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實(shí),取得了階段性成效?,F(xiàn)將整改工作的有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、進(jìn)一步提高整改階段工作的認(rèn)識
整改建制階段是突出踐行科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵階段。整改工作的好壞決定著學(xué)教活動的成效,整改不到位,就會造成學(xué)教活動走過場,流于形式,群眾就會失去信心。通過前階段的自查自糾以及收集有關(guān)單位和個(gè)人的意見和建議,我局突出踐行科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)已經(jīng)明確,現(xiàn)在關(guān)鍵是抓好整改,取信于民。為此,我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,一邊抓整改,一邊抓鞏固,把整改主要內(nèi)容目標(biāo)化、制度化,對一時(shí)不能解決的問題進(jìn)行長效措施分步整改,長抓不懈,對查擺的問題和薄弱環(huán)節(jié),逐項(xiàng)采取措施,逐項(xiàng)地落實(shí)整改,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),努力提高為人民服務(wù)質(zhì)量,樹立房管部門行業(yè)新風(fēng)。
二、整改中收集到的意見和建議
我局通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開征求意見座談會等形式,廣泛征求社會各界對我縣房地產(chǎn)管理突出踐行科學(xué)發(fā)展觀工作的意見和建議,在群眾滿意度測評中收集的意見有13條。對此,我局認(rèn)真進(jìn)行了梳理和研究,為鞏固提高學(xué)教活動成果,切實(shí)學(xué)教活動方面存在的問題,自查自糾,邊糾邊改,促進(jìn)學(xué)教活動的順利開展。
三、切實(shí)抓好整改建制辦法
圍繞學(xué)教活動中問題和整改方案提出的要求,我局著力突出以下幾方面重點(diǎn)抓好整改落實(shí)。
1.制定切實(shí)可行的整改方案
我局于10月21日召開了全體干職工整改動員大會,結(jié)合自查自糾情況和服務(wù)對象提出的問題及建議,進(jìn)行了認(rèn)真的研究和討論,詳細(xì)制定了突出踐行科學(xué)發(fā)展觀問題整改方案,采取措施認(rèn)真抓好整改落實(shí),取得了階段性成效。一是專題研究制定了問題整改方案,從三個(gè)方面明確了整改的重點(diǎn)內(nèi)容,確定了班子成員主抓,局機(jī)關(guān)各科室具體負(fù)責(zé)整改落實(shí)的整改計(jì)劃。二是一邊抓整改,一邊抓鞏固,把整改主要內(nèi)容目標(biāo)化、制度化,對一時(shí)不可能解決的問題研究長效措施分步整改,長抓不懈。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治,對學(xué)教活動中收集到的意見和建議一個(gè)一個(gè)地解決,逐條研究解決辦法,力求通過整改,解決好我局存在的一些實(shí)際問題,進(jìn)而推動我局的整體工作,真正地通過整改見到實(shí)效。
2.明確整改工作責(zé)任。我局把群眾、基層、企業(yè)所反映的問題逐一落實(shí)到分管局領(lǐng)導(dǎo)、承辦股室和責(zé)任人。要求對每一條意見提出針對性強(qiáng)的整改措施,并認(rèn)真安排整改措施進(jìn)行整改。一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識。按照“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”的要求,本著“有則改之、無則加勉,舉一反三、改進(jìn)工作”的態(tài)度,認(rèn)真梳理群眾、基層、企業(yè)反映的問題。二是要進(jìn)一步明確責(zé)任。將梳理后的意見、建議分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和股室,落實(shí)到人。三是進(jìn)一步強(qiáng)化措施。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室要對每一條意見提出針對性強(qiáng)的整改措施,涉及到多個(gè)部門科室的,要反復(fù)會商提出最合理的措施,經(jīng)研究同意后立即付諸實(shí)施,做到布置快、落實(shí)快、見效快。
3.認(rèn)真抓好反饋意見工作
各整改承辦股室和責(zé)任個(gè)人,對企業(yè)和群眾反映的意見、建議逐條逐個(gè)地進(jìn)行反饋整改結(jié)果,主動找到提意見人當(dāng)面反饋整改結(jié)果,用真誠工作取信于群眾,取信于基層,取信于企業(yè)。
①局學(xué)教辦通過認(rèn)真分析、分類整理,對收集來的意見,進(jìn)行歸類疏理;
②各股室作為責(zé)任部門,對收集來的意見作出了限期整改;
③各股室高度重視,做到筆筆有落實(shí)、件件有回音;
4、建立了整改責(zé)任追究制度。對有錯(cuò)不糾,整改不到位的,追究相關(guān)人員的責(zé)任。建立目標(biāo)考核機(jī)制,對本局每位干部的階段和全年崗位目標(biāo)完成情況,綜合采用經(jīng)濟(jì)、行政手段進(jìn)行激勵;建立評先表彰機(jī)制,從制度上量化五條標(biāo)準(zhǔn),綜合干部的表現(xiàn),在年度評先,干部任用上真正憑實(shí)績選、評、任用干部;建立班子成員與一般干部之間的談心制度,在全局營造寬松和諧的氛圍。
5.建立長效機(jī)制。把整改與完善制度結(jié)合起來,建立長效機(jī)制,以健全的制度規(guī)范突出踐行科學(xué)發(fā)展觀,以良好的突出踐行科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)各項(xiàng)制度,鞏固整改成果。
①堅(jiān)持糾建并舉。對群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題,邊整邊改,邊糾邊建,不斷修訂、完善機(jī)關(guān)工作人員的行為規(guī)范,制定出具操作性的規(guī)章制度,強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制,鞏固整改成果,防止突出踐行科學(xué)發(fā)展觀問題“反彈”。
②建立長效機(jī)制。把整改與完善制度結(jié)合起來,建立長效機(jī)制,以健全的制度規(guī)范突出踐行科學(xué)發(fā)展觀,以良好的突出踐行科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)各項(xiàng)制度,鞏固整改成果。
我局還高度重視整改工作,將整改落實(shí)情況反饋到提意見和建議的單位和個(gè)人,主動登門逐一反饋整改情況,以真誠的工作取信于企業(yè),取信于群眾,確保整改落實(shí)到位。
四、整改工作取得的成效
通過這幾個(gè)月的學(xué)教活動和認(rèn)真
扎實(shí)的整改,我局整體工作發(fā)生了明顯變化,具體表現(xiàn)在:
1、進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)干部的思想境界和綜合素質(zhì),服務(wù)為民的觀念有明顯增強(qiáng)。在突出踐行科學(xué)發(fā)展觀活動中,我們堅(jiān)持把這次學(xué)教活動問題整改和正在開展的突出踐行科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動相結(jié)合,全面地在思想、工作、作風(fēng)上查找問題,進(jìn)一步夯實(shí)了全體干部服務(wù)為民的思想基礎(chǔ),牢固樹立了干部圍繞全縣大局加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念,增強(qiáng)了為群眾、為企業(yè)服務(wù)的自覺性。
2.突出機(jī)關(guān)建設(shè),樹立房管局機(jī)關(guān)良好形象。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),把建設(shè)廉政、勤政、務(wù)實(shí)、高效行政機(jī)關(guān)作為這次學(xué)教活動整改落實(shí)的重要工作來抓,提高辦事效率,緊緊抓住企業(yè)和單位關(guān)注和反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題,規(guī)范辦事程序,改進(jìn)工作作風(fēng),以文明機(jī)關(guān)的良好形象在行風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮模范作用。要以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)局機(jī)關(guān)的制度建設(shè),樹立部門良好的干部形象。
一、堅(jiān)持服務(wù)全局中心工作,不斷加大水利工程建設(shè)力度。
我縣大部分水利堤防設(shè)施大多建于上世紀(jì)六、七十年代,受當(dāng)時(shí)社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件的影響,這些堤防建設(shè)防洪標(biāo)準(zhǔn)低,險(xiǎn)工險(xiǎn)段多,防洪安全標(biāo)準(zhǔn)不高,不能較好地應(yīng)對突發(fā)洪澇災(zāi)害,防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能適應(yīng)形勢需要,對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了較大的潛在威脅。為此我局堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),本著“以人為本,安全第一”的方針,緊緊圍繞縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體目標(biāo),結(jié)合當(dāng)前我縣水利事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,立足現(xiàn)實(shí)、著眼未來,緊緊抓住水利發(fā)展機(jī)遇,精心組織,積極做好防洪堤、水毀修復(fù)等水利工程的建設(shè)工作,逐步完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高防洪抗洪能力。
今年來,我局重點(diǎn)抓好總投資達(dá)9399萬元的建設(shè)長度為8993米的閩江上游尤溪流域一期防洪工程建設(shè)任務(wù)(主要工程包括石牌河段防洪堤長4335米,2座移動式排澇站;福塘河段防洪堤長1962米;溫鎮(zhèn)河段防洪堤長2696米,1座移動式排澇站以及市政道路、景觀工程等),其中1—9月份已投入資金6600萬元,預(yù)計(jì)年底前可完成整個(gè)工程建設(shè)。
二、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷完善水利工作思路。
在水利工作中,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央治水方針和水利部治水新思路,學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市的先進(jìn)理念和實(shí)踐,從的水情出發(fā),用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)水利工作實(shí)踐。堅(jiān)持以人為本,防汛抗洪注重保障生命財(cái)產(chǎn)安全,水利建設(shè)更加注重民生;堅(jiān)持人與自然和諧,把促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置;堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用,把節(jié)約保護(hù)放在更加突出位置;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,把促進(jìn)水利發(fā)展放在更加突出位置;堅(jiān)持改革創(chuàng)新,把體制機(jī)制和法制建設(shè)放在更加突出位置;堅(jiān)持現(xiàn)代化方向,把以水利信息化促進(jìn)水利現(xiàn)代化放在更加突出位置,全面推進(jìn)水利和諧發(fā)展。
三、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新工作方法,加強(qiáng)水利工程管理力度。
嚴(yán)格水利工程建設(shè)的“五制”管理制度,進(jìn)一步完善建管體制和運(yùn)行機(jī)制,建立有效的監(jiān)督管理制衡機(jī)制和“同體”回避制度。加強(qiáng)市場監(jiān)管,繼續(xù)加大對違法分包和轉(zhuǎn)包行為的查處力度,完善市場主體信用檔案,健全市場信用體系。加大檢查力度,積極開展面上巡查和重點(diǎn)工程檢查工作,不斷提高建設(shè)管理水平。加強(qiáng)對水毀工程修復(fù)和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,以及水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目進(jìn)行督促檢查,做好項(xiàng)目的驗(yàn)收工作,制定了《水利工程資金管理辦法》,以保證資金的落實(shí)和工程質(zhì)量,提高了防洪、排澇、調(diào)蓄的能力,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入起到了推動作用,獲得了群眾一片贊揚(yáng)聲。
四、堅(jiān)持以規(guī)劃抓項(xiàng)目抓大項(xiàng)目,不斷夯實(shí)水利發(fā)展基礎(chǔ)。
水利事業(yè)要發(fā)展,資金投入是關(guān)鍵。著力抓好重要水利規(guī)劃編制、重大工程項(xiàng)目前期工作,努力增加項(xiàng)目儲備,以項(xiàng)目爭資金,以資金促發(fā)展。
五、堅(jiān)持弘場水利行業(yè)精神,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確干部責(zé)任
園區(qū)成立了由黨委書記任組長的“三送”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并指派4名干部負(fù)責(zé)園區(qū)“三送辦”日常工作;各村成立了由支部書記任組長、工作隊(duì)隊(duì)長任副組長的村級“三送”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
根據(jù)工作要求,園區(qū)“三送”工作領(lǐng)導(dǎo)小組督促縣紀(jì)委、監(jiān)察局46名下派干部和園區(qū)43名下派干部,第一時(shí)間下到村組,在強(qiáng)入軌階段,園區(qū)1733戶農(nóng)戶均釘掛了聯(lián)系牌、發(fā)放了連心卡(冊)、填寫了戶情卡。園區(qū)還在每個(gè)村組釘掛了分片包組公示牌,將分片包組“三送”干部、村干部姓名、聯(lián)系方式及承諾進(jìn)行公開公示,方便農(nóng)戶聯(lián)系,接受農(nóng)戶監(jiān)督。
二、加大宣傳,濃厚“三送”氛圍
一是及時(shí)組織召開“三送”工作動員會、宣講會、戶主會、黨員會,宣傳“三送”工作的重要意義;二是深入農(nóng)戶家中,了解農(nóng)戶所想所需,讓“三送”入心入腦到每家農(nóng)戶;三是充分利用各類媒介宣傳“三送”,力爭將“三送”的陽光灑向園區(qū)的每個(gè)角落。園區(qū)在交通要道和各村共懸掛了9條橫幅標(biāo)語,印刷了6條墻體標(biāo)語,制作更新了12塊宣傳欄、黑板報(bào),張貼了39塊聯(lián)系服務(wù)牌,
一、準(zhǔn)備充分,務(wù)實(shí)有效,分析檢查階段活動成效明顯
分析檢查階段主要完成了召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告和組織群眾評議三個(gè)方面工作。
1、精心準(zhǔn)備,求真務(wù)實(shí),開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會
經(jīng)過會前的精心準(zhǔn)備,我院召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,教工和學(xué)生支部召開了專題組織生活會。
2、深刻剖析、反復(fù)修改,形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告
學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員在前期學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的基礎(chǔ)上,認(rèn)真撰寫了分析檢查報(bào)告。學(xué)院高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的撰寫工作。為形成“有份量、管用、有效”的分析檢查報(bào)告,在前期學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論和召開專題民主生活會的基礎(chǔ)上,認(rèn)真梳理、歸納總結(jié)了20余條各類意見建議,最終形成初稿。初稿形成后,廣泛征求了意見,認(rèn)真修改。從初稿到定稿,報(bào)告共五易其稿,吸納不同層面意見。分析檢查報(bào)告的形成過程,是全院上下進(jìn)一步深化認(rèn)識、形成共識的過程,是進(jìn)一步全面梳理突出問題、理清發(fā)展思路的過程,是進(jìn)一步明確貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路、制定發(fā)展舉措的過程。
3、組織群眾評議
學(xué)院組織群眾對分析檢查報(bào)告進(jìn)行了評議。參評群眾具有一定廣泛性和代表性,以保證評議質(zhì)量。從評議的結(jié)果看,群眾認(rèn)為學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識較深、查找的問題較準(zhǔn)、原因的分析很透、發(fā)展的思路很清、工作的措施可行、領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施有針對性、可操作性強(qiáng)。對分析檢查報(bào)告很滿意。
二、認(rèn)真整改,狠抓落實(shí),確保第三階段活動取得實(shí)效
整改落實(shí)階段是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的最后一個(gè)階段,也是集中時(shí)間、集中精力抓整改、求落實(shí)、看成效、建機(jī)制的重要階段,更是決定這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動能否取得成效的關(guān)鍵階段。整改落實(shí)階段的總體要求是:緊緊圍繞學(xué)校確定的活動主題,緊密聯(lián)系當(dāng)前保增長、保民生、保穩(wěn)定的形勢,緊密聯(lián)系學(xué)校和本單位實(shí)際,在深入開展學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上,對照師生員工提出的意見和建議,認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)。通過制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制等工作,切實(shí)取得推動科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果。
整改落實(shí)階段從7月初開始,到7月底基本結(jié)束,約1個(gè)月時(shí)間。主要做好轉(zhuǎn)段部署、制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制等4方面工作,重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題2個(gè)環(huán)節(jié)。
(一)做好轉(zhuǎn)段部署工作(7月5日前)
1、做好對分析檢查報(bào)告和群眾評議工作的總結(jié)分析。領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真分析群眾評議的結(jié)果,對評議結(jié)果中反映出的師生員工的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理,進(jìn)一步完善分析檢查報(bào)告。
2、7月5日前,學(xué)院黨總支完成轉(zhuǎn)段工作。
(二)制定整改落實(shí)方案(7月2日-7月13日)
立足學(xué)校和我院工作實(shí)際,以分析檢查報(bào)告為依據(jù),制定整改落實(shí)方案,力求做到“四個(gè)明確”:明確整改落實(shí)項(xiàng)目;明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求;明確整改落實(shí)措施;明確整改落實(shí)責(zé)任。整改落實(shí)方案要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求,充分體現(xiàn)師生員工的意愿,充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則,可操作、能落實(shí)、好檢查。
(三)集中解決突出問題(7月2日-7月31日)
按照整改落實(shí)方案的要求,集中力量解決好事關(guān)發(fā)展全局、教職工關(guān)注的突出問題,特別是推動學(xué)院改革發(fā)展中的突出問題,領(lǐng)導(dǎo)班子黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題。要抓住既事關(guān)大局又有可能經(jīng)過努力近期解決的問題,集中力量解決,切實(shí)取得一批實(shí)踐成果。對應(yīng)當(dāng)解決但一時(shí)又解決不了的問題,要向群眾作出說明,積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。
(四)完善體制機(jī)制(7月14日-7月31日)
圍繞形成保障和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)。認(rèn)真修訂現(xiàn)有的規(guī)章制度,按照廢、改、立的要求,進(jìn)一步建立和完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的相關(guān)制度,為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)營造良好的政策制度環(huán)境。
(五)做好群眾滿意度測評和活動總結(jié)工作(8月底進(jìn)行)
1、認(rèn)真總結(jié)工作。撰寫總結(jié)報(bào)告,主要包括學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本情況、主要做法及特點(diǎn)、成效經(jīng)驗(yàn)、存在問題及其原因、鞏固和擴(kuò)大活動成果的努力方向和主要措施等,尤其是把具有自身特色的方面認(rèn)真總結(jié)好??偨Y(jié)報(bào)告形成后,及時(shí)召開總結(jié)大會,對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行全面總結(jié)。
2、精心組織好群眾滿意度測評。一是科學(xué)確定群眾滿意度測評的內(nèi)容和形式。群眾滿意度測評包括群眾對解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出矛盾和問題的滿意度、對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)際效果的滿意度兩個(gè)方面。測評可采取多種形式進(jìn)行。二是合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍。三是正確對待測評結(jié)果。測評結(jié)果要以適當(dāng)方式向群眾公布,進(jìn)一步征求群眾意見,進(jìn)一步完善并落實(shí)整改措施。
3、認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動材料整理歸檔工作,要將對于今后工作查考、歷史研究、經(jīng)驗(yàn)借鑒具有重要價(jià)值的文件材料收集齊全、立卷歸檔?;顒痈嬉欢温浜?,適時(shí)組織一次“回頭看”活動,對活動中存在的問題,采取切實(shí)措施,抓緊進(jìn)行“補(bǔ)課”。
(六)保障措施
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的最后一個(gè)階段,要善始善終地抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,防止出現(xiàn)松勁、厭倦情緒,防止降低標(biāo)準(zhǔn)、前緊后松學(xué)。
2、強(qiáng)化輿論宣傳。要做好整改落實(shí)階段的輿論宣傳工作,大力宣傳開展整改落實(shí)的重要意義、安排和要求。針對整改落實(shí)階段的特點(diǎn),堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,突出正面引導(dǎo),激發(fā)廣大黨員參加整改落實(shí)階段工作的內(nèi)在動力;及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn),切實(shí)增強(qiáng)輿論宣傳的感召力和感染力,營造良好的輿論氛圍習(xí)。
根據(jù)市委巡察組工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)巡察反饋意見整改“回頭看”的通知》 (晉巡辦發(fā)【2018】6號)的文件精神,我單位高度重視,按照巡察整改“五查”任務(wù)量化表要求,認(rèn)真查找自身存在問題,對問題逐一明確措施、認(rèn)真整改,著力加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè),確保整改工作全面推進(jìn)?,F(xiàn)將整改情況報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任
為確保巡察“回頭看”工作更好的貫徹落實(shí),晉州市巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于關(guān)于認(rèn)真落實(shí)巡察反饋意見整改“回頭看”的通知》下發(fā)后,我們迅速召開專題會議,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《通知》精神,研究貫徹落實(shí)措施。及時(shí)成立了以黨組書記、局長為組長、黨組成員為副組長,相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的反饋意見整改“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組按照責(zé)任分工,堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),專題部署、研究和推進(jìn)整改落實(shí)工作,明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休。分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓,層層抓落實(shí),按照“一崗雙責(zé)”要求,切實(shí)加強(qiáng)對所分管整改工作的指導(dǎo)把關(guān),各科室各司其職,密切配合,通力協(xié)作,對整改問題逐個(gè)落實(shí)責(zé)任同時(shí),明確任務(wù)目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,力戒形式主義,不走過場,務(wù)求實(shí)效。
二、按照“五查”要求,切實(shí)做好整改
我單位認(rèn)真對照《巡察整改“五查”任務(wù)量化表》及《市委第二巡察組關(guān)于巡察規(guī)劃局黨組的反饋意見》中列出的三個(gè)方面10項(xiàng)問題,逐一對照檢查,對本單位關(guān)于落實(shí)巡察反饋意見整改進(jìn)行“回頭看”, 認(rèn)真查擺,舉一反三,剖析工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),確保自查內(nèi)容全覆蓋。根據(jù)巡察“問題清單”,領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動辨析問題、挑實(shí)責(zé)任,科室(單位)負(fù)責(zé)人主動認(rèn)領(lǐng)問題、劃定責(zé)任,全局上下層層帶動,深入分析查找問題的根源,逐項(xiàng)制定整改落實(shí)的舉措經(jīng)過全面梳理,目前已基本整改完成。
三、鞏固整改成果,建立長效機(jī)制
一、準(zhǔn)備充分,務(wù)實(shí)有效,分析檢查階段活動成效明顯
分析檢查階段主要完成了召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告和組織群眾評議三個(gè)方面工作。
1、精心準(zhǔn)備,求真務(wù)實(shí),開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會
經(jīng)過會前的精心準(zhǔn)備,我院召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,教工和學(xué)生支部召開了專題組織生活會。
2、深刻剖析、反復(fù)修改,形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告
學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員在前期學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的基礎(chǔ)上,認(rèn)真撰寫了分析檢查報(bào)告。學(xué)院高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的撰寫工作。為形成“有份量、管用、有效”的分析檢查報(bào)告,在前期學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論和召開專題民主生活會的基礎(chǔ)上,認(rèn)真梳理、歸納總結(jié)了20余條各類意見建議,最終形成初稿。初稿形成后,廣泛征求了意見,認(rèn)真修改。從初稿到定稿,報(bào)告共五易其稿,吸納不同層面意見。分析檢查報(bào)告的形成過程,是全院上下進(jìn)一步深化認(rèn)識、形成共識的過程,是進(jìn)一步全面梳理突出問題、理清發(fā)展思路的過程,是進(jìn)一步明確貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路、制定發(fā)展舉措的過程。
3、組織群眾評議
學(xué)院組織群眾對分析檢查報(bào)告進(jìn)行了評議。參評群眾具有一定廣泛性和代表性,以保證評議質(zhì)量。從評議的結(jié)果看,群眾認(rèn)為學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識較深、查找的問題較準(zhǔn)、原因的分析很透、發(fā)展的思路很清、工作的措施可行、領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施有針對性、可操作性強(qiáng)。對分析檢查報(bào)告很滿意。
二、認(rèn)真整改,狠抓落實(shí),確保第三階段活動取得實(shí)效
整改落實(shí)階段是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的最后一個(gè)階段,也是集中時(shí)間、集中精力抓整改、求落實(shí)、看成效、建機(jī)制的重要階段,更是決定這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動能否取得成效的關(guān)鍵階段。整改落實(shí)階段的總體要求是:緊緊圍繞學(xué)校確定的活動主題,緊密聯(lián)系當(dāng)前保增長、保民生、保穩(wěn)定的形勢,緊密聯(lián)系學(xué)校和本單位實(shí)際,在深入開展學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上,對照師生員工提出的意見和建議,認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)。通過制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制等工作,切實(shí)取得推動科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果。
整改落實(shí)階段從7月初開始,到7月底基本結(jié)束,約1個(gè)月時(shí)間。主要做好轉(zhuǎn)段部署、制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制等4方面工作,重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題2個(gè)環(huán)節(jié)。
(一)做好轉(zhuǎn)段部署工作(7月5日前)
1、做好對分析檢查報(bào)告和群眾評議工作的總結(jié)分析。領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真分析群眾評議的結(jié)果,對評議結(jié)果中反映出的師生員工的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理,進(jìn)一步完善分析檢查報(bào)告。
2、7月5日前,學(xué)院黨總支完成轉(zhuǎn)段工作。
(二)制定整改落實(shí)方案(7月2日-7月13日)
立足學(xué)校和我院工作實(shí)際,以分析檢查報(bào)告為依據(jù),制定整改落實(shí)方案,力求做到“四個(gè)明確”:明確整改落實(shí)項(xiàng)目;明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求;明確整改落實(shí)措施;明確整改落實(shí)責(zé)任。整改落實(shí)方案要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求,充分體現(xiàn)師生員工的意愿,充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則,可操作、能落實(shí)、好檢查。
(三)集中解決突出問題(7月2日-7月31日)
按照整改落實(shí)方案的要求,集中力量解決好事關(guān)發(fā)展全局、教職工關(guān)注的突出問題,特別是推動學(xué)院改革發(fā)展中的突出問題,領(lǐng)導(dǎo)班子黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題。要抓住既事關(guān)大局又有可能經(jīng)過努力近期解決的問題,集中力量解決,切實(shí)取得一批實(shí)踐成果。對應(yīng)當(dāng)解決但一時(shí)又解決不了的問題,要向群眾作出說明,積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。
(四)完善體制機(jī)制(7月14日-7月31日)
圍繞形成保障和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)。認(rèn)真修訂現(xiàn)有的規(guī)章制度,按照廢、改、立的要求,進(jìn)一步建立和完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的相關(guān)制度,為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)營造良好的政策制度環(huán)境。
(五)做好群眾滿意度測評和活動總結(jié)工作(8月底進(jìn)行)
1、認(rèn)真總結(jié)工作。撰寫總結(jié)報(bào)告,主要包括學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本情況、主要做法及特點(diǎn)、成效經(jīng)驗(yàn)、存在問題及其原因、鞏固和擴(kuò)大活動成果的努力方向和主要措施等,尤其是把具有自身特色的方面認(rèn)真總結(jié)好。總結(jié)報(bào)告形成后,及時(shí)召開總結(jié)大會,對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行全面總結(jié)。
2、精心組織好群眾滿意度測評。一是科學(xué)確定群眾滿意度測評的內(nèi)容和形式。群眾滿意度測評包括群眾對解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出矛盾和問題的滿意度、對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)際效果的滿意度兩個(gè)方面。測評可采取多種形式進(jìn)行。二是合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍。三是正確對待測評結(jié)果。測評結(jié)果要以適當(dāng)方式向群眾公布,進(jìn)一步征求群眾意見,進(jìn)一步完善并落實(shí)整改措施。
3、認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動材料整理歸檔工作,要將對于今后工作查考、歷史研究、經(jīng)驗(yàn)借鑒具有重要價(jià)值的文件材料收集齊全、立卷歸檔?;顒痈嬉欢温浜?,適時(shí)組織一次“回頭看”活動,對活動中存在的問題,采取切實(shí)措施,抓緊進(jìn)行“補(bǔ)課”。
(六)保障措施
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的最后一個(gè)階段,要善始善終地抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,防止出現(xiàn)松勁、厭倦情緒,防止降低標(biāo)準(zhǔn)、前緊后松學(xué)。
2、強(qiáng)化輿論宣傳。要做好整改落實(shí)階段的輿論宣傳工作,大力宣傳開展整改落實(shí)的重要意義、安排和要求。針對整改落實(shí)階段的特點(diǎn),堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,突出正面引導(dǎo),激發(fā)廣大黨員參加整改落實(shí)階段工作的內(nèi)在動力;及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn),切實(shí)增強(qiáng)輿論宣傳的感召力和感染力,營造良好的輿論氛圍習(xí)。
一、深刻反思,剖析問題根源
收到巡察反饋的問題后,對存在的問題逐項(xiàng)分析,深入查找產(chǎn)生問題的根源,主要有以下幾方面:
(一)黨建思想工作存在弱化現(xiàn)象。主要精力集中在抓業(yè)務(wù)工作上多些,對黨建思想工作重要性認(rèn)識不深,研究不夠,缺乏有效載體,黨建思想工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。對2013年以來立項(xiàng)項(xiàng)目檔案沒有進(jìn)行完善梳理,缺乏有效的分析研判。對在建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度不夠。
(三)紀(jì)律規(guī)矩意識不強(qiáng)。嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行落實(shí)不到位,規(guī)矩意識沒有內(nèi)化于心,外化于行,嚴(yán)是愛松是害的思想還停留在口頭上,沒有轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動,需進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,提升遵規(guī)守紀(jì)意識。
(四)管理制度有待完善。一些內(nèi)部管理制度與現(xiàn)有制度不符、部分工作機(jī)制不完善,需進(jìn)一步明確和健全。
二、提高站位,壓實(shí)巡察整改主體責(zé)任
我作為XXX的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,非常重視巡察反饋意見的整改落實(shí)工作,4月3日,召開專題會議,對整改工作進(jìn)行了全面部署,認(rèn)真研究了縣委巡察組對我局的反饋意見,深刻反思問題存在的根源,研究整改落實(shí)工作總體思路和辦法,在局班子會,自己就整改落實(shí)工作,從我做起提出了明確要求,要求班子成員要提高思想意識,全面領(lǐng)會把握巡察組反饋意見,把巡察組提出的整改意見作為當(dāng)前的重要政治任務(wù),抓好整改落實(shí)。縣委第四巡查組的反饋意見,嚴(yán)肅中肯、實(shí)事求是,具有很強(qiáng)的針對性,要求全局要認(rèn)真對照,全面整改。我深刻地認(rèn)識到巡察監(jiān)督對堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重大意義,將貫穿落實(shí)巡察組反饋意見作為重要的政治任務(wù)來抓,把政治紀(jì)律擺在首要位置,以講政治的態(tài)度、抓機(jī)遇的意識、敢擔(dān)當(dāng)?shù)臎Q心全面抓好問題整改,切實(shí)履行巡察整改的主體責(zé)任。
三、找準(zhǔn)問題導(dǎo)向,嚴(yán)格落實(shí)整改
(一)盯緊問題落實(shí)整改。為保證整改速度和質(zhì)量,主持召開巡察整改專題民主生活會,針對性地查找問題原因,落實(shí)整改工作。一是成立巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組,由本人擔(dān)任組長,帶頭扛起主體責(zé)任,親自掛帥,靠前指揮,對重要工作認(rèn)真部署、重大問題耐心詢問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織協(xié)調(diào),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);二是制定整改清單。研究制定《XXX落實(shí)縣委第四巡察組反饋意見的整改清單》,明確每項(xiàng)具體問題的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、整改措施和完成時(shí)限;三是明確整改要求。將巡察問題整改作為當(dāng)前工作的重心來抓,明確按照“即知即改、限時(shí)整改、完成銷號、建立長效”的工作要求,全面完成整改;四是全程跟蹤落實(shí)。整改過程中,明確階段任務(wù),布置具體工作,全面跟蹤落實(shí)情況,要求責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)全面監(jiān)督,確保問題一個(gè)不少,措施一條不落,整改落實(shí)到位。
(二)強(qiáng)化意識落實(shí)整改。按照黨組書記是落實(shí)整改第一責(zé)任人的要求,從頭到尾負(fù)總責(zé),切實(shí)抓好整改落實(shí)工作。一是明確整改報(bào)告要求。在巡察整改專題民主生活會中進(jìn)行分析研討,要求局班子成員和股室負(fù)責(zé)人對照問題整改責(zé)任清單報(bào)告整改情況,一級抓一級,層層抓落實(shí);二是全員行動抓整改。形成班子帶頭,業(yè)務(wù)骨干跟進(jìn),全員參與的整改氛圍,在整改中強(qiáng)意識,在強(qiáng)意識中抓落實(shí)。
(三)建章立制落實(shí)整改。建立健全制度規(guī)范,對照整改清單,修訂完善制度措施,防止整改問題反復(fù)和回潮。一是加強(qiáng)黨建思想工作制度建設(shè)。制訂出臺《XXX意識形態(tài)陣地建設(shè)管理制度》、《XXX重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估操作細(xì)則》和《XXX黨組理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》等,明確工作任務(wù),落實(shí)黨建思想工作責(zé)任;二是嚴(yán)肅工作作風(fēng)建設(shè)。特別是嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》和《企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》規(guī)定,通過在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,制訂了《XXX已立項(xiàng)項(xiàng)目跟蹤反饋制度》,形成已立項(xiàng)項(xiàng)目跟蹤反饋機(jī)制。各有關(guān)股室負(fù)責(zé)人對2013年至今的立項(xiàng)項(xiàng)目檔案重新進(jìn)行分類歸檔梳理。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),筑牢紀(jì)律規(guī)矩意識。嚴(yán)格落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況考核辦法》,強(qiáng)化班子成員“一崗雙責(zé)”,安排專門黨員同志負(fù)責(zé)黨內(nèi)業(yè)務(wù)工作,制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)年度計(jì)劃,細(xì)化工作制度,對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的計(jì)劃、檢查、考核進(jìn)行全程跟進(jìn),建立健全長效機(jī)制;四是加強(qiáng)內(nèi)部管理制度完善。按照公務(wù)接待制度和財(cái)務(wù)管理制度等,規(guī)范工作行為,嚴(yán)明工作紀(jì)律。注重對會計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn),規(guī)范會計(jì)行為,提高會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),從源頭上堵塞漏洞,進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理,完善報(bào)銷程序,加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管,嚴(yán)格預(yù)算程序。加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理,嚴(yán)格報(bào)銷審批。
四、整改成效明顯
按照整改表態(tài)狠抓落實(shí),突出問題導(dǎo)向抓好落實(shí)和鞏固巡察成果長效管理三個(gè)要求,我局的整改工作取得了一定的成效。
(一)黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨是巡察的根本目的,通過巡察整改,抓黨建促業(yè)務(wù)意識明顯提高,敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R大幅增強(qiáng),班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升,民主集中制得到全面執(zhí)行,股室負(fù)責(zé)人等骨干大局意識強(qiáng),全局同志都能安心工作,堅(jiān)決服從領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)。
(二)作風(fēng)建設(shè)明顯提升。通過巡察整改,履行主體責(zé)任意識進(jìn)一步加強(qiáng),班子成員“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步落實(shí),紀(jì)律規(guī)矩意識進(jìn)一步增強(qiáng),嚴(yán)于執(zhí)法意識進(jìn)一步強(qiáng)化,遵章守紀(jì)意識在絕大部分干部職工已形成自覺。
(三)內(nèi)部管理明顯規(guī)范。通過巡察整改,修訂、建立、完善一系列內(nèi)部管理制度,用制度來規(guī)范行為,全局干部職工按制度、規(guī)矩、程序辦事的意識得到鞏固,內(nèi)部管理規(guī)范運(yùn)作。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“guoqulai33”為你整理了這篇礦業(yè)機(jī)械傷害一般生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估報(bào)告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
根據(jù)《阿巴嘎旗一般生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法(試行)》文件的要求,我旗于2020年8月21日成立了事故防范和整改措施落實(shí)情況評估組(以下簡稱:評估組)。評估組組成由政府常務(wù)副旗長、主管工業(yè)的副旗長以及政府辦、工信局、應(yīng)急管理局、公安局、自然資源局、人社局、生態(tài)環(huán)境分局、總工會等部門組成,特邀旗紀(jì)委監(jiān)委、檢察院、法院參加了評估工作。評估組于2020年9月28日召開第一次評估工作會議,制定了評估方案,明確了職責(zé)分工,并深入事故企業(yè)查閱資料,抽查員工掌握安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、操作規(guī)程情況等。經(jīng)過評估組的共同努力,現(xiàn)完成評估報(bào)告如下:
一、事故概況:
2018年5月11日0點(diǎn)50分,阿巴嘎旗金地礦業(yè)有限責(zé)任公司在維修C160鄂式破碎機(jī)作業(yè)中發(fā)生一起機(jī)械傷害事故,造成一人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失173.2229萬元。
接到企業(yè)事故報(bào)告后,旗政府及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行救援,妥善處理善后事宜,并按規(guī)定啟動事故調(diào)查,成立了事故調(diào)查組,于2018年5月25日提交了事故調(diào)查報(bào)告。報(bào)告中顯示:對事故責(zé)任單位及5名有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了行政處罰,總計(jì)罰款33.4329萬元,并提出5個(gè)方面的整改防范措施建議。
二、評估工作組織級開展情況:
2020年8月21日旗政府成立了評估工作組,由政府常委副旗長張立光任組長、政府副旗長陳建軍任常務(wù)副組長、旗應(yīng)急管理局局長額爾敦、工信局局長彭萬喜任副組長、旗政府辦、工信局、應(yīng)急管理局、公安局、自然資源局、人社局、生態(tài)環(huán)境分局、總工會任成員的評估工作組,同時(shí)特邀請旗紀(jì)委監(jiān)委、檢察院、落實(shí)參加了評估工作。評估組在評估期間總計(jì)召開了2 次評估工作會議,就評估過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題進(jìn)行了研判,形成統(tǒng)一意見。
三、事故責(zé)任單位整改措施落實(shí)情況:
按照評估方案,評估組查閱了事故單位有關(guān)資料,深入現(xiàn)場開展現(xiàn)場核查,主要從嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,健全安全責(zé)任管理體系,安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育,開展反“三違”活動,特種設(shè)備管理,開展警示教育,事故單位及有關(guān)責(zé)任人行政處罰,處分落實(shí)情況及黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任追究情況,對有關(guān)單位落實(shí)監(jiān)管責(zé)任情況等進(jìn)行了調(diào)查查閱。
經(jīng)評估組閱查資料及現(xiàn)場核查,提出如下綜合意見:
(一)、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,健全安全責(zé)任管理體系方面:
事故單位總體能按照有關(guān)安全生產(chǎn)、法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行,制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制46份 、安全管理制度178份、 各崗位操作規(guī)程89份,內(nèi)容基本涵蓋了各崗位工種。成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員。定期不定期召開安全生產(chǎn)會議,按班召開班前會,按規(guī)定及時(shí)足額提取并切實(shí)管理好用足安全費(fèi)用,累計(jì)提取6240萬元,使用 5176萬元,依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)及企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。
存在的問題:
事故單位雖然制定了“三項(xiàng)制度”,但也存在主體責(zé)任落實(shí)欠缺。經(jīng)詢問主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員,對安法規(guī)定的職責(zé)及本單位制定的責(zé)任制內(nèi)容敘述不全,應(yīng)負(fù)的責(zé)任缺項(xiàng)。責(zé)任制制定的內(nèi)容不細(xì),未規(guī)定每月檢查頻次,未制定注冊安全工程師責(zé)任制。未對公司級管控風(fēng)險(xiǎn)按期管控檢查。
建議:及時(shí)修訂補(bǔ)充完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,并按規(guī)定實(shí)施。
(二)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育方面:
事故單位能夠按照規(guī)定對全員進(jìn)行培訓(xùn),2020年總計(jì)培訓(xùn)9次850人 ,特種作業(yè)人員按規(guī)定持證上崗。持證率100%。本次抽查培訓(xùn)檔案5 份,抽查特種作業(yè)人員4人。三級教育培訓(xùn)內(nèi)容,廠級教育涉及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、責(zé)任制。車間級培訓(xùn)涉及安全管理制度,班組級培訓(xùn)涉及操作規(guī)程,體現(xiàn)了不同崗位培訓(xùn)重點(diǎn)各有側(cè)重。基本達(dá)到提高從業(yè)人員安全意識。
存在的問題:
安全教育培訓(xùn)內(nèi)容不全。對“三級教育”授課內(nèi)容未按原國家安監(jiān)總局第2號令突出培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容,班組級培訓(xùn)未對操作規(guī)程進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。
建議:培訓(xùn)要符合企業(yè)的實(shí)際,按照崗位突出重點(diǎn)。
(三)、開展反“三違”活動方面:
“三違”現(xiàn)象是企業(yè)發(fā)生事故的致命因素,該企業(yè)在事故發(fā)生后能夠按照阿巴嘎旗安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《阿巴嘎旗安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展反“違章指揮,違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》(阿安委會發(fā)【2018】8號)等文件執(zhí)行,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),開展了反“三違”活動,設(shè)立了舉報(bào)獎勵公式牌,并將違者予以公示,2020年處罰違者3人350元 。事故發(fā)生后相繼開展了隱患排查活動,制定了隱患排查治理方案。為有效防控風(fēng)險(xiǎn)隱患,該企業(yè)自2018年按照工藝、崗位等開展了風(fēng)險(xiǎn)分級與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè),共辨識出公司級管控風(fēng)險(xiǎn)130條,車間級管控風(fēng)險(xiǎn)418條,班組級管控風(fēng)險(xiǎn)351條,在隱患排查治理方面,2019-2020年總計(jì)排查出一般隱患629條,整改629條。
存在的問題:
雖然企業(yè)雙重預(yù)防體系已運(yùn)行,經(jīng)抽查一線員工發(fā)現(xiàn),對崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)掌握的不全面,崗位風(fēng)險(xiǎn)因素辨識危害因素一知半解,運(yùn)行體系未真正入心入腦,“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
建議:強(qiáng)化一線員工的安全教育,牢固掌握崗位風(fēng)險(xiǎn),杜絕違章作業(yè)。
(四)、特種設(shè)備安全管理方面:
經(jīng)檢查,企業(yè)特種設(shè)備安全管理較為規(guī)范,成立了安全管理機(jī)構(gòu),對特種設(shè)備安全管理進(jìn)行了專門規(guī)定,特種設(shè)備及其安全附件均在檢驗(yàn)有效內(nèi),現(xiàn)場作業(yè)人員具備相關(guān)特種設(shè)備基本操作常識,依據(jù)相關(guān)規(guī)定持證上崗,并定期開展安全隱患排查整治。執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)審批確認(rèn)制度。
存在的問題:一是未開展特種設(shè)備安全事故應(yīng)急演練;二是未建立特種設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)制度及特種設(shè)備隱患排查制度;三是未開展特種設(shè)備安全知識培訓(xùn)。
建議:立即建立特種設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)制度及特種設(shè)備隱患排查制度;在三級安全教育培訓(xùn)中加入特種設(shè)備安全知識內(nèi)容,按規(guī)定開展應(yīng)急演練提高特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)對水平。
(五)、警示教育方面:
事故發(fā)生后,金地礦業(yè)開展了全員警示教育,深刻吸取事故教訓(xùn),分析了發(fā)生事故的直接原因和間接原因。2019年銀漫礦業(yè)“2.23”事故后。該企業(yè)迅速行動,開展了全方位的隱患排查,召開全體從業(yè)人員安全警示教育會,累計(jì)召開警示教育會7場。播放警示教育片10部。樹立了“一廠出事故,萬廠受教育”意識。
存在的問題:
該企業(yè)雖進(jìn)行了警示教育宣傳培訓(xùn),但也存在重視程度不夠,只是召開警示會議,未組織員工談心得談體會,上級印發(fā)的事故通報(bào)只是在管理層開會傳閱,未落實(shí)到班組每個(gè)員工宣貫。未從事故中總結(jié)如何去預(yù)防潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。
建議:每次召開完警示會后,要讓從業(yè)人員針對事故談體會并形成書面材料,及時(shí)掌握員工的動態(tài)全方位提高安全意識。
(六)審查事故單位和責(zé)任人員行政處罰,處分落實(shí)情況。
事故調(diào)查報(bào)告對責(zé)任單位及5名責(zé)任人進(jìn)行了行政罰款處罰;對本起事故負(fù)有主體責(zé)任的阿巴嘎旗金地礦業(yè)有限責(zé)任公司罰款人民幣貳拾伍萬元(250000.00元);對金地礦業(yè)總經(jīng)理兼黨支部書記、企業(yè)法定代表人耿立鋒罰款人民幣伍萬叁仟叁佰貳拾玖元(53329.00元);對金地礦業(yè)副總經(jīng)理王興剛(主要負(fù)責(zé)選廠和安全)處罰人民幣玖仟元(9000.00元);對金地礦業(yè)安環(huán)處處長沙建軍處罰人民幣柒仟元(7000.00元);對金地礦業(yè)選廠廠長蔣宏偉處罰人民幣柒仟元(7000.00元);對金地礦業(yè)選廠副廠長兼職安全員張建立處罰人民幣捌仟元(8000.00元)。經(jīng)核查以上處罰已執(zhí)行完畢。
企業(yè)內(nèi)部處分、處罰情況:
經(jīng)審查,該企業(yè)只簡單地對公司安全管理人員沙建軍、蔣宏偉、張建立等三人給予行政警告處分,但主要負(fù)責(zé)人未對該起事故應(yīng)付什么責(zé)任進(jìn)行深刻的剖析。主要負(fù)責(zé)人未從企業(yè)的安全管理方面進(jìn)行反思,深刻剖析事故發(fā)生的原因,今后如何處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系。
(七)了解對有關(guān)責(zé)任人員黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任追究情況。
本次事故后安委會對北京華夏建龍礦業(yè)科技有限公司安全環(huán)保部副經(jīng)理馬育順及阿巴嘎旗金地礦業(yè)有限責(zé)任公司主要負(fù)責(zé)人耿立峰進(jìn)行約談,約談從總公司對子公司安全生產(chǎn)管理情況;今后如何加強(qiáng)對該子公司的安全管理。金地礦業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況;主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況;今后如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作內(nèi)容進(jìn)行。同時(shí)旗政府副旗長陳建軍對旗安監(jiān)局局長額爾敦、經(jīng)信局局長彭萬喜進(jìn)行誡勉談話。主要針對金地礦業(yè)機(jī)械傷害事故及全旗預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生進(jìn)行誡勉談話,今后如何進(jìn)一步加強(qiáng)政府部門對企業(yè)的安全監(jiān)管力度、落實(shí)政府對企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任表態(tài)。兩位局長一致表態(tài);通過這次事故給我們的教訓(xùn)非常深刻,今后我們要牢牢牽住企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這個(gè)牛鼻子狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,把責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭;從行業(yè)管理的角度一是落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)反“三違”力度;二是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),切實(shí)提高企業(yè)安全管理水平;三是我們也要定期對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行督查。四是利用政策引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造升級提高安全技術(shù)水平,確保我旗安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步提高。
本次事故未對有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)政務(wù)處分。
四、綜合評估意見
該企業(yè)各類證照齊全且在有效期內(nèi),總體能夠按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行,但在安全管理上存在諸多不足和差距,主要體現(xiàn)在安全管理團(tuán)隊(duì)安全知識匱乏,從業(yè)人員安全知識不足;制定的“三項(xiàng)”制度未及時(shí)修訂、雙重預(yù)防體系未真正起到作用,有些規(guī)章只停留在紙面上未落實(shí)到行動上,從業(yè)人員安全技能、安全意識有待進(jìn)一步提高。
建議:由有關(guān)部門按照規(guī)定責(zé)令企業(yè)限期改正。
20*年元月,國家總局《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的若干意見》下發(fā)以來,我省各級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)按照意見要求,進(jìn)一步提高認(rèn)識,不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理,各級質(zhì)監(jiān)部門切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理,嚴(yán)格責(zé)任追究,促進(jìn)了我省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的行風(fēng)建設(shè),規(guī)范了檢驗(yàn)行為,確保了檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的公正、科學(xué)、準(zhǔn)確,為全省質(zhì)監(jiān)工作提供了有力的技術(shù)支撐。但是,也有個(gè)別質(zhì)檢機(jī)構(gòu)存在著執(zhí)行國家總局《若干意見》不到位、制度不健全、管理不嚴(yán)格和工作人員責(zé)任心不強(qiáng)等問題,導(dǎo)致檢驗(yàn)數(shù)據(jù)失真,客戶投訴較多,甚至于在社會上造成了比較嚴(yán)重的后果。特別是20*年12月,國家質(zhì)檢總局批轉(zhuǎn)我局一封件,反映我省某縣級檢測中心出具的檢驗(yàn)報(bào)告數(shù)據(jù)超差,給企業(yè)的產(chǎn)品聲譽(yù)和商業(yè)信譽(yù)造成損害的問題。對此,省局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,專門作出批示,要求進(jìn)行嚴(yán)肅處理。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)該縣級檢測中心在開展產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作中存在以下問題:
一是檢驗(yàn)樣品留存?zhèn)錁哟嬖趩栴}。該縣局質(zhì)檢中心在接受送樣時(shí),沒有對樣品進(jìn)行必要的分割,一份檢驗(yàn)時(shí)使用,一份作為備樣,留存復(fù)檢時(shí)使用,致使在受檢單位提出復(fù)檢時(shí)無法實(shí)現(xiàn)對檢驗(yàn)報(bào)告檢驗(yàn)結(jié)果的復(fù)現(xiàn)性,造成工作上的被動。
二是采用檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是過期的標(biāo)準(zhǔn)。該縣局質(zhì)檢中心在檢測飼料中“碘含量”時(shí)所采用的是GB/T13882-92的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)已于2002年進(jìn)行了修訂。
三是水分檢測中平衡誤差較大,沒有認(rèn)真審核、修正,就草率出具數(shù)據(jù)。
四是碘含量檢驗(yàn)中使用的標(biāo)準(zhǔn)溶液過期,致使碘含量結(jié)果檢驗(yàn)不準(zhǔn)確。
上述問題雖然是針對個(gè)別檢測中心調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的,但其中反映出的使用作廢標(biāo)準(zhǔn),樣品留存制度不完善,檢驗(yàn)數(shù)據(jù)處理不嚴(yán)格以及儀器設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)維護(hù)管理等問題,應(yīng)防止在我省質(zhì)檢機(jī)構(gòu)中再次發(fā)生。對此,各級質(zhì)監(jiān)部門和各個(gè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)都要高度重視,要充分認(rèn)識這些問題對危害質(zhì)檢機(jī)構(gòu)公正地位的嚴(yán)重性,充分認(rèn)識質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的公正性對于質(zhì)檢機(jī)構(gòu)生存發(fā)展的重要性,充分認(rèn)識加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理的必要性,要從質(zhì)檢機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的高度認(rèn)識到嚴(yán)格自律,強(qiáng)化監(jiān)管,提升能力的重要意義,要切實(shí)采取措施,加強(qiáng)管理,規(guī)范行為,不斷提升質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)?zāi)芰?,確保質(zhì)量檢驗(yàn)工作科學(xué)、公正、廉潔、高效。
針對當(dāng)前質(zhì)檢機(jī)構(gòu)存在的一些問題,經(jīng)河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局研究,決定近期在全省質(zhì)檢機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,重點(diǎn)對質(zhì)檢機(jī)構(gòu)超范圍檢驗(yàn)、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告或偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、使用作廢標(biāo)準(zhǔn),樣品留存制度不完善,樣品留存制度執(zhí)行不到位,檢驗(yàn)數(shù)據(jù)修約不嚴(yán)格,儀器設(shè)備日常維護(hù)管理不到位以及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)配備使用不規(guī)范等問題進(jìn)行檢查。
本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查從2月上旬開始,4月底結(jié)束。第一階段為自查自糾階段。2月15日至3月5日,全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)省、市、縣三級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和各省級授權(quán)質(zhì)檢站要對照《質(zhì)檢機(jī)構(gòu)自查自糾檢查表》的內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行自查,找出問題,能立即糾正解決的要立即解決,并認(rèn)真填寫《質(zhì)檢機(jī)構(gòu)自查自糾檢查表》。市、縣兩級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的《質(zhì)檢機(jī)構(gòu)自查自糾檢查表》報(bào)省轄市質(zhì)監(jiān)局,省局有關(guān)直屬質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、各省級授權(quán)質(zhì)檢站填寫的《質(zhì)檢機(jī)構(gòu)自查自糾檢查表》(電子版)直接上報(bào)省質(zhì)監(jiān)局。第二階段為監(jiān)督檢查階段。3月5日至31日,根據(jù)第一階段的自查情況,各省轄市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)市縣兩級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的自查自糾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對照《質(zhì)檢機(jī)構(gòu)自查自糾檢查表》,重點(diǎn)核實(shí)自查自糾情況的真實(shí)性。各省轄市局要采取聽取匯報(bào)、檢查設(shè)備運(yùn)行情況、觀察實(shí)驗(yàn)室環(huán)境、查閱20*年度檢驗(yàn)報(bào)告和原始記錄等形式認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查。3月20日前各省轄市局要根據(jù)監(jiān)督檢查情況填寫《質(zhì)檢機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查匯總表》(附表2),上報(bào)省質(zhì)監(jiān)局(報(bào)電子版)。省質(zhì)監(jiān)局根據(jù)上報(bào)情況,對全省質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的自查自糾情況開展抽查。第三階段為整改總結(jié)階段。4月1日至30日,全省各質(zhì)檢機(jī)構(gòu)針對自查和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真開展整改工作。各質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要針對存在的問題,認(rèn)真分析查找原因,提出整改措施,并落實(shí)整改到位。整改結(jié)束,全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)省、市、縣三級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和各省級授權(quán)質(zhì)檢站都要寫出整改落實(shí)報(bào)告,各省轄市局對本轄區(qū)內(nèi)市縣兩級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的整改落實(shí)情況匯總后寫出本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作總結(jié)(電子版)報(bào)省局。省局有關(guān)直屬質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、各省級授權(quán)質(zhì)檢站的整改落實(shí)報(bào)告(電子版)直接報(bào)送省質(zhì)監(jiān)局。省質(zhì)監(jiān)局匯總情況后,對本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行總結(jié)通報(bào)。
各單位要高度重視這次專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,認(rèn)真組織,明確目標(biāo),保證進(jìn)度,落實(shí)責(zé)任,確保此項(xiàng)工作收到實(shí)效,切實(shí)通過專項(xiàng)整治解決質(zhì)檢機(jī)構(gòu)存在的一些問題。本次專項(xiàng)監(jiān)督檢點(diǎn)在于查找問題,解決問題,并不是要懲處某個(gè)單位和個(gè)人,因此各單位一定要本著實(shí)事求是的精神,認(rèn)真做好自查工作,切實(shí)把真實(shí)情況反映上來,把問題找準(zhǔn),把整改措施做實(shí)。嚴(yán)禁在自查自糾工作中弄虛作假、隱瞞問題,對于弄虛作假、欺上瞞下的單位,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即暫停其資質(zhì)并追究有關(guān)人員責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其資質(zhì)。