發(fā)票管理精選(九篇)

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第1篇：發(fā)票管理范文

一、發(fā)票管理中存在的問題

目前，發(fā)票管理的現(xiàn)狀是發(fā)票管理循環(huán)管道不閉合，發(fā)票管理職責(zé)不明確，難以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的發(fā)票管理和檢查；一些納稅人受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，無視稅收法律、法規(guī)，利用發(fā)票管理上的漏洞，采取各種手段進(jìn)行偷、逃稅和各種違法犯罪活動，不但造成了稅款的大量流失，而且破壞了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，不利于整個社會的誠信程度的提高。目前，地稅部門在發(fā)票管理上存在的問題有以下幾個方面：（一）基層稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票管理制度不健全《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》雖然對發(fā)票從印制、領(lǐng)夠、開具、保管、檢查、罰款等做了相應(yīng)的規(guī)定，但在實(shí)際工作中，我們沒有對發(fā)票管理的各個環(huán)節(jié)做出具體的規(guī)章制度。在日常工作中，由于制度不健全，內(nèi)部管理銜接不暢，使發(fā)票管理環(huán)節(jié)偏松。突出表現(xiàn)在放票把關(guān)不太嚴(yán)密，許多發(fā)票管理制度得不到貫徹，如發(fā)票驗(yàn)舊換新制度、存根聯(lián)繳銷制度、發(fā)票管理期限制度、發(fā)票填開制度、填開發(fā)票登記備查制度等。在實(shí)際工作中沒有一個可操作的具體的發(fā)票管理辦法，發(fā)票管理的隨意性較大且不統(tǒng)一，還沒有形成一個系統(tǒng)的發(fā)票管理體系。

（二）各級地稅機(jī)關(guān)對發(fā)控稅管理的重視程度不夠。

地稅部門對發(fā)票管理在思想上還沒有引起足夠的重視，認(rèn)為地稅發(fā)票犯不了大錯誤，不值得花太多的精力，對當(dāng)前地稅發(fā)票中存在的制假販假和使用假發(fā)票、白條入帳、拒開發(fā)票、不使用發(fā)票等的危害性認(rèn)識不足，在日管工作中，一部分稅務(wù)人員對發(fā)票控稅在思想認(rèn)識方面還有一定的差距，錯誤的認(rèn)為，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)以征收管理為主，在稅款征收入庫方面投入的精力大，而在發(fā)票管理的各個環(huán)節(jié)上重視不夠，特別是在日常的征收管理中缺少了發(fā)票的監(jiān)控管理。

（三）地稅部門對發(fā)票的科學(xué)管理滯后。

近幾年來，國家稅務(wù)總局對增值稅專用發(fā)票的管理采取了許多新的措施，研究制定了不少制度和辦法，實(shí)施了金稅工程，建立了全國協(xié)查系統(tǒng)。但對地稅普通發(fā)票的管理措施還相對滯后，不管是防偽水平，還是檢驗(yàn)系統(tǒng)，都與專用發(fā)票有很大距離。還沒有一套切合實(shí)際工作需要的嚴(yán)密細(xì)致的發(fā)票管理制度，沒有建立強(qiáng)大快速的真假票檢驗(yàn)系統(tǒng)。

（四）發(fā)票檢查力度跟不上在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)中沒有設(shè)立專門的發(fā)票管理機(jī)構(gòu)，不能經(jīng)常性開展發(fā)票的專項檢查和日常檢查。在征收管理工作中，我們只側(cè)重了涉稅的檢查，而對發(fā)票的檢查沒有得到足夠的重視。管理人員和征收人員在工作中發(fā)現(xiàn)納稅人有發(fā)票違法違章的行為，由于多種原因，未能完全按《稅收征管法》和《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰，或著久拖不辦。在發(fā)票檢查方面，我們還缺少行之有效的方法和手段，加之內(nèi)部執(zhí)法責(zé)任制度不健全，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)對發(fā)票違法違章行為的檢查力度不夠，沒有形成有效的震懾作用。

（五）個別用票單位內(nèi)部發(fā)票管理制度不健全。

個別用票單位內(nèi)部發(fā)票管理制度不健全，又對《發(fā)票管理辦法》及實(shí)施細(xì)則以及近年來頒發(fā)的加強(qiáng)發(fā)票管理的規(guī)定不夠了解，從而導(dǎo)致內(nèi)部發(fā)票管理的混亂，在工作中分不清哪些行業(yè)用國稅發(fā)票，哪些行業(yè)用地稅發(fā)票，對真假發(fā)票識別不準(zhǔn)，把“白條”當(dāng)發(fā)票充當(dāng)原始憑證記帳也時有發(fā)生，經(jīng)常調(diào)換發(fā)票管理員，幾年來用了多少本發(fā)票，繳銷了多少本發(fā)票，經(jīng)手人是誰不夠清楚，這給發(fā)票管理和檢查帶來了很大困難。

（六）納稅人的納稅意識薄弱。

雖然經(jīng)過多年的稅法宣傳，但依法納稅、誠信納稅在一部分納稅人頭腦中沒有真正形成，“查出來我倒霉，查不出我賺著”的思想還有一定市場。個別納稅人為了達(dá)到偷稅的目的，不惜以身試法，利用發(fā)票大肆偷稅。特別是隨著金稅工程的深入開展，國稅發(fā)票管理進(jìn)一步加強(qiáng)，一些制假分子就把目標(biāo)投向了地稅發(fā)票是上，具調(diào)查，在有的地區(qū)地稅假發(fā)票泛濫相當(dāng)嚴(yán)重，且有曼延之勢。

（七）消費(fèi)者索取發(fā)票的主動性和積極性不高實(shí)行“以票控稅”是要以用票量來反映納稅人的經(jīng)營收入，讓每個消費(fèi)者都索取發(fā)票是至關(guān)重要的，雖然我們采取了一系列的宣傳措施，效果也很明顯，但是，由于我們?nèi)肆?、物力、財力有限，宣傳的廣度、深度都不夠。至使消費(fèi)者不能從維護(hù)國家稅收利益和經(jīng)濟(jì)秩序角度出發(fā)積極索取發(fā)票，也沒有清楚地認(rèn)識到消費(fèi)索要發(fā)票即是自己的義務(wù)更是自己的權(quán)利。目前，還有很多消費(fèi)者索取發(fā)票的主動性和積極性不高，消費(fèi)后只要方便、快捷、節(jié)時、節(jié)錢，便一走了之。據(jù)調(diào)查，在個體私營經(jīng)濟(jì)中，消費(fèi)量較大的餐飲業(yè)要票率為40%左右，洗浴業(yè)要票率為20%左右，娛樂業(yè)要票率為10%，這說明“以票控稅”工作的潛力還很大，應(yīng)采取有效的措施提高消費(fèi)者的索票率。

二、加強(qiáng)發(fā)票控稅管理的主要措施和設(shè)想

對發(fā)票究竟應(yīng)該怎么管，才能讓廣大納稅人安全有效地取得和使用發(fā)票，也讓稅務(wù)部門能最大限度地實(shí)現(xiàn)以票控稅，一直是我們地稅部門研究和探索的課題。盡管各地采取了一些相應(yīng)的措施，取得了一定成效，但由于措施單一，效果不明顯，未能從根本和源頭上解決問題，發(fā)票管理客觀上要求我們必須采取有效措施，將發(fā)票管理的各項內(nèi)容、各個環(huán)節(jié)有機(jī)的結(jié)合起來，形成完整的管理體系，切實(shí)加強(qiáng)發(fā)票管理，以確保稅收收入的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，堵塞發(fā)票控稅管理漏洞。

當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)當(dāng)及時修訂出臺新的《發(fā)票管理辦法》，把近幾年來稅務(wù)機(jī)關(guān)探索形成的行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)，以法規(guī)的形式確立下來，使得管理行為有法可依，有章可循。同時，針對基層發(fā)票管理制度落實(shí)不嚴(yán)的問題，將發(fā)票管理工作進(jìn)行量化、細(xì)化，堅持從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)的管理，制定具體的發(fā)票管理辦法。并把發(fā)票管理工作與征管質(zhì)量考核相結(jié)合，與崗位目標(biāo)責(zé)任制考核相結(jié)合，實(shí)行嚴(yán)格的考核和獎罰制度，確保各項工作落到實(shí)處。通過嚴(yán)格落實(shí)發(fā)票管理制度，把好發(fā)票領(lǐng)、用、存的審核和管理關(guān)。按照“哪出哪回”的原則，在發(fā)票的發(fā)售環(huán)節(jié)，應(yīng)制定和實(shí)行嚴(yán)格的發(fā)售管理辦法和程序，針對不同納稅信譽(yù)等級、不同性質(zhì)、不同規(guī)模的納稅人，做好發(fā)票的限量發(fā)售和驗(yàn)舊換新等發(fā)售制度、發(fā)票的定期繳銷制度和填開發(fā)票登記備查制度，在發(fā)票發(fā)售環(huán)節(jié)既要方便納稅人依法納稅，又要防止發(fā)票泛濫失控，要從源頭上預(yù)防各類發(fā)票違法違章行為的發(fā)生。按照“誰管理誰負(fù)責(zé)”的原則，在發(fā)票管理環(huán)節(jié)做好發(fā)票的日常管理、檢查和監(jiān)督輔導(dǎo)工作，把發(fā)票違法違章現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)。按照“誰的責(zé)任誰受罰”的原則，在發(fā)票管理的各個環(huán)節(jié)上明確崗位責(zé)任制，防止發(fā)票管理工作中出現(xiàn)的責(zé)任心不強(qiáng)或權(quán)利濫用現(xiàn)象的發(fā)生。再有，對用票單位和個人也應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定各項制度，如發(fā)票管理員制度、發(fā)票領(lǐng)購制度、發(fā)票填開制度、發(fā)票保管制度、發(fā)票繳銷制度、發(fā)票管理獎懲制度等。只有建立統(tǒng)一規(guī)范的發(fā)票管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，才能確保發(fā)票管理的各個環(huán)節(jié)銜接暢通和良好循環(huán)。

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（二）提高發(fā)票控稅管理的思想認(rèn)識要提高稅務(wù)人員對發(fā)票管理工作的認(rèn)識，切實(shí)把發(fā)票管理提高到是提高征管質(zhì)量和抓好稅收收入的高度來認(rèn)識，決不能認(rèn)為完成了稅收任務(wù)就是管好了稅收。我們應(yīng)該認(rèn)識到，發(fā)票作為經(jīng)濟(jì)生活中的收付憑證，在整個社會經(jīng)濟(jì)生活中，特別是在稅收征管及財務(wù)管理中的作用越來越大，它是進(jìn)行稅源控管和計稅的依據(jù)。發(fā)票這道防線一放松，就會擾亂整個發(fā)票管理秩序，就會給經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪打開方便之門，給我們稅收征管工作帶來很大的難度，導(dǎo)致國家稅收的流失。要充分認(rèn)識到稅務(wù)機(jī)關(guān)管好了發(fā)票，也就控制了稅源，挖掘了稅收潛力，管住了稅收。

（三）加強(qiáng)發(fā)票檢查，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法違章行為。

在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)中成立發(fā)票的專管機(jī)構(gòu)，集中精力，集中力量管好發(fā)票。堅持日常發(fā)票管理與發(fā)票檢查相結(jié)合，管理與檢查并重。在做好日常發(fā)票管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)發(fā)票檢查工作，要認(rèn)識到這項工作的重要性和緊迫性，要將發(fā)票檢查與整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序相結(jié)合，把發(fā)票檢查作為向管理要收入的突破口，定期開展發(fā)票專項檢查，切實(shí)做好發(fā)票的日常檢查，以查促管，進(jìn)一步堵塞發(fā)票管理漏洞。一是在發(fā)票檢查中對納稅人取得的不符合規(guī)定的票據(jù)，堅決從成本費(fèi)用中剔除，并依法給予處罰。二是對拒開發(fā)票、開假票和使用非法發(fā)票、票據(jù)的納稅人，要給予嚴(yán)厲的懲處。針對個體私營業(yè)戶分布廣泛，納稅意識淡薄，稅務(wù)機(jī)關(guān)難于管理的特點(diǎn)，我們要建立發(fā)票違章舉報、獎勵制度，設(shè)立舉報電話，集中專人，晝夜值班，保證隨時接到舉報，隨時進(jìn)行查處。凡舉報發(fā)票違章經(jīng)查實(shí)后，對舉報人每次給予一定的獎勵，以鼓勵舉報人的積極性。三是明確檢點(diǎn)，確保檢查質(zhì)量。針對部分業(yè)戶使用假發(fā)票現(xiàn)象，把查處重點(diǎn)放在集中打擊假發(fā)票上。結(jié)合整頓經(jīng)濟(jì)稅收秩序，定期開展大規(guī)模的發(fā)票打假、制假活動。四是注重檢查方法，保證檢查效果。針對個體私營業(yè)戶發(fā)票違法違章行為隱蔽性強(qiáng)，取證難的特點(diǎn)，檢查中先從一些應(yīng)酬多、會議多、對外聯(lián)系多、取得發(fā)票多的單位查起，根據(jù)他們?nèi)〉玫?、已入賬的違規(guī)票據(jù)，順藤摸瓜，查處違規(guī)開票單位，能取得好的效果；或者按照行業(yè)進(jìn)行專項檢查，這便于發(fā)現(xiàn)問題和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在發(fā)票檢查中，對違法違章單位和個人嚴(yán)格按照《中華人民共和國稅收征收管理法》和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》進(jìn)行處罰，嚴(yán)厲打擊利用發(fā)票偷稅的不法行為，以維護(hù)稅法的尊嚴(yán)。

（四）加強(qiáng)部門配合，加大管理力度。

加強(qiáng)各個部門之間的有效配合，形成對發(fā)票齊抓共管的局面。一是在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部，發(fā)票管理機(jī)關(guān)要將發(fā)票管理的新規(guī)定和新要求及時傳達(dá)給基層稅收管理單位和稽查單位，使他們在日管和檢查中落實(shí)、宣傳好這些規(guī)定和要求。同時，要求基層稅收管理單位和稽查單位要將工作中發(fā)現(xiàn)的發(fā)票管理中的問題及時反饋到發(fā)票管理單位，使他們采取有效措施，堵塞管理漏洞。二是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)與財政、審計、監(jiān)察等部門取得聯(lián)系和配合，要求各單位在進(jìn)行消費(fèi)時，必須嚴(yán)格按照消費(fèi)行為索取合法發(fā)票；單位負(fù)責(zé)人對本單位取得的票據(jù)要嚴(yán)格審查，對不符合規(guī)定的堅決不予簽字報賬，嚴(yán)格控制違規(guī)票據(jù)入帳。三是與司法機(jī)關(guān)搞好協(xié)作，加大執(zhí)法力度。借助公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法力量，聯(lián)合出擊，共同查處發(fā)票違法違章的大案、要案。對拒不履行稅務(wù)機(jī)關(guān)處理決定的，移交法院強(qiáng)制執(zhí)行。嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法違章行為，凈化稅收環(huán)境，整頓稅收秩序。

（五）強(qiáng)化服務(wù)意識，加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)工作。

在以前的稅收管理工作中，我們只注重了發(fā)票管理事后的監(jiān)督檢查力度，而忽略了發(fā)票管理事先的宣傳輔導(dǎo)工作。當(dāng)前，黨的十六大作出了支持東北老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造的重大戰(zhàn)略部署。我們稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化稅收服務(wù)，調(diào)整思維方式，在發(fā)票管理上也要增強(qiáng)服務(wù)意識，作好發(fā)票使用的宣傳輔導(dǎo)工作。一是要提高用票單位和廣大納稅人對發(fā)票的認(rèn)識，在充分利用好廣播、電視、報刊、公告、標(biāo)語、專欄、傳單等固定媒體的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，采取各種渠道和形式把發(fā)票法規(guī)知識宣傳好，使廣大消費(fèi)者和用票單位能真正了解發(fā)票的用途和發(fā)票取得、使用、保管以及如何識別真假發(fā)票等方面的知識，鼓勵消費(fèi)者在消費(fèi)時索要發(fā)票，積極動員社會各界力量支持協(xié)助搞好發(fā)票管理工作，目前我們正在實(shí)行的發(fā)票兌獎活動就是一種很好的宣傳和普及發(fā)票知識的方式。二是提高用票單位和財務(wù)人員、發(fā)票管理員和開票員的發(fā)票業(yè)務(wù)知識水平。要求企業(yè)發(fā)票管理的崗位盡量固定，不得隨意調(diào)整，稅務(wù)機(jī)關(guān)要定期舉辦發(fā)票管理培訓(xùn)班，向他們系統(tǒng)地講解發(fā)票管理法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識。使他們能夠真正懂得如何管票、用票、識票，督促和幫助他們建立健全內(nèi)部發(fā)票管理機(jī)制。三是在日常稅收管理工作中，加強(qiáng)對納稅人正確使用發(fā)票的輔導(dǎo)工作，作到服務(wù)到戶，宣傳到位。通過宣傳要提高納稅人依法用票的自覺性，鼓勵消費(fèi)者索取發(fā)票的積極性，形成全社會共同協(xié)稅、護(hù)票的良好氛圍。

（六）積極開展發(fā)票兌獎活動。

2004年08月24日國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作的若干意見》中提出：加強(qiáng)發(fā)票管理，運(yùn)用“以票控稅”管理手段，堅持有獎發(fā)票制度，充分發(fā)揮發(fā)票控管稅源作用。根據(jù)文件精神，我們也應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，大膽解放思想，開拓創(chuàng)新，采取有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票控稅力度，實(shí)現(xiàn)稅款應(yīng)收盡收。針對部分個體私營經(jīng)濟(jì)分布廣泛，行業(yè)眾多，而且有部分行業(yè)消費(fèi)量大，稅源分散，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)難于管理，群眾索取發(fā)票熱情不高的特點(diǎn)。我們應(yīng)積極組織開展發(fā)票兌獎和抽獎活動。在發(fā)票開獎時舉辦大型稅法宣傳活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了消費(fèi)者依法索取發(fā)票的積極性。

而且因地制宜地在消費(fèi)領(lǐng)域，尤其是在第三產(chǎn)業(yè)中開展發(fā)票兌獎活動，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，地稅稅務(wù)部門也由此探索出了一條稅收專業(yè)性管理和社會群眾化管理相結(jié)合的道路。在多方面起到了促進(jìn)作用：一是實(shí)行發(fā)票兌獎的辦法來“以票控稅”，可以通過發(fā)票用量較真實(shí)地反映納稅人的實(shí)際經(jīng)營收入，從而真實(shí)體現(xiàn)納稅人應(yīng)繳納的稅款，在購票環(huán)節(jié)直接扣稅，實(shí)現(xiàn)稅款的應(yīng)收盡收。二是實(shí)行發(fā)票兌獎的辦法來“以票控稅”，將逐漸取代過去典調(diào)核稅、定期定額的征收辦法，改變了個體定額一統(tǒng)天下的局面，解決了核稅不準(zhǔn)、稅負(fù)不公的問題，使稅收征管進(jìn)一步加強(qiáng)；三是由于不辦理稅務(wù)登記就不能購買發(fā)票，在消費(fèi)者積極索取發(fā)票、稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊發(fā)票違章行為的情況下，那些不辦登記進(jìn)行逃稅的業(yè)戶會主動到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理登記和領(lǐng)用發(fā)票，解決了漏征漏管戶的問題，使稅收管理進(jìn)一步加強(qiáng)。四是可以調(diào)動人民群眾參與稅收監(jiān)督、舉報不法經(jīng)營者不按規(guī)定使用發(fā)票的積極性，極大地彌補(bǔ)了稅收征管的不足和漏洞。五是把實(shí)施發(fā)票有獎管理作為強(qiáng)化稅收征管手段的具體措施來加強(qiáng)，逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍和加速實(shí)施步驟，從而使發(fā)票有獎管理辦法適應(yīng)了從定額征收到查賬征收過渡的要求，也適應(yīng)了國家全面推廣稅控機(jī)的要求。

（七）推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)加強(qiáng)對稅源真實(shí)性監(jiān)控。

稅控收款機(jī)實(shí)質(zhì)上是一種電子發(fā)票，2004年4月29日，國家稅務(wù)總局、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)加強(qiáng)稅源監(jiān)控的通知》，這對于我們地稅系統(tǒng)加強(qiáng)稅源監(jiān)控，堵塞稅收漏洞，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，減少稅款流失必將起到十分重要的作用。我們應(yīng)當(dāng)把握好和利用好這個有利契機(jī)，先在規(guī)模較大的賓館、餐飲、服務(wù)業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)推廣，并逐步擴(kuò)大使用范圍。稅控收款機(jī)的使用解決了原有手開式發(fā)票中二次復(fù)寫、大頭小尾、發(fā)票隨身攜帶、隨意填開等缺陷，使?fàn)I業(yè)收入能夠真實(shí)的得到反映，也使開票方杜絕了使用假發(fā)票的違章行為。

第2篇：發(fā)票管理范文

一、普通發(fā)票控制與管理中存在的一些問題

第一，重增值稅專用發(fā)票輕普通發(fā)票管理?，F(xiàn)在稅務(wù)部門已建立起以信息技術(shù)為依托，覆蓋全國的、統(tǒng)一的、比較先進(jìn)和完善的增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)，對增值稅發(fā)票管理實(shí)行以信息化為主的全過程管理。而在普通發(fā)票的管理方面，全國各地之間、國稅與地稅部門之間還處于“諸侯割據(jù)”、以手工操作為主的狀態(tài)。不可否認(rèn)，增值稅專用發(fā)票違法相對于普通發(fā)票違法而言，涉案金額往往較大，管理上應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。但現(xiàn)實(shí)生活中，只重視對增值稅專用 發(fā)票的管理而輕視對普通發(fā)票的管理，割裂了增值稅專用發(fā)票與普通發(fā)票之間的有機(jī)聯(lián)系。現(xiàn)在增值稅專用發(fā)票違法行為與普通發(fā)票違法行為往往互相滲透、相互促進(jìn)，普通發(fā)票違法的嚴(yán)重性已經(jīng)不亞于增值稅專用發(fā)票違法。第二，職務(wù)分工不明晰。發(fā)票的購買與使用是一個人，這種情況會產(chǎn)生發(fā)票數(shù)量與交款數(shù)量不對等，造成漏洞；在我們的會計檢查中，曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)，部分建制較小的單位，因財務(wù)人員較少，將發(fā)票的購買與使用交由一人負(fù)責(zé)，少了審核與監(jiān)督的程序，這種情況有可能無人知曉收款者所收款項是否及時交存，造成現(xiàn)金留于賬外。第三，以犧牲國家利益為代價，過分強(qiáng)調(diào)部門利益。大概是受商品經(jīng)濟(jì)影響，曾幾何時，由無償供應(yīng)發(fā)票，到今天發(fā)票按成本價加上適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，作為一種商品出售，當(dāng)然也是考慮稅收成本核算，由于增值稅專用發(fā)票不敢亂賣，那么就存在鼓勵多購買普通發(fā)票的怪現(xiàn)象，從某種意義上講，賣得越多差價就越多，而不考慮對賣出的普通發(fā)票如何進(jìn)行管理和監(jiān)督。第四，行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)、其它不合法收據(jù)不斷侵蝕發(fā)票應(yīng)用領(lǐng)域。行政、事業(yè)單位從事經(jīng)營性活動。往往利用到當(dāng)?shù)刎斦块T領(lǐng)取由省級財政部門監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)收取款項，從而逃避納稅義務(wù)。掛靠行政、事業(yè)單位的企業(yè)。利用經(jīng)濟(jì)利益上的聯(lián)系，通過其所掛靠的行政事業(yè)單位，獲取從財政部門取得合法的行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)收取款項，進(jìn)而逃避納稅義務(wù)。第五，對于制造、販賣假發(fā)票的打擊力度和懲罰力度不夠?qū)е铝酥圃?、販賣假發(fā)票活動異常猖獗。販賣假發(fā)票的現(xiàn)象，在許多地方都存在。

制造、販賣的假發(fā)票品種齊全、種類繁多，幾乎稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的所有發(fā)票在制、售者手中應(yīng)有盡有，假發(fā)票的品質(zhì)已經(jīng)達(dá)到真、偽難辨的境地。販賣的對象主要為偷漏稅款的企業(yè)主、個體工商戶。猖獗制造，販賣假發(fā)票活動，嚴(yán)重沖擊著規(guī)范、合法發(fā)票的使用，稅收監(jiān)控手段被大大削弱。第六，票據(jù)的使用范圍不規(guī)范。根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》規(guī)定：任何單位和個人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票；未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得拆本使用發(fā)票，不得自行擴(kuò)大專業(yè)發(fā)票使用范圍。在我們檢查中發(fā)現(xiàn)，部分單位的個人承包部門使用發(fā)包單位票據(jù)，這會造成發(fā)票的法律責(zé)任不明確，給消費(fèi)者的售后服務(wù)帶來扯皮，更有甚者，會造成稅費(fèi)管理混亂。例如，有的單位包括學(xué)校、醫(yī)院等專業(yè)收費(fèi)票據(jù)，讓其所屬的已由個人承包的單位(培訓(xùn)站、食堂等)使用，顯然是不合適的。在檢查中，我們還發(fā)現(xiàn)有的單位，已過期作廢的票據(jù)，沒有及時繳銷，而是交由下屬食堂使用，使得食堂所收資金完全在賬外，無法確認(rèn)食堂的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。第七，銷售商品或提供勞務(wù)不開具發(fā)票。一是未向稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記、未按規(guī)定申報納稅的個體工商戶和私營企業(yè)主，為逃避納稅義務(wù)，銷售商品或應(yīng)稅勞務(wù)時不可能開具正規(guī)發(fā)票，或開具購買的假發(fā)票。二是因個體工商戶和相當(dāng)比例的私營企業(yè)普遍都不建賬或做假賬，稅務(wù)部門只得采取“定期定額”的征收辦法征收稅款，對發(fā)票實(shí)行控制配售。個體工商戶和私營企業(yè)主為逃避納稅義務(wù)，銷售商品或應(yīng)稅勞務(wù)時盡可能不開或少開發(fā)票，或開具購買的假發(fā)票，或用商品信譽(yù)卡代替發(fā)票，或用“收據(jù)”、“白條”代替發(fā)票。三是經(jīng)營者與消費(fèi)者共同作弊，在銷售商品或提供勞務(wù)時，不開發(fā)票的價格比開發(fā)票的價格優(yōu)惠。第八，不按規(guī)定開具或套開發(fā)票。相當(dāng)比例的經(jīng)營者不按規(guī)定開具發(fā)票。采用“大頭小尾”、盜開發(fā)票、借用發(fā)票、借開發(fā)票等手段偷逃稅款。有的經(jīng)營者為招攬生意，迎合顧客，虛開、亂開發(fā)票，在為消費(fèi)者虛報冒領(lǐng)、貪污公款犯罪提供方便的同時，逃避納稅義務(wù)。

二、對加強(qiáng)普通發(fā)票的管理幾點(diǎn)看法

第一，加強(qiáng)普通發(fā)票有關(guān)知識的宣傳與教育加強(qiáng)發(fā)票管理，首先要提高用票單位和廣大納稅人對 發(fā)票的認(rèn)識，在充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、公告、標(biāo)語、專欄、傳單等固定媒體 的基礎(chǔ)上采取各種渠道和形式宣傳發(fā)票法規(guī)知識，使廣大消費(fèi)者和用票單位能真正了解發(fā)票的用途，發(fā)票取得使用、保管以及如何識別真假發(fā)票等方面的知識，鼓勵消費(fèi)者在購物時索要發(fā)票，積極動員社會各界力量支持協(xié)助搞好發(fā)票管理工作。其次是提高用票單位和財務(wù)人 員、發(fā)票管理員和開票員的發(fā)票業(yè)務(wù)知識水平。要求企業(yè)發(fā)票管理的崗位盡量固定，不得隨意調(diào)整，稅務(wù)機(jī)關(guān)要定 期舉辦企業(yè)發(fā)票管理培訓(xùn)班，向他們系統(tǒng)地講解發(fā)票管理法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識，使他們能夠真正懂得如何管票、用票、識票，督促和幫助他們建立健全內(nèi)部發(fā)票控制與管理機(jī)制。第二，加強(qiáng)法制化建設(shè)。發(fā)票被有關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士稱為“第二鈔票”，加強(qiáng)此項法制化建設(shè)，是從根本上抑制發(fā)票違章、違法猖獗現(xiàn)象的有效措施。要借鑒金融系統(tǒng)對金融票據(jù)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)近年來稅務(wù)部門對增值稅專用發(fā)票管理和普通發(fā)票管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加快發(fā)票的法制化建設(shè)進(jìn)程。一是統(tǒng)一普通發(fā)票和增值稅專用發(fā)票管理，切實(shí)解決發(fā)票管理上 的厚此薄彼帶來的諸多問題二是提高對發(fā)票違法犯罪的懲處標(biāo)準(zhǔn)。增大發(fā)票犯罪的風(fēng)險成本，震懾發(fā)票違法犯罪。三是嚴(yán)格規(guī)范發(fā)票、行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)的使用范圍，對利用行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)進(jìn)行偷、逃稅的經(jīng)營者及相關(guān)部門單位給予嚴(yán)厲懲罰。第三，推進(jìn)發(fā)票形式創(chuàng)新，有效防范發(fā)票開具活動中“大頭小尾”行為。一是進(jìn)一步擴(kuò)大定額發(fā)票的應(yīng)用范圍，以發(fā)票定額計算應(yīng)納稅額，建立起“以票管稅”機(jī)制。二是針對不同行業(yè)特點(diǎn)。對不同納稅信用等級的納稅人，印制、發(fā)售不同最高限額(百、千、萬、十萬、百萬等)的發(fā)票，降低“大頭小尾” 發(fā)票的風(fēng)險。三是積極推行裁剪式發(fā)票和計算機(jī)發(fā)票，努力化解發(fā)票“大頭小尾”行為。四是對某些難以管控的特殊行業(yè)，由主管稅務(wù)部門代開、代保管發(fā)票。第四，加大對普通發(fā)票檢查力度。應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對使用發(fā)票的個體工商業(yè)主、不建賬或建假賬的私營企業(yè)、納稅信譽(yù)較差企業(yè)發(fā)票的管理。通過對開具普通發(fā)票的記賬聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、存根聯(lián)之間相互檢查、比對，建立起“稅務(wù)部門——發(fā)票開具單位——發(fā)票接受單位”相互制約的高效制衡機(jī)制，努力縮小稅務(wù)部門“ 雙定”額（納稅人納稅申報額、賬面反映額)與納稅人實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營額的差距，走出稅務(wù)部門無法比較準(zhǔn)確地核定納稅人應(yīng)納稅額的困境，努力構(gòu)建起以票管稅”的良性互動的制衡機(jī)制。

第3篇：發(fā)票管理范文

這次全市發(fā)票管理工作會議，是經(jīng)過市局黨組同意、發(fā)票所精心準(zhǔn)備的一次重要會議。主要任務(wù)是：總結(jié)20*年、20*年兩年的發(fā)票管理工作，研究部署20*年全市發(fā)票管理工作，以解放思想和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)地推進(jìn)發(fā)票管理改革，全面提高我市發(fā)票管理工作水平。下面我主要講三個方面問題。

一、兩年來全市發(fā)票管理工作簡要回顧

20*、20*年是我市發(fā)票管理改革發(fā)展之年。兩年來，發(fā)票管理工作在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全省發(fā)票管理工作的總體部署，堅持"強(qiáng)化普通發(fā)票管理、推進(jìn)發(fā)票管理現(xiàn)代化；理順系統(tǒng)工作關(guān)系、提升發(fā)票管理水平"的工作思路，深化改革，積極探索應(yīng)用微機(jī)發(fā)票，規(guī)范發(fā)票代開行為，拓寬"以票控稅"領(lǐng)域，打擊發(fā)票違章行為，使全市發(fā)票管理水平得到進(jìn)一步提高，對加強(qiáng)稅收征管、進(jìn)一步做實(shí)地方財力、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。

1、推行"刮獎發(fā)票"，促進(jìn)地方稅收增長。

自20*年11月開始，我市首先在餐飲、娛樂、洗浴三個行業(yè)實(shí)行定額"刮獎發(fā)票"。刮獎發(fā)票在*地區(qū)的面世，極大的激活和調(diào)動了消費(fèi)者維權(quán)和索要發(fā)票的積極性，使刮獎發(fā)票的銷售量得到大幅度的增長，三個行業(yè)的稅收收入也在短時間內(nèi)顯著增長。全市共有4,000多戶納稅人購買定額刮獎發(fā)票，購票率占從業(yè)總數(shù)的95%以上，同比增長20多個百分點(diǎn)。消費(fèi)者中獎累計28萬余人次，兌付刮獎發(fā)票獎金160萬元。兩年間共印制刮獎發(fā)票8期，面值8個億，印制刮獎發(fā)票357,100本，截止20*年12月末,*地區(qū)累計銷售發(fā)票面值7.32億元,實(shí)現(xiàn)地方各稅6,686萬元，比前兩年同期增長2,386萬元，增幅55%，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

在餐飲、娛樂、洗浴行業(yè)刮獎發(fā)票銷售量大幅度增長、稅收出現(xiàn)強(qiáng)勢增量的形勢下，旅店業(yè)發(fā)票的銷售情況則相形見絀。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范旅店業(yè)的發(fā)票管理，堵塞稅收征管漏洞，20*年8月，市局發(fā)票所對全市旅店業(yè)進(jìn)行了深入的調(diào)研，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)管理的意見和建議，經(jīng)局長辦公會議研究同意，下發(fā)了《關(guān)于旅店業(yè)實(shí)行定額刮獎發(fā)票的通知》，于20*年10月1日對旅店業(yè)正式啟用定額刮獎發(fā)票，原手寫式旅店業(yè)發(fā)票全部作廢。刮獎發(fā)票范圍的擴(kuò)大，規(guī)范了稅收征管，遏制了人情稅和關(guān)系稅，有效控制了稅款流失，促進(jìn)了地方稅收增長。

2、采取有效措施，加強(qiáng)代開發(fā)票管理。

為了更好地規(guī)范代開發(fā)票管理，明確代開發(fā)票程序，杜絕人情開票行為，避免稅款流失，我們對全地區(qū)代開"臨時經(jīng)營"發(fā)票點(diǎn)開展了檢查和調(diào)研。檢查中發(fā)現(xiàn)，很多稅務(wù)所、代征單位存在著開具發(fā)票手續(xù)不齊全、管理不規(guī)范、使用的綜合稅率不統(tǒng)一等現(xiàn)象。為此，市局在全省率先制定并出臺了《*市地方稅務(wù)局代開臨時經(jīng)營發(fā)票管理辦法》。辦法明確從20*年5月1日起，在全市范圍內(nèi)取消稅務(wù)所、代征單位開具臨時經(jīng)營發(fā)票的資格，"臨時經(jīng)營"發(fā)票全部由基層局征收大廳開具。《辦法》的出臺，使代開"臨時經(jīng)營"發(fā)票管理得到進(jìn)一步的規(guī)范。

3、實(shí)行微機(jī)打印發(fā)票，促進(jìn)發(fā)票管理現(xiàn)代化進(jìn)程。

隨著稅收征管信息化平臺的搭建和推進(jìn)，對發(fā)票管理工作也提出了更高的要求，過去的手寫式發(fā)票容易造成偷、漏稅款，已無法適應(yīng)目前的征管模式的要求。為此，我們從20*年10月1日起，對全市房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、建筑安裝三個行業(yè)全部取消手寫發(fā)票，實(shí)行微機(jī)發(fā)票。同時制定了《*市地方稅務(wù)局新版微機(jī)發(fā)票管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了微機(jī)發(fā)票的使用行為。據(jù)統(tǒng)計，到20*年12月末全市共有上述三個行業(yè)的企業(yè)946戶，已安裝使用微機(jī)發(fā)票的企業(yè)81戶；開具發(fā)票共計3萬多組，稅收收入比上年同期有了大幅度的增長。在微機(jī)發(fā)票的推廣和使用方面，蓋州局走在了全市的前列，他們自行設(shè)計研發(fā)的"交通運(yùn)輸業(yè)"微機(jī)發(fā)票系統(tǒng)軟件，于20*年5月在蓋州全地區(qū)實(shí)行，取得了較好的效果，也為市局研究出臺《*市地方稅務(wù)局新版微機(jī)發(fā)票管

理辦法》提供了范例和參考。

4、加速微機(jī)發(fā)票改革步伐、實(shí)現(xiàn)真正的"以票控稅"。

按照稅收征管改革的要求，我們在微機(jī)發(fā)票軟件的開發(fā)使用上進(jìn)行了大膽的探索，先走一步，對省局微機(jī)發(fā)票軟件進(jìn)行了全面升級，實(shí)現(xiàn)"聯(lián)網(wǎng)稅控"。經(jīng)過發(fā)票所與信息中心的緊密配合，相應(yīng)的工作已準(zhǔn)備就緒。目前已在舊機(jī)動車交易市場全面實(shí)施，企業(yè)可在辦公室完成納稅申報、稅款繳納等相關(guān)業(yè)務(wù)，它將成為我省乃至全國第一個"稅企、稅銀"之間的納稅聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，也將為20*年全市各個行業(yè)全面使用微機(jī)發(fā)票和網(wǎng)上控稅的軟件及以票控稅工作打下一個良好的基礎(chǔ)。

5、規(guī)范企業(yè)自印發(fā)票，縮小自印范圍。

為了加強(qiáng)對自印發(fā)票企業(yè)的管理，積極推廣微機(jī)發(fā)票，從20*年開始，市局對現(xiàn)有自印發(fā)票企業(yè)逐漸縮小自印發(fā)票使用數(shù)量，取消了規(guī)模較小企業(yè)自印發(fā)票資格，將其重新納入使用通用微機(jī)發(fā)票的行列；將*港務(wù)局等5家規(guī)模企業(yè)，定為冠有企業(yè)名稱的自印微機(jī)發(fā)票企業(yè)，并通過聯(lián)網(wǎng)稅控系統(tǒng)開具發(fā)票；將人民公園、遼河劇院等四戶旅游、文化景點(diǎn)門票全部納入地稅發(fā)票管理之中，使自印發(fā)票企業(yè)由原來的40余戶減少為18戶（含冠有企業(yè)名稱的定額發(fā)票）；自印發(fā)票種類由原來的70多種減少到近20種。由于對自印發(fā)票企業(yè)的規(guī)范管理，防止了欠稅、串票、假票等違法行為的發(fā)生，對加強(qiáng)行業(yè)票證管理起到積極的作用，為20*年全面推廣使用微機(jī)發(fā)票奠定基礎(chǔ)。

6、改進(jìn)工作方式、為基層局做好服務(wù)

在日常的工作中，市局立足于為基層服務(wù)的思想，經(jīng)局長辦公會研究決定，從20*年4月1日起對縣、區(qū)局實(shí)行網(wǎng)上購票，并下發(fā)了網(wǎng)上購票管理辦法、工作程序。通過網(wǎng)上購票，減輕了基層局的工作壓力，提高了工作效率，規(guī)范了基層局發(fā)票領(lǐng)、售、存的工作流程，增加了發(fā)票領(lǐng)、售、存的準(zhǔn)確性及透明度，使微機(jī)在發(fā)票管理工作中得到了進(jìn)一步的應(yīng)用。這樣既解決了基層單位購買發(fā)票不方便的實(shí)際困難，同時又加強(qiáng)了對發(fā)票的日常管理。

7、加大發(fā)票檢查力度，打擊偷漏稅現(xiàn)象

為了進(jìn)一步加強(qiáng)刮獎發(fā)票的管理，在市局統(tǒng)一部署下，市局發(fā)票所于20*年4月、20*年1月對全市餐飲、娛樂、洗浴行業(yè)進(jìn)行了兩次大規(guī)模的定額刮獎發(fā)票專項檢查。檢查前制定了具體方案，抽調(diào)市局的業(yè)務(wù)骨干和分局的征管人員一同檢查。檢查中采取明查、暗訪相結(jié)合的辦法，堅決打擊不向消費(fèi)者出具發(fā)票的業(yè)戶。檢查面達(dá)到100%，檢查出有問題業(yè)戶159戶，罰款4.4萬元。通過檢查，打擊了部分業(yè)戶的違章行為，促進(jìn)了刮獎發(fā)票的銷售量。另外，市局發(fā)票所還開通"16017518"刮獎發(fā)票舉報電話，接到舉報案件立即轉(zhuǎn)送給各相關(guān)分局進(jìn)行查處。兩年來發(fā)票所共轉(zhuǎn)交分局處理的發(fā)票舉報案件100多起，分局已查處70余起，罰款入庫近3萬元，給予舉報人獎勵3000元，有效地遏制了偷漏稅現(xiàn)象的蔓延。

二、查找問題，正確的認(rèn)識和評估發(fā)票管理工作。

兩年來，我局在發(fā)票管理工作上取得了一些成績，有些方面走在了全省前列。但是，我們必須清醒的看到，在發(fā)票管理工作上還存在很多不足，可以說發(fā)票管理工作在某種程度上滯后于稅收征管改革的步伐。我今天把發(fā)票管理存在的問題作為一個專題來講，就是要提醒大家，對發(fā)票管理工作現(xiàn)狀要有一個清醒的認(rèn)識，要像重視稅收一樣重視發(fā)票管理工作。發(fā)票管理工作存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在以下六個方面：

1、對發(fā)票管理工作認(rèn)識不到位。

發(fā)票管理是加強(qiáng)稅收監(jiān)控的源頭，管理好發(fā)票就等于管理好了稅收，管理好發(fā)票就能有效的控制稅收領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪行為的發(fā)生，保證財政收入的穩(wěn)步增長。從前兩年情況看，發(fā)票管理工作在全地區(qū)還沒有得到高度重視，各級發(fā)票管理人員對發(fā)票管理的認(rèn)識不到位。對發(fā)票管理定義的理解還僅僅限于發(fā)票的保管、銷售上。在發(fā)票監(jiān)督、檢查、內(nèi)部資料管理方面還存在很多的漏洞。

2、發(fā)票管理軟件模塊利用功能不全。

就我們目前微機(jī)軟件開發(fā)利用而言，發(fā)票管理應(yīng)用軟件還缺乏整體性與系統(tǒng)性，信息共享和利用水平較低，不能完全滿足發(fā)票管理的功能要求，我們對監(jiān)控企業(yè)發(fā)票的使用、庫存、開

具的真?zhèn)渭耙云笨囟惞δ芙ㄗh信息中心對發(fā)票管理模塊進(jìn)行改進(jìn)。為了適應(yīng)新征管軟件的要求，市局發(fā)票所經(jīng)過多次修改，制定了"電子卡"購票方案，一經(jīng)投入使用，即可取票購買證，防止超范圍售票等違規(guī)行為的發(fā)生。

3、推廣、使用微機(jī)發(fā)票工作進(jìn)展遲緩。

推廣新版微機(jī)發(fā)票，是全省20*年發(fā)票改革的重點(diǎn)，目前就我市情況而言，還只在交通運(yùn)輸、建筑安裝及房地產(chǎn)三個行業(yè)81戶企業(yè)實(shí)行了微機(jī)打印發(fā)票，僅占上述三個行業(yè)總戶數(shù)的8.6%。大多數(shù)企業(yè)仍然在稅務(wù)大廳代開發(fā)票,這樣給稅企雙方工作都代來不便,應(yīng)該說管理局是有責(zé)任的。省局要求從20*年11月1日起，全省逐步推廣實(shí)行所有行業(yè)微機(jī)打印發(fā)票的工作，而*局因?yàn)槲C(jī)軟件升級工作正在試運(yùn)行，沒有全面推廣，所以我們的微機(jī)發(fā)票改革工作步伐有些滯后，這里有一些原因，但我希望在20*年市局發(fā)票所要協(xié)調(diào)處理好目前存在的問題，趕上全省微機(jī)發(fā)票改革的步伐，發(fā)票管理工作不能拖稅收征管改革的后腿。

4、對舉報案件查處力度不夠。

兩年來，市局發(fā)票所轉(zhuǎn)交分局處理的發(fā)票舉報案件達(dá)100余起，分局查處只有近70起，查處力度、深度不夠，沒能從發(fā)票的檢查為突破口，延伸到涉稅檢查，信息反饋也不及時，有些案件長達(dá)半年之久未向發(fā)票所報送結(jié)果，近一半的案件到現(xiàn)在仍沒有結(jié)果，使舉報人對我們的案件舉報查處工作產(chǎn)生了不滿和懷疑，嚴(yán)重挫傷了消費(fèi)者舉報發(fā)票違章行為的積極性。我希望各基層局對舉報案件的查處應(yīng)高度重視，對未落實(shí)的舉報案件要抓緊時間進(jìn)行查處，以給舉報人一個滿意的答復(fù)，并及時向市局發(fā)票所反饋查處結(jié)果。

5、代開發(fā)票工作流程需要進(jìn)一步完善。

20*年發(fā)票所下發(fā)了《代開發(fā)票管理制度》、《代開臨時經(jīng)營發(fā)票管理辦法》，對代開發(fā)票工作起到了一定的規(guī)范作用，但在細(xì)節(jié)上還有一定的漏洞（如：沒有設(shè)計統(tǒng)一申請表）。各分局在理解和操作上也不夠細(xì)致，在實(shí)際工作中出現(xiàn)了許多的紕漏。

6、基層局在發(fā)票工作中存在的一些細(xì)節(jié)問題。

我們各基層局在發(fā)票管理上做了大量工作，但存在的一些細(xì)節(jié)問題也不容忽視。細(xì)節(jié)問題不解決，就會阻礙發(fā)票管理工作的開展，必須要認(rèn)真解決這些"小毛病"。一是上繳發(fā)票工本費(fèi)，個別單位沒有實(shí)行內(nèi)部轉(zhuǎn)帳，仍然使用現(xiàn)金交付，這不便于內(nèi)部管理；二是上劃發(fā)票工本費(fèi)不及時，有的分局近一年沒有與市局發(fā)票所結(jié)算發(fā)票工本費(fèi)。從20*年開始，發(fā)票工本費(fèi)必須一個月結(jié)算一次；三是月報表報送不及時、數(shù)目不準(zhǔn)確。這里我們重申交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單，每月15日前；刮獎發(fā)票領(lǐng)用、銷售月報表，每月30日前必須報送。

市局發(fā)票所要將解決上述問題的結(jié)果，納入年度績效目標(biāo)管理考核，從制度和管理手段上進(jìn)一步規(guī)范發(fā)票管理工作的細(xì)節(jié)行為，使我市的發(fā)票管理工作上臺階、上檔次。

三、20*年全市發(fā)票管理工作的主要任務(wù)

20*年，全市發(fā)票管理工作要認(rèn)真遵循市局黨組年度工作指導(dǎo)思想，緊密圍繞市局黨組稅收工作的總體部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省發(fā)票管理工作三年規(guī)劃，努力開創(chuàng)我市發(fā)票管理工作新局面。總體要求是：以軟件開發(fā)利用為依托，積極推進(jìn)微機(jī)發(fā)票的信息化進(jìn)程；以強(qiáng)化系統(tǒng)管理為措施，繼續(xù)夯實(shí)發(fā)票管理的基礎(chǔ)工作；以強(qiáng)化發(fā)票管理為手段，努力挖掘稅源增量，為進(jìn)一步推進(jìn)稅收征管改革做出積極的貢獻(xiàn)。

1、完善基層發(fā)票所科室職責(zé)。

按照省編委批復(fù)的*局的機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，各分局都設(shè)立了發(fā)票管理所，至此全地區(qū)發(fā)票管理人員已達(dá)40余人。由于機(jī)構(gòu)是新建的，目前工作關(guān)系還沒有完全理順，各分局發(fā)票管理人員對于本身具體的工作內(nèi)容還很模糊，工作渠道也不順暢。為此，我希望大家在這次會議上能夠集思廣義，就我們本身的發(fā)票管理工作提出意見、建議，進(jìn)一步完善發(fā)票管理工作的具體細(xì)節(jié)，進(jìn)一步明確發(fā)票管理工作的崗責(zé)體系，讓大家在自己的崗位上知道應(yīng)該做什么、怎樣做，通過大家的共同努力，把我市的發(fā)票管理工作推上一個新臺階。

2、積極推行微機(jī)發(fā)票，加快微機(jī)發(fā)票應(yīng)用步伐。

推廣微機(jī)發(fā)票的應(yīng)用，仍是20*年發(fā)票管理工作的重點(diǎn)

。我們要在省局推行的三十九個行業(yè)的基礎(chǔ)上，將營業(yè)稅中所有行業(yè)全部推廣使用微機(jī)發(fā)票。爭取5月份在全地區(qū)取消手寫式發(fā)票，改為具有現(xiàn)代化管理手段的微機(jī)打印發(fā)票，在我市形成以微機(jī)打印發(fā)票為主體以定額刮獎發(fā)票為補(bǔ)充的征管模式，為促進(jìn)稅收征管改革提供支撐和保障。

3、加大專項檢查力度，嚴(yán)厲打擊各種發(fā)票違法行為。

去年發(fā)票所在旅店業(yè)調(diào)研、交通運(yùn)輸業(yè)等三行業(yè)專項檢查及自印企業(yè)專項檢查中取得了一些成果，相繼出臺的一些措施和辦法得到了市局黨組的認(rèn)可。今年市局準(zhǔn)備對"定額刮獎發(fā)票"和"通用發(fā)票"進(jìn)行兩次大規(guī)模專項檢查，加大發(fā)票專項檢查力度，發(fā)現(xiàn)有發(fā)票違法現(xiàn)象必須嚴(yán)肅處理。各基層局要結(jié)合各自的情況，在有效進(jìn)行發(fā)票源頭控制的同時，組織開展不定期的檢查，將全地區(qū)發(fā)票違章行為消滅在萌芽中。

4、積極拓寬發(fā)票的使用領(lǐng)域，擴(kuò)大發(fā)票管理范圍。

隨著稅收征管改革的不斷深入，發(fā)票使用的觸角也將不斷延伸，發(fā)票使用領(lǐng)域?qū)⒉粩鄶U(kuò)大，發(fā)票對稅收的控管作用將進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，我市還有部分企業(yè)使用的發(fā)票還沒有統(tǒng)一印制、統(tǒng)一管理。今年，要以行政事業(yè)單位的應(yīng)稅項目收費(fèi)、預(yù)收款項、代收款項的票據(jù)為重點(diǎn)，深入開展調(diào)查研究，尋找突破口，將他們納入正常的發(fā)票管理范圍，充分發(fā)揮發(fā)票在稅收征管中的監(jiān)控作用，規(guī)范用票行為保證稅款應(yīng)收盡收。

5、進(jìn)一步擴(kuò)大"定額刮獎發(fā)票"獎勵面

從20*年定額刮獎發(fā)票的銷售情況看，定額刮獎發(fā)票的銷售量有明顯的下滑趨勢（扣除旅店業(yè)售票額）。其主要原因是定額刮獎發(fā)票中獎面小、獎金少，再加上今年7、8月份沒有及時給經(jīng)營者兌獎，挫傷了廣大消費(fèi)者索要發(fā)票的積極性。為了堵塞稅收漏洞，市局發(fā)票所將認(rèn)真落實(shí)實(shí)施方案，在保證經(jīng)費(fèi)充足的情況下，對定額刮獎發(fā)票進(jìn)一步完善，擴(kuò)大定額刮獎發(fā)票的使用范圍、增加中獎面。在工作做實(shí)的基礎(chǔ)上還要不斷加大宣傳力度，以更大的吸引力，最大限度地增強(qiáng)消費(fèi)者索要發(fā)票的積極性，達(dá)到增加地方稅收的目的。

6、深入基層調(diào)研，前瞻性地解決工作中的各種問題。

在新核定的機(jī)構(gòu)編制中，各基層局都設(shè)置了發(fā)票管理所。為了不斷的發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)票管理工作中存在的問題，進(jìn)一步完善和改進(jìn)發(fā)票管理辦法。今年市局將由市局發(fā)票所牽頭，抽調(diào)人員組成工作組，深入所有的基層稅務(wù)所進(jìn)行調(diào)研，聽取基層對發(fā)票管理工作的意見和建議，全面掌握基層發(fā)票管理狀況，及時改進(jìn)工作中不足之處，實(shí)現(xiàn)發(fā)票管理為稅收征管服務(wù)、機(jī)關(guān)為基層服務(wù)的目標(biāo)和宗旨。在此基礎(chǔ)上，市局發(fā)票所還將在適當(dāng)時期，會同各管理局重點(diǎn)對郵電通訊業(yè)、保險業(yè)的發(fā)票使用情況進(jìn)行深入調(diào)研，尋找解決問題的途徑。并針對上述行業(yè)在發(fā)票管理使用過程中存在的不規(guī)范行為，提出解決的辦法，形成調(diào)研材料向市局黨組匯報，特殊情況將一并上報省局，并將兩個行業(yè)用票納入正常的發(fā)票管理范圍。

7、學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷開闊工作視野。

第4篇：發(fā)票管理范文

論文摘要：我國現(xiàn)行稅法規(guī)定，增值稅一般納稅人購進(jìn)的免稅農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票金額可按規(guī)定的扣除率計算抵扣進(jìn)項稅額，農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票的開據(jù)和使用有兩種情況：第一種是：農(nóng)民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，由收購企業(yè)開具的農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，第二種是：非農(nóng)戶企業(yè)、農(nóng)場、林場、開發(fā)公司銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品或經(jīng)過對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工后銷售農(nóng)產(chǎn)品使用的貨物銷售發(fā)票……農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，是享受免稅政策的，又是可以抵扣增值稅的應(yīng)稅項目，由于農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票是由企業(yè)開據(jù)的，一些收購農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票偷漏增值稅，虛開代開農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，更有一些不法分子制造銷售假的農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票，以謀取個人私利，造成了國家稅收的流失，這也給稅收征管工作帶來了很大的困難，如何規(guī)范、監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的使用已經(jīng)成為增值稅管理中我們亟待研究和解決的問題。

我國現(xiàn)行稅法規(guī)定，增值稅一般納稅人購進(jìn)的免稅農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票金額可按規(guī)定的扣除率計算抵扣進(jìn)項稅額，農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票的開據(jù)和使用有兩種情況：第一種是：農(nóng)民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，由收購企業(yè)開具的農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，第二種是：非農(nóng)戶企業(yè)、農(nóng)場、林場、開發(fā)公司銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品或經(jīng)過對農(nóng)產(chǎn)品生間加工后銷售農(nóng)產(chǎn)品使用的貨物銷售發(fā)票。農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，是享受免稅政策的，又是可以抵扣增值稅的應(yīng)稅項目，由于農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票是由企業(yè)開據(jù)的，一些收購農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票偷漏增值稅，虛開代開農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，更有一些不法分子制造銷售假的農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票，以謀取個人私利，造成了國家稅收的流失，這也給稅收征管工作帶來了很大的困難，如何規(guī)范、監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的使用已經(jīng)成為增值稅管理中我們巫待研究和解決的問題。

1.完辱農(nóng)產(chǎn)品箱德發(fā)票的管理，區(qū)別兩種發(fā)票的性質(zhì)

一個農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)他既是免稅農(nóng)產(chǎn)品的采購者也是銷售再加工農(nóng)產(chǎn)品的銷售者，農(nóng)產(chǎn)品采購的發(fā)票是可以抵扣計算增值稅進(jìn)項稅額的，經(jīng)過加工后的農(nóng)產(chǎn)品的銷售是應(yīng)稅產(chǎn)品，是要交納增值稅銷項稅的，那么農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自行填開農(nóng)產(chǎn)品采購發(fā)票他的隨意性非常大會出現(xiàn)如下問題:農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在開據(jù)發(fā)票過程中存在一處收購數(shù)家或數(shù)十家產(chǎn)品只開一張發(fā)票的現(xiàn)象，并且多為現(xiàn)金交易，收購業(yè)務(wù)的真實(shí)性難以核對也為虛開代開收購發(fā)票提供極大的可能，也給稅務(wù)部門的日常管理及調(diào)查取證工作增加了難度，由于農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)手中持有發(fā)票，一些企業(yè)利用現(xiàn)行增值稅進(jìn)項、銷項相抵的特點(diǎn)，采取提前或滯后的方式調(diào)節(jié)當(dāng)期應(yīng)稅額，人為調(diào)整稅款以達(dá)到少交稅或不交稅的目的，有些企業(yè)采取少購多開增加企業(yè)的增值稅進(jìn)項稅額，使企業(yè)成本加大逃避企業(yè)所得稅的征繳，有些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過高開收購農(nóng)產(chǎn)品價格，虛開農(nóng)產(chǎn)品采購發(fā)票，使企業(yè)虛贈產(chǎn)量、加大出口銷售額，以達(dá)到騙取國家出口退稅的目的。把農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票交給企業(yè)自己管理很難能做到公平稅負(fù)以法納稅，這如同法官給自己判案，缺少的是監(jiān)管。2．分析農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票存在問題的原因

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)范圍大而又零散，他的價格浮動也大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也參差不齊，這給農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)虛開代開發(fā)票有了可乘之機(jī)，還有些企業(yè)在購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品時人為地低價高開，給稅務(wù)部門的監(jiān)管造成了很大困難，稅務(wù)部門在稽查企業(yè)賬載購入農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、價格時由于人手少也無法一一查對庫存原材料的數(shù)量和金額，這些問題的存在是我國現(xiàn)行稅收的漏洞和稅制的不完善，在工作中我們也發(fā)現(xiàn)有些不法分子利用假的自產(chǎn)木材林產(chǎn)品發(fā)票進(jìn)行銷售活動，使一些正常加工經(jīng)營木材的一般納稅人企業(yè)，在購入農(nóng)產(chǎn)品木材發(fā)票入帳問題上很難處理，他們通過電話比對認(rèn)證，甚至出差到發(fā)票開出地稽核發(fā)票的真?zhèn)?。究其原因是我國農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的管理游離了我國增值稅的征管范圍，目前稅務(wù)部門沒有認(rèn)證比對農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票的程序和系統(tǒng)，筆者認(rèn)為既然農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票是增值稅應(yīng)稅項目，并可抵扣計算增值稅的進(jìn)項稅，建議稅務(wù)部門盡快開通農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票認(rèn)證比對系統(tǒng)，做到與增值稅發(fā)票一樣進(jìn)入國家金稅工程，就是暫時不能開通農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票認(rèn)證比對系統(tǒng)，也要在農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票防偽上多下點(diǎn)功夫，讓不法分子沒有可乘之機(jī)。

3．改革企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票使用方法。加強(qiáng)稅收征管

第5篇：發(fā)票管理范文

1系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全設(shè)計

納稅人開具發(fā)票后，暫存于本地數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)后臺任務(wù)定時將發(fā)票數(shù)據(jù)上傳到稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)器。從發(fā)票開具到稅務(wù)機(jī)關(guān)最終接收數(shù)據(jù)的各環(huán)節(jié)中，系統(tǒng)數(shù)據(jù)都存在被篡改的隱患，系統(tǒng)從應(yīng)用、存儲和傳輸三個階段努力保護(hù)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性[4-5]。

1.1應(yīng)用數(shù)據(jù)安全

系統(tǒng)為納稅人發(fā)放安裝在本地的應(yīng)用程序，軟件的使用過程沒有全面覆蓋的監(jiān)督。納稅人受自身利益驅(qū)動，必然鉆研如何通過軟件開具不符合規(guī)定的發(fā)票，例如，嘗試超過核定額度開票、使用非法號碼開具等手段。為避免納稅人通過應(yīng)用開具非法發(fā)票，系統(tǒng)應(yīng)該對必要的數(shù)據(jù)嚴(yán)格控制防止操作員惡意修改，例如發(fā)票開具額度不可超過稅務(wù)機(jī)關(guān)的核定額度，發(fā)票開具的范圍也只限制在正常領(lǐng)用的范圍之內(nèi)等。此外，系統(tǒng)通過應(yīng)用規(guī)范納稅人的開具行為，限制操作員惡意修改數(shù)據(jù)隨意開具發(fā)票，并提供發(fā)票比對工具提供發(fā)票數(shù)據(jù)查詢服務(wù)，事后發(fā)現(xiàn)假發(fā)票數(shù)據(jù)，在應(yīng)用層面保護(hù)數(shù)據(jù)的有效性。具體要求如下。（1）所有納稅人在申請領(lǐng)用發(fā)票時由稅務(wù)機(jī)關(guān)核定可開具發(fā)票的額度，超過額度則不允許開具。納稅人端應(yīng)用程序在初始化時即向通過遠(yuǎn)程應(yīng)用獲得納稅人的開票限額，在發(fā)票開具過程中系統(tǒng)檢查納稅人開具的發(fā)票是否超過發(fā)票限額。（2）納稅人只能開具從稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)用的發(fā)票，不可隨意輸入發(fā)票號碼任意開具發(fā)票。系統(tǒng)為納稅人維護(hù)專用的發(fā)票倉庫，發(fā)票開具時只能從發(fā)票倉庫中選擇一張發(fā)票開具，避免隨意印制假發(fā)票而通過系統(tǒng)應(yīng)用程序開具。（3）系統(tǒng)為消費(fèi)者提供發(fā)票查詢服務(wù)，消費(fèi)者取得發(fā)票后，通過發(fā)票代碼、發(fā)票號碼查詢發(fā)票的詳細(xì)信息，可比對稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取的數(shù)據(jù)與真實(shí)的票面信息，數(shù)據(jù)不匹配即可向稅務(wù)機(jī)關(guān)舉報經(jīng)營者。

1.2數(shù)據(jù)存儲

發(fā)票開具后數(shù)據(jù)暫存于納稅人本地數(shù)據(jù)庫，在數(shù)據(jù)上報之前，由于本地數(shù)據(jù)庫自身的脆弱性，數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)容易被惡意篡改。為防止直接在數(shù)據(jù)庫中修改數(shù)據(jù)，系統(tǒng)為所有的發(fā)票數(shù)據(jù)添加數(shù)據(jù)校驗(yàn)信息，校驗(yàn)信息與發(fā)票數(shù)據(jù)一同上傳稅務(wù)機(jī)關(guān)。校驗(yàn)信息采用不可逆加密算法，將發(fā)票數(shù)據(jù)、納稅人數(shù)據(jù)一同加密，產(chǎn)生發(fā)票校驗(yàn)信息。加密算法F，加密數(shù)據(jù)K，校驗(yàn)信息為C，校驗(yàn)信息產(chǎn)生公式如式（1）所示：F（K0，K1，K2，...，Ki）=C（1）發(fā)票數(shù)據(jù)上傳后，系統(tǒng)根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)計算校驗(yàn)信息C＇，若C＇與C不同，則發(fā)票數(shù)據(jù)被篡改，稅務(wù)機(jī)關(guān)可由此調(diào)查納稅人的發(fā)票開具行為。1.3數(shù)據(jù)傳輸發(fā)票數(shù)據(jù)由納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送過程中，由于惡意競爭等其他外部因素，傳輸?shù)臄?shù)據(jù)有可能被第三方截獲、篡改，由此導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握錯誤數(shù)據(jù)，消費(fèi)者查詢發(fā)票時也將提示信息不匹配。為保障數(shù)據(jù)傳輸過程中不被惡意篡改，系統(tǒng)可以采用SSL技術(shù)保護(hù)數(shù)據(jù)傳輸，納稅人端與服務(wù)端傳輸加密數(shù)據(jù)，只有雙方掌握的密鑰才能解密數(shù)據(jù)，從而避免數(shù)據(jù)遭第三方惡意篡改。

2結(jié)束語

第6篇：發(fā)票管理范文

中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則全文第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》(以下簡稱《辦法》)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的發(fā)票，由國家稅務(wù)總局確定。

在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的發(fā)票，由省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局(以下簡稱省稅務(wù)機(jī)關(guān))確定。

第三條 發(fā)票的基本聯(lián)次包括存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。存根聯(lián)由收款方或開票方留存?zhèn)洳?發(fā)票聯(lián)由付款方或受票方作為付款原始憑證;記賬聯(lián)由收款方或開票方作為記賬原始憑證。

省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)發(fā)票管理情況以及納稅人經(jīng)營業(yè)務(wù)需要，增減除發(fā)票聯(lián)以外的其他聯(lián)次，并確定其用途。

第四條 發(fā)票的基本內(nèi)容包括:發(fā)票的名稱、發(fā)票代碼和號碼、聯(lián)次及用途、客戶名稱、開戶銀行及賬號、商品名稱或經(jīng)營項目、計量單位、數(shù)量、單價、大小寫金額、開票人、開票日期、開票單位(個人)名稱(章)等。

省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動以及發(fā)票管理需要，確定發(fā)票的具體內(nèi)容。

第五條 用票單位可以書面向稅務(wù)機(jī)關(guān)要求使用印有本單位名稱的發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)《辦法》第十五條的規(guī)定，確認(rèn)印有該單位名稱發(fā)票的種類和數(shù)量。

第二章　發(fā)票的印制

第六條 發(fā)票準(zhǔn)印證由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一監(jiān)制，省稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對印制發(fā)票企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)取消其印制發(fā)票的資格。

第七條 全國統(tǒng)一的發(fā)票防偽措施由國家稅務(wù)總局確定，省稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要增加本地區(qū)的發(fā)票防偽措施,并向國家稅務(wù)總局備案。

發(fā)票防偽專用品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定專庫保管，不得丟失。次品、廢品應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)督下集中銷毀。

第八條 全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章是稅務(wù)機(jī)關(guān)管理發(fā)票的法定標(biāo)志，其形狀、規(guī)格、內(nèi)容、印色由國家稅務(wù)總局規(guī)定。

第九條 全國范圍內(nèi)發(fā)票換版由國家稅務(wù)總局確定;省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)發(fā)票換版由省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

發(fā)票換版時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公告。

第十條 監(jiān)制發(fā)票的稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)需要下達(dá)發(fā)票印制通知書，被指定的印制企業(yè)必須按照要求印制。

發(fā)票印制通知書應(yīng)當(dāng)載明印制發(fā)票企業(yè)名稱、用票單位名稱、發(fā)票名稱、發(fā)票代碼、種類、聯(lián)次、規(guī)格、印色、印制數(shù)量、起止號碼、交貨時間、地點(diǎn)等內(nèi)容。

第十一條 印制發(fā)票企業(yè)印制完畢的成品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定驗(yàn)收后專庫保管，不得丟失。廢品應(yīng)當(dāng)及時銷毀。

第三章　發(fā)票的領(lǐng)購

第十二條 《辦法》第十五條所稱經(jīng)辦人身份證明是指經(jīng)辦人的居民身份證、護(hù)照或者其他能證明經(jīng)辦人身份的證件。

第十三條 《辦法》第十五條所稱發(fā)票專用章是指用票單位和個人在其開具發(fā)票時加蓋的有其名稱、稅務(wù)登記號、發(fā)票專用章字樣的印章。

發(fā)票專用章式樣由國家稅務(wù)總局確定。

第十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對領(lǐng)購發(fā)票單位和個人提供的發(fā)票專用章的印模應(yīng)當(dāng)留存?zhèn)洳椤?/p>

第十五條 《辦法》第十五條所稱領(lǐng)購方式是指批量供應(yīng)、交舊購新或者驗(yàn)舊購新等方式。

第十六條 《辦法》第十五條所稱發(fā)票領(lǐng)購簿的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括用票單位和個人的名稱、所屬行業(yè)、購票方式、核準(zhǔn)購票種類、開票限額、發(fā)票名稱、領(lǐng)購日期、準(zhǔn)購數(shù)量、起止號碼、違章記錄、領(lǐng)購人簽字(蓋章)、核發(fā)稅務(wù)機(jī)關(guān)(章)等內(nèi)容。

第十七條 《辦法》第十五條所稱發(fā)票使用情況是指發(fā)票領(lǐng)用存情況及相關(guān)開票數(shù)據(jù)。

第十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)售發(fā)票時，應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取工本管理費(fèi)，并向購票單位和個人開具收據(jù)。發(fā)票工本費(fèi)征繳辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 《辦法》第十六條所稱書面證明是指有關(guān)業(yè)務(wù)合同、協(xié)議或者稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他資料。

第二十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與受托代開發(fā)票的單位簽訂協(xié)議，明確代開發(fā)票的種類、對象、內(nèi)容和相關(guān)責(zé)任等內(nèi)容。

第二十一條 《辦法》第十八條所稱保證人，是指在中國境內(nèi)具有擔(dān)保能力的公民、法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。

保證人同意為領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)填寫擔(dān)保書。擔(dān)保書內(nèi)容包括：擔(dān)保對象、范圍、期限和責(zé)任以及其他有關(guān)事項。

擔(dān)保書須經(jīng)購票人、保證人和稅務(wù)機(jī)關(guān)簽字蓋章后方為有效。

第二十二條 《辦法》第十八條第二款所稱由保證人或者以保證金承擔(dān)法律責(zé)任，是指由保證人繳納罰款或者以保證金繳納罰款。

第二十三條 提供保證人或者交納保證金的具體范圍由省稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定。

第四章　發(fā)票的開具和保管

第二十四條 《辦法》第十九條所稱特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票，是指下列情況：

(一)收購單位和扣繳義務(wù)人支付個人款項時;

(二)國家稅務(wù)總局認(rèn)為其他需要由付款方向收款方開具發(fā)票的。

第二十五條 向消費(fèi)者個人零售小額商品或者提供零星服務(wù)的，是否可免予逐筆開具發(fā)票，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

第二十六條 填開發(fā)票的單位和個人必須在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)確認(rèn)營業(yè)收入時開具發(fā)票。未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)一律不準(zhǔn)開具發(fā)票。

第二十七條 開具發(fā)票后，如發(fā)生銷貨退回需開紅字發(fā)票的，必須收回原發(fā)票并注明作廢字樣或取得對方有效證明。

開具發(fā)票后，如發(fā)生銷售折讓的，必須在收回原發(fā)票并注明作廢字樣后重新開具銷售發(fā)票或取得對方有效證明后開具紅字發(fā)票。

第二十八條 單位和個人在開具發(fā)票時，必須做到按照號碼順序填開，填寫項目齊全，內(nèi)容真實(shí)，字跡清楚，全部聯(lián)次一次打印，內(nèi)容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋發(fā)票專用章。

第二十九條 開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用中文。民族自治地方可以同時使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字。

第三十條 《辦法》第二十六條所稱規(guī)定的使用區(qū)域是指國家稅務(wù)總局和省稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的區(qū)域。

第三十一條 使用發(fā)票的單位和個人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票。發(fā)生發(fā)票丟失情形時，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報告稅務(wù)機(jī)關(guān)，并登報聲明作廢。

第五章　發(fā)票的檢查

第三十二條 《辦法》第三十二條所稱發(fā)票換票證僅限于在本縣(市)范圍內(nèi)使用。需要調(diào)出外縣(市)的發(fā)票查驗(yàn)時，應(yīng)當(dāng)提請該縣(市)稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)取發(fā)票。

第三十三條 用票單位和個人有權(quán)申請稅務(wù)機(jī)關(guān)對發(fā)票的真?zhèn)芜M(jìn)行鑒別。收到申請的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理并負(fù)責(zé)鑒別發(fā)票的真?zhèn)?鑒別有困難的，可以提請發(fā)票監(jiān)制稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)助鑒別。

在偽造、變造現(xiàn)場以及買賣地、存放地查獲的發(fā)票，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)鑒別。

第六章 罰 則

第三十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對違反發(fā)票管理法規(guī)的行為進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定書面通知當(dāng)事人;對違反發(fā)票管理法規(guī)的案件，應(yīng)當(dāng)立案查處。

對違反發(fā)票管理法規(guī)的行政處罰，由縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)決定;罰款額在20xx元以下的，可由稅務(wù)所決定。

第三十五條 《辦法》第四十條所稱的公告是指，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦稅場所或者廣播、電視、報紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上公告納稅人發(fā)票違法的情況。公告內(nèi)容包括：納稅人名稱、納稅人識別號、經(jīng)營地點(diǎn)、違反發(fā)票管理法規(guī)的具體情況。

第三十六條 對違反發(fā)票管理法規(guī)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附 則

第三十七條 《辦法》和本實(shí)施細(xì)則所稱以上、以下均含本數(shù)。

第三十八條 本實(shí)施細(xì)則自20xx年2月1日起施行。

發(fā)票主要作用發(fā)票是記錄經(jīng)營活動的一種原始證明;發(fā)票是加強(qiáng)財務(wù)會計管理，保護(hù)國家財產(chǎn)安全的重要手段;發(fā)票是稅務(wù)稽查的重要依據(jù);發(fā)票是維護(hù)社會秩序的重要工具

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商品流通的不斷擴(kuò)大，發(fā)票在整個社會經(jīng)濟(jì)活動中，特別是在稅收征管及財務(wù)管理中起的作用越來越大。其作用主要有以下幾個方面：

1、發(fā)票是記錄經(jīng)營活動的一種原始證明。由于發(fā)票上載明的經(jīng)濟(jì)事項較為完整，既有填制單位印章，又有經(jīng)辦人簽章，還有監(jiān)制機(jī)關(guān)、字軌號碼、發(fā)票代碼等，具有法律證明效力。它為工商部門檢查經(jīng)濟(jì)合同，處理合同糾紛，法院裁定民事訴訟，消費(fèi)者向銷貨方要求調(diào)換、退貨、修理商品，公安機(jī)關(guān)核發(fā)車船牌照，保險公司理賠等，提供了重要依據(jù)。所以消費(fèi)者個人養(yǎng)成主動索取發(fā)票的習(xí)慣是維護(hù)自身合法權(quán)益的保障。

2、發(fā)票是加強(qiáng)財務(wù)會計管理，保護(hù)國家財產(chǎn)安全的重要手段。發(fā)票是會計核算的原始憑證，正確地填制發(fā)票是正確地進(jìn)行會計核算的基礎(chǔ)。只有填制合法、真實(shí)的發(fā)票，會計核算資料才會真實(shí)可信，會計核算質(zhì)量才有可靠的保證，提供的會計信息才會準(zhǔn)確、完整。

第7篇：發(fā)票管理范文

摘 要 發(fā)票管理是稅收征管的重要環(huán)節(jié)，是稅務(wù)部門有效掌握稅源和監(jiān)控稅源的基礎(chǔ)性工作和有效措施。但長期以來，發(fā)票管理一直是我們地稅務(wù)部門管理的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)票管理制度不健全，納稅人不按規(guī)定使用發(fā)票，消費(fèi)者不按規(guī)定取得發(fā)票等問題一直是發(fā)票管理中存在的突出問題。因此進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)票的管理，打擊發(fā)票違法違章行為，維護(hù)正常稅收秩序，堵塞稅收漏洞，提高稅收征管質(zhì)量，成為當(dāng)前稅收工作的一項重要內(nèi)容。本文針對普通發(fā)票使用、管理中存在的一系列問題進(jìn)行分析研究,提出相應(yīng)的有效措施改進(jìn)發(fā)票管理工作。

關(guān)鍵詞 普通發(fā)票 管理 問題 建議

發(fā)票是商品交易的合法憑證，也是稅收控管和稅務(wù)稽查的重要依據(jù)。而發(fā)票管理始終是稅收征管的重要內(nèi)容，是實(shí)施稅收征管的基礎(chǔ)性工作。近年來，隨著征管制度的不斷規(guī)范、稅收執(zhí)法責(zé)任制和稅收執(zhí)法過錯追究制的推廣運(yùn)行，普通發(fā)票管理制度日趨規(guī)范，以票管稅達(dá)到了一定的效果。但是，由于地稅發(fā)票的種類繁多，使用范圍廣泛，在發(fā)票使用、發(fā)票管理上還存在一些現(xiàn)實(shí)的問題。如何加強(qiáng)新形勢下的普通發(fā)票管理工作，更好地為稅收征管工作服務(wù)，是稅務(wù)部門必須思考和解決的問題。下面，結(jié)合普通發(fā)票管理實(shí)際，就存在的問題及管理建議談幾點(diǎn)看法。

一、地稅發(fā)票管理中存在的問題及原因

發(fā)票使用、管理中存在的問題，不僅造成了會計核算資料失真、導(dǎo)致國家稅款大量流失，還破壞了正常的經(jīng)濟(jì)、社會秩序，而且敗壞了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣，有悖于和諧社會建設(shè)。稅部在發(fā)票管理上做了大量細(xì)致的工作，嚴(yán)格依照稅收法律、法規(guī)努力做好發(fā)票管理工作，想盡辦法制訂并完善行業(yè)發(fā)票管理辦法，積極宣傳發(fā)票有關(guān)知識，在堵漏增收方面發(fā)揮了發(fā)票管理獨(dú)特作用，發(fā)票管理工作也取得了一定成效。但我們必須清醒看到發(fā)票管理工作仍存在較為突出的問題，主要是：

1.消費(fèi)者索要發(fā)票意識還不強(qiáng)。因?yàn)樯鐣愂找庾R的淡薄，如消費(fèi)者個人消費(fèi)不需報賬，這就導(dǎo)致了這些個人不會主動索要發(fā)票，在餐飲業(yè)、其他服務(wù)業(yè)中，以售貨清單、收款收據(jù)等代替發(fā)票的現(xiàn)象較為普遍。

2.納稅人不按規(guī)定開具發(fā)票。一些納稅人買假用假，套購倒賣發(fā)票，造成稅收的大量流失和管理難度加大。這不僅嚴(yán)重違反發(fā)票管理辦法和財務(wù)管理制度規(guī)定，更影響了營業(yè)稅和所得稅的稅基。還有就是納稅人變相使用發(fā)票。一些無法列支的招待費(fèi)用（如水果、食品、運(yùn)費(fèi)、餐費(fèi)），轉(zhuǎn)開成代開統(tǒng)一發(fā)票入賬；建筑安裝工程結(jié)算時開具地稅部門的服務(wù)業(yè)發(fā)票；將拆遷賠償費(fèi)、尾沙、污染費(fèi)、制作服裝、房租、水電、打字復(fù)印等都用搬運(yùn)裝卸力資發(fā)票開具，客觀上又造成了未足額征收稅款的事實(shí)。

3.利用發(fā)票引稅、買賣稅。目前很多地方面臨稅源少、任務(wù)重的復(fù)雜處境，為了完成稅收任務(wù)，有的基層單位利用發(fā)票進(jìn)行引稅、買賣稅，不堅持稅收屬地原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城引，縣城到城市引，稅源不足的地方到稅源充足的地方引，欠發(fā)達(dá)地區(qū)到發(fā)達(dá)地區(qū)引，通過以縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名義財政返點(diǎn)、獎勵的形式，開展多渠道的引稅，變相降低稅率，流失了地方稅收，造成了發(fā)票管理秩序混亂。

4.假發(fā)票有時難于辨別。在發(fā)票“打假”及發(fā)票檢查活動中，對所檢查的有獎定額發(fā)票和手工版發(fā)票是否是假發(fā)票，基層稅務(wù)人員有時很難作出正確判斷，一些假發(fā)票無論從材質(zhì)、印刷、大小、監(jiān)制章等方面，很難辨其真?zhèn)巍Ｓ械募俣~發(fā)票用的是真發(fā)票的票號，所以通過簡單的電話查詢就不能判斷真假。

以上四點(diǎn)是目前發(fā)票管理中存在的較為突出的問題，究其原因主要有：

1.思想認(rèn)識不足。從稅務(wù)部門自身來講，仍然存在“重專票、輕普票”觀念，對加強(qiáng)普通發(fā)票管理思想上沒有引起足夠重視，在管理上功夫下得不夠深；從納稅人來講，誠信意識不夠強(qiáng)，有的納稅戶違規(guī)使用發(fā)票，存在逃避稅收的現(xiàn)象，極大地影響了發(fā)票的公信力，使社會上假發(fā)票較猖獗。

2.發(fā)票管理法規(guī)相對滯后，理論上存在與現(xiàn)行狀況不相適應(yīng)之處，如：定義“假發(fā)票”、對納稅人使用假發(fā)票罰則不具體等等，理論上未界定清楚，給實(shí)際工作帶來困難。

3.稅收管理員制度落實(shí)不到位，稅收管理員監(jiān)管不力，對管戶實(shí)際用票量與發(fā)票限購量未進(jìn)行對比，造成納稅戶稅負(fù)畸輕畸重，使民主評議稅負(fù)缺乏準(zhǔn)確依據(jù)，“雙定”稅收不合理。

4.“雙定”稅收存在一定問題，這是主要原因。個、私納稅中小戶定稅與定購發(fā)票量、與其實(shí)際用票相差甚遠(yuǎn)，當(dāng)月超過核定用量未申購發(fā)票，定稅不合理造成納稅戶違法使用假發(fā)票。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)地稅發(fā)票管理的建議

上述現(xiàn)象嚴(yán)重違反了發(fā)票管理辦法和財務(wù)管理制度規(guī)定，更影響所得稅的稅基，造成稅收大量流失，迫切需要加以解決。

1.加大對地稅發(fā)票管理的宣傳力度。一方面要加強(qiáng)對納稅人如何依法使用發(fā)票的宣傳，強(qiáng)調(diào)發(fā)票是會計核算的唯一合法憑證，堵塞發(fā)票管理漏洞，促進(jìn)納稅人加強(qiáng)財務(wù)管理和會計核算。另一方面對消費(fèi)者要加強(qiáng)自我保護(hù)意識的宣傳。

2.實(shí)現(xiàn)發(fā)票管理信息化，提高發(fā)票管理的科學(xué)化水平。將發(fā)票管理逐步納入信息化管理軌道，改變傳統(tǒng)的手工操作方法，從發(fā)票的印制、保管、供應(yīng)，到發(fā)票的繳銷、查詢、稽核各環(huán)節(jié)管理工作均使用微機(jī)進(jìn)行管理，使發(fā)票管理工作準(zhǔn)確及時、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息齊全、查詢迅速，達(dá)到堵塞稅收漏洞、強(qiáng)化發(fā)票管理的目的，實(shí)現(xiàn)發(fā)票管理工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。

第8篇：發(fā)票管理范文

一、增值稅電子發(fā)票的內(nèi)涵與特點(diǎn)

增值稅電子發(fā)票是當(dāng)今社會發(fā)展的產(chǎn)物，是稅務(wù)管理中的一項重要創(chuàng)新，與紙質(zhì)發(fā)票相同，由稅務(wù)局統(tǒng)一發(fā)行、監(jiān)管，采用最新的防偽手段，在線開具給客戶的電子憑據(jù)，客戶可以自行保存，無需即時打印的電子單據(jù)。增值稅電子發(fā)票表現(xiàn)為紙質(zhì)發(fā)票的電子映像，是一種無紙化形式的發(fā)票。增值稅電子發(fā)票的特點(diǎn)包括無紙化、平臺化、實(shí)名化、互聯(lián)化。無紙化又稱為電子化，電子發(fā)票最根本特征為非紙質(zhì)化，所以電子發(fā)票免除了印制、現(xiàn)場領(lǐng)購、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，其運(yùn)行及開具操作均基于電文方式，這是與紙質(zhì)發(fā)票本質(zhì)的區(qū)別。從開戶登記、申領(lǐng)申請、稅種核定、開具發(fā)票、打印蓋章、作廢紅沖等流程都能在網(wǎng)上完成。發(fā)票的開具更加迅速、查詢真?zhèn)胃颖憷?。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)的高速發(fā)展，網(wǎng)上購物及電子商務(wù)充分體現(xiàn)出優(yōu)勢和便利性，電子發(fā)票的開具應(yīng)用也隨之被人們接受和廣泛推廣。增值稅電子發(fā)票的全面推行，能夠節(jié)約經(jīng)營成本、便于保存、主動補(bǔ)充配給、瞬時生成、即開即驗(yàn)、平臺自動推送、方便查驗(yàn)，無工作時間、地點(diǎn)、空間限制的優(yōu)勢越來越明顯。由此，無論是對企業(yè)還是對消費(fèi)者甚至稅務(wù)機(jī)關(guān)而言都是利大于弊。

二、增值稅電子發(fā)票的全面推

行對企業(yè)財務(wù)管理的作用就企業(yè)而言，能大幅節(jié)省管理成本，創(chuàng)新電子發(fā)票的管理模式、簡化核對、核算流程，并可以與企業(yè)內(nèi)部管理ERP等系統(tǒng)相結(jié)合，有利于提高資源利用效率，降低人工出錯導(dǎo)致的無效重復(fù)工作，并能及時給企業(yè)管理者提供決策所需數(shù)據(jù)支持。

1.增值稅電子發(fā)票帶來財務(wù)工作效率及質(zhì)量的提高。電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票區(qū)別在于開具的媒介不同。電子發(fā)票是通過各種終端設(shè)備開具，紙質(zhì)發(fā)票則是人工開具。因此，紙質(zhì)發(fā)票的工作效率比電子發(fā)票低，而且出現(xiàn)人為誤開錯開的機(jī)率也高，紙質(zhì)發(fā)票開具后還需要定期進(jìn)行匯總數(shù)據(jù)，整理登記使用情況，并需按時到稅務(wù)部門核銷、申請。而電子發(fā)票從領(lǐng)、填、核、銷環(huán)節(jié)都是通過數(shù)據(jù)傳輸自動完成，沒有時間、空間的限制，隨時登錄系統(tǒng)即可完成。由此可見，電子發(fā)票無論在工作效率或質(zhì)量上更適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展。

2.增值稅電子發(fā)票降低了企業(yè)的管理成本。紙質(zhì)發(fā)票本身印制成本比較高，此外還存有倉儲成本，發(fā)票從購入、開具、核銷、保存都會耗費(fèi)人力和物力。電子發(fā)票一方面沒有印刷、存儲成本，另一方面利于保存及集中進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。在系統(tǒng)開具的電子票據(jù)直接存儲在云系統(tǒng)，保管、查詢、調(diào)閱通過電子發(fā)票服務(wù)平臺或其他網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)媒介平臺，不占用實(shí)際地理空間，能節(jié)約大量查閱、調(diào)用時間。從申請、核準(zhǔn)、配號、數(shù)據(jù)傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)全程線上操作，能節(jié)約大量的辦稅時間及人力，也避免了發(fā)票在申領(lǐng)、使用、核銷、保管過程中出現(xiàn)丟失。

3.增值稅電子發(fā)票的推行有利于降低稅收風(fēng)險。網(wǎng)上購物行為改變了商事活動和人民的日常生活，在日益普及的當(dāng)今，商家出于成本問題少開或不開發(fā)票，以此規(guī)避納稅。隨著稅務(wù)部門大力推廣使用和積極宣傳解讀，公眾對電子發(fā)票愈發(fā)了解、熟悉，提高索要電子發(fā)票的意識和積極性，有利于企業(yè)規(guī)范納稅行為。電子發(fā)票有助于促進(jìn)稅收公平，使電子交易活動的征稅行為更具有實(shí)際操作性，在一定程度上避免偷稅漏稅的現(xiàn)象，用較小的稅收成本取得較大的經(jīng)濟(jì)效益，減少涉稅違法案例，為納稅人營造積極公平的稅收環(huán)境。電子商務(wù)的發(fā)展將進(jìn)一步推廣電子發(fā)票的應(yīng)用，從本質(zhì)上改變我國發(fā)票管理體制及企業(yè)發(fā)票使用、管理的方向。長遠(yuǎn)而言，電子發(fā)票的信息化管理，轉(zhuǎn)變了管理方式，利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)工具形成自動預(yù)警機(jī)制、綜合監(jiān)管機(jī)制，使企業(yè)走向規(guī)范化經(jīng)營管理生態(tài)鏈的各個環(huán)節(jié)提供的多元化控制方式和手段，從而減少偷稅漏稅后的惡性競爭，規(guī)范市場運(yùn)營。

三、企業(yè)在使用增值稅電子發(fā)票中給財務(wù)帶來的問題

企業(yè)在推廣使用電子發(fā)票過程中，既提供了便利又帶來了問題。

1.電子發(fā)票推廣使用中存在的安全問題。為了節(jié)約開發(fā)成本，很多電子發(fā)票系統(tǒng)在搭建時會采用某些開源軟件。開源軟件的修改和分發(fā)不受許可證的限制，能為企業(yè)節(jié)省一筆授權(quán)費(fèi)用。但開源軟件與生俱來的開放特性，也會為系統(tǒng)帶來很多不安全因素，為企業(yè)和用戶帶來安全隱患。開源軟件由于代碼開源，任何人都能拿到這部分代碼，甚至對它進(jìn)行惡意修改。由于發(fā)票系統(tǒng)可能與企業(yè)ERP、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)和金融支付系統(tǒng)相對接，如果不法人員獲得某部分系統(tǒng)所使用的開源源代碼，并惡意修改代碼或者利用代碼漏洞發(fā)起攻擊，就可能威脅企業(yè)信息安全，甚至為企業(yè)或用戶帶來重大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.增值稅電子發(fā)票存在重復(fù)報賬的風(fēng)險。電子發(fā)票和紙質(zhì)發(fā)票的法律效力、基本用途和使用規(guī)定相同，而紙質(zhì)發(fā)票復(fù)印無效，只能一次性粘貼進(jìn)行報銷。而電子發(fā)票是一個PDF文件，可以無限次重復(fù)打印，與原來發(fā)票一模一樣，缺乏紙質(zhì)發(fā)票所具有的物理防偽性能。作為財務(wù)人員根本無法通過發(fā)票表面資料及稅局查詢系統(tǒng)識別是否已重復(fù)報銷，這給財務(wù)人員在報銷審核單據(jù)中帶來困難及風(fēng)險。

3.篡改發(fā)票基本信息，存在稅務(wù)風(fēng)險。作為電子發(fā)票載體的PDF軟件，通過軟件修改發(fā)票內(nèi)容、金額、電子簽章在當(dāng)今發(fā)達(dá)的系統(tǒng)并不是難事。為了系統(tǒng)安全考慮，國家稅務(wù)局在構(gòu)建中采用了不利于雙向交互信息的閉環(huán)系統(tǒng)。企業(yè)是無法統(tǒng)一導(dǎo)出其他企業(yè)開具給本單位的發(fā)票信息，只能通過網(wǎng)上稅務(wù)系統(tǒng)一張張查檢。這樣給繁重的財務(wù)工作崗位增添不少工作量，所以財務(wù)人員基本上對電子發(fā)票的內(nèi)容及金額不驗(yàn)證，這也給不法人員篡改電子發(fā)票提供了便利及機(jī)會。

四、增值稅電子發(fā)票對企業(yè)財務(wù)管理影響的應(yīng)對措施

1.改變核銷發(fā)票機(jī)制，避免重復(fù)報賬。完善財務(wù)管理制度，對于報賬事宜，不僅要審核發(fā)票，也要審核與付款相關(guān)的采購合同、出差審批等相關(guān)資料。開發(fā)建設(shè)已報銷發(fā)票的管理臺賬小程序，通過掃描電子發(fā)票上所顯示二維碼自動獲得發(fā)票代碼（號碼）、金額、日期等主要電子信息，并通過類似商品條型碼方式掃描識別發(fā)票或已報銷電子信息存入臺賬后，如下次掃描輸入的信息相同將自動提示。從而減輕財務(wù)人員審核報銷的壓力，避免重復(fù)報銷問題的出現(xiàn)。

2.制定電子發(fā)票報銷檔案系統(tǒng)及指南說明。電子發(fā)票是企業(yè)管理中一項重要創(chuàng)新，有利于規(guī)范稅收行為，防控發(fā)票違法行為，降低征收及納稅人成本、節(jié)約社會資源，提高企業(yè)財務(wù)管理工作的質(zhì)量、效率。電子發(fā)票發(fā)展更符合社會發(fā)展方向，在依托企業(yè)現(xiàn)有會計核算的系統(tǒng)基礎(chǔ)上，開發(fā)完整接收電子發(fā)票數(shù)據(jù)，并通過建立完善電子檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對電子歸檔及查詢。企業(yè)編寫相關(guān)指引及政策，進(jìn)一步說明電子發(fā)票的制度，列明電子發(fā)票作為會計憑證及報銷、報賬嚴(yán)肅性，全面提高企業(yè)人員對電子發(fā)票認(rèn)識。

第9篇：發(fā)票管理范文

【關(guān)鍵詞】增值稅發(fā)票識別 發(fā)票驗(yàn)審 查詢

國網(wǎng)河北省電力公司物資分公司合同管理部主要負(fù)責(zé)國網(wǎng)公司、省公司兩級采購所有方式的物資合同的簽訂、結(jié)算以及供應(yīng)商服務(wù)管理等工作。隨著“物資集約化管理”體系建設(shè)的不斷深入，合同管理工作量急劇倍增，大量的發(fā)票驗(yàn)審工作向物資公司集中，人工審核增值稅發(fā)票工作量大而且容易出錯，針對該問題，物資公司提出建設(shè)增值稅發(fā)票智能管理系統(tǒng)，采用增值稅發(fā)票掃描識別技術(shù)，將增值稅發(fā)票進(jìn)行掃描識別，將非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，通過接口與ERP系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)票錄入、發(fā)票驗(yàn)審、發(fā)票過賬等環(huán)節(jié)的自動化、智能化進(jìn)行，由機(jī)器代替人工，提高單據(jù)驗(yàn)審與賬務(wù)處理的工作質(zhì)量，保證業(yè)務(wù)人員高效率、高質(zhì)量的完成發(fā)票驗(yàn)審、結(jié)算工作。

1 需求分析

1.1 發(fā)票數(shù)據(jù)錄入

傳統(tǒng)的發(fā)票錄入工作由人工完成，每份發(fā)票的票面信息都要錄入至EXCEL表中進(jìn)行歸檔，并且數(shù)量多，每份合同可能會對應(yīng)少則一張多則幾十張增值稅發(fā)票，所以我們選用高速饋紙式掃描儀，可以支持批量發(fā)票掃描，確保發(fā)票數(shù)據(jù)的快速錄入。

1.2 發(fā)票驗(yàn)審

發(fā)票驗(yàn)審工作主要是審核發(fā)票開票信息是否有誤，審核發(fā)票抬頭信息、審核供應(yīng)商信息、審核發(fā)票開票日期、審核發(fā)票金額稅額是否與到貨信息一致等，針對該問題我們需要抽取ERP系統(tǒng)中的訂單數(shù)據(jù)和供應(yīng)商數(shù)據(jù)與掃描識別得到的發(fā)票數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，比對一致才允許錄入系統(tǒng)。

1.3 發(fā)票過賬

發(fā)票過賬工作主要是進(jìn)行發(fā)票、采購訂單、入庫單三單匹配工作，在ERP系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)校驗(yàn)操作。該環(huán)節(jié)最大的問題是發(fā)票數(shù)量較多，并且發(fā)票校驗(yàn)操作需要填寫采購訂單號、金額、含稅金額、日期、摘要等數(shù)據(jù)，錄入信息量較大，針對該問題，我們將充分利用掃描采集到的發(fā)票數(shù)據(jù)，將發(fā)票數(shù)據(jù)自動填寫到發(fā)票校驗(yàn)界面、自動調(diào)整稅差、自動生成摘要，財務(wù)人員只需審核數(shù)據(jù)便可完成發(fā)票校驗(yàn)操作。

1.4 文檔在線存儲及查詢

原始單據(jù)的查詢，原始方式便是在檔案室找到對應(yīng)的發(fā)票，但這種方式較為費(fèi)事費(fèi)力，針對該問題我們可將掃描采集到的發(fā)票影像信息，根據(jù)采購訂單或發(fā)票號發(fā)票代碼為索引，在ERP系統(tǒng)DMS模塊中建立歸檔，通過鏈接便可以實(shí)現(xiàn)原始票據(jù)的在線查詢。

2 增值稅發(fā)票智能管理系統(tǒng)的設(shè)計

2.1 設(shè)計目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)增值稅發(fā)票的批量掃描識別、實(shí)現(xiàn)增值稅發(fā)票的自動驗(yàn)審、實(shí)現(xiàn)增值稅發(fā)票的自動過賬、實(shí)現(xiàn)增值稅發(fā)票單據(jù)影像在線查詢。

2.2 主題思路

發(fā)票驗(yàn)審業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)就是根據(jù)ERP系統(tǒng)內(nèi)的采購訂單數(shù)據(jù)與收貨數(shù)據(jù)驗(yàn)審供應(yīng)商開具的增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)，主要驗(yàn)審內(nèi)容為：驗(yàn)審抬頭數(shù)據(jù)是否正確、驗(yàn)審開票供應(yīng)商數(shù)據(jù)是否正確、驗(yàn)審發(fā)票金額是否與收貨金額一致、驗(yàn)審開票日期是否在有效范圍之內(nèi)。傳統(tǒng)的方式是供應(yīng)商將發(fā)票送交至驗(yàn)審窗口，驗(yàn)審人員登錄系統(tǒng)找到對應(yīng)的訂單然后核對數(shù)據(jù)是否正確，這樣驗(yàn)審效率較低。

2.3 構(gòu)架設(shè)計

實(shí)現(xiàn)發(fā)票自動驗(yàn)審的前提是需要擁有采購數(shù)據(jù)，所以我們設(shè)計通過接口將采購訂單數(shù)據(jù)傳輸至增值稅智能管理系統(tǒng)中，掃描發(fā)票數(shù)據(jù)并時，系統(tǒng)會將采購訂單數(shù)據(jù)與發(fā)票數(shù)據(jù)進(jìn)行比對校驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)票數(shù)據(jù)的初步驗(yàn)審。

圖1：系統(tǒng)基本構(gòu)架

2.4 系統(tǒng)功能設(shè)計

系統(tǒng)的架構(gòu)是先掃描、再驗(yàn)審然后過賬的一條線處理方式。采用多模塊結(jié)構(gòu)。按照功能模塊的功能，可把系統(tǒng)劃分如下：

2.4.1 掃描識別系統(tǒng)

（1）登錄驗(yàn)證：操作人員輸入納稅人識別號登錄系統(tǒng)，經(jīng)過系統(tǒng)驗(yàn)證后，將該供應(yīng)商對應(yīng)的采購訂單等信息列出。

（2）待結(jié)算合同清單顯示查詢：登錄后，將能直接瀏覽到未結(jié)算的采購合同，并顯示各合同的工廠名稱、合同不含稅金額、合同總額等信息，供應(yīng)商可以選擇需結(jié)算的合同進(jìn)行發(fā)票掃描。

（3）發(fā)票掃描：完成掃描后，系統(tǒng)將發(fā)票票面信息轉(zhuǎn)換成結(jié)構(gòu)化文件格式和圖片。將增值稅專用發(fā)票當(dāng)中的發(fā)票代碼、發(fā)票號、含稅和不含稅金額等信息轉(zhuǎn)成結(jié)構(gòu)化文件。

（4）信息識別及修正：系統(tǒng)讀取發(fā)票代碼、發(fā)票號在內(nèi)的發(fā)票信息，進(jìn)行重復(fù)發(fā)票的檢查。讀取開票日期、購銷方稅號在內(nèi)的發(fā)票信息，通過檢查開票日期是否超過抵扣時間，銷方稅號是否和供應(yīng)商主數(shù)據(jù)一致，購方稅號是否和購方數(shù)據(jù)一致來進(jìn)行發(fā)票信息的初步核對。若該訂單對應(yīng)的發(fā)票信息全部識別正確，上傳即可。

（5）系統(tǒng)審核：供應(yīng)商確認(rèn)上傳時，系統(tǒng)將對上傳的信息進(jìn)行檢查，檢查以下方面：購銷雙方稅號是否正確、發(fā)票日期是否在可用范圍內(nèi)、合同金額與發(fā)票金額是否一致，如果同時符合上述條件，方可允許上傳。

（6）粘貼單打?。荷蟼靼l(fā)票信息后，系統(tǒng)自動打印出發(fā)票粘貼單。

（7）發(fā)票明細(xì)打?。合到y(tǒng)將剛剛掃描并上傳的發(fā)票明細(xì)進(jìn)行整理，之后自動形成發(fā)票明細(xì)單。

2.4.2 發(fā)票驗(yàn)審

（1）登陸驗(yàn)證：驗(yàn)審人員登陸發(fā)票驗(yàn)審平臺，系統(tǒng)根據(jù)驗(yàn)審人員賬號自動檢測該驗(yàn)審人員權(quán)限，將該驗(yàn)審人員驗(yàn)審發(fā)票數(shù)據(jù)列出。

（2）發(fā)票驗(yàn)審：系統(tǒng)列出待驗(yàn)審發(fā)票信息，包括合同信息、發(fā)票信息等，并將驗(yàn)審結(jié)果以指示燈的形式輸出至驗(yàn)審界面，驗(yàn)審人員審核指示燈信息無誤，點(diǎn)擊通過便可完成驗(yàn)審。

2.4.3 發(fā)票過賬

（1）登陸驗(yàn)證：發(fā)票過賬人員登陸發(fā)票過賬平臺，系統(tǒng)根據(jù)該人員登陸賬號檢測該人員權(quán)限，并將該人員允許過賬發(fā)票信息列出。

（2）發(fā)票過賬：過賬人員選擇已驗(yàn)審?fù)ㄟ^的訂單號，系統(tǒng)自動跳轉(zhuǎn)至發(fā)票過賬界面，并將發(fā)票數(shù)據(jù)填充至相對應(yīng)欄位，過賬人員審核數(shù)據(jù)是否正確點(diǎn)擊過賬即可完成發(fā)票過賬操作。

2.4.4 文檔在線存儲及查詢

（1）工作人員在掃描發(fā)票后將數(shù)據(jù)上傳至SAP系統(tǒng)中，同時系統(tǒng)自動將對應(yīng)的發(fā)票圖像同時傳輸至SAP系統(tǒng)，存儲至SAP DMS模塊中，以采購訂單號為索引，關(guān)聯(lián)至相對應(yīng)的采購訂單。

（2）在采購訂單查詢界面進(jìn)行增強(qiáng)開發(fā)，加入發(fā)票圖像查詢鏈接，查詢發(fā)票圖像時登陸采購訂單查詢界面，點(diǎn)擊鏈接，系統(tǒng)自動根據(jù)訂單號將該訂單對應(yīng)的圖像信息列出。

3 結(jié)語

本方案根據(jù)增值稅發(fā)票驗(yàn)審工作的特點(diǎn)，采用增值稅發(fā)票掃描識別技術(shù)，通過接口與現(xiàn)有ERP系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，實(shí)現(xiàn)發(fā)票驗(yàn)審、發(fā)票過賬等操作的智能化、自動化進(jìn)行，有效減少了人工誤差，提高了工作效率，并且該系統(tǒng)具有操作簡單、流程明確、數(shù)據(jù)安全等特點(diǎn)。后續(xù)如何更好的完善該設(shè)計方案還待進(jìn)一步研究。

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