前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的評價意見主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
學(xué)習(xí)評價不僅能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績,也能挖掘出學(xué)生的潛力。讓學(xué)生了解自己,樹立自信心。從而,逐漸把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)的觀念轉(zhuǎn)換成另一種發(fā)展的需要。因此,學(xué)習(xí)評價應(yīng)注重考慮學(xué)生的發(fā)展個性。
過去的學(xué)習(xí)評價因分?jǐn)?shù)評價,等級評價抹殺了學(xué)生的積極性,尤其是下等生的自信心。所以學(xué)習(xí)評價時應(yīng)注重考慮學(xué)生的個別差異,而要避開數(shù)量、等級化的評價。
在教學(xué)過程中,教師應(yīng)具體評價學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度(聽講狀態(tài)、上課準(zhǔn)備情況、字的工整性),上課的積極性(發(fā)言、提問),上課時的自信心(提出創(chuàng)意性的提問、有勇氣地發(fā)表不同意見),合作態(tài)度(聽課意見、發(fā)表意見),獨(dú)創(chuàng)性(獨(dú)有的思考、有創(chuàng)意地解決問題)。
做學(xué)生評價時,不應(yīng)注重學(xué)生之間橫向比較,而要注重學(xué)生本人縱向比較。即通過學(xué)生自己的過去和現(xiàn)在的比較,使學(xué)生認(rèn)識到進(jìn)步的甜頭,確立自信心,產(chǎn)生學(xué)習(xí)的興趣。教師又動員表情,手勢等肢體語言做學(xué)生評價縮短師生之間的距離,營造出十分融洽的課堂氛圍,給課堂注入新鮮的活力。從而讓學(xué)生感受到進(jìn)步的喜悅,再受到鼓舞,有助于提高學(xué)生的自信心。
二.要注重考慮對學(xué)生的鼓勵
學(xué)生評價應(yīng)以鼓勵為主,調(diào)動學(xué)生的上進(jìn)心和積極性。在學(xué)習(xí)過程中不應(yīng)偏面強(qiáng)調(diào)邏輯性、創(chuàng)意性和過全的完美。只要學(xué)生能夠做到提出問題,解答問題,交流問題,就應(yīng)該多加肯定。哪怕是不起眼的進(jìn)步也應(yīng)多鼓勵。檢查作業(yè)時,教師要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的閃光點(diǎn),并寫好表揚(yáng)的評語。比如說,“你寫的字像你的臉蛋一樣漂亮”,“今天你竟算對了六道題”等等。這樣,學(xué)生自然而然地感覺到“老師時刻關(guān)注自己?!彪S之,學(xué)生更加努力學(xué)習(xí)。
三.要注重考慮學(xué)習(xí)評價的開放性
過去的評價模式是典型的考試形式,就強(qiáng)調(diào)答案的唯一性。這種評價模式束縛了學(xué)生的思維發(fā)展,不利于他們創(chuàng)意性發(fā)展。學(xué)習(xí)評價也應(yīng)具備開放性。就是指內(nèi)容的開放問題解決過程和方法的開放性和答案的開放等等。教師要求學(xué)生把課文內(nèi)容寫成劇本,將課文內(nèi)容換成畫、詩、或收集與課文內(nèi)容有關(guān)聯(lián)的資料;或?qū)懗鲫P(guān)于課文內(nèi)容的個人見解。通過上述的方法讓學(xué)生會解決問題的開放性的過程和方法。這么做,學(xué)生既可以充分發(fā)揮自己的長處,也有助于培養(yǎng)他們積極性和創(chuàng)造力。
學(xué)校發(fā)展性評價是由學(xué)校根據(jù)國家的教育方針、法律法規(guī)和我省有關(guān)教育工作的總體要求,以及學(xué)校實際情況,以學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ),自主提出達(dá)標(biāo)實施方案和與之配套的發(fā)展性評價方案,以學(xué)校為主、教育督導(dǎo)部門參與的學(xué)校評價活動。開展學(xué)校發(fā)展性評價活動對于深化學(xué)校評價改革,構(gòu)建依法自主辦學(xué)的現(xiàn)代學(xué)校制度,激勵學(xué)校走自主發(fā)展、內(nèi)涵提升之路,實現(xiàn)科學(xué)和諧發(fā)展,具有十分重要的意義。
學(xué)校發(fā)展性評價的對象和主體為中小學(xué)校(包括中等職業(yè)學(xué)校)。有條件的地方也可以開展幼兒園發(fā)展性評價。各地要根據(jù)本指導(dǎo)意見并結(jié)合本地實際,積極開展這項工作,并在實踐過程中注意總結(jié)經(jīng)驗,不斷加以完善。
一、開展學(xué)校發(fā)展性評價的目的
開展學(xué)校發(fā)展性評價要以國家教育法律、法規(guī)和方針、政策為準(zhǔn)繩,以《教育部關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評價與考試制度改革的通知》精神為指導(dǎo)。
開展學(xué)校發(fā)展性評價的根本目的,是以指導(dǎo)學(xué)校制訂發(fā)展規(guī)劃為起點(diǎn),監(jiān)督規(guī)劃實施過程為基礎(chǔ),評價學(xué)校規(guī)劃達(dá)成度為重點(diǎn),努力構(gòu)建以實施素質(zhì)教育為核心、學(xué)校自評和外部評價相結(jié)合、學(xué)校自主發(fā)展與行政監(jiān)督指導(dǎo)相統(tǒng)一的學(xué)校評價機(jī)制,促進(jìn)學(xué)校自主、持續(xù)發(fā)展。
開展學(xué)校發(fā)展性評價要充分尊重學(xué)校依法自主辦學(xué)的主體地位,促進(jìn)建立完善的現(xiàn)代學(xué)校制度,增強(qiáng)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展能力,形成學(xué)校自我約束、自我完善、自我發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制,推進(jìn)素質(zhì)教育的全面實施。
二、學(xué)校發(fā)展性評價應(yīng)遵循的原則
(一)發(fā)展性原則。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),用先進(jìn)的教育思想和辦學(xué)理念引領(lǐng)學(xué)校遵循教育規(guī)律,堅持依法辦學(xué)、規(guī)范管理,尋找自己的發(fā)展方向和目標(biāo)。發(fā)展性評價強(qiáng)調(diào)縱向比較和過程評價,注重將學(xué)校發(fā)展需求與社會、學(xué)生的發(fā)展需求緊密結(jié)合,積極引導(dǎo)不同水平的學(xué)校在推進(jìn)素質(zhì)教育的軌道上不斷提高辦學(xué)水平,形成辦學(xué)特色。
(二)主體性原則。評價要充分發(fā)揮學(xué)校的主體作用,充分調(diào)動學(xué)校的積極性、主動性和創(chuàng)造性,通過全校教職工的參與,激活學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在動力,構(gòu)建起自我評價機(jī)制,促進(jìn)學(xué)校進(jìn)一步增強(qiáng)自我反思、自我調(diào)控、自我完善、自我發(fā)展的能力。
(三)合作性原則。評價強(qiáng)調(diào)教育行政部門、教育督導(dǎo)部門與學(xué)校、學(xué)校內(nèi)部的評價者與評價對象建立起互相信任、密切合作的工作關(guān)系,形成平等合作、相互協(xié)商、共同研究的氛圍。學(xué)校發(fā)展性評價需要社區(qū)、家長、學(xué)生的合作與參與,并將評價方案、評價結(jié)果通過適當(dāng)?shù)耐緩较蛉熒蜕鐣迹纬尚?nèi)外的參與意識和監(jiān)督機(jī)制。
(四)適當(dāng)性原則。評價以承認(rèn)學(xué)校發(fā)展的差異性和多樣性為基礎(chǔ),評價重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、方法因校而異,引導(dǎo)學(xué)校在基礎(chǔ)階段目標(biāo)實現(xiàn)后向更高階段發(fā)展,從而促進(jìn)學(xué)校不斷提高,逐步形成自己的辦學(xué)特色。
(五)激勵性原則。評價要注重對學(xué)校發(fā)展的縱向比較,鼓勵學(xué)校在原有基礎(chǔ)上不斷進(jìn)步,讓學(xué)校在發(fā)展過程中不斷獲得成功的體驗,把評價作為學(xué)校發(fā)展的需要和動力。同時,把發(fā)展性評價與對學(xué)校的考核和校長任期目標(biāo)考核有機(jī)結(jié)合起來。
三、學(xué)校發(fā)展性評價的指標(biāo)設(shè)計
學(xué)校發(fā)展性評價指標(biāo)由“基礎(chǔ)性指標(biāo)”和“發(fā)展性指標(biāo)”兩部分組成。
“基礎(chǔ)性指標(biāo)”是根據(jù)國家的教育方針、法律、法規(guī)和我省有關(guān)規(guī)范要求制定的,體現(xiàn)了學(xué)校基本條件、學(xué)校管理和辦學(xué)基本要求等方面,具有法定性和統(tǒng)一性。
“發(fā)展性指標(biāo)”是由學(xué)校依據(jù)教育改革和發(fā)展需要,根據(jù)自身發(fā)展的不同階段和辦學(xué)特色選擇提出。教育督導(dǎo)部門應(yīng)通過督導(dǎo)評價,指導(dǎo)學(xué)校努力實現(xiàn)有關(guān)選定的發(fā)展性目標(biāo)。
四、實施步驟
(一)制定發(fā)展規(guī)劃
各地教育督導(dǎo)部門要組織學(xué)校進(jìn)行發(fā)展性評價的目的、意義及方法的培訓(xùn)。學(xué)校根據(jù)教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)和自身實際,發(fā)動教職工參與制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和分年度實施計劃;教育行政部門及教育督導(dǎo)部門組織有關(guān)人員和專家指導(dǎo)所屬學(xué)校修訂、完善發(fā)展規(guī)劃。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作目標(biāo)須經(jīng)教代會通過并在學(xué)校公布。
學(xué)校發(fā)展規(guī)劃原則上應(yīng)與校長的任期相一致。
(二)實施規(guī)劃
學(xué)校將發(fā)展規(guī)劃中的總目標(biāo)分解成年度工作目標(biāo),并將年度工作目標(biāo)設(shè)計為評價指標(biāo),分別落實到部門和責(zé)任人進(jìn)行實施。學(xué)校要定期了解實施情況,教育督導(dǎo)部門、責(zé)任區(qū)督學(xué)也要定期或不定期對學(xué)校的實施情況進(jìn)行隨訪指導(dǎo)。
(三)提出形成性評價(年度評價)
學(xué)校自上而下組織教職工開展自評,并在總結(jié)、反思的基礎(chǔ)上撰寫階段性自評報告;教育督導(dǎo)部門在學(xué)校自評的基礎(chǔ)上,研究信息資料分析,和責(zé)任區(qū)督學(xué)一起對學(xué)校的階段性自評報告進(jìn)行認(rèn)定,并向?qū)W校進(jìn)行反饋,幫助學(xué)校進(jìn)一步改進(jìn)工作。
(四)確定終結(jié)性評價
終結(jié)性評價由學(xué)校對發(fā)展規(guī)劃實施情況進(jìn)行全面評價,形成自查自評總報告。在此基礎(chǔ)上,教育督導(dǎo)部門組織督學(xué)對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的實施進(jìn)行終結(jié)性評價,撰寫督導(dǎo)報告,并向?qū)W校公布評價結(jié)果。學(xué)校在綜合自我評價和督導(dǎo)評價的基礎(chǔ)上提出自身改進(jìn)措施并制訂新一輪的發(fā)展規(guī)劃。
(五)評價結(jié)果的運(yùn)用
由教育督導(dǎo)部門將各校發(fā)展性評價結(jié)果以書面形式送同級教育行政部門,作為學(xué)校年度工作考核、校長任期工作目標(biāo)考核、任免、獎懲和評先評優(yōu)以及績效工資總量核定、分配的重要依據(jù)。
五、工作要求
2009年,在全省范圍內(nèi)開展“學(xué)校發(fā)展性評價”工作,各市、縣(市、區(qū))要根據(jù)本地特點(diǎn)制定相應(yīng)的實施方案,并選擇不少于三分之一的學(xué)校開展學(xué)校發(fā)展性評價,爭取三年內(nèi)在所有的學(xué)校開展發(fā)展性評價工作。
各學(xué)校要重視學(xué)校發(fā)展性評價工作,建立學(xué)校實施發(fā)展性評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真組織教職工學(xué)習(xí)領(lǐng)會發(fā)展性評價的目的意義、現(xiàn)代教育評價理論和操作規(guī)程。要依據(jù)基礎(chǔ)性指標(biāo)和發(fā)展性指標(biāo)等要素,科學(xué)制訂體現(xiàn)現(xiàn)代教育理念和辦學(xué)思想,體現(xiàn)教育改革和發(fā)展要求,體現(xiàn)學(xué)校、教師、學(xué)生共同發(fā)展的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和分年度計劃目標(biāo)。要建立規(guī)劃實施的目標(biāo)責(zé)任制,把年度工作目標(biāo)的完成情況列入教師的年度考核,增強(qiáng)教職工的主體意識和實施能力,提高規(guī)劃目標(biāo)的達(dá)成度。要把自評作為促進(jìn)學(xué)校依法自主辦學(xué)和促進(jìn)教師與學(xué)生發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié),作為現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)和校本管理的一項重要內(nèi)容,建立學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的階段自評制度,準(zhǔn)確設(shè)定自評標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格規(guī)范自評程序,實現(xiàn)診斷、整改、提高的自我完善機(jī)制,形成學(xué)校自我評價與外部評價互動的教育督導(dǎo)評價機(jī)制。
各級教育行政部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能,增強(qiáng)服務(wù)意識,指導(dǎo)、幫助學(xué)校按規(guī)劃達(dá)成目標(biāo),特別是對學(xué)?;緱l件的相關(guān)指標(biāo)要幫助學(xué)校實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
[關(guān)鍵詞] 患兒及家長;回復(fù);意見或建議
[中圖分類號] R197.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] C [文章編號] 1673-9701(2013)06-0095-02
患者滿意度調(diào)查作為醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平高低的評價手段之一,無論對于促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展、還是提高醫(yī)院在醫(yī)療市場中的競爭力,都具有十分重要的意義[1]?;颊邼M意度是反映醫(yī)療質(zhì)量的重要渠道。早在第12屆國際醫(yī)療質(zhì)量保證大會上,就把患者滿意度的測量作為會議的重要內(nèi)容之一, 認(rèn)為患者滿意度可作為評價醫(yī)療質(zhì)量的有效手段,并明確提出把患者滿意度作為改進(jìn)工作的標(biāo)準(zhǔn)[2]。許多國家的專家認(rèn)為:在改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量的活動中,重視患者滿意度的評估十分重要,并公認(rèn)患者對醫(yī)療活動的參與有助于醫(yī)療質(zhì)量的保證[3]?;颊邼M意度調(diào)查也是歐美一些國家用于醫(yī)療保證的6 種模式之一[4]。多年來我院也曾采取“住院患者滿度意的調(diào)查”、“出院患者電話隨訪”、“健康促進(jìn)聯(lián)系卡調(diào)查”、“門診患兒家長訪談”、“敞開投訴渠道”等形式開展患兒家長評價醫(yī)院活動,以試圖改善醫(yī)患關(guān)系。但過去我們是將評價信息收集、匯總分析后,將評價結(jié)果的側(cè)重點(diǎn)放在與科室或個人的績效工資和獎金掛鉤方面,以罰促改,其結(jié)果不盡人意。自2010年6月我們轉(zhuǎn)變方法,將評價結(jié)果的重點(diǎn)放在尊重患兒、感謝患兒家長和改進(jìn)工作上,實行了“患者意見或建議回復(fù)制”,有效地解決了患兒家長意見、化解了醫(yī)患矛盾和糾紛;我們虛心接受患兒家長的合理化建議、滿足了患兒的需求,大大提高了患兒家長對意見或建議處理結(jié)果的滿意度,收到了良好的社會效益?,F(xiàn)報道如下。
1 資料與方法
1.1 臨床資料
2010年6月~2012年6月,通過住院患者滿意度調(diào)查、發(fā)放健康促進(jìn)聯(lián)系卡、門診患兒家長現(xiàn)場訪談、出院患兒家長電話隨訪及患者服務(wù)中心受理投訴共收到各類意見127條,建議36條。將患者意見或建議涉及到的問題進(jìn)行分類,其中:醫(yī)療、護(hù)理服務(wù)技術(shù)水平方面意見36條、建議6條;物價方面意見12條、建議1條;基礎(chǔ)設(shè)施、后勤服務(wù)、環(huán)境方面意見24條、建議1條;醫(yī)院工作流程方面意見22條、建議18條;醫(yī)院管理方面意見17條、建議7條;其他方面意見2條、建議3條;有11條意見為糾紛患兒家長提出,有12條為有糾紛苗頭出現(xiàn)。
1.2方法
(1)制定“患者意見或建議回復(fù)制度”、設(shè)計“患者意見或建議回復(fù)路徑”。制度規(guī)定了負(fù)責(zé)患者意見或建議的主管部門及其權(quán)限范圍、意見或建議分類辦法和處理時限;建立了以全面質(zhì)量管理辦公室牽頭的多職能部門相互協(xié)作的聯(lián)動機(jī)制,并要求按照制度辦事,各負(fù)其責(zé);執(zhí)行工作路徑,規(guī)范管理行為。(2)患者意見或建議回復(fù)書的設(shè)計,①樣式:A4/2。②顏色:淡粉、淡藍(lán)、淡綠。③回復(fù)書內(nèi)容:患者的意見或建議內(nèi)容;醫(yī)院接受意見的態(tài)度,我們工作中的不足、錯誤;需要說明的問題、原因;由此給患者帶來的不利因素、不良影響以及傷害;醫(yī)院解決問題的做法、補(bǔ)救措施,以及需要患兒家長在某方面配合和諒解的請求。③醫(yī)院全面質(zhì)量管理辦公室負(fù)責(zé)患者滿意度調(diào)查信息的收集、匯總工作。將患者意見分為亟待解決、非亟待解決、解釋說明三類。其中患者投訴意見均列入亟待解決問題之類?;颊呓ㄗh分為建設(shè)性建議、改進(jìn)性建議兩類。其中亟待解決的意見要求在2 h內(nèi)通知相關(guān)職能部門或所涉及的科室負(fù)責(zé)人,并配合他們立即著手對意見進(jìn)行解決處理工作。對非亟待解決或需解釋說明的意見要求在1個工作日內(nèi)通知轉(zhuǎn)交相關(guān)部門或科室?;純杭议L建議則根據(jù)情況提交院辦公會研究或轉(zhuǎn)交相關(guān)主管部門討論是否采納。④醫(yī)院各相關(guān)部門自收到“患者意見或建議”信息后,要立即著手辦理、解決患兒家長意見所涉及的問題,要求在1個工作日內(nèi)完成。對不能立即解決的問題要求拿出整改措施并回復(fù)全面質(zhì)量管理辦公室。⑤醫(yī)院全面質(zhì)量管理辦公室根據(jù)情況擬寫“患者意見或建議回復(fù)書”,配合相關(guān)部門負(fù)責(zé)人將回復(fù)書送達(dá)患兒家長手中。⑥醫(yī)院全面質(zhì)量管理辦公室負(fù)責(zé)“患者意見或建議回復(fù)書”送達(dá)后續(xù)的隨訪工作,收集患者對院方處理意見或采納建議結(jié)果的滿意度調(diào)查,同時負(fù)責(zé)督查患者意見所涉及問題、缺陷的整改效果。做到四不放過:問題所涉及的責(zé)任人思想認(rèn)識不到位不放過,涉及的問題不解決不放過,整改措施落實不到位不放過,患者不滿意不放過,以保證問題徹底解決,不留隱患,同類問題不再重犯。
2 結(jié)果
2.1患者意見處理后調(diào)查結(jié)果
收到患者意見127條,除3位患兒出院未聯(lián)系上以外,回復(fù)書送達(dá)124份,有121位均選擇滿意,占回復(fù)總數(shù)的98%。調(diào)查的結(jié)果顯示:入院接待、主動巡視、病區(qū)管理、健康教育是患者意見產(chǎn)生的主要因素。
2.2患者建議處理后調(diào)查結(jié)果
收到患者建議36條,回復(fù)書送達(dá)數(shù)36條,經(jīng)醫(yī)院研究采納可行性建議22條,采納率61%,回復(fù)后滿意度100%。對受醫(yī)院目前條件限制尚不能達(dá)到(如:增加單間病房等)未采納建議給予及時回復(fù)并解釋未采納原因,患者家長均表示理解并對回復(fù)結(jié)果滿意。
3討論
患者滿意度(patientsatisfaction,PS)是指人們因健康、疾病、生命質(zhì)量諸方面的要求而對醫(yī)療保健服務(wù)產(chǎn)生某種期望,對所經(jīng)歷的醫(yī)療保健服務(wù)情況進(jìn)行評價[5]?;颊呤轻t(yī)療服務(wù)的對象,亦即醫(yī)療服務(wù)的主題。堅持以“患者為中心”的核心目的,就是讓患者在接受醫(yī)療服務(wù)中對醫(yī)院服務(wù)的全過程滿意。醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣、技術(shù)水平的高低,患者依其親身體驗最具有發(fā)言權(quán),因此要十分重視患者滿意度的調(diào)查結(jié)果。
在滿意度調(diào)查工作中,要懷著一顆真誠感激之心對待患兒家長的“不滿意”。醫(yī)療服務(wù)工作的目標(biāo)就是讓患者滿意,患者不滿意則說明我們的醫(yī)療服務(wù)有缺陷、有短板、有不足、有瑕疵。因此端正態(tài)度,虛心接受意見是我們改進(jìn)工作的前提。同時,我們要學(xué)會反思自己:我們哪里做的不好,患者為什么會不滿意,我們應(yīng)該如何去整改等等。凡事要換位思考,多考慮患者的利益,遵循讓利于患者,讓方便于患者的原則,只要處處事事為患者著想,患者自然就會對我們滿意。
實行患者意見或建議回復(fù)書,是指把尊重患者、重視患者的感受放在首位?;颊叩臐M意度是指醫(yī)院提供的服務(wù)達(dá)到或超出患者期望值的程度?;颊呦蛭覀儽磉_(dá)出不滿意,說明我們工作效果與患者的需求有差距。我們以書面形式回復(fù)患者的意見或建議,是一種有益的嘗試?;貜?fù)書由主要部門負(fù)責(zé)人親自送達(dá)?;貜?fù)書設(shè)計精美、色調(diào)溫馨,彰顯著我們對患者的尊重,表明我們接受意見或建議的一種良好姿態(tài),也為順利處理、解決化解各種問題、矛盾、糾紛做了良好的鋪墊。因此,11例產(chǎn)生糾紛、12例有糾紛苗頭的意見都得以順利解決。
實行“患者意見或建議回復(fù)制”,是“一切從患者不滿意的地方改起”的具體體現(xiàn)?;颊邼M意度為我們提供了工作改進(jìn)的方向。我們從滿足患者多元化需求為出發(fā)點(diǎn),改變了以往的管理方式,實行醫(yī)院“以教為政”戰(zhàn)略,重改輕罰,激發(fā)了醫(yī)務(wù)人員工作熱情。以改促醫(yī)療質(zhì)量提升,以改促醫(yī)患關(guān)系和諧,更好地滿足了患者多元化的需求。
患者滿意度可以衡量醫(yī)院服務(wù)水平,也可以作為調(diào)整醫(yī)院規(guī)章制度的參考依據(jù),最終為全面提高醫(yī)院的管理能力和服務(wù)意識起到積極的推動作用[6]。做好患兒家長的意見或建議之后續(xù)服務(wù)工作,是重建患者對醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)工作的信任度的一座橋梁,也是我們開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的一項重要舉措,其大大方便了患兒及家長,增進(jìn)了醫(yī)患友情,極大地提升了患兒家長對醫(yī)院的信任度和忠誠度。
[參考文獻(xiàn)]
[1] Khouzam HR. Customer service VS patient care[J]. Connecticut Medicine,2002,66(3):161-162.
[2] 馬淑華. 第12屆國際醫(yī)療質(zhì)量保證大會簡介[J]. 國外醫(yī)學(xué)醫(yī)院管理分冊,1995,(4):171-172 .
[3] 黃慧英. 醫(yī)療質(zhì)量保證的國際趨勢[J]. 國外醫(yī)學(xué)醫(yī)院:管理分冊,1999,(1):1-5.
[4] 黎壁瑩. 醫(yī)療質(zhì)量與質(zhì)量保證[J]. 國外醫(yī)學(xué)醫(yī)院:管理分冊,1997,(1):1-3.
[5] 孫玫. 住院病人滿意度調(diào)查分析[J]. 中國護(hù)理管理,2006,6(7):34.
一、主要成績與經(jīng)驗
1、學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)較明確,素質(zhì)教育意識較強(qiáng)。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員年青有為,團(tuán)結(jié)協(xié)作,開拓進(jìn)取,努力發(fā)揮班子成員在教師中的帶頭作用,全體教師敬業(yè)奉獻(xiàn)、積極向上。學(xué)校認(rèn)真推行素質(zhì)教育,制定實施素質(zhì)教育工作方案,提出以“培養(yǎng)良好習(xí)慣”為主題的素質(zhì)教育目標(biāo)體系,確立“以人為本、德育為首、教學(xué)為主、依法治校、全面育人”的辦學(xué)思路。開展“評每月之星,促素質(zhì)教育”評選活動,為全體學(xué)生樹立健康向上的學(xué)習(xí)榜樣,是一種很好的素質(zhì)教育實踐。學(xué)校創(chuàng)辦以來,各項工作有序開展,管理逐步規(guī)范,教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升,取得一定成績。
2、抓師德師能,努力提高教師隊伍素質(zhì)。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子充分認(rèn)識到教師隊伍建設(shè)的重要性,積極引導(dǎo)教師將個人奮斗目標(biāo)主動融入學(xué)校發(fā)展目標(biāo),將生活需求、家庭幸福與專業(yè)成長、價值實現(xiàn)和人生追求聯(lián)系起來,積極推行民主管理和民主決策制度,學(xué)校重大決策交由教代會研究決定,進(jìn)一步強(qiáng)化教師的主人翁意識。學(xué)校積極開展校本培訓(xùn),針對教師隊伍年輕、教學(xué)經(jīng)驗和教科研能力不足的現(xiàn)狀,開展校內(nèi)、校際間的學(xué)習(xí)交流活動,狠抓青年教師的培訓(xùn)培養(yǎng)工作,制定教師隊伍建設(shè)三年規(guī)劃和青年教師專業(yè)成長規(guī)劃,要求新教師一年適應(yīng)、二年上路、三年成熟。在建立教師自評、互評、學(xué)生家長參評、考核組綜合評估機(jī)制的基礎(chǔ)上,突出開展以學(xué)評教活動,對教師的教學(xué)態(tài)度、能力、方法、效果、作業(yè)批改、輔導(dǎo)等進(jìn)行評價,學(xué)校對滿意率低于75%的老師進(jìn)行個別談話,幫助他們對情況進(jìn)行分析,尋找不足的地方,制定今后的整改措施,有力地促進(jìn)教師教育觀念的轉(zhuǎn)變、教學(xué)方法的改進(jìn),評價的結(jié)果作為教師學(xué)年考核、獎懲、評優(yōu)評先的依據(jù),改變以往評價較片面、不夠客觀、時效性不強(qiáng)的狀況,進(jìn)一步提高教師的整體素質(zhì)。
3、重針對性、實效性、德育工作成效顯著。
學(xué)校重視加強(qiáng)對德育工作的領(lǐng)導(dǎo),制度健全,管理規(guī)范,德育工作的系列活動富有新意。重視德育隊伍的培訓(xùn)工作,制訂班主任月評比制度,堅持班主任例會制度和學(xué)生干部例會制度,積極組織學(xué)生開展社會實踐活動。加強(qiáng)團(tuán)隊工作,成立由團(tuán)員組成的國旗班,舉行升國旗儀式,進(jìn)行國旗下講話,加強(qiáng)愛國主義教育,校園里“講文明、講禮貌”蔚然成風(fēng),德育工作取得顯著成效。
4、重視體育和心理健康教育,提高學(xué)生綜合素質(zhì)。
學(xué)校認(rèn)真貫徹執(zhí)行《學(xué)校體育工作條例》,成立了體育衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,有體育教學(xué)工作計劃,上好體育課,學(xué)校根據(jù)實際每學(xué)年組織一次學(xué)校運(yùn)動會,學(xué)校重視學(xué)生的心理健康教育,開展班主任心理健康教育輔導(dǎo)培訓(xùn),面向師生進(jìn)行經(jīng)常性的心理健康指導(dǎo)與服務(wù),開展學(xué)生心理健康教育工作,促進(jìn)學(xué)生身心健康成長。
5、重視教學(xué)常規(guī)管理,教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。
學(xué)校能以提高教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo),加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理。一是落實常規(guī)教研,建立教研組、備課組工作考核制度,把教學(xué)常規(guī)與教研要求整合,對各教研組、備課組進(jìn)行考核,有效促進(jìn)了教師特別是青年教師業(yè)務(wù)水平的提高。二是重視專題教研,鼓勵教師參與并承辦各種公開教學(xué)活動,通過落實聽評課制度、強(qiáng)化教學(xué)反思,收集匯編教師優(yōu)秀、成功教學(xué)個案、教育教學(xué)論文,引導(dǎo)教師及時總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗,發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)、改進(jìn)不足、促進(jìn)其迅速成長。三是重視研究性學(xué)習(xí)活動,加強(qiáng)教師研究性學(xué)習(xí)活動的培訓(xùn),結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)提供課題給學(xué)生,指導(dǎo)學(xué)生開展研究性學(xué)習(xí)活動,提高廣大學(xué)生合作、探究的學(xué)習(xí)能力,進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識。四是培優(yōu)扶差并重,面向全體學(xué)生,采取“抓兩頭、促中間,抓全面、促發(fā)展”,加強(qiáng)學(xué)生學(xué)法指導(dǎo)和學(xué)法經(jīng)驗交流,重視學(xué)生創(chuàng)新能力和實踐能力的培養(yǎng),積極開展學(xué)科興趣小組活動,豐富第二課堂內(nèi)容,為學(xué)生的主動學(xué)習(xí)和自主發(fā)展提供了廣闊的空間。兩年來,中考也取得好成績。
二、問題與建議
(一)注重辦學(xué)經(jīng)驗的總結(jié),確立更高遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo),引領(lǐng)學(xué)校更好發(fā)展
1、注重總結(jié),明確定位,引領(lǐng)發(fā)展
思路決定出路,眼界決定高度。學(xué)校如何取得質(zhì)與量的均衡發(fā)展,進(jìn)一步滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求,如何發(fā)揮示范輻射帶動作用,應(yīng)成為今后追求的目標(biāo)。經(jīng)過前幾年的快速發(fā)展,學(xué)校已走上了一個較高的平臺,如何在這個平臺上謀求更好更快的發(fā)展,提升學(xué)校的辦學(xué)內(nèi)涵和品味,關(guān)鍵在于學(xué)校要對辦學(xué)理念、育人目標(biāo)進(jìn)行全方位的文化思考,從文化管理的高度來明確學(xué)校定位,確立高遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo),引領(lǐng)發(fā)展。
2、正確處理好繼承、引進(jìn)和創(chuàng)新的關(guān)系
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要在繼承的基礎(chǔ)上引進(jìn)先進(jìn)學(xué)校的一些做法,加以改造、提升,揚(yáng)長補(bǔ)短,達(dá)到創(chuàng)新發(fā)展的目的,值得探索。在檢查中發(fā)現(xiàn)學(xué)校有明顯的應(yīng)付痕跡,許多方案、材料是泊來品,還沒來得及消化。希望學(xué)校要進(jìn)一步提高認(rèn)識,以評促建,利用好各種迎檢的機(jī)會,對學(xué)校工作進(jìn)行反思、總結(jié)、整改、補(bǔ)強(qiáng),以推進(jìn)學(xué)校更快更好地發(fā)展。建議回顧學(xué)校的發(fā)展歷程,總結(jié)成功經(jīng)驗,提煉學(xué)校精神,尋找不足和問題,征集解決問題的辦法,根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)理念和發(fā)展目標(biāo),科學(xué)論證,形成學(xué)校發(fā)展的新思路,不斷完善提升學(xué)校管理水平。
(二)加強(qiáng)校本研訓(xùn),強(qiáng)化自我發(fā)展意識,促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展
1、加強(qiáng)校本培訓(xùn)
隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,師資發(fā)展不均衡的問題成為困擾學(xué)校發(fā)展的一個重大問題。學(xué)校要加大校本的培訓(xùn)力度,進(jìn)行課程改革相關(guān)內(nèi)容、上級有關(guān)新規(guī)范、新要求等的培訓(xùn),開闊教師的視野。學(xué)校要整合教師隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,對教師專業(yè)成長實施分層達(dá)標(biāo)管理,建立相應(yīng)的教師專業(yè)達(dá)標(biāo)的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、獎懲機(jī)制,結(jié)合新教師的培訓(xùn)、骨干教師與學(xué)科帶頭人的選拔培養(yǎng),引導(dǎo)教師尋找自己的不足,明確努力的方向,引導(dǎo)教師制定自我發(fā)展規(guī)劃,增強(qiáng)自我發(fā)展意識,促進(jìn)每位教師在不同的層次、不同的階段提升綜合素質(zhì)。
2、做實校本教研
學(xué)校中青年教師多,有朝氣,有潛力,但教學(xué)研究經(jīng)驗相對不足。調(diào)動與激發(fā)教師自我發(fā)展意識,關(guān)鍵就要搭建發(fā)展平臺,落實校本教研。首先是加強(qiáng)常規(guī)教研,提高教研組、備課組活動的實效性,落實教學(xué)反思。其次是加強(qiáng)專題教研,落實同伴互助。特別要做實課改宣傳周、公開教學(xué)活動、教學(xué)大比武等活動。三是要加強(qiáng)課題研究,借助專家指導(dǎo),落實專業(yè)引領(lǐng)。
3、著力提高課堂效率
課堂是一切教學(xué)的載體,提高課堂教學(xué)效率應(yīng)是我們永遠(yuǎn)的主題。首先要落實集體備課,提高教學(xué)設(shè)計的針對性,只有經(jīng)過精心的設(shè)計才能有課堂效益的最大化。其次要強(qiáng)化課堂教學(xué)監(jiān)控,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常性深入課堂聽課,同時要落實教師聽課制度,加強(qiáng)對每一位教師平常教學(xué)情況的監(jiān)控,而不是到期中期末才進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。三是要改革評價制度,建立促進(jìn)教師發(fā)展的過程性評價,如教師互評、學(xué)生評教、領(lǐng)導(dǎo)評教等,引導(dǎo)教師在平時下苦功,在課堂教學(xué)上下苦功,促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提升。
(三)深化課程改革、精細(xì)學(xué)校管理,促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)涵的躍升
1、嚴(yán)格執(zhí)行省頒課程計劃,開足、開齊課程,特別是各年級要開設(shè)好體、音、美課,規(guī)范開好研究性學(xué)習(xí)、勞動技術(shù)課和校本課程,提高社會實踐與社區(qū)服務(wù)、信息技術(shù)教育的實效性;落實學(xué)生第二課堂興趣小組和課外體育鍛煉,保證學(xué)生每天鍛煉一小時。重視興趣小組的過程性指導(dǎo)。
2、要進(jìn)一步完善學(xué)校規(guī)章制度,真正落實以科學(xué)的制度管理人;加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)的管理,更新完善教育教學(xué)設(shè)備,抓好提升和體系建設(shè)并加以落實,引導(dǎo)教師充分運(yùn)用現(xiàn)代化設(shè)備輔助教學(xué),優(yōu)化課堂教學(xué),提高教學(xué)質(zhì)量。第三要強(qiáng)化中層管理隊伍的建設(shè),配齊人員強(qiáng)化職責(zé),一來為廣大優(yōu)秀的青年教師提供展示才華的舞臺,二來可以發(fā)揮更多人的智慧和精力,精細(xì)學(xué)校管理。
根據(jù)評估團(tuán)對各項素質(zhì)教育指標(biāo)進(jìn)行量化積分,丁村中學(xué)實施素質(zhì)教育工作綜合評價為合格學(xué)校。希望學(xué)校認(rèn)真對存在的問題進(jìn)行研究,制定整改措施加以整改。
為加強(qiáng)我縣農(nóng)村信用體系建設(shè),進(jìn)一步提高金融支農(nóng)服務(wù)水平,根據(jù)麗政辦〔2009〕21號文件精神,結(jié)合*縣實際,就我縣開展農(nóng)村信用等級評價工作,提出如下實施意見:
一、指導(dǎo)思想
以中國特色社會主義理論為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照“信用、資產(chǎn)、授信三聯(lián)評,小額信用貸款、林權(quán)(農(nóng)房)抵押貸款、農(nóng)戶擔(dān)保(聯(lián)保)貸款三聯(lián)動,政府、銀行、農(nóng)戶三聯(lián)手”的要求,建立農(nóng)村信用等級評價制度,進(jìn)一步深化農(nóng)村信用戶、信用村和信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建工作,全面推廣農(nóng)戶小額信用貸款和林權(quán)抵押貸款,繼續(xù)探索農(nóng)房抵押貸款工作,加大對農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的信貸支持力度,加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
2009年,在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村信用等級評價和綜合授信工作,西部鄉(xiāng)(鎮(zhèn))6月底之前,評價面達(dá)到行政村的60%,行政村內(nèi)農(nóng)戶信息采集面達(dá)到戶數(shù)的20%;9月底之前,評價面達(dá)到行政村的100%,行政村內(nèi)農(nóng)戶信息采集面達(dá)到戶數(shù)的50%。東部鄉(xiāng)(鎮(zhèn))6月底之前,評價面達(dá)到行政村的50%,行政村內(nèi)農(nóng)戶信息采集面達(dá)到戶數(shù)的10%;9月底之前,評價面達(dá)到行政村的80%,行政村內(nèi)農(nóng)戶信息采集面達(dá)到戶數(shù)的30%。同時,9月底之前,全面完成信用農(nóng)戶綜合授信工作。在此基礎(chǔ)上,開展信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建工作,并建立全縣統(tǒng)一的農(nóng)戶信用信息管理平臺,為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展信貸業(yè)務(wù)提供信息支持。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對全縣農(nóng)村信用等級評價工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立*縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。分管金融的副縣長任組長,縣府辦分管金融的副主任、人民銀行行長、農(nóng)村信用合作聯(lián)社理事長任副組長,建設(shè)局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、國土局、公安局、林業(yè)局、人民銀行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社等部門負(fù)責(zé)人為成員。并在人民銀行縣支行設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,具體負(fù)責(zé)對全縣農(nóng)村信用等級評價工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促。為便于工作的有序開展,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室再下設(shè)“督查指導(dǎo)組、宣傳報道組、日常事務(wù)處理組”三個工作組。
農(nóng)村信用等級評工作要形成縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動的工作格局。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立本級農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長任組長,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管領(lǐng)導(dǎo)、信用社主任任副組長,林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)人員為成員,切實加強(qiáng)對轄屬行政村信用等級評價的組織領(lǐng)導(dǎo),在縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全權(quán)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)戶信用等級評價的組織、實施等工作。
同時以行政村為單位,成立農(nóng)戶信息采集小組。由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的駐村干部任組長,村委會主任任副組長,信用社信貸員、林業(yè)工作站、村兩委干部及農(nóng)戶代表組成,負(fù)責(zé)采集本村農(nóng)戶的信用信息,建立農(nóng)戶信用信息檔案,提出初評意見,并在本村張榜公布后,上報本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)。
四、實施內(nèi)容
(一)統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范信用管理。由縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定農(nóng)村信用等級評價管理辦法,統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范評價程序,嚴(yán)格評價管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將評價結(jié)果報縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查后,由縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對獲得相應(yīng)信用等級的農(nóng)戶進(jìn)行命名,并頒發(fā)《信用證》。在此基礎(chǔ)上,深入開展信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建活動,信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))由縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)向縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦,經(jīng)縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核,并報經(jīng)縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后,信用村由縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組命名和授牌,信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))報經(jīng)麗水市農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后予以命名和授牌。
(二)建立征信平臺,實現(xiàn)信息共享。人民銀行作為征信業(yè)主管部門,要負(fù)責(zé)建立全縣統(tǒng)一的農(nóng)戶信用信息管理平臺,將農(nóng)戶的基本信息、信用等級、貸款授信以及不良記錄等內(nèi)容納入信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理,及時更新。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要充分利用這一平臺,簡化貸款調(diào)查程序,提高貸款發(fā)放效率,發(fā)揮好農(nóng)戶信用信息平臺在防范貸款風(fēng)險和促進(jìn)農(nóng)村信用建設(shè)中的作用。
(三)明確評級主體,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施??h農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)政府主導(dǎo)、各相關(guān)部門配合實施、農(nóng)戶積極參與的工作模式,組織金融等相關(guān)部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府開展農(nóng)村信用等級評價和信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建工作。以行政村為單位,成立工作小組專門負(fù)責(zé)農(nóng)戶的信用信息采集和信用等級評價的基礎(chǔ)性工作。信用社要在農(nóng)戶的信用信息采集和信用等級評價工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用,提供農(nóng)戶相關(guān)信用信息,并結(jié)合“走千家、訪萬戶、共成長”活動,建立完善農(nóng)戶信息檔案。
(四)改善授信管理,提高服務(wù)水平。各涉農(nóng)銀行金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合農(nóng)戶信用等級評價結(jié)果,進(jìn)一步完善貸款授信管理。根據(jù)農(nóng)戶的信譽(yù)、資產(chǎn)狀況、第一還款來源等情況,核定綜合授信額度。對信用戶的小額貸款需求,采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法開展信貸業(yè)務(wù),在核定的信用額度內(nèi),不需要提供擔(dān)保、抵押,憑有效身份證件和《信用證》、小額農(nóng)貸卡或惠農(nóng)卡等就可以辦理貸款。對信用戶非小額信貸需求,只要在綜合授信額度內(nèi),可采取林權(quán)或農(nóng)房抵押方式取得貸款,一次性辦理抵押登記手續(xù),三年有效,簡化貸款手續(xù),提高貸款效率。對農(nóng)戶貸款需求額度超過其綜合授信額度的,則采取農(nóng)戶擔(dān)保(聯(lián)保)的方式予以解決,最大限度地滿足農(nóng)戶的貸款需求。
(五)落實配套政策,促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。各涉農(nóng)銀行金融機(jī)構(gòu)對信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)制定相應(yīng)的信貸傾斜政策,實行貸款優(yōu)先、額度放寬、手續(xù)簡便、利率優(yōu)惠。對低收入農(nóng)戶貸款和單筆金額2萬元以內(nèi)的林權(quán)抵押貸款執(zhí)行基準(zhǔn)利率,由縣財政給予基準(zhǔn)利率50%的貼息。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識。開展農(nóng)村信用等級評價,全面推廣農(nóng)戶循環(huán)貸款是貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和省委關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的實施意見的重要舉措,是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,加大金融支持新農(nóng)村建設(shè)的具體體現(xiàn)。通過農(nóng)村信用等級評價,規(guī)范信用管理,對進(jìn)一步改善金融支農(nóng)服務(wù),支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,推進(jìn)農(nóng)村信用建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。各級鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和銀行金融機(jī)構(gòu)、林業(yè)局、建設(shè)局、國土局等相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,把開展農(nóng)村信用等級評價、推廣農(nóng)戶小額信用貸款、深化信用村和信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建作為2009年推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作來抓,增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感,切實將各項工作措施落到實處,確保全縣農(nóng)村信用評價工作有序開展,并取得實效。
(二)落實工作職責(zé)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要高度重視農(nóng)村信用評價工作,切實加強(qiáng)對信用評價工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé),落實責(zé)任,形成工作合力;要組織好群眾的宣傳發(fā)動工作,及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題,維護(hù)信用評價工作秩序。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))確定一名聯(lián)絡(luò)員,每月22日前,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,向縣信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總上報紙質(zhì)《*縣農(nóng)村信用等級評價工作進(jìn)度月報表》(附件1)一份,同時通過電子郵箱報送(*)。
縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定農(nóng)村信用等級評價和信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建管理辦法,對農(nóng)戶信用等級、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實行統(tǒng)一管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)的三個工作組既分工負(fù)責(zé)、又密切配合,具體做好信用評價的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促、宣傳報道和日常事務(wù)處理等工作。
縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社做好農(nóng)村信用等級評價和信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建的具體實施工作,切實改進(jìn)工作作風(fēng),全面推廣“三聯(lián)動”業(yè)務(wù),不斷提高信貸支農(nóng)服務(wù)水平。其他涉農(nóng)銀行金融機(jī)構(gòu)要充分利用評價結(jié)果和信用信息平臺,積極參與農(nóng)戶小額信用貸款和林權(quán)(農(nóng)房)抵押貸款的發(fā)放,不斷拓寬支農(nóng)服務(wù)范圍。
縣林業(yè)局牽頭會同縣信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)制定具體的森林資源評定辦法,并派員直接參與農(nóng)戶林權(quán)評定工作??h建設(shè)局牽頭會同國土局、縣信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)制定具體的農(nóng)房評定辦法??h農(nóng)業(yè)局會同信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)制定種養(yǎng)殖業(yè)評定辦法??h建設(shè)局和縣農(nóng)業(yè)局要認(rèn)真做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,并積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,派員參與日常督查和指導(dǎo)工作。各相關(guān)部門要大力支持和密切配合信用評價工作,結(jié)合本部門職責(zé),注重對評價結(jié)果的開發(fā)與利用,進(jìn)一步擴(kuò)大評價影響,提高評價效果。
(三)把握工作原則。一要因地制宜,分類指導(dǎo)。農(nóng)村信用評價是一項綜合性很強(qiáng)的定性工作,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用社要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,實事求是,準(zhǔn)確把握評價標(biāo)準(zhǔn),做到既有原則性,又有靈活性。對農(nóng)戶小額貸款授信額度的確定不搞“一刀切”,要因地制宜、區(qū)別對待,做到一社(行)一定、一村一定、一戶一定,有效滿足農(nóng)戶的貸款需求。二要維護(hù)農(nóng)村信用社的經(jīng)營自。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加強(qiáng)對農(nóng)村信用評價工作的領(lǐng)導(dǎo),全力支持信用社開展評價工作。農(nóng)村信用社也要主動做好匯報工作,緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府開展工作;要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卮鍍晌耸?、地熟、情況熟的優(yōu)勢,聽取村兩委干部的意見,調(diào)動其參與信用評價、監(jiān)督貸款發(fā)放、協(xié)助貸款管理的積極性。三要規(guī)范操作,公開民主。農(nóng)村信用評價要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、講求實效,實行公示制度,自覺接受群眾監(jiān)督,提高公信力和透明度。
六、保障措施
一、考核對象
20個社區(qū)居委會
二、考核項目設(shè)置
(一)綜合類
1.城市社區(qū)(9個)
2.農(nóng)村社區(qū)(11個)
(二)單項類
1.社會綜合治理工作先進(jìn)單位
2.鄉(xiāng)村振興工作先進(jìn)單位
3.城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作先進(jìn)單位
4.安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位
5.黨建“三化”工作先進(jìn)單位
6.綠色殯改工作先進(jìn)單位
7.衛(wèi)生與健康工作先進(jìn)單位
8.生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作先進(jìn)單位
9.征兵工作先進(jìn)單位
三、獎項設(shè)置、表彰名額及獎勵標(biāo)準(zhǔn)
1、綜合獎
一等獎:城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)各1名,各獎勵3萬元。
二等獎:城市社區(qū)1名、農(nóng)村社區(qū)2名,各獎勵2萬元。
三等獎:城市社區(qū)4名、農(nóng)村社區(qū)5名,各獎勵1萬元。
2、單項獎
(1)社會綜合治理工作先進(jìn)單位、鄉(xiāng)村振興工作先進(jìn)單位、城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作先進(jìn)單位、安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位、黨建“三化”工作先進(jìn)單位、綠色殯改工作先進(jìn)單位、衛(wèi)生與健康工作先進(jìn)單位、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作先進(jìn)單位各3名,各獎5000元。
(2)其他工作(重點(diǎn)項目服務(wù)等),需要特別獎勵的,黨委另行研究。
四、考核辦法
1.成立考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:
第一副組長:
常務(wù)副組長:
副組長:
成員:
下設(shè)辦公室:
辦公室主任:
2.考核方式
實行“四評”考核機(jī)制,每半年考核一次,全年累計評先。
(1)各線、各科室初評
參評人員:各線、各科室分管領(lǐng)導(dǎo)、科室全體人員
各個科室必須按文件要求,實事求是,綜合打分,拉開打分檔次,嚴(yán)禁打滿分,至少形成三個評分檔次,打分時要備注扣分或造成分差的依據(jù),經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)和科室長簽字后再上交。
(2)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員復(fù)評
參評人員:機(jī)關(guān)科室長
(3)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審評
參評人員:相關(guān)班子成員
(4)班子會總評
參評人員:全體班子成員
3.督查考核辦法:
①交辦——事前告知,安排部署(作風(fēng)督查除外)。對上級交辦和街辦部署的工作,以點(diǎn)到會或下發(fā)任務(wù)清單的形式明確任務(wù)、責(zé)任、時間進(jìn)行交辦。
②落實――事中察看,微信曝光。各科室社區(qū)按照要求,抓緊時間進(jìn)行落實。督查辦采取多種形式掌握進(jìn)展情況,及時記錄在案,并向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。
③督辦――事后反饋,通報督促。對工作推進(jìn)不力的,由街道黨委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)督辦單,要求限時辦結(jié)并啟動問責(zé)預(yù)警。
④銷號或問責(zé)。對在督辦時限內(nèi)完成整改的,進(jìn)行銷號;
對督辦后仍不到位的,啟動問責(zé),列入“負(fù)面清單”,并以備考核使用。
一、重視程度高。市檢察院黨組對第二階段工作的重要性認(rèn)識到位,動員部署到位,黨組成員在每個環(huán)節(jié)率先垂范,表率作用發(fā)揮的好。
二、征求意見廣。通過設(shè)立意見箱,公布熱線電話,在網(wǎng)上設(shè)立電子信箱,召開不同層次人員參加的12個座的座談會、發(fā)放征求意見函968封等到形式,共征求到意見建議96條。
三、查擺問題準(zhǔn)。通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、同志幫”等方式,找準(zhǔn)了在宗旨意識、執(zhí)法觀念、執(zhí)法行為、執(zhí)法水平等六個方面存在的突出問題,并堅持邊查邊改,較好地解決了部分能立即改正的問題。
四、整改措施實。針對存在的問題,研究制定了切實可行的整改措施,為整改提高打下了堅實的基礎(chǔ)。
鑒于以上情況,同意市檢察院按時轉(zhuǎn)段。
合同的效力是法律對合同的價值評判。合同是當(dāng)事人合意的體現(xiàn),除因標(biāo)的目的自始客觀不能、無從確定、違反法律強(qiáng)行規(guī)定,違反公序良俗及其他法律特別規(guī)定外,均為有效。前位買賣合同只要系雙方真實意思表示,不違背《合同法》52條的禁止性規(guī)定,其效力自不待言。在后位買賣合同中,出賣人一物數(shù)賣之舉雖有悖于誠信守約的善良風(fēng)俗,但只要出賣人與后位買受人未有惡意串通損害第三人利益的行為,該房屋買賣合同并非當(dāng)然無效。不能以是否做到實際履行為標(biāo)準(zhǔn)否認(rèn)后位買賣合同的效力。房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)移亦不是房屋買賣合同生效要件的觀點(diǎn)也廣為學(xué)界和實務(wù)界認(rèn)可?;谙群筚I賣契約而生之多重債權(quán),依傳統(tǒng)之債法觀念,不因先后而異其效力。[2]就此意義而言,出賣人—房數(shù)賣的行為不能當(dāng)然否認(rèn)前后買賣合同的效力?!督忉尅返?條也規(guī)定:商品房買賣合同訂立后,出賣人又將該房屋出賣給第三人,導(dǎo)致商品房買賣合同目的不能實現(xiàn)的,無法取得房屋的先買受人可以請求解除前位買賣合同及要求出賣方支付懲罰性違約金,而不能當(dāng)然否定后位買賣合同的效力。由此可推斷《解釋》認(rèn)可后位買賣合同效力的意旨。
在出賣人已將房屋所有權(quán)移轉(zhuǎn)至前買受人后,又將房屋出賣第三人的,出賣人的行為是一種出賣他人之物的無權(quán)處分行為,對無權(quán)處分行為的效力,學(xué)界通說及《合同法》第51條均認(rèn)為應(yīng)采效力待定說,合同并不當(dāng)然無效。置換一個角度考慮,出賣人出賣他人之物的行為在后買受人不知情的情況下,也是一種欺詐行為,依《合同法》第31條規(guī)定,后買受人享有撤銷該合同的權(quán)利。《解釋》第9條也規(guī)定:在出賣人已將房屋賣于他人并已履行的,后買受人可以請求撤銷買賣合同,并主張懲罰性賠償金。
二、商品房多重買賣中的物權(quán)變動及利益衡平
房屋買賣以轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)為合同目的,同一合同標(biāo)的難以在多個債權(quán)人之間合理分配,是多重買賣合同的特色所在,亦是諸多買受人權(quán)利沖突的集中體現(xiàn)。準(zhǔn)確界定商品房多重買賣中的物權(quán)變動,是保護(hù)各方權(quán)益的前提條件。
(一)房屋所有權(quán)已先行轉(zhuǎn)移于前買受人時的物權(quán)變動
出賣人若已將房屋所有權(quán)移轉(zhuǎn)于前位買受人并辦理所有權(quán)登記后,又將該房屋賣于他人,先買受人取得房屋所有權(quán)當(dāng)無疑義。不動產(chǎn)以登記為權(quán)利公示公信方法,后買受人可從權(quán)屬登記中發(fā)現(xiàn)出賣人非真權(quán)利人,從而放棄交易。若其仍愿意與出賣人繼續(xù)交易,則應(yīng)視為接受了權(quán)利不能實現(xiàn)的風(fēng)險,自然無法取得房屋所有權(quán)。為懲戒出賣人的惡意欺詐,依《解釋》第9條三項規(guī)定,后買受人就出賣人的一物數(shù)賣行為可主張不超過已購房款一倍以內(nèi)的懲罰性賠償金。
(二)出賣人徑行將房屋移轉(zhuǎn)于后位買受人時的物權(quán)變動及法律評價
1.物權(quán)行為理論之辯析
欲清楚解析物權(quán)變動的內(nèi)涵,必先厘清物權(quán)行為的概念。物權(quán)行為是指要發(fā)生物權(quán)變動,須獨(dú)立于債權(quán)契約之外,以直接發(fā)生物權(quán)變動為目的設(shè)立新的法律行為。債權(quán)行為僅是物權(quán)行為的原因行為,兩者截然分開,各自獨(dú)立,物權(quán)行為并不因原因行為無效而無效,即使原因行為無效,仍可發(fā)生所有權(quán)變動的效果,此即為物權(quán)行為的獨(dú)立性、無因性。[3]瀏覽域外法典,關(guān)于物權(quán)變動大致有四種立法模式。其一,債權(quán)意思主義模式,以法國為例,不承認(rèn)獨(dú)立于債權(quán)行為的物權(quán)行為概念,買賣合同成立時物之所有權(quán)即行移轉(zhuǎn)。其二,登記對抗主義,如日本立法模式,買賣合同一經(jīng)成立,物之所有權(quán)即行移轉(zhuǎn),但非經(jīng)登記不能對抗第三人。其三,登記要件主義,又為區(qū)分原則。典型代表為瑞士,即認(rèn)可物權(quán)行為與債權(quán)行為的區(qū)別,但又不承認(rèn)物權(quán)行為的獨(dú)立性和無因性。單純的合同行為不會發(fā)生物權(quán)變動的效果,還應(yīng)履行登記等公示行為,方有物權(quán)變動之效。其四,物權(quán)意思主義,以德國為例,我國臺灣民法亦采此說。該學(xué)說由德國歷史法學(xué)派創(chuàng)始人薩維尼所創(chuàng),主張物權(quán)行為的獨(dú)立性和無因性,即使買賣合同無效或被撤銷,所有權(quán)依然發(fā)生轉(zhuǎn)移。依該說,在商品房多重買賣中即便出賣人損害先買受人利益再次出賣房屋,但若出賣人與后買受人履行了物權(quán)變動手續(xù),后買受人仍可當(dāng)然取得物之所有權(quán)。
2.我國物權(quán)變動之立法選擇
我國民法學(xué)界及實務(wù)界對物權(quán)變動模式的選擇亦是眾說紛云。主流觀點(diǎn)是不接受法國的債權(quán)意思主義模式和德國的物權(quán)行為獨(dú)立性、無因性理論,而應(yīng)沿用我國慣以用之的公示要件主義瑞士模式,同時堅持區(qū)分原則,注意合同效力和所有權(quán)轉(zhuǎn)移的分離和差異。物權(quán)行為的獨(dú)立性、無因性堪稱嚴(yán)謹(jǐn)慎密的邏輯演練體系,固然具有維護(hù)絕對交易安全的價值取向,對后位買賣人提供了最完備的權(quán)利保障,但因其過于技術(shù)性、抽象性,且惡意買賣人亦可一視同仁地獲得物之所有權(quán),實與誠實信用的善良風(fēng)俗背道而馳,公眾的道德觀、價值觀難以認(rèn)同。物權(quán)無因性理論一定程度上是為法律生活形式之安定而犧牲了法律生活實質(zhì)之社會正當(dāng)性,無異于削足適履。[4]事實上物權(quán)公示公信原則及善意取得制度同樣可起到維護(hù)交易安全之職,盲目崇尚物權(quán)獨(dú)立性、無因性原則實無必要。我國《物權(quán)法》草案,在區(qū)分原因行為與物權(quán)行為的同時,也否認(rèn)了物權(quán)行為的獨(dú)立性、無因性。[5]《解釋》第8、9條的規(guī)定非常明確地表明了商品房買賣合同中,對于出賣人再處分具有限制或拘束的思想??梢哉f,司法解釋在此根本沒有涉及物權(quán)交易行為的獨(dú)立,更不用說無因性原則在法律設(shè)置和法律交易上的正當(dāng)性。因此,該規(guī)定應(yīng)是對物權(quán)交易抽象原則即無因原則的間接否定。[6]3.《解釋》中的物權(quán)變動原則及對出賣人、先買受人、后買賣人之利益調(diào)整
關(guān)鍵詞:建筑文化遺產(chǎn)價值 評價體系 指標(biāo)權(quán)重 評價模型
長沙建筑文化遺產(chǎn)不僅歷史悠久,類型豐富,而且保存較好,是城市文化的寶貴資源。在保護(hù)開發(fā)過程中,只有那些具有能表征長沙地域文化價值的建筑遺產(chǎn),才符合城市文化保護(hù)開發(fā)的根本要求,才能保證城市文化延續(xù)、穩(wěn)健的發(fā)展。因此,建立長沙建筑文化遺產(chǎn)價值評價體系,衡量和判斷建筑文化遺產(chǎn)的價值,就成為長沙文化特質(zhì)保護(hù)與開發(fā)的前提條件。
1.長沙建筑文化價值概念及內(nèi)涵
評價是對文化遺產(chǎn)價值認(rèn)識的過程,是文化遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)。國內(nèi)、外對遺產(chǎn)保護(hù)評價的研究已有一定的積累,形成了多維度的評價標(biāo)準(zhǔn)。以《威尼斯》、《塔吉爾》等核心的國際文獻(xiàn)也都形成了一系列以文化遺產(chǎn)為對象的評價標(biāo)準(zhǔn)。從國內(nèi)的研究看,文化遺產(chǎn)的評價主要以歷史和其他方面的定性研究為主。定量評價研究主要在建筑群、大遺址、歷史地段、線性遺產(chǎn)、城市特色景觀、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化村鎮(zhèn)、工業(yè)旅游等評價中有所發(fā)展。本研究針對長沙地區(qū)的建筑文化遺產(chǎn)進(jìn)行定性與定量評價,填補(bǔ)了長沙地區(qū)建筑文化遺產(chǎn)價值評價的的空白。
鑒于長沙地區(qū)建筑文化遺產(chǎn)的地域性和復(fù)雜性特征,考慮到城市文化特質(zhì)的延續(xù)性和開發(fā)性,借鑒《威尼斯》、《塔吉爾》對建筑文化遺產(chǎn)的定義,將長沙建筑文化遺產(chǎn)定義為:地域性特征明顯,且具有歷史價值、社會文化價值、審美價值以及區(qū)位優(yōu)勢的建筑遺存。具體內(nèi)涵如下。
1.1長沙建筑文化遺產(chǎn)具有深遠(yuǎn)的歷史文化價值。長沙的城市建設(shè)長達(dá)兩千余年,延續(xù)至今,主要經(jīng)歷了楚南軍事重鎮(zhèn)、西漢長沙王都、五代馬楚國都、唐宋潭州治所、清中期湖南省會、清末開埠城市和民國湖南省會等多個歷史階段。期間,長沙的城市建筑跨過了封建時代的發(fā)展期、鼎盛期,經(jīng)歷了后內(nèi)憂外患、血火交加、東學(xué)西漸的封建社會晚期,進(jìn)入到坎坷曲折、艱難發(fā)展的民國時期。
在這兩千余年的時間里,在長沙這片熱土上,發(fā)生過許多重大的歷史事件,涌現(xiàn)出許多的著名的歷史人物,都在長沙的建筑中留下了深刻的印記,凝聚了長沙人民痛苦與自豪的記憶。清代修建的魯班廟和萬壽宮,規(guī)模宏大,建筑精美,代表了封建時代長沙民間建筑的最高水平。作為長沙古城的標(biāo)志性建筑,天心閣見證了長沙城市規(guī)模的不斷變化和清末運(yùn)動及的風(fēng)起云涌。興建于1913年的的湖南省咨政大樓、1917年的湘雅醫(yī)院、1929年的國貨陳列館、1926年的中山紀(jì)念堂、1932年明德中學(xué)樂誠堂是開埠后民國時期長沙公共建筑風(fēng)格東西融合的典范。可見,長沙的建筑文化遺產(chǎn)是歷史文明的體現(xiàn),是記錄歷史文化發(fā)展歷程的物質(zhì)載體。
1.2長沙建筑文化遺產(chǎn)具有厚重的社會文化價值。長沙的建筑文化遺產(chǎn)情系長沙人民的生活,是團(tuán)結(jié)聯(lián)系廣大長沙人民的精神寄托。以民居、公館、老街老巷、老井為例,它們記錄了一輩又一輩長沙先民的悲歡離合,是長沙人對自己所處地域文化共同體驗的物質(zhì)載體,同時也是城市中相當(dāng)部分居民認(rèn)同感和歸屬感的基礎(chǔ)。充分利用好這些寶貴的文化遺產(chǎn),是對長沙城市文化生活的傳承,不但能增加老城區(qū)居民心理上的穩(wěn)定感和認(rèn)同感,同時也有助于城市社會文化的尊重和城市記憶的保留。
1.3長沙建筑文化遺產(chǎn)具有獨(dú)特的審美價值。作為湖湘地區(qū)政治、軍事、文化、經(jīng)濟(jì)的中心,長沙擁有大量功能各異、規(guī)模不一、形態(tài)各式的建筑文化遺產(chǎn)。這些建筑體現(xiàn)了長沙地區(qū)不同時代的藝術(shù)風(fēng)格和審美需求,是建筑史、藝術(shù)史的實證材料。同時,從城市空間的整體布局到類別建筑物的集中,再到具體建筑物的藝術(shù)風(fēng)格,無不體現(xiàn)了時代的風(fēng)貌,并對城市景觀和建筑環(huán)境產(chǎn)生了藝術(shù)作用。經(jīng)過1938年的文夕大火和四次的破壞,一些建筑的殘存和象征性的遺址,更因為其稀缺而增加了其本身的審美價值。
此外,長沙建筑文化遺產(chǎn)具有一定的區(qū)位開發(fā)條件。長沙地處湖南中北部,資源獨(dú)特,交通發(fā)達(dá),區(qū)位優(yōu)勢明顯,旅游與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好。這些優(yōu)勢都增加了長沙建筑文化保護(hù)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)價值和城市品牌宣傳價值。
2.長沙建筑文化價值評價體系
本項目依據(jù)全面性、重點(diǎn)性、科學(xué)性、可操作性等原則,在參考已有研究成果的基礎(chǔ)上,結(jié)合長沙建筑文化遺產(chǎn)的實際狀況,應(yīng)用層次分析法的原理,構(gòu)建長沙建筑文化遺產(chǎn)價值評價體系如下。長沙建筑文化遺產(chǎn)價值體系共分為四個層次:最高層為目標(biāo)層,即長沙建筑文化遺產(chǎn)價值評價。其下一層為綜合評價層,包括建筑遺產(chǎn)價值和區(qū)位開發(fā)條件。第三層為項目評價層,是由第二層的各項指標(biāo)下選擇的若干因子組成。具體來講,建筑遺產(chǎn)價值包括歷史文化價值、社會文化價值和審美藝術(shù)價值三個子因子;區(qū)位開發(fā)條件包括市場條件、交通便捷性、周邊環(huán)境與設(shè)施、與其他建筑文化遺產(chǎn)的互補(bǔ)與組合等多個因子。第四層是因子評價層,同樣是在上一層指標(biāo)下選擇若干因子組成。按照次序聯(lián)立總目標(biāo)層、綜合評價層、項目評價層和因子評價層,最終形成了長沙建筑文化價值評價體系。具體體系表如圖1所示。
主要因子解釋如表1所示。
基于各因子在構(gòu)成總體價值方面所起到作用的大小,以及對于評價目標(biāo)的重要程度,項目組采用德爾菲法的原理來計算價值評價指標(biāo)的權(quán)重。共向湖南師大、湖南省社科院、湖南省博物館有關(guān)專家發(fā)放問卷多份,經(jīng)過3輪反饋后,專家意見基本達(dá)成一致。具體步驟如下:首先依據(jù)標(biāo)度原則,將同等重要、稍微重要、明顯重要、十分重要、極為重要分別賦值為,則表示介于以上每兩個標(biāo)度之間的值。然后通過因素比對,先比較三級指標(biāo),確定相對比例,后確定二級和四級指標(biāo),最后根據(jù)總權(quán)重相加等于1的原理進(jìn)行權(quán)重分配。
3.評價過程
長沙典型的古代與近代建筑是歷史過程中人類創(chuàng)造的產(chǎn)物,對其評價應(yīng)從主觀和客觀兩個方面去認(rèn)識,即用定性加定量評價的綜合方法進(jìn)行評價。具體方法是:根據(jù)評價因子影響建筑文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的程度,把每個評價指標(biāo)做模糊劃分,并對每一個等級的賦以連續(xù)的實數(shù)區(qū)間表征指標(biāo)分值的變化,然后由專家根據(jù)已有的評價等級標(biāo)準(zhǔn)和分值對建筑文化遺產(chǎn)打分評價。
3.1每位專家對建筑文化遺產(chǎn)價值的評價分值:V=Vi·Pi ,其中,V為某位專家對某類或某個建筑文化遺產(chǎn)的評價值,Vi為第個指標(biāo)的得分值(0-10分),Pi為第個指標(biāo)的權(quán)重,n為指標(biāo)數(shù)。
3.2全體專家對某類或某個建筑文化遺產(chǎn)的評價匯總后,得到的最終評價值為:V=VJM其中,Vj為第j個專家的打分值,M為專家人數(shù),V為專家對某類或某個建筑文化遺產(chǎn)的綜合打分結(jié)果。
4. 結(jié)論
長沙建筑文化價值評價是一個體系性、關(guān)聯(lián)性、交叉性極強(qiáng)的研究工作,涉及文化遺產(chǎn)保護(hù)、社會學(xué)研究方法等多方面的內(nèi)容。研究城市建筑文化遺產(chǎn)評價的影響因子,比較其重要程度,挖掘文化特色,可為其他文化特質(zhì)的評價提供有意義的借鑒。
本論文是湖南師范大學(xué)校級青年課題“基于內(nèi)容創(chuàng)生的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程研究”(編號:09XQN07)、湖南省教育廳社會科學(xué)基金項目“湖湘文化與湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”(編號:10C0996)的主要成果。
參考文獻(xiàn):
[1]張曉明、胡惠林、章建剛:《2008年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》,《中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》2009年第8期.
[2]周秋光:《湖湘歷史文化與湖南當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)》,《湘潭大學(xué)學(xué)報》2006年第5期.