度,行政執(zhí)法從哪個環(huán)節(jié)開始這其實是一個難以界定的工作。行政執(zhí)法與行政管理在實際工作中必定有交叉。三是以為有了行政執(zhí)法隊伍就可以解決城市管理中存在的所有問題。對行政執(zhí)法抱有過高的期望,忽視城市管理的主導因素,致使管理部門不管什么都把所有城市管理中出現(xiàn)的問題統(tǒng)統(tǒng)推給行政執(zhí)法部門。

城市管理涉及的部門很多,管理的面也很廣。因此正確認識行政管理和行政執(zhí)法中存在的問題,明確界定管理和執(zhí)法的職責和關(guān)系,能夠促進行政管理和行政執(zhí)法各部門之間分工協(xié)作,有計劃的開展工作,促進城市管理水平的提高。

二、建立健全行政管理與行政執(zhí)法的銜接協(xié)調(diào)機制

我市實施集中行政處罰權(quán)試點工作時間不長,從實際效果看有積極的一面,也存在不少問題。要切實提高城市管理水平,確保城市管理體制改革成功,最重要的措施就是要建立健全行政管理與行政執(zhí)法之間的有效銜接機制,解決存在的問題。從市政市容管理的角度看,除了前述的認識問題外,當前市政市容行政管理與行政執(zhí)法中存在以下問題。

1·管理與執(zhí)法之間聯(lián)系溝通不夠,相互尊重配合不夠

管理部門有些行政審批的信息不能及時、準確、全面地傳遞到執(zhí)法部門。執(zhí)法部門進行行政處罰、要求相對人補辦手續(xù)交納賠償金的信息也不能及時、準確、全面地反饋到管理部門。存在“以罰代批”和“該罰不罰”現(xiàn)象。如違法占道、挖掘,違法運輸建筑渣土,執(zhí)法部門實施了處罰后,未告知當事人到市政市容管理部門補辦審批手續(xù),也未將處罰情況及時反饋給市政設(shè)施管理部門,造成執(zhí)法和管理脫節(jié);管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為應移交執(zhí)法部門處罰的而不移送,以補收費用來了結(jié)此事等。

此外,在管理與執(zhí)法人員之間還存在著不相互協(xié)作配合的情緒,有的部門對對方反映的情況敷衍了事,隨意應付,甚至不尊重。

2·行政執(zhí)法內(nèi)容不全面,多側(cè)重于面上的突擊,存在空白點

根據(jù)市政府的有關(guān)規(guī)定,目前行政執(zhí)法尚有不少地方?jīng)]有介入。特別是不能及時消除非面上的違法現(xiàn)象,在燃氣、供排水、公交等公用事業(yè)管理上的行政執(zhí)法基本處于空白,一定程度上削弱了行政管理的力度。

3·執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)不夠,難以深入查處違法行為

對于一些專業(yè)性、技術(shù)性、安全性較強的違法案件,由于執(zhí)法人員素質(zhì)不高,業(yè)務不熟,一方面難以查處,另一方面還會造成行政管理部門,損害行政相對人的合法權(quán)益。因缺少管理部門的參與和監(jiān)督,在自由裁量權(quán)限范圍內(nèi)確定處罰額度,執(zhí)法人員具有較大的隨意性,容易造成執(zhí)法合法不合理,甚至造成執(zhí)法不嚴、不公、隨意執(zhí)法。

4·技術(shù)手段落后造成執(zhí)法不力

對一些技術(shù)性較強的違法案件,需要借助一定的專業(yè)技術(shù)資料和設(shè)備,執(zhí)法部門缺少必要的鑒定手段,造成執(zhí)法困難。如對新建、改建、擴建的工程項目是否按規(guī)定建設(shè)、配套節(jié)約用水設(shè)施,因涉及的技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范、設(shè)備工藝的掌握較難,執(zhí)法機構(gòu)難以鑒定;再如各類地下管線結(jié)構(gòu)與分布比較復雜,執(zhí)法部門難以全面掌握,這就對地下管線上的違章確認增加了難度。

5·缺乏行政管理與行政執(zhí)法部門之間的相互監(jiān)督制約機制

執(zhí)法部門的以罰代管、管理部門發(fā)現(xiàn)違法事件不移交處罰,致使該補辦審批手續(xù)的不補辦,該受到處罰的不處罰的現(xiàn)象比較嚴重。對造成這些現(xiàn)象的人員尚沒有較為嚴密的監(jiān)督和嚴格的制約機制。

上述問題的出現(xiàn),其原因是多方面的?？陀^上行政執(zhí)法與行政管理相分離的時間不長,許多執(zhí)法人員的業(yè)務知識、執(zhí)法經(jīng)驗尚不足,主觀上管理與執(zhí)法分離后,存在著部門之間的推諉現(xiàn)象。但最主要的還是相互聯(lián)系與銜接不夠。因此做好管理與執(zhí)法的協(xié)調(diào)和銜接,不僅有利于綜合執(zhí)法工作的順利開展,也有利于管理的進一步深化和完善。

開展集中行政處罰權(quán)試點后,我們在行政管理與行政執(zhí)法的銜接和協(xié)調(diào)上做了一些初步的探索,但應該說還遠遠不夠。為此,今后在進一步密切管理與執(zhí)法的工作上應做好以下方面的工作。

1·加強城市管理與執(zhí)法的綜合協(xié)調(diào)

隨著形勢的發(fā)展,觀念的深化,各類新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn),特別是關(guān)系到老百姓生活和城市發(fā)展的熱點難點問題,由一家或兩家職能部門來解決常常顯得“力不從心”。管理與執(zhí)法分離后更需要有一個權(quán)威的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。為此,我市已成立城市管理協(xié)調(diào)小組。這個工作機構(gòu)應盡快開展工作,重點做好下列工作:研究部署全市性的城市建設(shè)和管理工作,制定中長期城市管理規(guī)劃和階段性工作重點,強化宏觀控制和協(xié)調(diào)職能;對涉及城市發(fā)展、建設(shè)和管理中出現(xiàn)的重大問題、熱點難點問題或全局性問題提出研究課題,并組織調(diào)研;對涉及政府多個主管部門的,意見難以統(tǒng)一的重大問題進行專題協(xié)調(diào),一般性問題進行會議協(xié)調(diào);對協(xié)調(diào)會議作出的決定和會議紀要的落實情況進行督查和通報;對管理部門、執(zhí)法部門在工作中出現(xiàn)瀆職行為進行監(jiān)督和檢查。

2·加強執(zhí)法隊伍建設(shè),劃定執(zhí)法界限,形成廉潔、規(guī)范、高效的行政執(zhí)法新體制

雖說管理與執(zhí)法的工作存在交叉,有的工作難以分清相互的職責。但從各自的性質(zhì)要求入手,兩者還是有明顯的程序性分工。對這些分工應盡可能詳盡的劃分職責范圍,防止出現(xiàn)新的執(zhí)法交叉或真空現(xiàn)象。但是職責劃分界定總是無止境的,關(guān)鍵是管理和執(zhí)法雙方要相互諒解、相互支持,從工作的角度出發(fā),我們認為應該寧可交叉覆蓋,也不能留有空白。

3·正確使用行政處罰程序,確保民主、公開、有效的執(zhí)法

實施集中行政處罰權(quán),除了遵循行政處罰的基本程序外,還要正確適用決定程序,體現(xiàn)民主、公開、參與精神。要嚴格按執(zhí)法程序執(zhí)行,促進廉政建設(shè),正確處理行政處罰程序違法現(xiàn)象。

4·建立行政管理部門與行政執(zhí)法部門之間的信息交流和配合協(xié)作制度

信息對稱和配合協(xié)作是加強城市管理的重要條件,目前許多管理和執(zhí)法跟不上要求,很大程度上是由于信息不對稱和未能有效及時配合協(xié)作造成的,因此要特別重視信息交流和配合協(xié)作制度的建立。(1)利用杭州市投資項目集中辦事中心或信息網(wǎng)絡技術(shù)建立管理部門與執(zhí)法部門的信息傳輸渠道。(2)建立聯(lián)系單制度和抄告制度。

行政管理部門與行政執(zhí)法部門在行使行政管理和行政執(zhí)法過程中,對需要對方配合銜接或告知對方的,在規(guī)定期限內(nèi)以書面形式函告對方,并在規(guī)定期限內(nèi)反饋結(jié)果。(3)建立熱線電話。行政管理或行業(yè)管理部門在現(xiàn)場管理或執(zhí)法時,如遇急需取證或鑒定的,可通過熱線電話通知對方。當場處理后做好現(xiàn)場記錄。(4)建立例會制度。行政管理和行政執(zhí)法部門要通過例會及時解決管理與執(zhí)法的不協(xié)調(diào)因素。

5·有計劃地實行聯(lián)合執(zhí)法,建立巡查互補機制

在日常管理中,行政管理部門與行政執(zhí)法部門應有計劃地實行聯(lián)合執(zhí)法,建立巡查互補機制。執(zhí)法部門以面上為主,管理部門以地下管線、設(shè)施結(jié)構(gòu)及設(shè)施使用為重點,揚長補短,充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢。特別是對疑難案件和技術(shù)性、隱蔽性專業(yè)性強的行業(yè)必須實行經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法,以便管理更加有效。

6·正確處理好行政管理部門、行政執(zhí)法部門、行業(yè)管理部門、市政市容設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位四者之間的關(guān)系

市政市容設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位要加強自己設(shè)施的保護,定期巡查,發(fā)現(xiàn)違法案件及時向行業(yè)管理部門、行政管理部門或行政執(zhí)法部門舉報。行政管理部門與行政執(zhí)法部門之間應實行“點對點”聯(lián)絡。正常情況下,行業(yè)管理部門接到舉報或在巡查中發(fā)現(xiàn)違法案件,應先以書面形式告知行政管理部門,由行政管理部門以書面形式函告行政執(zhí)法部門進行行政處罰,如遇特殊情況,可直接要求行政執(zhí)法部門處理。

三、加強和改進市政市容行政管理,積極適應城市管理體制的變化

行政管理與行政執(zhí)法相分離,使行政管理部門有了更多的力量投入到加強管理中去。特別是市政市容管理部門,在我市的集中行政處罰權(quán)中占85%的處罰內(nèi)容,其工作量更為巨大。因此,市政市容管理部門應根據(jù)我市“構(gòu)筑大都市,建設(shè)新天堂”的要求,進一步做好市政市容的建設(shè)和管理工作。

1·加快建立和完善城市市政市容管理法規(guī)體系,加強法規(guī)宣傳和貫徹工作

針對城市管理發(fā)展的新趨勢,加強城市市政市容管理法規(guī)體系的研究。近年來,先后頒布了《杭州市城市燃氣管理條例》、《杭州市城市供水管理條例》、《杭州市城市公共客運管理條例》、《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《杭州市城市排水管理辦法》等市政公用、市容環(huán)衛(wèi)法規(guī)、規(guī)章,基本上建立起了較為完善的市政公用法規(guī)體系。隨著城市管理要求的提高,現(xiàn)有法規(guī)。規(guī)章的一些內(nèi)容已不適應新的要求,需要加以修改,并要不斷加強宣傳,使廣大市民能夠了解有關(guān)法規(guī)內(nèi)容和要求,明白什么該做,什么不該做,自覺規(guī)范自己的行為。

2·加大行業(yè)管理力度,強化事后的長效管理

改革市政市容管理體制,根據(jù)市政府賦予機構(gòu)改革后新組建的市政市容管理局的工作職責,按行業(yè)設(shè)置行政管理處室,加強對市政市容行業(yè)的行政審批、管理力度,規(guī)范行政行為。同時對局外行業(yè)管理機構(gòu)實施改革,成立市政設(shè)施、公用事業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)三個監(jiān)管中心,強化行業(yè)管理力度,強化審批后的長效管理。同時,要進一步修訂各項管理標準,使管理有據(jù)可依,規(guī)范管理工作;實行定期復查和不定期抽查相結(jié)合的辦法;加快培育市政公用、市容環(huán)衛(wèi)市場并做好規(guī)范工作。

3·加強市政公用、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施巡查管理力度

配備一定的專業(yè)巡查人員。針對一些認定技術(shù)要求高,需要借助一定的專業(yè)技術(shù)資料或設(shè)備,行政執(zhí)法部門難以認定的事項,行政管理部門應加大巡查力度,配備專業(yè)巡查人員,并通過專業(yè)業(yè)務培訓提高管理水平。同時加大硬件投入,提高取證能力和可信度。另外,應充分發(fā)揮市政公用設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位作用,產(chǎn)權(quán)單位應實行定期巡查制度,及時將巡查中發(fā)現(xiàn)的違法案件,如地下管線安全隔離間距內(nèi)違章修建建(構(gòu))筑物、盜用城市公共供水等及時向行政執(zhí)法部門舉報。管理部門和產(chǎn)權(quán)單位巡查工作應以隱蔽性、專業(yè)性和結(jié)構(gòu)性為重點,以地下管線、橋梁(包括高架道路、立交橋)、泵站及閘門等為主。

4·建立和完善內(nèi)外監(jiān)督、舉報機制,加強監(jiān)督力度

要采用外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的辦法。外部監(jiān)督上要增強管理工作的透明度,自覺接受新聞媒體和社會公眾的監(jiān)督,并定期召開監(jiān)督員座談會,征求對管理工作的意見,對群眾舉報的不當審批須及時糾正。內(nèi)部監(jiān)督上要明確專門機構(gòu),完善監(jiān)督制度,嚴格遵照執(zhí)行。對于行政管理部門及其工作人員在審批過程中未依法行政,有故意或重大過夫的,應嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責任。同時,公開舉報電話,建立健全社會監(jiān)督網(wǎng)絡,聘請義務監(jiān)督員,對違法案件進行舉報,加大處罰力度,提高違法成本,使當事人覺得罰不如批,從而自覺辦理審批手續(xù)。

5·繼續(xù)實行行政執(zhí)法責任制,加強考核

全面理清與本部門行政執(zhí)法活動有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件,弄清執(zhí)法依據(jù),明確職責、權(quán)限,按照法定職責和權(quán)限,提出本部門的年度工作目標,制定依法行政目標責任制,做到執(zhí)法工作程序化,執(zhí)法文書規(guī)范化,錯案和執(zhí)法過錯責任追究制度化,保障行政執(zhí)法活動合法、高效、規(guī)范。要加強對行政管理人員的資格培訓,素質(zhì)教育和必要的考試,使行政管理人員特別是各級領(lǐng)導干部,了解和掌握本部門,本崗位貫徹實施的法律、法規(guī)和規(guī)章,熟知自己的法定職責、權(quán)限和責任。要加強對法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況的檢查,要進一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度,建立健全行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機制,清除亂審批、亂管理現(xiàn)象,提高依法行政管理的正確率,減少和防止違法行政行為的發(fā)生。

只要行政管理部門和行政執(zhí)法部門始終以同志“三個代表”的思想為指導,認真貫徹“二為服務”的方針,在各項工作中相互支持、密切配合,及時溝通,就一定能把杭城建設(shè)得更美好,管理得更有序,使杭州真正成為人間的“天堂”。

第2篇：時政論文范文

關(guān)鍵詞：雙邊市場；期貨交易所；定價策略；產(chǎn)品差異化策略

雙邊市場(Two-sidedMarket)是目前國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)組織理論研究的熱點問題之一，它為產(chǎn)業(yè)組織理論研究提供了一個全新的視角。但目前，國內(nèi)外針對雙邊市場的研究，都還處于探索和理論界定方面，而且研究的應用領(lǐng)域也有所局限，主要集中在銀行卡、電信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)站、購物中心、媒體廣告等方面，很少有相關(guān)研究涉足金融市場領(lǐng)域。本文希望將雙邊市場理論運用于期貨市場，以期對如何提高期貨市場的流動性以及期貨交易所的競爭策略等方面問題，提供一些理論性的探討和實踐性的政策建議，從而為雙邊市場在金融市場領(lǐng)域的研究拋磚引玉，引起更多的關(guān)注。

一、概念界定

在對雙邊市場進行概念界定前，我們需要了解一下雙邊市場的產(chǎn)生原因。從概念上來說，雙邊市場理論是和網(wǎng)絡外部性多產(chǎn)品定價理論密切相關(guān)的。根據(jù)Katz和Shapiro的定義，網(wǎng)絡外部性主要分為直接網(wǎng)絡外部性與間接網(wǎng)絡外部性。其中直接網(wǎng)絡外部性是指消費者消費某種網(wǎng)絡產(chǎn)品的價值會隨著消費與該產(chǎn)品相兼容產(chǎn)品的其他消費者數(shù)量的增加而增加；間接網(wǎng)絡外部性則是指消費者消費某種網(wǎng)絡產(chǎn)品的價值隨著與該產(chǎn)品相兼容的互補性產(chǎn)品種類的增加而增加。同時，網(wǎng)絡外部性理論指出最終用戶間有些外部性是不能內(nèi)部化的；而多產(chǎn)品定價理論則主要是集中探討價格結(jié)構(gòu)的問題，同時多產(chǎn)品定價理論認為價格結(jié)構(gòu)更容易被價格水平而不是市場力量所扭曲。然而，隨著網(wǎng)絡外部性理論和多產(chǎn)品定價理論在應用過程中逐漸暴露出的自身不能解決的缺陷，比如，網(wǎng)絡外部性主要是解決同一類型用戶的規(guī)模經(jīng)濟等問題，而現(xiàn)實中，運用某一網(wǎng)絡產(chǎn)品或某一平臺的雙方經(jīng)常是不同類型的用戶；同時，多產(chǎn)品定價理論則由于沒有考慮不同產(chǎn)品消費過程中的外部性問題，在現(xiàn)實應用中也遇到了困境。因此，正是基于這點，雙邊市場理論應運而生，而且直到最近幾年才得到了國外學者的重視。首先，與多產(chǎn)品定價理論不考慮外部性，而是將外部性內(nèi)部化對比，雙邊市場理論的出發(fā)點就是某一最終用戶不能將使用該平臺的其他最終用戶的福利內(nèi)部化；其次，為了彌補網(wǎng)絡外部性的弊端，雙邊市場具有“交叉網(wǎng)絡外部性”特性，即，雙邊市場理論認為網(wǎng)絡外部性不僅取決于交易平臺的同類型用戶數(shù)量，而且更取決于交易平臺的另一類型的用戶數(shù)量。

目前，雙邊市場理論無論是對國外，還是國內(nèi)學者而言，都是嶄新的領(lǐng)域，還都處于探索階段，因此，對其概念也沒有明確的、統(tǒng)一的界定。具有代表性的幾種觀點是：(1)Armstrong(2004)認為，兩組參與者(最終用戶)需要通過中間層或平臺進行交易，而且一組參與者加入平臺的收益取決于加入該平臺的另一組參與者的數(shù)量，這樣的市場稱作雙邊市場；(2)Rochet&Tirole(2004)粗略地將雙邊(或多邊)市場定義為，通過一個或幾個平臺使最終用戶相互交易，且通過適當?shù)南蛎恳贿吺召M試圖將兩邊(或多邊)維持在該平臺上；同時，Rochet&Tirole還針對雙邊(two-sidedness)進行了定義，他們認為：假定一個平臺向買方和賣方索要的單位交易費用分別為αB和αs。如果通過該平臺所實現(xiàn)的交易量V僅僅依靠總的價格水平α，(其中α=aβαs)，也就是說，該平臺對總的價格水平。在買方和賣方之間的重新分配不敏感，此時的市場就是單邊。如果當價格水平。保持不變，通過平臺實現(xiàn)的交易量V隨著αB的變化而變化，則該市場是雙邊的。(3)wright(2004)認為，雙邊市場是涉及到兩種類型截然不同的用戶，每一類用戶通過共有平臺與另一類用戶相互作用而獲得價值。(4)Roson(2004)認為，雙邊市場能夠定義為銷售特殊服務，允許雙方(或多方)在第三個獨立實體管理的平臺上發(fā)生交互作用的市場。(5)Reisinger(2004)認為，雙邊市場是指存在截然不同的兩類用戶通過公共平臺而相互作用的市場。

從上面的代表性概念界定以及雙邊市場的產(chǎn)生基礎(chǔ)可以看到，雙邊市場具有兩個鮮明的特點，即存在兩組參與者之間的網(wǎng)絡外部性以及中間層或平臺必須為它提供的兩種(或多種)產(chǎn)品或服務同時進行定價，即采用多產(chǎn)品定價方式。因此，我們認為，具有網(wǎng)絡外部性的異質(zhì)最終用戶之間通過一個(或多個)采用多產(chǎn)品定價方式的平臺進行交易，且該平臺對交易雙方的價格結(jié)構(gòu)具有敏感性，這樣的市場就是雙邊市場。

二、雙邊市場理論對期貨交易所競爭策略的影響

通過上面的闡述及概念界定，我們知道，針對期貨市場來說，所謂的平臺是指能為交易者提供期貨交易的期貨交易所，而異質(zhì)的買賣雙方則是套期保值者和投機者。之所以認為套期保值者和投機者是異質(zhì)的，主要是因為，首先，二者進入期貨市場的目的不同。套期保值者進入期貨市場是為了為現(xiàn)貨商品進行保值的需要，而投機者進入期貨市場則是為了從買賣期貨合約的價差中獲利；其次，二者的行為策略不同。按照雙邊市場理論，最終用戶分為“單歸屬(single-homing)”和“多歸屬(multi-homing)”兩種類型。由于套期保值者受到它所保值的現(xiàn)貨品種的限制，只能在包含該現(xiàn)貨品種的期貨交易所內(nèi)進行套期保值交易，而投機者的投機行為不受任何品種的限制，只要是期貨交易所內(nèi)交易的品種，均可以作為其獲取價差的選擇。因此，從這一角度來說，套期保值者屬于單歸屬，而投機者則屬于多歸屬。

明確了雙邊市場的各個基本要素在期貨市場中的對應后，我們就可以結(jié)合期貨市場的現(xiàn)狀來探討一下期貨交易所競爭策略問題。

(一)定價策略

我們知道，對于剛剛進入雙邊市場的交易雙方來說，由于市場兩邊的需求具有相互依賴性，平臺需要通過一定的定價策略想方設(shè)法把雙方“拉”到平臺上，從而解決“雞蛋相生”的問題。

目前，我國期貨市場中，兩類投資者——套期保值者和投機者之間的“雞蛋相生”的問題并沒有很好的解決，從而導致目前我國期貨市場交易不十分活躍，套期保值企業(yè)數(shù)目少，且風險轉(zhuǎn)移速度慢的問題。究其原因，筆者認為是市場沒有為套期保值者交易創(chuàng)造更好的條件，也就是說，期貨市場對套期保值者的吸引力沒有達到應有的水平，期貨市場并不能真正成為套期保值企業(yè)轉(zhuǎn)移風險的場所；同時，正是由于市場中套期保值企業(yè)少，因此，對投機者的吸引也少，使得市場中投機者的數(shù)目遠遠沒有達到完全承接套保者風險的水平，從而并不能很好地將套期保值者的交易風險轉(zhuǎn)移出去。

具體來說，由于目前我國期貨市場交易手續(xù)費用并沒有針對套期保值者和投機者作出相應的區(qū)別對待，從而使得該雙邊市場中的成員外部性不能得到很好的發(fā)揮。為了提高期貨市場的流動性，提高期貨交易所的競爭能力，筆者認為，應將目前期貨交易所對套期保值者和投機者收取一樣的交易手續(xù)費的現(xiàn)狀改為對套期保值者收取比投機者更低的交易手續(xù)費(包括對確有實物擔保的套期保值者追加保證金的降低或減負)，從而使得更多的套期保值企業(yè)參與期貨市場。這樣，一方面可以吸引更多的投機者參與期貨市場，從而更好地承接套期保值者的保值風險，同時，利用成員外部性也會相應吸引其它更多套期保值者，從而不斷的“雞蛋相生”，活躍期貨市場流動性。這點可以從下面的模型中窺見一斑。

假定單歸屬的套期保值用戶為A類用戶、多歸屬的投機者用戶為B類用戶，并且有nA個A類用戶、nB個B類用戶參與了某一相同的交易平臺，由于雙邊市場的交叉網(wǎng)絡外部性，A、B兩類用戶中每一用戶的效用函數(shù)分別為：

（1）

其中，參數(shù)αA衡量了每一個B類用戶參與交易平臺給A類用戶帶來的外部性，參數(shù)αB衡量了每一個A類用戶參與交易平臺給B類用戶帶來的外部性。本文研究用戶間存在正外部性的一般情況，即αA>0，αB>0。PA、PB分別為交易平臺向A、B類用戶提供單位，產(chǎn)品或服務的價格。

根據(jù)公式(1)，可以將nA、nB表示為：nA=φA(uA)；nB=φB(uB)其中，φ(·)、φB(·)為增函數(shù)。假定交易平臺為兩類用戶提供單位產(chǎn)品或服務的成本分別為cA、cB，則交易平臺的利潤為：

(2)

將π表示為uA、uB的函數(shù)，并求利潤最大化的一階條件，可得：

根據(jù)公式(3)和(1)，可以求出交易平臺利潤最大化的價格結(jié)構(gòu)，即：

假定為nB個B類用戶參與壟斷交易平臺時A類用戶對交易平臺的需求價格彈性。將公式(4)變形為產(chǎn)業(yè)組織中常用的勒納指數(shù)形式，為nA個A類用戶參與壟斷交易平臺時B類用戶對交易平臺的需求價格彈性。即：

首先，我們假定平臺(即期貨交易所)為交易雙方提品或服務的成本幾乎相同，即cA≈cB，其次，由于期貨市場上套期保值者沒有交易頭寸的持倉限額，且交易倉單量幾乎都是大額倉單，一般來說，單個套期保值者的倉單風險需要多個投機者參與期貨市場進行風險分擔，因此，從這一角度來說，套期保值者參與交易平臺給投機者帶來的外部性要大于投機者給套期保值者帶來的外部性，即αBnB>αAnA；最后，由于套期保值者進行期貨交易是為了規(guī)避現(xiàn)貨價格風險，因此，其對期貨交易的需求價格彈性將是無限大的，而投機者進行期貨交易是為了獲取價差收益，如果沒有合適的價差時，投機者就不會選擇期貨交易，因此，其對期貨交易的需求價格彈性是很小的。也就是說，針對期貨交易的真正目的來說，ηA(pA/pB)ηB(pB/pB)

由此可見，期貨交易所針對套期保值者和投機者收取的交易手續(xù)費應該不同，且應該對套期保值者收取低交易手續(xù)費，即PA(或<)PB。

(二)產(chǎn)品或服務差異化策略

目前，期貨交易所的競爭已不僅僅局限在本國范圍內(nèi)保持或提高自己的壟斷地位這一層面了，隨著期貨交易所之間的跨國、跨地區(qū)并購浪潮的涌現(xiàn)，期貨交易所之間的競爭日趨激烈。各期貨交易所都在想方設(shè)法提高自身的競爭能力，比如，擴大產(chǎn)品或服務的差異化程度等。因此，我們將從產(chǎn)品或服務的差異化這一視角來研究其對競爭性的期貨交易所平臺的影n向。

一般來說，期貨市場中投資者的交易傭金費的收取原則是期貨經(jīng)紀公司在期貨交易所規(guī)定的傭金比例的基礎(chǔ)上上調(diào)一定比例收取，因此，在研究期貨交易所競爭平臺策略時，我們忽略期貨經(jīng)紀公司的中介作用，則期貨投資者的傭金費是由期貨交易所規(guī)定和收取的。也就是說，期貨交易所對投資者按照每手收取傭金費。下面我們將期貨交易所提品或服務的差異化指標引入期貨交易所的利潤函數(shù)中，運用標準的Hotelllng模型框架來進行具體分析。

首先，我們假定投資者在兩個競爭性的平臺(期貨交易所)內(nèi)進行交易，且兩個平臺位于線段[0，1)的兩端，且用戶在線段上均勻分布。平臺為兩邊用戶群提品或服務的固定成本表示為f1和f2，涉及到每筆交易的可變成本表示為c1和c2，用戶搜索到合適的交易用戶的概率是λ，λ∈[0，1]，用dl表示平臺對交易雙方提品或服務的差異化程度，1=1，2，為了分析的方便，我們假設(shè)每個用戶只在一個平臺上注冊交易。uil和ujl表示用戶在平臺i和j上交易獲得的效用。并假設(shè)每個交易平臺雙方用戶數(shù)量之和為1，即nl1n12=1,n21n22=1其中，上標表示平臺的序號，下標表示邊的序號。

在以上的假設(shè)下，根據(jù)Hotelling模型，兩個平臺所吸引的用戶數(shù)量為：

將(7)代入(6)，且為了分析的方便，假設(shè)每個交易平臺上的單個用戶的預期交易手數(shù)t1=t2=t，則平臺的利潤函數(shù)為：

按照以上相同的假設(shè)，假設(shè)兩個平臺對于同邊用戶收取相同的傭金費，在對稱均衡的情況下，單個平臺的利潤為：

(8)

從公式(8)可以看出，平臺的利潤函數(shù)和平臺提品或服務的差異化程度d成正比關(guān)系，也就是說，兩個平臺(期貨交易所)的提品或服務的差異化程度對其利潤的大小是存在影響的，且差異化程度越大，交易所的利潤越高。因此，在當今并購浪潮洶涌的競爭格局下，交易所應該推出多品種、提供多種服務來提高其競爭能力。

三、結(jié)論

第3篇：時政論文范文

證券實訓室建設(shè)對場地和硬件的要求一定要服從于場地和資金投入條件而定，所以這一問沒必要做太多說明，在此最重要的也就是決定實訓室品質(zhì)的是軟件的功能和模式選擇。在軟件選擇上必須符合多功能全仿真虛擬交易所的環(huán)境要求，必須具備一個跨市場、跨品種和跨地區(qū)的全球金融實時資訊和分析終端。該終端充分運用了全球領(lǐng)先的國際化投資分析理念和金融工程分析技術(shù)，為投資者提供覆蓋全球六十多個國家的股票、債券、期貨、外匯，金融衍生品等上萬種金融產(chǎn)品更快捷、更精確、更深入的信息和分析工具，該產(chǎn)品將為追求價值投資與量化分析的用戶，提供前所未有的金融決策支持和投資體驗，虛擬交易所一套模擬交易教學和培訓的實訓軟件，以提供接近市場運作機制的模擬投資環(huán)境，通過舉辦各種規(guī)模的模擬投資賽事，達到幫助學員投資理論與實務操作充分結(jié)合訓練和提升的平臺系統(tǒng)。以競賽形式實施教學徐輝遼寧金融職業(yè)學院遼寧沈陽110122過程，由簡單到復雜，通過競賽讓學生循序漸進的體驗并掌握投資理論知識。包括單品種金融商品投資、組合投資、組合投資風險管理等。具體功能特征要求：

（一）多樣化的模擬品種

1、完整的股票、債券交易品種及行情先試分析系統(tǒng)：包括滬深A、B股的所有品種，創(chuàng)業(yè)板基中小板品種，各種國債、企業(yè)公司債券，可轉(zhuǎn)債及優(yōu)先股交易品種，這樣可以使學生全面的交易和分析了解中國股市債市的全貌，學生可以身臨其境的近距離接觸中國證券市場，可以提高學生的投資交易能力，投資品種的選擇能力及投資組合能力，行情系統(tǒng)同時要具備國際證券市場的部分品種，比如紐交所行情、納斯達克市場行情、香港聯(lián)交所的個交易品種行情，這樣，在證券市場國際化的前提下，達到學生學習內(nèi)容的全面化和國際化。

2、國內(nèi)國際期貨市場的各個品種的模擬交易、行情顯示、分析系統(tǒng)：通過其行情顯示系統(tǒng)可以全面了解和獲悉國內(nèi)國際期貨市場（包括商品期貨和金融期貨）的即時行情和進行投資分析；通過其信息咨訊系統(tǒng)可以了解國內(nèi)外期貨市場和期貨商品的信息；通過其模擬交易系統(tǒng)可以讓學生在教師的指導下進行國內(nèi)國際期貨的模擬交易買賣。

3、國內(nèi)證券投資基金的各個品種：通過其行情顯示系統(tǒng)可以了解國內(nèi)基金市場的開放式基金、封閉式基金基本行情，以及個基金的凈值變化情況、基金投資的持倉狀況；通過其柜臺系統(tǒng)可以使學生演練基金帳戶的開、銷戶及申購、贖回操作；通過其模擬交易系統(tǒng)，進行封閉式基金的模擬買賣交易。

4、外匯交易品種：通過其行情顯示系統(tǒng)全面獲悉國際外匯市場的八個外幣品種的交易行情和成交情況；利用其信息咨訊系統(tǒng)可系統(tǒng)了解所及各國的經(jīng)濟狀況金融貨幣政策的變化情況，和各國貨幣的升貶值情況，以及各國貿(mào)易順逆差情況，這樣學生可以通過外匯這個窗口了解國際經(jīng)濟、金融變化；通過其模擬交易系統(tǒng)，進行外匯實盤和外匯保證金交易的模擬買賣。從而對課本所學知識進行進一步的消化、理解和鞏固。

（二）高仿真交易機制

在模擬交易不論品種、交易界面、交易步驟及操作要求都應該與實際業(yè)務達到做大限度的一致，相當于既模擬交易所又模擬證券營業(yè)部的方式。交易中，營業(yè)部、交易所、銀行、登記結(jié)算公司各環(huán)節(jié)及處理程序盡量俱全，使學生得以訓練業(yè)務的全過程，特別是交易費用的設(shè)置上，應與實際業(yè)務保持一致，各種交易和結(jié)算規(guī)則必須符合交易所相關(guān)規(guī)定。第三方存管和印證轉(zhuǎn)賬業(yè)務環(huán)節(jié)也不可或缺。撮合成交原理及即時性不應與實際業(yè)務有所差別。

（三）必須擁有實訓指導教師可控制的不同范圍的各個品種的投資競賽系統(tǒng)

1、要求軟件提供開發(fā)商每學年必須進行不少于一次的全國性或區(qū)域性模擬投資大賽，這樣可以通過模擬投資比賽，既提高學生的學習興趣，又可以檢驗學生及教師的教學效果，通過這種實戰(zhàn)演練，提高學生的操作能力和投資分析、投資組合能力。

2、模擬交易軟件中要可以自行設(shè)置不同品種、不同范圍的比賽。比如：可以設(shè)置校內(nèi)不同專業(yè)的比賽，專業(yè)內(nèi)設(shè)置不同班級的比賽，是學生能夠在賽中學、賽中練，以充分發(fā)揮證券實訓室的作用。

3、系統(tǒng)中要具備師生互動環(huán)節(jié)，學生的投資組合中的各個投資品種要注明買入賣出理由，指導教師可以有針對性的進行指導。

4、比賽成績排行要多樣性：既有總收益排行，又有月、周收益排行。既有既有院?？偱判?，又有專業(yè)、班級排行。這樣可以及時全面掌握學生的學習效果和投資選股能力。

（四）交易流程必須完備

1、交易必須從資金賬戶和掌權(quán)賬戶的開立開始，第三方存管-銀證轉(zhuǎn)賬-委托下單-成交查詢-撤銷委托-證券交易清算與交收，完成整個過程。對于期貨交易必須具備開戶、開倉、加倉、平倉、逐日盯市，交割的全過程，并且具有跨市場套利跨品種套利的功能。

2、軟件要具備行情的歷史回放功能和非交易時間交易設(shè)置功能，這樣可以讓學生在非交易時間上課時同樣可以進行交易練習，這樣可以充分提高實訓系統(tǒng)的利用率，也可以對行情和交易進行盤后分析。

（五）、具有一個全面的、動態(tài)的宏微觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫

1、中國股票市場交易數(shù)據(jù)庫：提供滬深兩市所有股票交易數(shù)據(jù)，以及可比股票價格、多種回報率、詳細股本變動信息等。特色指標：（日、周、月、年度統(tǒng)計的）考慮現(xiàn)金紅利再投資的市場回報率（等權(quán)平均法、流通市值加權(quán)平均法、總市值加權(quán)平均法）；不考慮現(xiàn)金紅利再投資的市場回報率（等權(quán)平均法、流通市值加權(quán)平均法、總市值加權(quán)平均法）

2、中國上市公司財務報表數(shù)據(jù)庫：按照新舊會計準則，收錄主要科目的歷史對應數(shù)據(jù)和重要會計科目，體現(xiàn)專業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)整技術(shù)。特色指標：同業(yè)存款、貴金屬、存貨凈額、保險業(yè)務收入、手續(xù)費及傭金支出、融資租賃固定資產(chǎn)、質(zhì)押貸款凈增加額等。按照2007年新會計準則，調(diào)整合并會計數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)可比性。對2007年以前的財務數(shù)據(jù)，采取保留并兼容到現(xiàn)有結(jié)構(gòu)的方法，在充分理解會計科目變更的基礎(chǔ)上，對歷史數(shù)據(jù)進行對應。

3、中國宏觀經(jīng)濟研究數(shù)據(jù)庫：數(shù)據(jù)內(nèi)容包括國內(nèi)生產(chǎn)總值、人口就業(yè)與工資、固定資產(chǎn)投資、居民收入與消費、財政收支、價格指數(shù)、能源、環(huán)境、國內(nèi)貿(mào)易、對外貿(mào)易、國際收支、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、郵電業(yè)、金融、保險等。特色指標：能源生產(chǎn)彈性系數(shù)、電力生產(chǎn)彈性系數(shù)、能源消費彈性系數(shù)、電力消費彈性系數(shù)、平均每天能源消費、居民熱力年消費量、工業(yè)污染治理投資、環(huán)境污染治理總投資、地質(zhì)災害發(fā)生。

二、全仿真證券實訓室在教學中的應用

（一）行情分析軟件的應用

通過股票、債券、期貨、基金行情分析軟件，了解當日的及歷史行情綜合情況及個股漲跌情況，通過將理論課中學習過的各項技術(shù)分析方法、理論來對市場及個股進行分析和判斷、為模擬交易選擇股票、確定投資組合及買賣操作時機。

（二）全仿真模擬交易操作的應用

通過全仿真股票模擬交易系統(tǒng)，進行股票、債券、封閉式基金的買賣操作，對理論課講授的內(nèi)容進行驗證、溫習和演練，增強學生的學習興趣、動手能力，零距離觸摸證券市場，切身體驗市場風險；有機會參加股票投資模擬交易大賽。

（三）證券市場數(shù)據(jù)庫的應用

學生可以利用數(shù)據(jù)庫，查詢分析與投資有關(guān)的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)、國民經(jīng)濟各行業(yè)數(shù)據(jù)、各個上市公司的經(jīng)營財務業(yè)務歷史數(shù)據(jù)，以及各期貨、外匯品種的國際國內(nèi)數(shù)據(jù)，提高其對證券市場的基本分析能力，為其股票、期貨、證券投資基金基金、外匯等證券品種的投資決策提供重要參考。

（四）證券實訓核心崗位能力

第4篇：時政論文范文

時事政治的運用可以更好地適應學生的內(nèi)心特點，提高學生的學習熱情。教學過程中，任何學科知識的學習，都需要學生良好的學習主動性作為支撐。在高中政治教學中，通過時事政治的運用，更好地提高了教學過程的時代感，讓學生的學習欲望得到良好的激發(fā)。另外，時事政治的運用也彌補了教材資料中的一些不足，豐富了教師的教學內(nèi)容。

二、時事政治在高中政治教學中的應用

第一，課前評論。在政治課堂教學開始之前，教師要對于本體課程教學內(nèi)容進行深入的分析，并且結(jié)合學生的興趣點，按照次序安排學生對于教師準備的材料進行閱讀，并且提前組織學生進行分組交流與評論。政治教師本身要對于課前評論進行充分的重視，并且將時事政治的實時性進行深入的體現(xiàn)。例如，在高中政治，人教版教材《征稅和納稅》一課的講解中，教師可以在課堂教學前，對于當今社會所得稅調(diào)整的相關(guān)問題進行了解，并且給予學生有關(guān)材料，讓學生了解相關(guān)的問題。通過抓住教學中的契機，有效地將政治教學中時事政治的及時性進行體現(xiàn)，讓學生更加主動地參與到課堂的學習過程中，并且在良好的溝通討論氣氛當中完成政治課程的學習。

第二，熱點講解。在進行熱點講解的時候，教師要結(jié)合實時發(fā)生的社會大事，來組織學生參與相應的專題講座，針對于專題事件進行講解。例如，在《處理民族關(guān)系的原則：平等團結(jié)共同繁榮》一課的講解過程中，教師可以引入現(xiàn)階段社會上少數(shù)暴亂分子組織的打、砸、搶事件。通過對于社會熱點的打、砸、搶事件進行專題的講解，讓學生客觀了解少數(shù)民族的生活狀態(tài)和我國悠久的歷史，并且明白當前其他分裂勢力的險惡用心。開展時事專題講座活動，可以讓學生更好地了解當今社會上的重大事件，并且運用政治知識進行合理的分析，更加提高對政治知識的理解水平。在開展教學熱點講解中，教師要充分準備，并且結(jié)合學生所學知識和教學要求，真正提高學生的綜合思維水平和思維能力。

第三，教學活動拓展。合理地對教學活動進行拓展，對于提高政治課堂教學效果是非常必要的。例如，在《實現(xiàn)人生的價值》一課教學當中，教師可以對于社會上一些出名的公眾人物進行舉例，并且闡述不同人物其本身的價值實現(xiàn)的過程。通過對于一些人物的成長歷程的分析，讓學生更好地認識到人生的價值，培養(yǎng)學生正確的價值觀。與此同時，教師可以對于課堂的教學過程進行拓展和豐富，通過引入課堂演講、辯論比賽的形式，讓學生自主地探討人生價值的相關(guān)問題，并且逐漸地將課堂教學內(nèi)容拓展到課堂外，更好地提高學生的學習主動性，讓學生自主地運用所學知識來探索生活和世界。

第5篇：時政論文范文

關(guān)鍵詞：利率；股市；Granger因果檢驗；ADF檢驗；誤差修正模型

一、引言

2007年5月18日傍晚，央行宣布將金融機構(gòu)一年期存款基準利率上調(diào)0.27%，將一年期貸款基準利率上調(diào)0.18%，這是今年以來央行第二次對利率進行調(diào)整。分析人士認為由于我國目前經(jīng)濟增長偏快的趨勢加劇，所以央行再次打出加息的重拳，主要是為了加大調(diào)控力度，防止經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)為過熱，并希望以此能給火爆的資本市場（尤其是股票市場）降降溫（田俊榮，許志峰，2007）。在經(jīng)濟學上，利率被譽為宏觀經(jīng)濟的“指揮棒”，而股票市場是宏觀經(jīng)濟的一個重要組成部分，那么對利率進行調(diào)整是否能對股市產(chǎn)生預期的效果呢？利率的調(diào)整或變動對股市的影響究竟如何呢？這些問題一直是經(jīng)濟學家爭論的焦點。因此，國內(nèi)外許多學者對股票價格和利率之間的關(guān)系進行了不同層面的分析和研究，但尚未得出一致的結(jié)論。Bernanke(1992)認為貨幣當局調(diào)控經(jīng)濟的政策手段必然會對股市產(chǎn)生廣泛而深遠的影響，而在各種貨幣政策工具中，利率的調(diào)整對股票市場的影響最為顯著。許均華、李啟亞（2001）認為1996年5月的降息對股市產(chǎn)生的沖擊作用最大，但隨后的五次對股市產(chǎn)生的沖擊作用相對較弱，表明降低利率對股市資金供給的作用不大。英定文（2002）對減息與金融體制改革對證券市場的影響進行了分析，認為減息對證券市場的短期反應較為負面，中期較為盲動，長期（三個月以上）較為正面。郭金龍、李文軍（2004）利用Ross的套利定價模型研究了利率變化對股票市場的影響，認為股票的均衡價格與利率負相關(guān)。本文利用事件研究及誤差修正模型，對1993年以來我國利率調(diào)整對股票市場的長短期效應進行了實證分析。

二、數(shù)據(jù)及分析方法

（一）樣本選擇

從數(shù)據(jù)分析家——北京匯天奇網(wǎng)中獲得1993年3月26日至2007年5月7日的滬市日收盤指數(shù)；一年期銀行定期存款利率數(shù)據(jù)來源于中國人民銀行官方網(wǎng)站。

（二）變量設(shè)計

1、短期效應分析變量：上證綜指。

2、長期效應分析變量。（1）利率變動的指標：一年期銀行定期存款利率（中國屬于利率管制體制，在實踐中，一直以金融機構(gòu)對客戶的存款利率作為基準利率，其中又以一年期定期存款利率為核心，其他各類資金利率一般以一年期定期存款利率為基礎(chǔ)，先推算出三個月和六個月的存款利率，再確定其他檔次存款利率，最后定出各個檔次貸款利率，其他資金利率的定價也與存款利率掛鉤，所以本文選取金融機構(gòu)法定一年期定期存款利率作為衡量利率變動的指標），記作rate。（2）股市變動的指標：日指數(shù)（即滬市每一交易日的收盤價格），記作index。本文對rate、index進行取對數(shù)和一階差分變換來衡量利率的調(diào)整幅度及相應的股票價格的變動幅度。數(shù)據(jù)分析采用計量軟件包Eviews3.1完成。

（三）分析方法

1、短期影響分析。本文的短期分析以股票指數(shù)呈正態(tài)分布的假設(shè)（林少宮，陳之蘭，1996）為基礎(chǔ)，檢驗每次利率調(diào)整前后各n個交易日的上證綜合指數(shù)的方差、均值是否發(fā)生顯著變化。

2、長期影響分析。（1）格蘭杰（Granger）因果檢驗。對利率變動和股指變動兩變量進行建模分析，首先要考慮兩者是否具有因果關(guān)系，因此首先運用格蘭杰（Granger）因果檢驗加以驗證。（2）單位根檢驗。為防止“偽回歸”現(xiàn)象，判斷通常的線性回歸是否有意義，必須先對序列的平穩(wěn)性進行單位根檢驗。（3）誤差修正模型。若兩個時間序列具有同階單整關(guān)系，且其線性組合序列平穩(wěn)，則兩個時間序列具有協(xié)整關(guān)系，對于具備協(xié)整關(guān)系的兩個時間序列方可考慮建立誤差修正模型。最簡單的誤差修正模型（ECM）可記為：

yt=β0+β1xt+λecmt-1+εt①

若變量yt和xt間存在長期均衡關(guān)系，即y=ecmx，則ecm反映了變量在短期波動中偏離它們長期均衡關(guān)系的程度，稱為均衡誤差。模型解釋了因變量yt的短期波動如何被決定的。一方面，它受到自變量短期波動xt的影響，另一方面取決于ecm，系數(shù)λ體現(xiàn)了均衡誤差對yt的控制，一般λ<0。

三、實證結(jié)果分析

從理論上講，我國中央銀行的利率調(diào)整不可避免地將對股市產(chǎn)生影響。但是在實際中，利率調(diào)整對我國股市的長、短期效應究竟如何？下面對這一問題分別進行實證分析。

我國滬深股市在1993年以前規(guī)模很小，只是作為地方性的證券市場進行試點運行，1993年以后兩個證券市場才確定為全國性的證券市場，規(guī)模逐步擴大。另外，滬深兩個證券市場價格波動具有高度的關(guān)聯(lián)性，取其一分析即可。因此，本文的實證分析數(shù)據(jù)取1993年以后的，股價用上證綜合指數(shù)表示。

（一）利率調(diào)整對股票市場短期影響實證分析

本文分別取13次利率調(diào)整前后各n（＝3，5，10，20，30，50）個交易日的上證指數(shù)進行方差檢驗（F統(tǒng)計量）和均值檢驗（t統(tǒng)計量），得到如下結(jié)論：

1、中國股市對利率調(diào)整具有一定的敏感性。大部分情況下的方差、均值的F、t檢驗均已通過顯著性檢驗，即利率調(diào)整后，股價指數(shù)的方差和均值發(fā)生顯著的改變。一般而言，如果利率調(diào)整前后方差沒有顯著的變化，則股價指數(shù)的均值變化較小；反之，則股指的均值發(fā)生顯著變化。

2、利率調(diào)整對股市影響的理論效應并未充分體現(xiàn)，或者說股市對利率的變動不敏感。例如降息有時不一定引起股指攀升，1996年5月1日、1998年3月25日和1998年12月7日這三次降息的情況便是如此。從檢驗的結(jié)果不難看出，當降息使股市的波動性發(fā)生顯著性的變化時，股指并未上升，反而一直下跌，檢驗統(tǒng)計量t值也都為負，且從降息3日起股指均值分別在5%、5%、1%的顯著性水平下顯著下降，表明股票平均收益率減少。產(chǎn)生上述情況的原因如下：（1）利率只是影響股市變動的諸多因素中的一種，在實際經(jīng)濟運行中，還有其它很多因素制約著股市的發(fā)展。我國股市目前發(fā)展還不夠成熟，股市受到主力莊家操縱、行政干預、過度投機、信息不對稱等不規(guī)范的非經(jīng)濟因素的噪音干擾比較大，雖然經(jīng)過幾年的調(diào)整，這種狀況有所改善，但并未完全消除。例如股民的過度投機和非理往往使股市波動背離經(jīng)濟規(guī)律，導致利率與股價之間的關(guān)系缺乏堅實的基礎(chǔ)，使股市無法真正發(fā)揮宏觀經(jīng)濟的“晴雨表”作用，在一定程度上也削弱了利率政策的實施效果。（2）利率發(fā)揮其作用不但要依賴于宏觀環(huán)境，也依賴于微觀環(huán)境，微觀環(huán)境中的市場主體對利率的敏感度是利率發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，而在我國，市場主體缺乏對利率的敏感度。原因在于一方面我國正處于轉(zhuǎn)軌時期，居民預期不穩(wěn)定，極大地弱化了利率變動帶來的投資替代效應。轉(zhuǎn)軌時期各種社會福利保障制度的改革，如醫(yī)療、住房、教育等，都加大了居民對未來前景預期的不確定性。居民預期的不確定，不僅制約了居民的消費水平，同時也導致了儲蓄的低利率彈性，弱化了股市的投資替代效應。另一方面，目前我國居民收入水平雖有明顯提高，但與發(fā)達國家相比還是偏低的，而且我國居民參與股票市場的程度與發(fā)達國家相比也不是很高，這些都將使我國銀行存貸款利率的變化對股市的資金流量影響不大，居民的儲蓄傾向仍大于投資傾向，因而也弱化了利率變動帶來的投資替代效應。（3）名義利率與實際利率不同，實際利率才能真實體現(xiàn)利率調(diào)整對股市影響的理論效應。雖然名義利率以較大幅度上升或下降，但由于物價指數(shù)也在不斷變動，導致實際利率的變動方向可能正好與名義利率相反。例如，1997年末一年期存款利率為5.67%，物價指數(shù)為0.8%，實際利率為4.87%；而1998年末一年期存款利率為3.78%，物價指數(shù)為-2.6%，實際利率為6.38%（實際利率＝名義利率－物價指數(shù)），可見1998年連續(xù)降息后實際利率反而提高，那么降息后導致股指一直下跌的結(jié)果就可以理解了。（4）股市對利率調(diào)整的反應有一定的滯后性和條件性。只有當市場主體心態(tài)趨穩(wěn)之后，利率調(diào)整對股市的理論效應才會明顯。從檢驗的結(jié)果可以看出，1996年8月23日和1998年7月1日的降息，在降息后3天，股指均值都出現(xiàn)了顯著性的上升，而且在中長期內(nèi)股市一直保持穩(wěn)步上升態(tài)勢，這說明股市能對降息做出正確的反映，能夠及時將降息效應消化掉。1993年7月11日和2004年10月29日的升息也是如此。在升息后3天股指均值都出現(xiàn)了顯著性的下降，隨后，股市行情一直節(jié)節(jié)走低，升息后3天、5天、10天、20天、30天、50天股指均值均顯著穩(wěn)步下降，央行升息的利空消息使大部分資金流出股市，轉(zhuǎn)入儲蓄存款等其它投資渠道。（5）與以前的調(diào)息相比，最近幾次的利率調(diào)整對股市的刺激效應已有很大程度的減小，即利率調(diào)整對股市的刺激效應呈遞減趨勢。其原因在于近年來我國股市對利率的調(diào)整表現(xiàn)出越來越明顯的提前消化效應。例如，對于2007年5月19日的升息，市場早有心理準備。此前我國已經(jīng)連續(xù)兩個月居民消費價格指數(shù)高于3%，各界人士和管理部門普遍對經(jīng)濟過熱產(chǎn)生了擔心。作為最常用和有效的手段，出臺升息政策自然是水到渠成的事情。因此，股票市場也對利率調(diào)整的預期作出了相應的反饋，升息前一周股市出現(xiàn)兩次震蕩，實際上這兩次震蕩已經(jīng)消化掉一部分升息帶來的影響，所以當央行5月19日正式公布升息消息后，第一個交易日滬指未跌反而漲幅達1.04%，隨后日成交量和指數(shù)一度創(chuàng)出歷史新高，股市重現(xiàn)“紅色星期一”?？梢?，股市的提前消化效應使央行的升息政策未能有效抑制市場投資的熱情。利率調(diào)整對股市的刺激效應逐漸減弱。

（二）利率調(diào)整對股票市場長期影響實證分析

分析利率變動對股市的長期影響，首先考慮兩者是否具有因果關(guān)系，可運用格蘭杰（Granger）因果檢驗方法。本文選擇滯后長度為3，因果關(guān)系檢驗結(jié)果表明：本文考察的滯后期存款利率沒有引起股價指數(shù)變化的概率很小，只有0.0016，小于0.01，這說明存款利率影響了股價指數(shù)變化。而從股價指數(shù)沒有引起存款利率變化的概率（概率為0.8921）來看，存款利率變化并沒有受到股價指數(shù)變化的太大影響。因此，存款利率的變動在很大程度上影響現(xiàn)在和將來的股價指數(shù)變化，而存款利率的調(diào)整、制定卻不受股價指數(shù)變化的影響。

為了防止偽回歸的出現(xiàn)，采用單位根檢驗測試log（rate）、log（index）兩序列的平穩(wěn)性，其檢驗結(jié)果見表1。

由表1可知：在1%的顯著水平下序列l(wèi)og（rate）和log（index）具有一階單整性，而誤差修正模型提供了處理具有同階單整的非平穩(wěn)序列的分析方法，但在建此模型前還需進行協(xié)整檢驗（即殘差的ADF檢驗），協(xié)整檢驗的結(jié)果：殘差項通過ADF檢驗，即殘差項平穩(wěn)[ADF檢驗值（－3.7778）<臨界值（－2.5664）]，從而可得：[log（index），log（rate）]是（1，1）階協(xié)整的，故可建立誤差修正模型。另外，在進行協(xié)整檢驗之前，可以得到長期均衡方程的表達式為：log(index)=7.750598-0.466691

log（rate）②

采用Herdry的一般到特殊的模型選擇方法，選擇若干個滯后期，去掉5%顯著性水平下t檢驗不顯著的變量，得到誤差修正模型的表達式為：

log(index)t=-0.0000102+0.050078

log(index)t-2-0.090944log(index)t-6+0.050772

log(index)t-34+0.093638

log(index)t-45-0.090724log(rate)t-2-0.008569ecmt-1+μt③

此處，ecm為均衡誤差，反映了時序變量在短期波動中偏離它們長期均衡關(guān)系的程度，滯后階數(shù)的選擇使誤差μt成為白噪聲。

模型建立、參數(shù)估計后，對模型進行適合性檢驗和穩(wěn)健性檢驗，檢驗結(jié)果發(fā)現(xiàn)模型的殘差項滿足殘差的相關(guān)假定：獨立、同方差、白噪聲，且模型不存在誤設(shè)問題，依據(jù)此模型做分析是穩(wěn)健的。

由長期均衡方程可知，利率政策對股市的長期影響表現(xiàn)為股票價格同利率成反比。央行提高利率，股價指數(shù)將下跌；央行降低利率，股價指數(shù)將上漲。股價指數(shù)關(guān)于利率的彈性系數(shù)為－0.4667，這說明當央行將一年期定期存款利率調(diào)整1%時，股價指數(shù)將反向調(diào)整0.4667%。

從短期方程來看，股價指數(shù)的波動呈現(xiàn)一定的周期性，股價指數(shù)的波動和自身滯后2天、6天、34天、45天的波動情況密切相關(guān)，說明我國股市存在著一定的周期性。在短期方程中，誤差修正項的t統(tǒng)計量的相伴概率值為0.0005，這表明誤差修正項對股指的波動是存在顯著影響的，肯定了誤差修正項的建立是正確的。另外，由誤差修正模型還可知，若出現(xiàn)偏離長期均衡方程的情況，則市場重新回歸到長期均衡方程的狀況是需要一定的時間的。

總之，從長期來看，央行的利率政策對股市有著顯著的影響。具體而言，央行提高利率，股指將下跌；央行降低利率，股指將上漲。

四、結(jié)論

通過利率調(diào)整對股市的短期和長期影響分析，可得出以下結(jié)論：

中國股市對利率調(diào)整具有一定的敏感性，利率調(diào)整后，股價指數(shù)的均值和方差絕大多數(shù)發(fā)生了顯著的變化。但是由于諸多因素的制約，利率調(diào)整對股市影響的理論效應并未得到充分體現(xiàn)，股市對利率的變動不敏感。

利率調(diào)整對股市具有中長期效應，表明市場對利率調(diào)整的反應有一定的滯后性和條件性，并且近年來多次利率調(diào)整對股市的刺激效應呈遞減趨勢。

從長期來看，利率政策對股市有顯著影響，利率政策與股價指數(shù)存在著顯著的負相關(guān)關(guān)系。

參考文獻：

1、田俊榮,許志峰.央行加大調(diào)控力度防止經(jīng)濟過熱[EB/OL]./review/20070521/07183611665.shtml,2007-05-21.

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4、英定文.減息與金融體制改革對證券市場的影響[N].上海證券報,2002－02－06.

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第6篇：時政論文范文

二、戰(zhàn)略管理下的政府采購模式的探討(一)政府采購的一般模式政府采購的模式作為實施政府采購的組織管理形式,根據(jù)我國《政府采購法》第七條的規(guī)定:政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合的原則,集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購項目確定。[2]由此可以看出,政府采購模式有集中采購、分散采購與兩者相結(jié)合這三種。集中采購模式是指本級政府的采購均由一個專門從事采購的部門負責,不允許單位自行采購。其采購的過程為:使用單位向財政主管部門上報采購計劃,待采購計劃被批準后由政府采購部門負責安排采購,采購項目結(jié)束后由使用單位進行驗收,采購資金由財政部門直接向供應商、承包商支付[1]24。實行集中采購有助于形成政府采購的規(guī)模效應,減少采購的中間環(huán)節(jié),提高政府采購資金的利用效率,便于政府采購政策的實施和政府采購目標的實現(xiàn)。目前國際上采用集中采購的國家有美國、阿根廷等。分散采購模式是指各使用單位自行進行的政府采購的模式。其過程是由使用單位向財政部門上報采購預算計劃,獲得批準后由使用單位按政府采購的原則自行采購。分散采購最大的優(yōu)點是靈活,使用單位可以根據(jù)自己的要求確定采購的物品,尤其是適用于緊急狀態(tài)下的政府采購,但是它有很多的不足之處。國際上只有英國、日本等少數(shù)國家在一定程度上采用這種模式。集中采購與分散采購相結(jié)合模式,是指一部分采購由一個部門統(tǒng)一負責,一部分采購由各個需求單位自行負責的采購模式?，F(xiàn)在越來越多的國家采用這種模式,在大的方向上具有集中的趨勢,是以公共投資為主,便于避免重復建設(shè)造成的浪費;而一般的小規(guī)模政府消費品的采購則是以分散采購的方式,便于發(fā)揮其靈活性。這種模式不是對集中采購和分散采購的簡單折衷,而是集它們的優(yōu)勢于一身,但其本質(zhì)還是集中采購。(二)戰(zhàn)略管理思維下的政府采購模式在全球化、信息化和知識經(jīng)濟的大背景下,公共部門必須以戰(zhàn)略眼光思考自己的職能、角色、地位、組織結(jié)構(gòu)和與社會的關(guān)系,確定組織面臨的環(huán)境和組織發(fā)展的長遠目標,提高自身競爭力。而政府采購作為公共組織與外界環(huán)境進行物質(zhì)交換的一種重要方式,在公共部門的整個運作過程中起著舉足輕重的作用。戰(zhàn)略管理視角下的政府采購要求將政府采購的長期目標和近期目標整合成一個連貫的層級,認識到關(guān)于政府采購的戰(zhàn)略計劃不是自行貫徹的,在這個過程中需要多方面的努力,要有一種外部觀點;對于政府采購不是被動地適應環(huán)境,而是要積極地塑造組織的變遷,在變化的環(huán)境中擁有主動權(quán),同時由于公共部門的特殊性,還要充分考慮到政治權(quán)威的影響。戰(zhàn)略管理有一個

基本性的要求即給組織正確的定位,以面對未來日益增長的不確定性。具體到政府采購上,既要給政府采購一個戰(zhàn)略定位,使其能夠最大程度地發(fā)揮公共財政的效益,更好地服務社會,同時又要增強公共組織抵御社會不確定風險的能力。因此必須用戰(zhàn)略的思維來考察政府采購的內(nèi)外部環(huán)境,用系統(tǒng)的方法審視環(huán)境變化與組織的長期情況。綜上所述,分散采購模式達不到政府采購戰(zhàn)略思維的要求,因其沒有統(tǒng)一的規(guī)劃,采購單位分散,不能從戰(zhàn)略上進行統(tǒng)一,但是完全集中的政府采購又不適合我國經(jīng)濟水平參差不齊、地區(qū)差異巨大的現(xiàn)實國情。因此采用集中采購與分散采購相結(jié)合,以集中采購為主,分散采購為輔,是一種比較理想的采購模式,既能夠從戰(zhàn)略管理思維下進行操作,又符合我國的具體國情。在實際操作中對于集中采購和分散采購相結(jié)合的這種模式,采購門檻的設(shè)定十分重要。所謂采購門檻,是指政府采購達到一定規(guī)模后,必須由政府進行統(tǒng)一招標采購的最低限額。在國際上,采用結(jié)合采購模式的國家根據(jù)各自的具體情況設(shè)定采購門檻,門檻高的分散采購的成分多一些,門檻低的集中采購的成分多一些。由于我國各地之間的財政狀況及經(jīng)濟水平存在較大差異,加之我國的政府采購還處在起步階段,現(xiàn)行的政府采購法沒有對采購門檻作統(tǒng)一的要求。但是從戰(zhàn)略管理的角度來看,對采購門檻的設(shè)定十分重要,因為它關(guān)系到國家通過政府采購對宏觀經(jīng)濟運行的調(diào)控程度。采購門檻的恰當設(shè)定,能使得國家通過對政府采購·66·肖偉公共部門戰(zhàn)略管理視角下政府采購模式的探討這一公共資金的支出,對整個社會經(jīng)濟運行達到“四兩撥千斤”的效果,而且還能夠從全局宏觀的角度來對國民經(jīng)濟進行戰(zhàn)略調(diào)控,增強國家在經(jīng)濟領(lǐng)域抵御國內(nèi)外不確定因素的能力,實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快地發(fā)展

。另外,也應該從各個行業(yè)長期的發(fā)展狀況來對采購門檻進行劃分,對于國民經(jīng)濟中新興的、具有遠大發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)和對國民經(jīng)濟的發(fā)展起著至關(guān)重要的行業(yè),在設(shè)置采購門檻時應該區(qū)別對待,有所偏差。同樣地在采購過程中,高價值、高風險的采購項目由采購部門專業(yè)化、技術(shù)精湛的采購人員進行操作會更加經(jīng)濟有效;低價值、低風險的常規(guī)采購,通?？梢杂刹少弳挝蛔孕胁僮?這樣既保證了高價值、高風險商品的質(zhì)量,又能夠保證其他商品的采購速度和靈活性。其實,“采購門檻”的設(shè)定,在本質(zhì)上是對政府采購權(quán)力的劃分。不同采購門檻的設(shè)定,在一定程度上體現(xiàn)著各級采購部門之間的權(quán)力界限,因此,從這個角度上來說,絕對的集中采購和絕對的分散采購都是不合適的。所以,恰當?shù)牟少忛T檻的設(shè)定,對于預防政府采購過程中的腐敗和實現(xiàn)各級采購部門權(quán)力的劃分,從而調(diào)動各個采購部門的積極性,實現(xiàn)公共財政的最大效益都有積極意義。

三、集中采購與分散采購相結(jié)合模式的優(yōu)點一般情況下,集中和分散相結(jié)合的采購模式,通?？梢垣@得集中采購和分散采購的雙重效益,集中采購有利于制定和實施統(tǒng)一的采購政策,培養(yǎng)更多技能精湛、知識全面的采購人員;分散采購則靈活性更高,采購速度更快。以戰(zhàn)略管理的思維分析這兩種相結(jié)合的采購模式,其意義更為長遠,具體表現(xiàn)如下:1.相結(jié)合采購模式的建立,有利于完善當前的財政政策,有效地節(jié)約財政資金,提高了財政資金的使用效益。在我國現(xiàn)行的財政制度中,對建設(shè)性支出和對資金消費使用的監(jiān)督管理尚無明確規(guī)定,而政府采購制度的實施正好彌補了這一缺陷。采購門檻的科學設(shè)定,對財政中建設(shè)性支出和消費性支出能夠在不同模式下進行操作,使之各自得益。通過實施政府采購制度,財政部門從資金的分配到消費,實行全方位的監(jiān)督,增加了政府采購的透明度,保證質(zhì)量,降低了行政成本,提高了財政資金的使用效益。2.建立恰當?shù)恼少徶贫仁菄壹訌姾暧^調(diào)控的政策工具,能夠調(diào)節(jié)社會供求總量,實現(xiàn)社會總供給的平衡,并且能夠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展,保護民族工業(yè),支持國有經(jīng)濟的發(fā)展。政府采購制度實質(zhì)上是一種行之有效的國家調(diào)控經(jīng)濟的政策工具,不僅作用于微觀的經(jīng)濟領(lǐng)域,調(diào)節(jié)部分商品和勞務的供給和需求,而且作用于整個社會的經(jīng)濟生活領(lǐng)域,進而實現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控目標。同時,針對近年來許多單位部門分散采購時的短期行為造成我國許多商品盲目進口,從而對我國的民族工業(yè)造成很大沖擊的現(xiàn)實問題,以集中為主的結(jié)合采購模式,能夠有效地改變這一局面,促進國家民族經(jīng)濟的發(fā)展。3.建立相結(jié)合的采購模式,有利于我國經(jīng)濟走向世界,進一步適應國際市場的需求,實現(xiàn)與國際接軌。我們和國際接軌的目的不是單純地為了保護國內(nèi)市場,更重要的是能夠利用國際市場。我國已經(jīng)加入了世界貿(mào)易組織,加快健全政府采購制度是我國經(jīng)濟融入世界貿(mào)易的迫切需要。政府在以集中采購為主的模式下,在采購的過程中能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一,在以買方為主的對外經(jīng)濟中擁有較大的自,同時還能夠激發(fā)國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)之間的競爭,從而促進國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展壯大,提高其競爭力,使之更好地融入世界經(jīng)濟之中。

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第7篇：時政論文范文

在審計過程中，我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)，一些單位和部門為了一定的目的變通票據(jù)，虛構(gòu)經(jīng)濟業(yè)務，做虛假會計憑證，進而制造假賬。

一、識別虛假會計憑證，對保證審計工作質(zhì)量具有十分重要的意義

一是虛假會計憑證是會計信息虛假的基本構(gòu)成因素和基礎(chǔ)。二是在虛假會計憑證的背后隱藏著重大違規(guī)違法問題或重要犯罪線索。三是審計人員對虛假會計憑證的識別，關(guān)系審計工作質(zhì)量和審計風險控制，因此在審計工作的實踐中，審計人員必須要重視對虛假會計憑證的識別與查處。

二、偽造會計憑證的目的

違紀、違法、違規(guī)的單位或部門偽造會計憑證目的，一是隱瞞利潤，偷逃稅款制作假憑證來虛增成本。如假造工資表等增加成本支出?；蚴菍⒇斀?jīng)法規(guī)、會計制度中不能報銷的發(fā)票，變換成可報銷的汽油、修理、印刷費等發(fā)票。二是為了完成本年度利潤指標作假憑證來虛增利潤。如隨意開具銷貨發(fā)票，編造虛假銷售，從而虛增應收賬款。三是開具各種假發(fā)票套取現(xiàn)金，用于支付各種不合規(guī)的開支。四是將國有資金轉(zhuǎn)化成投資興辦的有個人參股的有限責任公司，從中牟取利益 ，而制造假憑證。五是為形成小金庫或小團體私分公款制造假憑證?？梢娞摷贂嫅{證是審計工作的大敵，審計人員要做到對虛假會計憑證進行準確識別，而必須掌握識別虛假會計憑證的特征。

三、虛假憑證的特點

一是記賬憑證所附原始憑證的日期、數(shù)量、單位、單價、品種、規(guī)格、收款人、填寫不規(guī)范，或干脆不填寫，金額一般某個整數(shù)，收款單位印章不清楚等特點。

二是日期與發(fā)票的連續(xù)號碼不相稱，同一個單位開出的同一種發(fā)票，日期在前的號碼卻在后，日期在后的號碼反而在前。

三是自制的獎金或其他各種補助費表上領(lǐng)取人簽字的字跡差不多，或一人代領(lǐng)多人，或人事工資部門下達的工資單與財務部門實際發(fā)放工資單不一致。

四是發(fā)票 內(nèi)容與相對應的科目不對應。

五是大量的發(fā)票與該單位的正常業(yè)務不符。

六是審批手續(xù)不齊全，有的是財務人員自行審批，有的只有審批人而無經(jīng)辦人，購買物品無保管驗收人簽字等特點。

第8篇：時政論文范文

一、行政復議或者行政訴訟期間具體行政行為不停止執(zhí)行是有關(guān)法律的明確規(guī)定。

行政復議是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)或者行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法請求該機關(guān)的上一級行政機關(guān)對引起爭議的具體行政行為的合法性和適當性進行審查并作出決定的一種行政救濟制度。行政訴訟是公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)或行政機關(guān)工作人員在行使行政權(quán)力時，侵犯其合法權(quán)益而向人民法院提訟，求得司法救濟的法律制度。

所謂行政復議或行政訴訟期間不停止具體行政行為的執(zhí)行，是指行政機關(guān)不因當事人申請行政復議或者提起行政訴訟而暫時停止行政處罰決定的執(zhí)行?！缎姓V訟法》第四十四條規(guī)定：“訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行”?！缎姓妥h法》第二十一條規(guī)定“行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行”，《行政處罰法》第四十五條規(guī)定“當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外”。

從以上法律條文的規(guī)定中均可看出，行政復議或者行政訴訟期間不停止具體行政行為的執(zhí)行是明確的，它有以下三方面的含義：

一是為了保障行政機關(guān)合法有效地行使行政權(quán)和保障行政管理活動的正常進行。

二是行政機關(guān)代表國家行使行政權(quán)和對社會的管理權(quán)，具有其特殊性，行政權(quán)本身就具有強制力和執(zhí)行力。

三是為了保障行政管理活動的穩(wěn)定性和連續(xù)性，不能隨意間斷和停止對具體行政行為的執(zhí)行。由此，可以得出這樣一個結(jié)論，行政行為一經(jīng)作出，就具有執(zhí)行力和強制力，不能因為行政復議或者行政訴訟而停止和間斷。

二、目前的司法實踐中，對行政復議或者行政訴訟期間不停止具體行政行為執(zhí)行的兩種理解。既然相關(guān)法律規(guī)定了在行政復議或者行政訴訟期間不停止具體行政行為的執(zhí)行，在司法實踐中就應不折不扣地貫徹實施。在實施過程中，目前有兩種不同的理解和認識。

第一種理解是在行政復議或行政訴訟期間具體行政行為不停止執(zhí)行包括不停止履行和不停止行政強制執(zhí)行及司法強制執(zhí)行兩個方面的內(nèi)容。不停止履行，就是指行政管理相對人的自覺履行，即具體行政行為一經(jīng)作出，行政管理相對人就應在規(guī)定期限內(nèi)主動予以履行。不停止行政強制執(zhí)行和司法強制執(zhí)行是指為了保障行政權(quán)合法有效行使和行政管理活動的有序進行，有管轄權(quán)的行政機關(guān)和人民法院對不履行具體行政行為的行政管理相對人所采取的一種強制手段，包括行政機關(guān)強制執(zhí)行和申請人民法院強制執(zhí)行。其理由有以下幾個方面：

1、從有關(guān)法律的規(guī)定來看，應當包含不停止履行和不停止行政強制執(zhí)行及司法強制執(zhí)行的內(nèi)容?！缎姓V訟法》第四十四條、《行政復議法》第二十一條、《行政處罰法》第四十五條均明確規(guī)定了“行政復議或者行政訴訟期間不停止具體行政行為的執(zhí)行”。以上法律條文的規(guī)定是明確的、一致的。

2、從保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益的途徑來看，行政復議和行政訴訟均是對行政機關(guān)的具體行政行為的一種事后救濟手段。也就是說，具體行政行為一經(jīng)作出，即具有法律效力，具有強制力和執(zhí)行力，因此，在沒有被人民法院確認違法之前，它具有法律效力，不能因為行政管理相對人申請行政復議或者提訟而使其喪失法律效力。即使在行政復議或行政訴訟期間，仍然可以對具體行政行為進行行政強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。

3、從行政管理的需要和社會的現(xiàn)實狀況來看，行政機關(guān)的管理活動應具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和一貫性。如果具體行政行為一經(jīng)行政復議或者行政訴訟就中斷或間斷對其執(zhí)行，勢必會影響社會秩序的穩(wěn)定和國家行政管理活動的穩(wěn)定，從而導致社會的無序和混亂，會使法律秩序處于不穩(wěn)定狀態(tài)。因此，在行政復議或者行政訴訟期間對具體行政行為應予行政強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。

4、對具體行政行為的行政復議或行政訴訟不同于訴訟程序中的兩審終審制，具體行政行為一經(jīng)作出，即具有法律效力，就應當運用國家賦予的強制力來保證具體行政行為內(nèi)容的實現(xiàn)，行政復議或者行政訴訟是保證具體行政行為合法、公正的一種事后補救措施。而訴訟程序中的二審程序，則是在第一審裁判尚未生效的狀態(tài)下進入的，上訴期未滿或二審未終結(jié)，第一審裁判尚不生效，實際上是訴訟過程中的審判監(jiān)督。

第二種理解是具體行政行為在行政復議或者行政訴訟期間人民法院不能強制執(zhí)行。

不停止具體行政行為的執(zhí)行包含兩個方面的內(nèi)容：一是行政管理相對人自覺履行具體行政行為所確定的義務；二是行政機關(guān)不停止對具體行政行為的強制執(zhí)行；它不包含人民法院不停止對具體行政行為的強制執(zhí)行。這種理解的理由有以下幾個方面：

1、有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定了在行政復議或者行政訴訟期間人民法院不能對具體行政行為強制執(zhí)行。

《行政訴訟法》第六十六條規(guī)定“公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內(nèi)不提訟又不履行的，行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行”；《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈行政訴訟法〉有關(guān)問題的解釋》第八十六條規(guī)定行政機關(guān)申請執(zhí)行其具體行政行為，應當具備“具體行政行為已經(jīng)生效”的條件；第九十四條規(guī)定“在訴訟過程中，被告或者具體行政行為確定的權(quán)利人申請人民法院強制執(zhí)行被訴具體行政行為，人民法院不予執(zhí)行”。從以上規(guī)定可以看出，行政機關(guān)作出的具體行政行為在行政復議和行政訴訟期間申請人民法院強制執(zhí)行，人民法院應不予受理和不予執(zhí)行。

首先，行政機關(guān)只能在公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內(nèi)未申請復議或者未提起行政訴訟又不履行義務時，才可以申請人民法院強制執(zhí)行。也就是說，公民、法人或其他組織在法定期限內(nèi)申請行政復議或者提起了行政訴訟的，行政機關(guān)不能申請人民法院強制執(zhí)行。

其次，具體行政行為是否生效，是人民法院受理并執(zhí)行行政機關(guān)的具體行政行為的法定條件之一。在行政復議或者行政訴訟期間，具體行政行為還處在審查階段，其效力也處在不確定狀態(tài)，還沒有發(fā)生法律效力，因此，還不具備人民法院受理并執(zhí)行的條件。

再次，在訴訟過程中，行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為的，人民法院不予執(zhí)行，這是一般規(guī)定。只有在特定情況下，如不及時執(zhí)行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補的損失的，人民法院才能先予執(zhí)行，并還要求申請人提供相應的財產(chǎn)擔保。除此之外，行政訴訟期間對被訴具體行政行為應不予執(zhí)行。

2、有關(guān)司法解釋的規(guī)定，也體現(xiàn)了在行政復議或者行政訴訟期限內(nèi)，人民法院不能對具體行政行為強制執(zhí)行的精神。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《行政訴訟法》若干問題的解釋第九十三條規(guī)定“人民法院受理行政機關(guān)執(zhí)行其具體行政行為的案件后，應當在30日內(nèi)由行政審判庭組成合議庭對具體行政行為的合法性進行審查，并就是否準予強制執(zhí)行作出裁定”。如果行政管理相對人對具體行政行為不服并已提起了行政訴訟，人民法院將要對具體行政行為進行合法性審查，而行政機關(guān)又要求人民法院對被訴具體行政行為強制執(zhí)行，行政審判庭又要對其合法性進行審查，兩案審查的是同一個具體行政行為；行政訴訟的審查還沒結(jié)案，同一案的非訴行政案件執(zhí)行審查也不可能結(jié)案并進入執(zhí)行程序，這也說明了在行政訴訟過程中，人民法院不能對被訴的具體行政行為強制執(zhí)行。

3、在行政復議或者行政訴訟階段，如行政機關(guān)申請人民法院執(zhí)行其被訴的具體行政行為，人民法院審查后予以強制執(zhí)行；假設(shè)行政復議或者行政訴訟對具體行政行為的公正性、合法性審查后作出的是撤銷決定或撤銷判決呢，那豈不是同一人民法院對同一具體行政行為作出自相矛盾的不同裁判和處理嗎？這種狀況顯然是與行政訴訟及非訴行政案件執(zhí)行的立法精神相悖的。

4、從切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的角度來看，行政訴訟是人民法院按照有關(guān)法律規(guī)定對行政機關(guān)的具體行政行為設(shè)立的最后一條補救渠道，是針對行政機關(guān)作出的具體行政行為、復議機關(guān)作出的行政復議行為的一種救濟，如果在行政復議或者行政訴訟期間人民法院又同時對被復議或被訴訟的具體行政行為強制執(zhí)行，實際上就是變相剝奪了公民、法人和其他組織的行政復議權(quán)和提起行政訴訟的權(quán)利，其合法權(quán)益就不可能得到合法有效的保障。因此，在行政訴訟期間，人民法院不能對被訴具體行政行為強制執(zhí)行。

筆者傾向于第二種理解。

二、對“不停止執(zhí)行”規(guī)定的操作方法及建議。

社會主義國家的法制是統(tǒng)一的，特別是近幾年，我國相繼頒布并實施了《行政處罰法》、《行政復議法》，關(guān)于執(zhí)行《行政訴訟法》的司法解釋等一批規(guī)范行政執(zhí)法和行政訴訟的法律法規(guī)，都體現(xiàn)了既要公正執(zhí)法、公正司法、依法行政，又要切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的精神，在對“行政復議或者行政訴訟期間具體行政行為不停止執(zhí)行”的法律規(guī)定的操作上，筆者認為應采取以下方法。

一是對行政機關(guān)作出的具體行政行為在行政復議或者行政訴訟期間，要對行政管理相對人加強法制宣傳和教育，敦促其首先自覺履行具體行政行為所確定的義務，在具體行政行為經(jīng)法定程序維持或撤銷后，按照行政復議或行政訴訟所確定的內(nèi)容最后實施執(zhí)行。

二是加強行政執(zhí)法的宣傳和行政執(zhí)法的力度。凡法律法規(guī)對行政機關(guān)授權(quán)有強制執(zhí)行權(quán)力的，具體行政行為一經(jīng)作出在未經(jīng)司法程序確認為無效前，為維護行政管理的連續(xù)性和社會管理的穩(wěn)定性，就立即進入行政強制執(zhí)行程序，以保證國家賦予的行政權(quán)得以較迅速的實現(xiàn)。

第9篇：時政論文范文

關(guān)鍵詞：蘇軾散文語言論意盡言止辭達

寫文章的目的是為了達意，達意的手段就是文辭。文辭能準確地、完好地把意表達出來，就可戛然而止，毋庸贅言。但也有言止而意不盡的，像韓愈的《送董邵南游河北序》、柳宗元的《鶻說》、王安石的《游褒禪山記》，都有言外之意，顯得含蓄委婉，情意悠長。蘇軾對這類文章特別重視，他說：“意盡而言止者，天下之至言也。然而言止而意不盡，尤為極致?！笨梢?，“意”之表達之明晦、深淺，關(guān)鍵在于“辭”。因此“辭達”是作文的基礎(chǔ)，也是作文的基本要求。

孔子說“辭達而已矣。”意思是說：文辭在于能表達出說話者或作者的意思，使聽的人、看的人都能明白，就行了。簡單地說就是“意盡言止”。但如何才算是“辭達”？怎樣才能做到“辭達”？――孔子沒有作出回答，蘇軾回答了這些問題，且更為具體、深刻、獨到。

當然，東坡對“辭達”的理解和認識亦有一個不斷深化的過程。他于紹圣元年（1094年）在《答虔停俞括》中首次提出“辭達”說：

孔子曰：“辭達而已矣?！蔽锕逃惺抢?，患不知之，知之患不能達之于口與手。所謂文者，能達是而已。

蘇軾認為辭要表達的是“物固有”的“是理”即事物的規(guī)律或本質(zhì)，故要做到“辭達”就有兩難：一難是“患不知之”――難于對事理的發(fā)現(xiàn)與掌握，因為許多事理是隱藏在事物之中而不容易被發(fā)現(xiàn)的；二難是“患不能達之于口與手”一一難在理得之后用語詞表達的不易，因此不講究文辭就完成不了寫作的任務。這實際涉及到創(chuàng)作表現(xiàn)中的心、手、器的關(guān)系問題，《莊子》、《淮南子》、《文賦》、《文心雕龍》等中均有精辟的見解，蘇軾繼承了他們的思想，也非常強調(diào)心手和諧一致、密而無隙的高超技藝，如：“有道有藝，有道而不藝，則物雖形于心，不形于手。”（《書李伯時（山莊圖）后》）“與可之教予如此，予不能然也，而心識其所以然。夫既心識其所以然而不能然者，內(nèi)外不一，心手不相應，不學之過也。故凡有見于中而操之不熟者，平居自視了然，而臨事忽焉喪之，豈獨竹乎。” （《文與可畫oY谷偃竹記》）心向往的是在對法度、規(guī)矩熟練掌握的基礎(chǔ)上直覺運用之，進入超越自由的創(chuàng)造境界。而要達到這一境界絕非易事。

兩年后，紹圣三年（1096年）蘇軾通過評價王庠的文章再次提到“辭達”說：

前后所示著述文字，皆有古作者風力，大略能道意所欲言者?？鬃釉唬骸稗o達而已矣?！鞭o至于達，止矣，不可以有加矣。（《與王庠書》）這次對“辭達”說有所發(fā)展且更為肯定：文辭達到了能表達思想的地步，就是它的止境，不能夠再有所超越了。從這口氣中，可以判斷為文之道無它，唯“辭達”而已，即意盡言止。這是他從評論王庠“著述文字”而得出的結(jié)論。而且從王庠的文字中，他看出了不僅能“道意所欲言者”，而且還能表現(xiàn)“古作者風力”，即人們經(jīng)常所說的建安風骨之類的文采、文風。這里的“辭”兼有表達與表現(xiàn)的雙重功能。也就是說，“辭”在表達“意所欲言者”的同時，又可進一步表現(xiàn)出“作者風力”。因此，所謂“辭達”，就是既要“達”“物之理”，又要“達”己之“意”。故蘇軾所說的“辭”，是指語言的全部功能。

不止于此，蘇軾在元符三年（1100年）也就是他死的前一年，第三次對“辭達”說提出了他獨到的看法：

所示書教及詩賦雜文，觀之熟矣。大略如行云流水，初無定質(zhì)，但常行于所當行，常止于不可不止；文理自然，姿態(tài)橫生?？鬃釉唬骸把灾晃模兄贿h。”又曰：“辭達而已矣?！狈蜓灾褂谶_意，即疑若不文，是大不然。求物之妙，如系風捕影，能使是物了然于心者，蓋千萬人而不一遇也。而況能使了然于口與手者乎？是之謂辭達。辭至于能達，則文不可勝用矣。揚雄好為艱深之辭，以文淺易之說；若正言之，則人人知之矣。此正所謂雕蟲篆刻者，其《太玄》和《法言》皆是類也……（《與謝民師推官書》）

這次可以說是前兩次的總結(jié)和提高，也可以說是他一生從事文藝創(chuàng)作的最后經(jīng)驗總結(jié)，他把自己的“辭達”說內(nèi)涵闡釋得更為明確、系統(tǒng)。

首先，他一語道破，“辭達”便是語言藝術(shù)的高度體現(xiàn)。他先指出辭的表達方式是多種多樣、不拘一格的，但有一定的標準和要求。所謂“初無定質(zhì)”，就是指沒有固定模式；所謂“常行于所當行，常止于不可不止”，就是指作者按自己對客觀事物的認識和體驗來寫，事盡言止；所謂“文理自然，姿態(tài)橫生”，就是指文風活潑，并能反映出事物的千姿百態(tài)。這幾句話的意思是說：作者要順暢自然地將自己對客觀事物的感受和認識表達出來，文筆不拘一格，能恰當?shù)胤从吵銮ё税賾B(tài)的客觀事物就可以了。由此再次引出“辭達”論，否認了“夫言止于達意，疑若不文”的錯誤看法，認為“言止于達意”并非是不要文采。從而肯定了第一次提出的“所謂文者，能達是而已”――作者能把自己對事理的認識準確地表達出來了，就叫做文章，也就有了文采了。

其次，要做到“辭達”，蘇軾認為有兩個階段：第一個階段是“求物之妙”，要“使是事了然于心”的階段，即認識事物事理并能牢記于心上。作者要能“達意”，必須首先對客觀事物有深刻而獨特的認識。所謂“物之妙”就是事物的真。這“事物”既指客觀，也指主觀；這“真”既指真實，也指真情。所謂“了然”，即不但明其形，也要明其理，這樣才能發(fā)現(xiàn)物之妙和物之所以妙。這里把J識事物的范圍由“物之理”延伸到了“物之妙”。辭不僅要達“物之理”和“己意”，還要達“物之妙”，“辭達”不僅要確切地反映客觀事物，還要善于表達作者的主觀情感，又要有正確的思想認識。東坡認為，這是很困難的，“蓋千萬人而不一遇也”，因為“求物之妙，如系風捕影”，何況要“了然于心”。

第二個階段是“了然于口與手”即前之“達之于口與手”的階段，也即用語言文字準確地把自己心中事物事理的感受和認識表達出來而成文章，這樣的人就更少了。只有掌握了“達”的藝術(shù)技巧，才能將心中所有正確地表達出來。因此，將“物”、“情”、“理”，“心達”、“口達”、“手達”等方面有機結(jié)合就是“辭達”了，而“辭”能夠做到“達”，那么文采就已經(jīng)用不勝用了?？梢?，蘇軾的“辭達”說已賦予了孔子“辭達”說新的內(nèi)涵。

這兩個階段“心達”是基礎(chǔ)，有了對事物的了解作家才有感受，有了真情實感才能寫出自然之文，好比“山川之有云霧，草木之有花實，充滿勃郁而見于外”（《（南行前集）敘》），相反，如果作家對對象不了解、不熟悉，沒有感受應制而作，是寫不出好文章的?！翱谶_”、“手達”也非常重要，用語言詞匯、方法技巧表達情感對創(chuàng)作來說是外在形式，但它卻能直接體現(xiàn)作家的水平和風格。蘇軾曾說“意之所到，則筆力曲折無不盡意”，講的就是作家有熟練駕馭語言的能力和技巧，就能做到意到筆隨，輕松地把客觀事物和人們感情準確地表達出來?？梢哉f，那些風格獨特、流傳久遠的美文無不是作家認識和反映、情感內(nèi)容和外在形式等因素完美結(jié)合的產(chǎn)物，是“辭達”的體現(xiàn)者。