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我國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)的快速持續(xù)建設(shè),我國(guó)在隧道及地下工程領(lǐng)域已得到了很大的發(fā)展,至今已建成各類(lèi)隧道超過(guò)7000座,隧道總長(zhǎng)度超過(guò)4000km,隧道數(shù)量和總延長(zhǎng)位居世界首位,并且目前仍以每年新建200-300km隧道的速度在增加。
21世紀(jì)是我國(guó)隧道及地下工程大發(fā)展的世紀(jì),據(jù)有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè),到2020年,我國(guó)將要完成近6000km的地下隧道建設(shè),平均每年約300km。到2010年,國(guó)內(nèi)各種地下工程建設(shè)約需巖石掘進(jìn)機(jī)、盾構(gòu)機(jī)約180臺(tái)(不包括微型機(jī)),年均需求量約為30臺(tái)。截至目前,使用的盾構(gòu)總數(shù)約有200多臺(tái)次。
集.1城市地鐵快速發(fā)展,對(duì)盾構(gòu)需求最多。我國(guó)城市地鐵正處在高速發(fā)展期,地鐵和軌道交通規(guī)劃總長(zhǎng)度已超過(guò)3000km。目前已建成和在建的數(shù)量?jī)H占規(guī)劃數(shù)量的10%左右,未來(lái)城市地鐵建設(shè)仍將快速發(fā)展。
1.2越江隧道建設(shè)方興未艾,對(duì)大直徑和超大直徑盾構(gòu)的需求將有快速增長(zhǎng)。至今有10個(gè)城市已建或在建20多座盾構(gòu)法越江隧道。計(jì)劃中的越江盾構(gòu)隧道更多。
1.3城市各種地下管線(xiàn)隧道有待發(fā)展,對(duì)盾構(gòu)的潛在需求大。有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè),我國(guó)城市的給水、排水、電纜、電訊、熱力、輸氣等隧道工程的長(zhǎng)度將超過(guò)1000km,其對(duì)小型盾構(gòu)、微型盾構(gòu)或掘進(jìn)機(jī)的需求量也相當(dāng)大。
1.4長(zhǎng)大、特長(zhǎng)鐵路公路及水工隧道增加,對(duì)掘進(jìn)機(jī)需求增加。
2盾構(gòu)法在城市過(guò)江隧道施工中施工文件與檔案管理存在的主要問(wèn)題,亟待解決
一是涉及行業(yè)和城市多,要求規(guī)定不一致。行業(yè)涉及地鐵、鐵路、公路、市政、水利水電等;涉及城市目前在建地鐵城市15個(gè)。
二是采用的規(guī)范不準(zhǔn)確。我國(guó)各城市過(guò)江隧道施工中施工文件與檔案管理有的依照地鐵、有的依照鐵路、有的依照公路、有的依照水利水電等規(guī)范,再結(jié)合市政規(guī)范來(lái)實(shí)施,給施工文件與城建檔案規(guī)范化管理增加了難度。
三是新參與的施工、監(jiān)理隊(duì)伍多,對(duì)我國(guó)城市過(guò)江隧道施工中施工文件與檔案管理要求、水平、起點(diǎn)不一,條件各不相同。目前參與盾構(gòu)施工的單位超過(guò)40家,分布于多個(gè)地區(qū)、多個(gè)行業(yè),并且還在增加。
四是更新型的盾構(gòu)機(jī)數(shù)量大、類(lèi)型全、技術(shù)含量更高,至今我國(guó)使用的盾構(gòu)機(jī)數(shù)量已超過(guò)200臺(tái)次。包括了土壓、泥水、復(fù)合式,雙圓等類(lèi)型,直徑從3m至15.2m等。其施工文件與檔案管理要求有的甚至是空白。
五是檔案意識(shí)淡薄。施工企業(yè)重施工生產(chǎn)輕檔案管理的現(xiàn)象普遍存在,如,工程技術(shù)資料的收集整理,本應(yīng)始于工程開(kāi)工,終于工程竣工,卻未能及時(shí)列入工作日程,與工程施工不能同步;在工程項(xiàng)目中,平時(shí)不重視工程檔案和內(nèi)業(yè)資料的收集整理,一旦得知業(yè)主或上級(jí)檢查,就搞突擊,臨時(shí)補(bǔ)資料,甚至對(duì)檔案管理人員反映的問(wèn)題未引起重視,使工程檔案管理工作處于被動(dòng)局面。對(duì)于工程項(xiàng)目部來(lái)講,一般都未配專(zhuān)職人員,而是由項(xiàng)目經(jīng)理臨時(shí)指派缺少盾構(gòu)施工檔案管理知識(shí)的人員兼職,更沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的資料室與相應(yīng)的設(shè)備,往往使應(yīng)該歸檔的資料分散在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員手中,很容易丟失或損毀。
檔案質(zhì)量欠佳,目前大多數(shù)盾構(gòu)施工的工程檔案都存在原始資料填寫(xiě)的不完整、不及時(shí)、不連續(xù);檔案電子文件、電子信息缺漏;部分歸檔資料不具有完備的法律手續(xù)等等情況,由于盾構(gòu)施工檔案多,目前檔案移交工作普遍滯后。難以達(dá)到工程竣工檔案向當(dāng)?shù)爻墙n案館移交的要求。
3盾構(gòu)法在城市過(guò)江隧道施工中,提高施工文件與檔案管理水平的途徑
盾構(gòu)施工的工程檔案是工程項(xiàng)目實(shí)施中階段形成的有保存價(jià)值的,以文字、圖紙、圖表、聲像、電子文檔等為載體的文件資料。它是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目確保工程質(zhì)量的一個(gè)重要組成部分,更是城建檔案的一個(gè)重要組成部分。同時(shí),盾構(gòu)施工是高度機(jī)械化的一種施工,每日產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù),如何對(duì)這些海量數(shù)據(jù)進(jìn)行有效地歸檔處理也擺在了我們面前。
針對(duì)盾構(gòu)施工工程檔案的重要性及存在的問(wèn)題,提出了施工文件與檔案管理規(guī)范化管理的解決途徑。
一是明確規(guī)范,嚴(yán)格實(shí)施。
2008年3月1日,中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合了《盾構(gòu)法隧道施工與驗(yàn)收規(guī)范》,該《規(guī)范》于2008年9月1日實(shí)施。因此,盾構(gòu)法在城市過(guò)江隧道施工中施工文件與檔案管理工作必須嚴(yán)格按此《規(guī)范》實(shí)施。其次,要主動(dòng)參照市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工技術(shù)文件主要項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)定,依照《盾構(gòu)法隧道施工與驗(yàn)收規(guī)范》,制定盾構(gòu)法隧道施工與驗(yàn)收技術(shù)文件主要項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)定及表格表式目錄。例如:在《盾構(gòu)法隧道施工與驗(yàn)收規(guī)范》中,選定盾構(gòu)法隧道施工工序質(zhì)量評(píng)定項(xiàng)目一覽表,依照《盾構(gòu)法隧道施工與驗(yàn)收規(guī)范》的要求和盾構(gòu)法施工的特點(diǎn),制定每一項(xiàng)目的《工序質(zhì)量評(píng)定表》。
二是用準(zhǔn)規(guī)范,嚴(yán)格管理。
按該《規(guī)范》1總則1.0.6條,“盾構(gòu)法隧道工程的施工與質(zhì)量驗(yàn)收除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范外,尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定”的要求,針對(duì)盾構(gòu)法隧道施工一般只實(shí)施隧道主線(xiàn)的特殊情況,對(duì)非隧道主線(xiàn)施工的出入口、隨匝道等,其施工文件與檔案管理則按建設(shè)部《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工技術(shù)文件管理規(guī)定》建城(2002)221號(hào)文件的規(guī)定要求進(jìn)行管理。同時(shí),建議中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部盡快起草、制定和實(shí)施《盾構(gòu)法隧道施工技術(shù)文件管理規(guī)定》,統(tǒng)一施工文件表格,以規(guī)范盾構(gòu)法在城市過(guò)江隧道施工中施工文件與檔案管理工作。
三是提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
第一是要充分認(rèn)識(shí)盾構(gòu)施工工程檔案的作用。是要強(qiáng)化設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、質(zhì)監(jiān)、安全等單位的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的檔案意識(shí),使他們認(rèn)識(shí)到工程檔案是建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的積累和寶貴的技術(shù)儲(chǔ)備,充分開(kāi)發(fā)、利用工程檔案這個(gè)寶貴的信息資源,可以為促進(jìn)社會(huì)的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)造巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
第二是要健全制度,建立健全工程檔案及內(nèi)業(yè)資料的形成、積累、整理歸檔制度。明確“科學(xué)收集、分級(jí)管理、統(tǒng)一歸口、定向移交”的具體操作程序;出臺(tái)工程檔案的考核與獎(jiǎng)懲辦法等,使檔案管理工作真正做到有章可循,有序進(jìn)行。根據(jù)檔案管理的檢查內(nèi)容和考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),采取定期考核制度,形成職責(zé)明確、獎(jiǎng)懲分明的檔案管理激勵(lì)約束機(jī)制,加強(qiáng)檔案職能部門(mén)對(duì)檔案工作的指導(dǎo)與監(jiān)督,把工程檔案管理工作提高到一個(gè)新的水平。
四是科學(xué)收集,嚴(yán)格要求。
其一,科學(xué)收集施工資料。盾構(gòu)施工屬于地下工程施工,許多理論還不完善,施工經(jīng)驗(yàn)對(duì)同類(lèi)工程有重要的借鑒作用。由于地下工程未知因素很多,盾構(gòu)施工會(huì)發(fā)生一些沒(méi)有預(yù)計(jì)的情況。因此,各地工程質(zhì)監(jiān)站、城建檔案館必須加強(qiáng)施工文件與檔案管理工作的業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo),明確施工文件與檔案管理工作的規(guī)范和要求。在工程開(kāi)工前,議定項(xiàng)目施工文件與檔案管理工作的具體詳細(xì)的實(shí)施方案。針對(duì)盾構(gòu)法施工中的特點(diǎn),對(duì)工程大部分情況需要用影像記錄、數(shù)據(jù)記錄,表格的實(shí)時(shí)記錄。如,對(duì)文字、圖表的大小及格式做出明確規(guī)定;圖紙附加電子文檔一份保存,便于存儲(chǔ)及查詢(xún)。對(duì)于盾構(gòu)機(jī)安裝、盾構(gòu)進(jìn)出洞、旁通道的施工等關(guān)鍵工序,均應(yīng)采用聲像資料來(lái)記錄,并將拍攝內(nèi)容、時(shí)間、格式也應(yīng)做出相應(yīng)規(guī)定。
其二,檔案工作與工程同步進(jìn)行。盾構(gòu)施工由于工程量大,資料數(shù)量多,施工時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng),需要配備經(jīng)培訓(xùn)合格的專(zhuān)職檔案人員,并做到“三參加”,即檔案人員應(yīng)參加生產(chǎn)調(diào)度會(huì)或工程例會(huì),參加工程安全質(zhì)量檢查,參加工程驗(yàn)收,檔案資料做到“圖、表、物”相符、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,填寫(xiě)、審批、簽章手續(xù)要完備,無(wú)擅自修改、偽造和后補(bǔ)現(xiàn)象,達(dá)到完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),符合歸檔要求,使檔案人員了解工程動(dòng)態(tài),及時(shí)收集、整理原始檔案資料。
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城建檔案工作具有非常強(qiáng)的業(yè)務(wù)性,在以往的城建檔案工作中,主要都是紙質(zhì)檔案,但是最近幾年,電子計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在檔案管理工作中也得到了十分廣泛的應(yīng)用,因此,電子檔案也大量的出現(xiàn)在了城建檔案管理的工作中,而傳統(tǒng)的工作形式也受到了非常大的沖擊,因此在管理好檔案之后才能更好的對(duì)其進(jìn)行利用。檔案工作者還要在實(shí)際的工作中不斷的加強(qiáng)自身的工作質(zhì)量和工作水平,還要做好專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),每一個(gè)檔案都有其專(zhuān)業(yè)性,城建檔案利用的過(guò)程中也涉及到很多的內(nèi)容,所以,檔案工作者必須要學(xué)習(xí)與之相關(guān)的知識(shí),這樣才能更好的保證城建檔案的管理質(zhì)量。在我國(guó)的科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的情況下,應(yīng)該從多個(gè)角度進(jìn)行檔案工作,檔案工作者要從多個(gè)方面掌握科學(xué)知識(shí),同時(shí)還要在自身的工作中充分的應(yīng)用這些科學(xué)知識(shí)和理論,這樣才能更好的為檔案工作的順利開(kāi)展提供更好的條件,給檔案信息的使用者也提供更加豐富、更加全面的信息內(nèi)容,這樣才能更好的體現(xiàn)出檔案價(jià)值,也為檔案信息的保管和再利用提供了良好的條件,促使檔案人員積極發(fā)揮自身的職能。很多城建檔案管理工作中,都非常注重檔案人員素質(zhì)的培訓(xùn),還建立了職工教育資金,要求在職人員要具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、大專(zhuān)以上的理論水平,無(wú)論是科技人員、管理人員還是檔案人員,必須達(dá)到一定的專(zhuān)業(yè)水平,才能上崗,先后取得了大專(zhuān)、本科學(xué)歷,并系統(tǒng)的掌握有關(guān)理論知識(shí),在管理好檔案的同時(shí),利用所學(xué)的理論知識(shí),積極搜取信息,建立信息網(wǎng)絡(luò),互通有無(wú),為科技人員服務(wù),并建立本行業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖集及科技書(shū)籍供銷(xiāo)點(diǎn),這樣不僅服務(wù)于本單位也給社會(huì)帶來(lái)了效益,有力的促進(jìn)了本地區(qū)工程設(shè)計(jì)的發(fā)展,由于利用管理檔案和熟悉家底的優(yōu)勢(shì),積極向外推薦,已經(jīng)不屬保密范圍的城建檔案,使其在城市建設(shè)上建筑物加固、加層、套用等項(xiàng)目上,積極推薦利用建設(shè)檔案,大大提高了檔案的利用率,也創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。
2管理檔案是為了檔案的再利用
這在城建系統(tǒng)中來(lái)講是很普遍的要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,效益觀(guān)念已深入人心,由此人們?cè)絹?lái)越重視檔案工作產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,也給檔案工作帶來(lái)了生機(jī)和活力。但是在使用城建檔案時(shí),要注重檔案的使用范圍。在使用中要注意兩點(diǎn),一是對(duì)檔案保密,確定檔案的使用范圍,對(duì)于長(zhǎng)久的檔案,該解密的要及時(shí)解密,以便檔案的再利用。二是檔案的再利用不能只注重經(jīng)濟(jì)效益,也要注重社會(huì)效益。城建檔案的價(jià)值一般是隨時(shí)間的推移增加。檔案發(fā)揮作用有一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,檔案工作具有穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性等特點(diǎn),這就決定了對(duì)檔案工作的投入到見(jiàn)效的周期相對(duì)較長(zhǎng)。所以,在實(shí)際工作中,講究效益要有遠(yuǎn)謀,更要有遠(yuǎn)慮,不可急功近利,竭澤而魚(yú),搞短期行為,如進(jìn)行檔案信息咨詢(xún)服務(wù)見(jiàn)效快,效益明顯,對(duì)比投入的時(shí)間與人力等相對(duì)較多,這無(wú)疑是正確的,但是與此同時(shí),絲毫不能因?yàn)闄n案整理、保護(hù)等基礎(chǔ)工作一半時(shí)見(jiàn)不到成效,因而不加重視。要辯證地看到,在開(kāi)發(fā)信息、產(chǎn)生效益,既是現(xiàn)在投入勞動(dòng)的結(jié)果,也是與過(guò)去圍繞這些檔案所做的整理與保護(hù)分不開(kāi)的,現(xiàn)在對(duì)城建檔案整理、保護(hù)工作給予的投入,會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。如果看不到這一點(diǎn)。不在這方面給予的投入使檔案的質(zhì)量受損,必將給檔案工作造成無(wú)可挽回的損失,影響檔案再利用。在利用城建檔案的過(guò)程中,要謹(jǐn)防產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。事物都有其兩面性,城建檔案在利用上制定使用范圍,以防產(chǎn)生負(fù)效應(yīng),要注意檔案保密范圍。在城建檔案的復(fù)制、交換、轉(zhuǎn)讓中應(yīng)該按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。檔案工作具有機(jī)密性,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理強(qiáng)化保密觀(guān)念,落實(shí)保密制度,確定使用范圍時(shí),就要嚴(yán)格把關(guān),不能因?yàn)橛猩鐣?huì)需求,就盲目的使用,否則會(huì)給國(guó)家和社會(huì)造成危害。
3結(jié)束語(yǔ)
1.網(wǎng)絡(luò)硬件的發(fā)展。90年代以來(lái),我國(guó)先后筑建起中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)、中國(guó)教育科研網(wǎng)、中國(guó)科技網(wǎng)和中國(guó)金橋網(wǎng)并均與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)接軌。就全國(guó)建設(shè)單位來(lái)看,90年已有許多單位開(kāi)始使用計(jì)算機(jī)制圖,到2000年以后許多單位已普遍使用計(jì)算機(jī),并紛紛著手建設(shè)局域網(wǎng)。我國(guó)通訊技術(shù)的迅速發(fā)展和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的迅速崛起,為建設(shè)單位檔案館(室)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)提供了前所未有的條件。
2.建設(shè)單位檔案管理自動(dòng)化建設(shè)初見(jiàn)成效。目前已開(kāi)發(fā)出數(shù)千個(gè)自動(dòng)化專(zhuān)用軟件。許多檔案館(室)均采用比較成熟的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),已基本實(shí)現(xiàn)了收集、整理、編目、檢索、利用等主要服務(wù)功能的自動(dòng)化管理。自動(dòng)化建設(shè)大大改善了檔案館(室)的服務(wù)手段,提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率,促進(jìn)了各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善。尤其可喜的是,計(jì)算機(jī)應(yīng)用正在改變著檔案人員的觀(guān)念,鍛煉和培養(yǎng)出了一批計(jì)算機(jī)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、維護(hù)和應(yīng)用人才。數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)也具備了一定的規(guī)模。所有這些為檔案館網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)提供了有利條件和強(qiáng)有力的技術(shù)保證。
二、建設(shè)單位檔案館(室)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)中存在的問(wèn)題
1.由于歷史的原因,建設(shè)單位檔案館(室)自動(dòng)化建設(shè)走的是一條各自為政、自給自足的發(fā)展道路。各個(gè)檔案館(室)根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)條件選擇硬件設(shè)備,機(jī)型五花八門(mén),水平參差不齊。目前研制出的不少檔案館系統(tǒng)應(yīng)用軟件,都沒(méi)有遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),功能單一、標(biāo)準(zhǔn)化水平低,數(shù)據(jù)不完整,致使大多數(shù)檔案館無(wú)主題標(biāo)引,共享性差。而國(guó)家至今沒(méi)有統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),各館的發(fā)展存在著很大盲目性。所以標(biāo)準(zhǔn)化水平低。
2.雖然經(jīng)過(guò)多年的努力,建設(shè)單位檔案館大都建成了規(guī)模大小不等的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。由于各個(gè)檔案館各自為政,在建庫(kù)過(guò)程中,數(shù)據(jù)庫(kù)大多自建自用,建成的數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)模小,標(biāo)準(zhǔn)化程度低,類(lèi)型單一,而且大多處于低水平重復(fù)建設(shè),數(shù)據(jù)無(wú)規(guī)范化控制,商業(yè)服務(wù)水平差。大多數(shù)據(jù)庫(kù)僅僅供本單位使用,嚴(yán)重地影響了數(shù)據(jù)庫(kù)的利用率。所以數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)滯后。
3.在檔案館現(xiàn)代化建設(shè)中,人是最關(guān)鍵的因素,網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)現(xiàn)和管理都離不開(kāi)人,各種技術(shù)以及軟硬件都必須通過(guò)檔案人員才能發(fā)揮作用。檔案館網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),對(duì)檔案人員提出了更高的要求——不僅要精通傳統(tǒng)的檔案業(yè)務(wù),而且必須掌握自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)化技術(shù),成為信息和知識(shí)的導(dǎo)航員。目前建設(shè)單位檔案隊(duì)伍整體素質(zhì)仍普遍較低,不適應(yīng)高速發(fā)展的計(jì)算機(jī)工作環(huán)境,館(室)內(nèi)嚴(yán)重缺乏既懂計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),又精通檔案業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才,不適應(yīng)檔案網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和建設(shè)單位檔案事業(yè)發(fā)展的需要。所以,人員整體素質(zhì)需要提高。
三、建設(shè)單位檔案館(室)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的構(gòu)想
1.建立建設(shè)單位檔案館網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。建議由建設(shè)部牽頭組織建設(shè)單位檔案館網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),從行政和技術(shù)兩個(gè)方面統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)劃建設(shè)單位檔案館自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),制定一系列有實(shí)際約束力的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),特別應(yīng)該制定出網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展各階段的規(guī)劃,既有近期又有遠(yuǎn)期的目標(biāo),以對(duì)全國(guó)建設(shè)單位檔案館網(wǎng)絡(luò)化工作進(jìn)行實(shí)質(zhì)性領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,協(xié)調(diào)行動(dòng),開(kāi)發(fā)高質(zhì)量的應(yīng)用軟件,集中人力和資金建設(shè)大型文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、全文數(shù)據(jù)庫(kù)以及多媒體數(shù)據(jù)庫(kù),破除那種傳統(tǒng)的自成一統(tǒng)、條塊分割、各自為政的局面。
2.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化是自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)化的前提。建設(shè)單位檔案館網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)集有關(guān)專(zhuān)家,共同醞釀制訂檔案的有關(guān)業(yè)務(wù)工作、技術(shù)方法以及設(shè)備等方面的統(tǒng)一原則和規(guī)范,并根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),制定出網(wǎng)絡(luò)化過(guò)程中各高校共同遵守的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),如網(wǎng)絡(luò)通訊及數(shù)據(jù)庫(kù)方面的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算機(jī)硬件及軟件系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)等,這樣可以在向資源共享過(guò)渡時(shí)少走彎路,避免人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。各建設(shè)單位在協(xié)調(diào)組織的領(lǐng)導(dǎo)下,選用統(tǒng)一的高質(zhì)量應(yīng)用軟件,建立標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)庫(kù)。
3.開(kāi)發(fā)館藏資源,加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。數(shù)據(jù)庫(kù)是檔案館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要組成部分,是網(wǎng)絡(luò)的信息資源。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),必須加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)要以國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),集中人力、物力、財(cái)力建成若干個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、通用性好的文件條目數(shù)據(jù)庫(kù)、全文數(shù)據(jù)庫(kù)、多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)各館應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短,充分利用館藏檔案信息資源的優(yōu)勢(shì),建立有自己特色的數(shù)據(jù)庫(kù),改變目前力量分散、低水平重復(fù)建設(shè)的局面。另一方面要抓緊對(duì)小型數(shù)據(jù)庫(kù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化改造,增加數(shù)據(jù)庫(kù)容量,提高數(shù)據(jù)庫(kù)的上網(wǎng)率。此外還要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)工作,保證數(shù)據(jù)質(zhì)量和完整。當(dāng)然數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)配套進(jìn)行。
4.培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)化人才。檔案館自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展,迫切需要一大批既懂技術(shù)又精通檔案業(yè)務(wù)的高層次信息人員,為此要加快培養(yǎng)掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的高層次信息人員,加強(qiáng)對(duì)在職人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn),更新其知識(shí)結(jié)構(gòu),提高其業(yè)務(wù)水平,使他們盡快掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)技術(shù)。還要努力引進(jìn)或選調(diào)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人才,對(duì)他們進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),使之盡快適應(yīng)檔案館網(wǎng)絡(luò)化工作。
信息社會(huì)把建設(shè)單位檔案館推進(jìn)一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。面向21世紀(jì),面對(duì)信息技術(shù)的挑戰(zhàn),建設(shè)單位檔案館必須真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,大力進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè),并與互連網(wǎng)接軌,全面實(shí)現(xiàn)資源共享,為建設(shè)單位及社會(huì)提供豐富的信息資源和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù),使檔案館的服務(wù)走向全方位現(xiàn)代化。
摘要:建設(shè)單位的檔案管理是建設(shè)單位管理工作中的重要部分。依靠傳統(tǒng)的檔案管理辦法已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理建設(shè)工程檔案已經(jīng)成為提高建設(shè)單位檔案管理的自動(dòng)化程度和效率的最主要途徑和最有效的工具。雖然目前建設(shè)建設(shè)單位檔案館(室)網(wǎng)絡(luò)化的條件已經(jīng)成熟,但在網(wǎng)絡(luò)化的過(guò)程中依然存在著不少問(wèn)題。本文通過(guò)分析建設(shè)單位檔案網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)條件以及存在的問(wèn)題,勾畫(huà)出建設(shè)單位檔案網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的架構(gòu),并列出建設(shè)單位檔案網(wǎng)絡(luò)化的必要條件所需措施。
關(guān)鍵詞:建設(shè)單位檔案管理網(wǎng)絡(luò)化
參考文獻(xiàn):
(一)城建檔案認(rèn)識(shí)觀(guān)念創(chuàng)新由于歷史的原因,過(guò)去一提到檔案,就不自覺(jué)地突出了其政治性、神秘性,然而隨著社會(huì)的進(jìn)步,觀(guān)念的轉(zhuǎn)變,人們對(duì)檔案的認(rèn)識(shí)不應(yīng)僅局限于時(shí)間活動(dòng)的歷史記錄,還應(yīng)認(rèn)識(shí)到它的文化功能,對(duì)檔案機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)不能僅視為重要保密單位,更應(yīng)看作是與人們生活密切相關(guān)的文化事業(yè)單位,因此我們要更新觀(guān)念、突破思維瓶頸,把城建檔案當(dāng)作一種文化來(lái)經(jīng)營(yíng),即城建檔案不應(yīng)是一堆冰冷的圖紙,更應(yīng)是一種建筑文化、歷史文化、人文文化的折射。伴隨著城市的發(fā)展,城市建設(shè)、管理的活動(dòng)日益增加、復(fù)雜,為了便于城市管理,有關(guān)部門(mén)對(duì)城市建設(shè)和管理中重要的活動(dòng)進(jìn)行了記載,便形成了最初的城建檔案,城建檔案是在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、音像等技術(shù)資料是人們規(guī)劃城市、建設(shè)城市、管理城市的勞動(dòng)成果和智慧結(jié)晶。一個(gè)地方的城建檔案就是一個(gè)地方城市發(fā)展歷史的見(jiàn)證和縮影,從中我們可以了解歷史的變遷,社會(huì)、科技的進(jìn)步。
(二)城建檔案管理觀(guān)念創(chuàng)新近年來(lái),中國(guó)城市化的發(fā)展令世界為之驚異,看到這個(gè)成就的同時(shí),是令人遺憾的城市文化遺產(chǎn)的破壞和城市生態(tài)環(huán)境的惡化。城建檔案工作起步相對(duì)較晚,各地城建檔案館大都是上世紀(jì)80年代初建立的,以前的城建檔案大多由于各種原因缺乏完整連貫性,還有一些類(lèi)別的城建檔案未能進(jìn)館,影響了檔案的利用,各類(lèi)市政管線(xiàn)分專(zhuān)業(yè)、分塊管理,不同專(zhuān)業(yè)的管線(xiàn)檔案分別由權(quán)屬部門(mén)保存,由于不同專(zhuān)業(yè)的管線(xiàn)檔案分別由不同部門(mén)管理,而這些部門(mén)又存在著利益沖突,一些專(zhuān)業(yè)檔案管理部門(mén)不愿意將檔案移交給城建檔案館,造成市政管線(xiàn)檔案入庫(kù)率低。隨著城市建設(shè)步伐的加快,城建檔案的種類(lèi)和數(shù)量在不斷增加,城建檔案管理也要與時(shí)俱進(jìn),管理的內(nèi)容和方式也要不斷更新,伴隨著數(shù)字時(shí)代的到來(lái),傳統(tǒng)的城建檔案管理受到了嚴(yán)重的沖擊。比如包頭市普遍采用CAD繪圖,但由于缺乏相關(guān)的技術(shù)人員及設(shè)備,電子檔案的法律憑證性問(wèn)題尚未解決,只能依靠建設(shè)單位以誠(chéng)信的態(tài)度提供資料,電子檔案和聲像檔案的甄別工作無(wú)法保證。
二、城建檔案管理創(chuàng)新
(一)城建檔案收集工作創(chuàng)新檔案作為人類(lèi)勞動(dòng)創(chuàng)造的一種特殊知識(shí)產(chǎn)品,是人類(lèi)社會(huì)精神文化與物質(zhì)文化進(jìn)步與發(fā)展的一種重要的智力資源。城建檔案館在每年按規(guī)定正常收檔案之外,應(yīng)主動(dòng)收集或征集一批富有特色和文化底蘊(yùn)的檔案,比如去年包頭市城建檔案館借規(guī)劃會(huì)議東風(fēng),利用改善、優(yōu)化居住環(huán)境的有力時(shí)機(jī),擴(kuò)大對(duì)原始風(fēng)貌檔案征集和收集,收集存檔中突出文化特征和地域特色,加強(qiáng)對(duì)名人故居、名勝古跡、風(fēng)土人情,以及具有社會(huì)普遍利用價(jià)值的檔案資料的收藏力度,增強(qiáng)城建檔案文化積累的層面和層次,以滿(mǎn)足知識(shí)時(shí)代社會(huì)對(duì)城建檔案文化信息方面的需求,在館藏檔案的基礎(chǔ)上有的放失、拾遺補(bǔ)漏,收集并建立完整的檔案資料,既豐富了館藏,又可以為政府,社會(huì)民眾做好歷史建筑保護(hù)工作提供良好服務(wù)。通過(guò)整理、挖掘、綜合開(kāi)發(fā),傳播館藏檔案文化信息,以各種途徑參與城市文化建設(shè),積極探索城建檔案文化建設(shè)的形式和途徑,不斷擴(kuò)大文化輻射力,提高文化影響力,努力把城建檔案館建設(shè)成為獨(dú)具特色的先進(jìn)文化建設(shè)基地傳播基地。
(二)城建檔案服務(wù)功能創(chuàng)新城建檔案具有一定的文化功能,開(kāi)拓城建檔案文化價(jià)值,是城建檔案開(kāi)發(fā)利用后被日益擴(kuò)大的功能之一,這一功能在20世紀(jì)50年代就被許多國(guó)家所認(rèn)可,并且已經(jīng)作為發(fā)揮檔案文化屬性和實(shí)現(xiàn)檔案文化價(jià)值的重要手段。其二是充分發(fā)揮城建檔案的歷史信息作用。城建檔案信息是一種歷史信息,也是一種固定的信息,它是連接歷史與現(xiàn)實(shí)的紐帶。因而,檔案館應(yīng)該通過(guò)各種有效的手段,為歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)等研究提供歷史信息,以充分發(fā)揮檔案延續(xù)社會(huì)記憶的功能。城建檔案編研在實(shí)現(xiàn)以上兩個(gè)方面有許多工作可以進(jìn)行,一方面對(duì)館藏檔案做到心中有數(shù),順應(yīng)社會(huì)各方面的工作需要,根據(jù)新形勢(shì)新要求,用創(chuàng)新思路對(duì)館藏檔案進(jìn)行重新分類(lèi)的排擋,更大程度地提供人性化服務(wù),提高檔案的利用率,對(duì)館藏檔案的重新排列組合可以大大提高利用空間,同時(shí),可以摸清家底,分清檔案的保存價(jià)值,把城建檔案保管工作做大做活。另一方面挖掘館藏檔案的文化底蘊(yùn)的內(nèi)涵,比如,從縱向上,通過(guò)研究過(guò)去老建筑的圖紙資料,了解建筑師的設(shè)計(jì)理念,做到古為今用,洋為中用,把死檔案變成活檔案。從模式上,通過(guò)多種形式創(chuàng)造條件,加強(qiáng)檔案館間的溝通和交流,去年包頭城建檔案館照片征集活動(dòng)就進(jìn)行了很好的嘗試,包頭作為近100多年歷史的西部城市,不少有價(jià)值反映城市建設(shè)的檔案流失嚴(yán)重,老包頭那些歷經(jīng)了漫長(zhǎng)歲月的古街老巷、深宅大院大多已被拆掉或改建,每每想到這些不免讓人惋惜,通過(guò)廣泛征集,收集了不少老照片,效果很好。
(三)城建檔案形式創(chuàng)新隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,高新技術(shù)的廣泛運(yùn)用,對(duì)檔案信息資源的收集和開(kāi)發(fā),除了保持原有的工作模式,還應(yīng)融入技術(shù)的含量,生動(dòng)、形象地表現(xiàn)其文化內(nèi)涵,增強(qiáng)其文化性,觀(guān)賞性和休閑性,聲像檔案就是拓寬檔案文化工作的一個(gè)重要方面,在過(guò)去幾年里,包頭市城建檔案館在這方面已經(jīng)做了大量富有成效的工作,組織了建館以來(lái)的《影像見(jiàn)證60年——包頭市規(guī)劃》攝影展,拍攝了“鹿城奇葩”紀(jì)錄片,檔案與文化唇齒相依,不可分割,在檔案文化建設(shè)中,聲像部門(mén)要不斷挖掘潛力,運(yùn)用各種方式和手段,拍攝一些具有歷史教育意義的專(zhuān)題片、照片錄像,舉辦各種圖片征集展覽,出版館藏編研成果等等,通過(guò)開(kāi)發(fā)館藏檔案,形成城建檔案文化的內(nèi)涵。同時(shí)加強(qiáng)與社會(huì)各方面的聯(lián)系,通過(guò)參加城市的經(jīng)濟(jì)文化和人文活動(dòng),提高城建檔案文化生命力,取得雙贏(yíng)效果。
企業(yè)現(xiàn)行文件和檔案管理應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)的歷程,不僅記錄著企業(yè)現(xiàn)行文件和檔案規(guī)范化、系統(tǒng)化管理的軌跡,而且反映著企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)信息化的進(jìn)程。根據(jù)計(jì)算機(jī)技術(shù)在企業(yè)現(xiàn)行文件和檔案管理中應(yīng)用的環(huán)節(jié)、功能及運(yùn)作的不同,可以把其劃分為以下三大階段:
一、現(xiàn)行文件和檔案管理分別應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)階段
現(xiàn)行文件應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)源于企業(yè)管理信息系統(tǒng)(MIS的建立,什么是MIS,解釋不一。雖然各自的文字表述不盡相同,但有兩點(diǎn)內(nèi)涵是共同的,即其一,管理信息系統(tǒng)的建立是依托于企業(yè)管理職能系統(tǒng),并為之服務(wù)。它一般都先從會(huì)計(jì)核算電算化開(kāi)始,應(yīng)用商品化的會(huì)計(jì)軟件管理帳務(wù)、應(yīng)收和應(yīng)付帳款及固定資產(chǎn)核算。在會(huì)計(jì)核算電算化的基礎(chǔ)上完成財(cái)務(wù)管理電算化,運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助完成財(cái)務(wù)分析和編制財(cái)務(wù)計(jì)劃。隨后,把計(jì)算機(jī)技術(shù)擴(kuò)展到采購(gòu)、銷(xiāo)售、庫(kù)存及人事管理。運(yùn)用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理及這些管理在數(shù)據(jù)上的一體化處理,極大地提高了企業(yè)管理的效率。最后,再把計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用于生產(chǎn)管理,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)計(jì)劃編制和生產(chǎn)指揮調(diào)度的計(jì)算機(jī)化①;其二,管理信息系統(tǒng)的職能主要是對(duì)正在形成的現(xiàn)行信息進(jìn)行收集、加工及處理。
現(xiàn)行文件應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)是現(xiàn)代企業(yè)加強(qiáng)各項(xiàng)管理所需要的,是企業(yè)管理運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)的直接體現(xiàn)和必然結(jié)果。
檔案管理應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)主要是用于檔案整編、檢索、統(tǒng)計(jì)及借閱等業(yè)務(wù)職能。主要包括:其一,用計(jì)算機(jī)編制檔案檢索工具。以著錄項(xiàng)目組成檔案機(jī)讀目錄數(shù)據(jù)庫(kù),然后按不同的要求,利用庫(kù)內(nèi)數(shù)據(jù)自動(dòng)編制案卷目錄、專(zhuān)題目錄、分類(lèi)目錄等;其二,用計(jì)算機(jī)進(jìn)行檔案檢索。按照檔案著錄項(xiàng)目中所標(biāo)識(shí)的內(nèi)容特征和形式特征,檢索出符合不同利用者要求的檔案目錄及其原件;其三,用計(jì)算機(jī)對(duì)檔案管理中形成的各種數(shù)據(jù)或情況,包括入庫(kù)與出庫(kù)數(shù)量、庫(kù)存空間占有率,檔案調(diào)閱、歸還等進(jìn)行登記與統(tǒng)計(jì)。
總之,在計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)管理之初,現(xiàn)行文件和檔案是各自分別運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)解決原由手工操作的各項(xiàng)文件管理工作。
二、現(xiàn)行文件和檔案管理綜合應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)階段
由于現(xiàn)行文件和檔案管理是具有承繼聯(lián)系的密不可分的兩個(gè)階段,所以任何一階段應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)不僅會(huì)對(duì)另一階段的工作帶來(lái)影響,而且其系統(tǒng)功能的發(fā)揮也受制于另一階段的工作狀況。因此,為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行文件和檔案管理不同階段文獻(xiàn)信息資源的共享和交換,減少數(shù)據(jù)的重復(fù)輸入,規(guī)范各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口,就需要加強(qiáng)現(xiàn)行文件和檔案管理綜合應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)的研究,開(kāi)發(fā)文檔管理一體化系統(tǒng)軟件。目前,一些企業(yè)已經(jīng)自行開(kāi)發(fā)或購(gòu)買(mǎi)了文檔管理一體化系統(tǒng)軟件,進(jìn)行現(xiàn)行文件和檔案管理的綜合化管理。
第二階段不同于第一階段的特點(diǎn)和難點(diǎn)在于,現(xiàn)行文件和檔案自動(dòng)化管理子系統(tǒng)之間的接口?,F(xiàn)在各企業(yè)應(yīng)用的文檔管理一體化系統(tǒng)軟件在其結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和功能上不盡相同。
不管企業(yè)應(yīng)用的現(xiàn)行文件和檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)軟件的結(jié)構(gòu)與功能有怎樣的差異,但它們基本上都是遵循現(xiàn)行文件和檔案手工管理的程序和方法。計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用僅是使原有手工管理更加規(guī)范化、系統(tǒng)化及效率化,并未對(duì)現(xiàn)行文件和檔案管理基本理論產(chǎn)生根本影響。三、電子文件階段
電子文件這一概念的出現(xiàn)是近10年的事。1996年12月,國(guó)家科委在北京召開(kāi)了全國(guó)CAD應(yīng)用工程工作會(huì)議,會(huì)上宋健主任指示:這件工作要請(qǐng)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局和國(guó)家檔案局參加。國(guó)家檔案局很重視電子文件的管理問(wèn)題。1996年9月成立了“電子文件管理、歸檔研究領(lǐng)導(dǎo)小組”。②1998年1月9日,王剛同志在全國(guó)檔案局長(zhǎng)館長(zhǎng)會(huì)議的講話(huà)上也指出:要在1997年研究制訂的《計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)電子文件應(yīng)用光盤(pán)存儲(chǔ)、歸檔及管理要求》試行稿國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,在35個(gè)企事業(yè)單位進(jìn)行試點(diǎn),為實(shí)現(xiàn)我國(guó)電子文件管理規(guī)范化和現(xiàn)代化探索辦法和積累經(jīng)驗(yàn)。③1998年8月11日-13日,國(guó)家檔案局檔案科學(xué)技術(shù)研究所召開(kāi)了電子文件管理研究專(zhuān)家研討會(huì)。該會(huì)的中心議題是對(duì)《電子文件歸檔及電子檔案管理概論》和《辦公自動(dòng)化電子文件歸檔及電子檔案管理方法》、《CAD電子文件光盤(pán)存儲(chǔ)、歸檔與檔案管理要求》兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修改、補(bǔ)充及完善。④1998年8月18日-20日,在五洲工程設(shè)計(jì)研究院中國(guó)兵器工業(yè)第五設(shè)計(jì)研究院召開(kāi)了CAD電子文件應(yīng)用光盤(pán)存儲(chǔ)技術(shù)宣講演示會(huì)。⑤1998年8月23日,國(guó)家檔案局科學(xué)技術(shù)研究所和外事辦又聯(lián)合承辦了“電子文件歸檔管理國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)”??梢?jiàn),有關(guān)電子文件及其管理問(wèn)題的研究與應(yīng)用正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。
關(guān)于什么是電子文件,美國(guó)聯(lián)邦管理法規(guī)對(duì)其解釋為“電子文件包括數(shù)字的、圖形的及文本的信息。它可以記錄在計(jì)算機(jī)能夠閱讀的任何一種介質(zhì)上,并且符合文件的定義。”⑥國(guó)際檔案理事會(huì)電子文件委員會(huì)的定義為“電子文件是一種通過(guò)數(shù)字電腦進(jìn)行操作、傳輸或處理的文件。⑦我國(guó)《CAD電子文件光盤(pán)存儲(chǔ)、歸檔與檔案管理要求》GB/T17678-1999把電子文件解釋為能被計(jì)算機(jī)系統(tǒng)識(shí)別、處理,按一定格式存儲(chǔ)在磁帶、磁盤(pán)或光盤(pán)等介質(zhì)上,并可在網(wǎng)絡(luò)上傳送的數(shù)字代碼序列。為了全面、準(zhǔn)確地把握電子文件的概念,不妨從與其最臨近的概念——機(jī)讀文件入手。
機(jī)讀文件僅指計(jì)算機(jī)識(shí)別的文件最早產(chǎn)生于本世紀(jì)40-50年代。這一概念經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展演變,至90年代逐漸被電子文件所代之。從機(jī)讀文件到電子文件不僅僅是概念叫法的變化,而是標(biāo)志著計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用于文件管理的不同發(fā)展階段。弄清這兩個(gè)階段的差異,有助于深入認(rèn)識(shí)電子文件的形成和管理特點(diǎn)。兩者的主要區(qū)別在于以下四方面:
其一,生成環(huán)境。機(jī)讀文件中的關(guān)鍵詞是“機(jī)讀”,即“能夠由計(jì)算機(jī)輸入裝置讀出的”文件。⑧所謂“讀”包括兩層含義:第一,通常指信息從一個(gè)存儲(chǔ)區(qū)讀到另一個(gè)存儲(chǔ)區(qū);第二,從某一形式的記錄媒體,如磁帶讀出信息。⑨可見(jiàn),復(fù)制和識(shí)別是機(jī)讀文件的主要特點(diǎn)。在這一階段,計(jì)算機(jī)讀出的文件不是由計(jì)算機(jī)制成的,它源于紙質(zhì)文件的輸入。與機(jī)讀文件不同,電子文件則包括在計(jì)算機(jī)上直接生成的文件。它是企業(yè)管理和科技開(kāi)發(fā)信息化的產(chǎn)物,是研究和應(yīng)用CIMS的必然結(jié)果。
其二,管理式。機(jī)讀文件的管理模式是模擬現(xiàn)行文件和檔案手工管理的程序與方法,因此對(duì)原有現(xiàn)行文件和檔案管理體系的影響是非本質(zhì)性的。而電子文件的管理模式不是建立在獨(dú)立的現(xiàn)行文件和檔案的管理體系基礎(chǔ)上,它是建立在管理手段與現(xiàn)代信息技術(shù)的高度結(jié)合的基礎(chǔ)上。它要按照現(xiàn)代企業(yè)管理、科技開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)的要求重組管理體系,根據(jù)電子文件形成和作用的特點(diǎn)劃分管理程序與方法。其三,存在形式。機(jī)讀文件的存在形式一般為磁帶、磁盤(pán)及光盤(pán)等有形介質(zhì)。而電子文件的存在形式則不僅包括有形介質(zhì),還可以是網(wǎng)絡(luò)上傳遞的代碼序列。
其四,管理者的構(gòu)成。在機(jī)讀文件階段,紙質(zhì)文件管理者是文獻(xiàn)信息管理者構(gòu)成的主體,而且文獻(xiàn)信息管理者是獨(dú)立的群體。而在電子文件階段,電子文件信息管理、開(kāi)發(fā)人員和載體維護(hù)人員將是文獻(xiàn)信息管理者的構(gòu)成主體,但文獻(xiàn)信息管理者將不再是獨(dú)立的群體,文獻(xiàn)信息管理者已不能獨(dú)立承擔(dān)起文獻(xiàn)信息管理職能。文獻(xiàn)信息管理系統(tǒng)功能的發(fā)揮將取決于文獻(xiàn)信息管理者、企業(yè)管理及技術(shù)開(kāi)發(fā)人員的有機(jī)結(jié)合和共同努力。
大學(xué)生是一個(gè)特殊的社會(huì)群體。大學(xué)生年紀(jì)輕輕,卻被家庭和社會(huì)寄予厚望,這種厚望也許能成為學(xué)習(xí)的動(dòng)力,也許讓其不堪重負(fù)。此外,一些大學(xué)生還面臨貧困、就業(yè)、情感等問(wèn)題困擾,心理問(wèn)題較為嚴(yán)重。不健康的心理必然會(huì)導(dǎo)致不健康的行為。有的學(xué)生沉迷于網(wǎng)絡(luò),有的學(xué)生與老師、學(xué)校甚至社會(huì)對(duì)抗。甚至于,有的學(xué)生產(chǎn)生罪惡的念頭,最后走向犯罪的深淵。因此,對(duì)大學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)實(shí)屬必要。如果能夠加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生心理檔案的管理,就容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。目前很多高校都設(shè)有心理咨詢(xún)室,但大多是學(xué)生有了問(wèn)題自己去找老師。大多數(shù)高校僅在新生人校時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理測(cè)評(píng),之后就將心理檔案束之高閣,不再對(duì)資料進(jìn)行更新,測(cè)評(píng)結(jié)果缺乏系統(tǒng)性。這種管理具有粗放性和隨意性,使得發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題滯后,很難針對(duì)問(wèn)題采取一些預(yù)防措施,做到防患于未然。很多高校也建設(shè)了大學(xué)生心理檔案,但這些高校建立心理檔案的主要目的就是排查出有心理問(wèn)題的學(xué)生,而忽略了絕大多數(shù)正常學(xué)生的心理需要。大學(xué)生心理檔案應(yīng)該是普適的,如果過(guò)于重視大學(xué)生心理檔案的診斷功能,就可能忽視大學(xué)生心理檔案的預(yù)測(cè)價(jià)值,忽視正常大學(xué)生的心理發(fā)展,忽視對(duì)大學(xué)生心理檔案全面的、有價(jià)值的、有效率的研究和開(kāi)發(fā)。
二、完善大學(xué)生心理健康檔案的可行性
(一)高素質(zhì)師資隊(duì)伍為心理檔案的建立提供專(zhuān)業(yè)知識(shí)保障2005年教社政1號(hào)文件及時(shí)提出了對(duì)大學(xué)生進(jìn)行心理健康教育的意見(jiàn)和建議。文件要求各高校要建設(shè)一支高素質(zhì)的大學(xué)生心理教育和心理咨詢(xún)工作隊(duì)伍。這種要求反映了高校擴(kuò)招的實(shí)際和高校自身建設(shè)和發(fā)展的需要。如果不及時(shí)解決大學(xué)生心理健康問(wèn)題,高校的質(zhì)量和聲譽(yù)將受到影響。目前絕大部分高校都建立了大學(xué)生心理咨詢(xún)室,有專(zhuān)業(yè)的心理咨詢(xún)老師,高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化師資隊(duì)伍已初具規(guī)模,這為大學(xué)生心理檔案管理的完善和發(fā)展提供了可靠的專(zhuān)業(yè)知識(shí)保障。
(二)計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為心理檔案提供技術(shù)支持隨著科技的不斷進(jìn)步,計(jì)算機(jī)、多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)融入社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,并不斷發(fā)展壯大,這為進(jìn)一步完善心理健康檔案的管理系統(tǒng),提高其使用效率提供了技術(shù)支持。檔案管理的現(xiàn)代化程度不斷提高,各種各樣的心理檔案管理軟件得到開(kāi)發(fā)應(yīng)用。目前出現(xiàn)的心理檔案管理軟件一般分為單機(jī)型和網(wǎng)絡(luò)型兩種:?jiǎn)螜C(jī)型仍然依賴(lài)紙筆測(cè)試,將所得的團(tuán)體數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī),然后通過(guò)軟件進(jìn)行分析,并將統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中;網(wǎng)絡(luò)型是通過(guò)計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人及團(tuán)體的心理測(cè)驗(yàn)、分析統(tǒng)計(jì)與評(píng)估工作。
三、完善大學(xué)生心理健康檔案的建議
(一)加強(qiáng)相關(guān)師資隊(duì)伍建設(shè)
1.?dāng)U大師資規(guī)模一定的專(zhuān)職師資規(guī)模是加強(qiáng)心理健康管理的保障。在發(fā)達(dá)國(guó)家,學(xué)校心理服務(wù)人員一般都占一個(gè)較高的比例。為了解決學(xué)生心理問(wèn)題,加強(qiáng)學(xué)生心理研究,日本國(guó)立大學(xué)專(zhuān)職心理咨詢(xún)老師與大學(xué)生的比例是1:5000—1:10000,而私立大學(xué)則為1:30O0~1:50O0。我國(guó)高校一般只有1~2名心理健康管理人員,與學(xué)生的比例約為1:15000,但是高校為數(shù)不少的思想政治輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)成為心理健康管理隊(duì)伍的強(qiáng)大后備軍,根據(jù)《教育部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》中“專(zhuān)職輔導(dǎo)員總體上按1:200的比例配置”的要求,經(jīng)過(guò)近l0年的發(fā)展,高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍已形成規(guī)模,而且他們直接面對(duì)學(xué)生,容易與學(xué)生建立友誼和加強(qiáng)溝通,更有利于了解學(xué)生的心理問(wèn)題。
2.強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)大學(xué)生心理健康管理人員需要具備專(zhuān)業(yè)的心理學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、檔案學(xué)等相關(guān)知識(shí),掌握心理咨詢(xún)、統(tǒng)計(jì)歸檔、跟蹤服務(wù)的技巧和方法,因此強(qiáng)化心理健康檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能,才能保證心理健康檔案管理的準(zhǔn)確性和有效性。在美國(guó),心理輔導(dǎo)人員必須符合美國(guó)人事指導(dǎo)協(xié)會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn),一般要求學(xué)校心理輔導(dǎo)人員具有碩士或者博士學(xué)位,要在心理學(xué)和教育學(xué)兩方面都受過(guò)專(zhuān)業(yè)的訓(xùn)練。
(二)加快大學(xué)生心理健康檔案系統(tǒng)開(kāi)發(fā)
1993年北京理工大學(xué)開(kāi)發(fā)出單機(jī)版學(xué)生心理檔案管理系統(tǒng),2000年王建中開(kāi)發(fā)了心理測(cè)驗(yàn)與統(tǒng)計(jì)軟件系統(tǒng),目前應(yīng)用比較廣泛的是2004年開(kāi)發(fā)出的金海大學(xué)生心理檔案系統(tǒng),這些都是單機(jī)版的大學(xué)生檔案管理系統(tǒng),便于檔案的統(tǒng)計(jì)與分析,但建檔和管理不方便。北京心知章文化交流有限公司1999年出版發(fā)行“心海學(xué)生心理檔案管理系統(tǒng)”和北京安人測(cè)評(píng)技術(shù)有限責(zé)任公司2003年發(fā)行的“京湘學(xué)生心理檔案系統(tǒng)(安人軟件)”都是網(wǎng)絡(luò)版,但這些系統(tǒng)重點(diǎn)在心理測(cè)試上,不便于高校心理健康工作者的歸檔、管理和操作,且在同時(shí)段測(cè)試人數(shù)過(guò)多時(shí),容易出現(xiàn)癱瘓。2008年南昌大學(xué)碩士羅亮亮采用Application+XML緩存機(jī)制,以XML作為數(shù)據(jù)的傳輸格式,開(kāi)發(fā)了一套網(wǎng)頁(yè)版的大學(xué)生心理健康檔案管理系統(tǒng),但這套系統(tǒng)還沒(méi)有得到充分的實(shí)踐檢驗(yàn)和推廣。大學(xué)生心理健康檔案系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)仍是一件任重而道遠(yuǎn)的工作。
(三)深入挖掘大學(xué)生心理檔案的應(yīng)用價(jià)值
建立心理健康檔案的目的是為了更好地使用它,而目前許多數(shù)高校對(duì)心理檔案的利用仍停留在診斷和篩查有心理障礙的學(xué)生層面,而忽略了絕大多數(shù)正常學(xué)生的心理需要。心理學(xué)家認(rèn)為,心理疾病的形成大致經(jīng)歷心理危機(jī)、心理障礙、精神疾病、心理衰退四個(gè)階段。心理危機(jī)是心理疾病的肇始,詳盡、準(zhǔn)確的心理檔案資料,能夠幫助心理健康工作者及時(shí)了解大學(xué)生身邊發(fā)生的危機(jī)事件,有助于及早開(kāi)展心理危機(jī)干預(yù),防微杜漸。除此之外,心理健康檔案還有更多使用價(jià)值。如法國(guó),學(xué)校心理檔案的利用更趨于綜合化,把實(shí)踐的重心放在三個(gè)方面:定向、預(yù)防、綜合。心理健康專(zhuān)家通過(guò)建立學(xué)生心理檔案了解和分析學(xué)生的心理狀況,以幫助教師和管理者確定未來(lái)的教學(xué)方向,給家庭提出建議,幫助學(xué)生ca我評(píng)價(jià)。德國(guó)學(xué)校心理檔案除用于特殊教育、行為矯治和學(xué)業(yè)指導(dǎo)外,還在學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)和定向工作中發(fā)揮巨大作用。這些國(guó)家的學(xué)校心理健康檔案管理經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期摸索,逐漸成熟,為我們提供了頗有價(jià)值的參考。
(四)建立成長(zhǎng)性心理健康檔案
1.1適應(yīng)社會(huì)需求
在日新月異的社會(huì)之中,想要不被社會(huì)淘汰就要做到能夠適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,與時(shí)俱進(jìn),而人事檔案的信息化建設(shè)便是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果,這是一個(gè)信息化社會(huì),掌握重要的信息是成功的關(guān)鍵,隨著信息化進(jìn)程的加快,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人事檔案在人們心中的地位不斷上升,信息資源是人們想要獲取成功所必須的資源,人才資源更是重中之重,于是,人事檔案的信息化建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展聯(lián)系日益密切,檔案工作的存在便是為了滿(mǎn)足人們的需求,而達(dá)到為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的最終目的,人事檔案信息化建設(shè)的提出在一定程度上促進(jìn)了人事檔案的改革,并且使檔案的發(fā)展適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流,是一項(xiàng)偉大的舉措。
1.2信息的共享性
共享性是信息本身固有的特性,對(duì)于人事檔案來(lái)說(shuō),能夠?yàn)槭侨鐣?huì)的人們提供全面有效的人事化信息,從而在很大程度上提高率社會(huì)工作運(yùn)行的效率,通過(guò)人事檔案的信息化建設(shè)我們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)迅速而準(zhǔn)確的找到我們想要掌握的人事信息,還可以查詢(xún)?nèi)耸碌钠渌矫嫘畔?,從而達(dá)到全面了解我們想要了解的人,相比較于以前從紙質(zhì)媒體等獲取信息的方式,大大提高了工作效率,節(jié)省了一定勞動(dòng)力,在一定程度上優(yōu)化了社會(huì)工作,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。
2人事檔案信息化建設(shè)的主要內(nèi)容
2.1把數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)作為重點(diǎn)
數(shù)據(jù)庫(kù)作為信息的源頭,具有重要的地位,想要實(shí)現(xiàn)人事檔案的信息化建設(shè)就必須做好人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè),通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立多媒體信息數(shù)據(jù)庫(kù)和文字信息數(shù)據(jù)庫(kù),在數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)中,要做到保證所有信息來(lái)源的完整性和可靠性,不能一味的把數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的重點(diǎn)放到硬件設(shè)備上而忽略了信息資源的收集和更新,出現(xiàn)數(shù)據(jù)老化、不準(zhǔn)確、不完整的現(xiàn)象。注重已有信息的整合和對(duì)未知信息的拓展,能夠做到為人們提供更加優(yōu)質(zhì)更加有意義的數(shù)據(jù),使人事檔案的信息化建設(shè)達(dá)到最優(yōu)狀態(tài),當(dāng)然,主要依靠計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),保證其硬件設(shè)施的先進(jìn)性也是必要的,比如說(shuō),通過(guò)優(yōu)質(zhì)的硬件設(shè)施做到更長(zhǎng)時(shí)間的對(duì)信息的保存,在數(shù)據(jù)采集的時(shí)候能夠提供畫(huà)面更加清晰聲音更加優(yōu)質(zhì)的多媒體信息,有助于以后信息查詢(xún)時(shí)信息的識(shí)別,人事檔案包括的不僅僅是一點(diǎn)個(gè)人信息,它還涉及很多其它信息,所以我們應(yīng)該注意人事檔案信息化建設(shè)時(shí)它內(nèi)容的豐富性,我們只有認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)的重要性,做好每一個(gè)細(xì)節(jié),才能更進(jìn)一步推進(jìn)人事檔案信息化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。
2.2規(guī)范檔案建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)
檔案作為數(shù)據(jù)信息,是很容易出現(xiàn)錯(cuò)誤的,所以我們要對(duì)檔案建設(shè)的所有步驟都進(jìn)行有效的規(guī)范,提出科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的操作方式,優(yōu)化以前檔案建設(shè)的步驟,實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理的目標(biāo),打破傳統(tǒng)的工作方法,只有在各方面都做到讓工作步驟最優(yōu),讓管理方法最合適,才能更加有效的建立對(duì)人們真正有用的信息檔案。
3人事檔案信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題
3.1信息化建設(shè)中的基礎(chǔ)化設(shè)施配備不完善
通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行人事檔案的信息化建設(shè),不僅僅需要人們擁有足夠的信息資源,還有很重要的是優(yōu)質(zhì)的硬件設(shè)施,比如計(jì)算機(jī)、掃描儀等技術(shù)設(shè)施,只有這樣才能保證檔案的信息化,可是目前很多地方都存在技術(shù)設(shè)施不夠或者老化、功能不齊全的問(wèn)題,很大程度上阻礙了人事檔案的信息化建設(shè)。
3.2檔案管理人員素質(zhì)有待提高
所有工作進(jìn)行的主題都是人,我們的思考能力決定了我們的領(lǐng)導(dǎo)地位,社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量最終都是由我們的意識(shí)和努力決定的,同樣的,在人事檔案的信息化管理的過(guò)程當(dāng)中,實(shí)施的情況,很大程度也取決于工作人員的工作態(tài)度和能力水平,從目前來(lái)看,我國(guó)的檔案管理人員大多都是學(xué)問(wèn)不高而且沒(méi)有經(jīng)過(guò)很好培訓(xùn)的,甚至有的根本不了解計(jì)算機(jī)技術(shù),不能適應(yīng)推進(jìn)人事檔案的信息化建設(shè),這樣便導(dǎo)致整個(gè)檔案管理的工作售到影響,整體工作散漫效率不能提高。
3.3信息化管理標(biāo)準(zhǔn)不明確
有了目標(biāo)才有動(dòng)力,才知道努力的方向,對(duì)于人事檔案的信息化建設(shè)也有異曲同工之處,只有有了明確而統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),工作人員才能知道具體要怎么做,現(xiàn)階段的檔案管理中卻沒(méi)有統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致工作人員的工作沒(méi)有目標(biāo)和方向,出現(xiàn)效率低下,工作態(tài)度散漫等情況,極其不利于工作的進(jìn)一步開(kāi)展和優(yōu)化,人們從自身的利益出發(fā),違背了檔案服務(wù)于社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn),阻塞了信息的共享。
4人事檔案信息化建設(shè)的對(duì)策
4.1加大對(duì)信息化建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施的投資
我們已經(jīng)分析了落后不完善的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)我們工作帶來(lái)的極大障礙,我們就應(yīng)該意識(shí)到想要推進(jìn)人事檔案的信息化建設(shè),加大對(duì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要性。這些基礎(chǔ)設(shè)施作為開(kāi)發(fā)和利用各種信息的基本條件和數(shù)據(jù)文檔傳輸?shù)幕痉绞?,占有重要的地位,我們只有加大投資購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施,才能優(yōu)化工作結(jié)構(gòu),保證工作效率,提高我們信息化進(jìn)程的速度,做到實(shí)現(xiàn)人事檔案信息化的目標(biāo)。
4.2提高工作人員整體素質(zhì)
面對(duì)我國(guó)目前,檔案管理工作人員整體素質(zhì)不高的情況,我們必須做出有效對(duì)策改變這一現(xiàn)象,首先我們要對(duì)檔案管理人員進(jìn)行高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn),讓他們掌握信息化進(jìn)程中所必須的技能,并且端正工作態(tài)度,可以適當(dāng)提高檔案管理人員的薪資比例,吸引部分高學(xué)歷高質(zhì)量工作人員進(jìn)行檔案管理工作。
4.3統(tǒng)一信息化管理標(biāo)準(zhǔn)
關(guān)鍵詞:重點(diǎn)工程檔案管理項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制
0引言
宣鋼5#、6#焦?fàn)t及配套設(shè)施改造工程從立項(xiàng)、審批、設(shè)計(jì)到開(kāi)工建設(shè),形成了大量的有價(jià)值的檔案資料,這些檔案資料全面反映了工程建設(shè)的詳細(xì)情況。做好這些資料的收集與管理,對(duì)工程建設(shè)過(guò)程管理和工程竣工投產(chǎn)后的正常生產(chǎn)組織維護(hù),具有十分重要的意義。同時(shí),我們也看到,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,重點(diǎn)工程項(xiàng)目在投資、管理、建設(shè)等方面發(fā)生了一系列的變化,對(duì)工程檔案的收集、歸檔、管理提出了新的要求。宣鋼焦化廠(chǎng)在組織好工程建設(shè)的同時(shí),把工程建設(shè)資料的收集歸檔作為工程建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)重點(diǎn)工程檔案管理工作。在工程管理實(shí)行全新的項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上,建立了重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案負(fù)責(zé)制,從實(shí)際出發(fā),認(rèn)真做好工程建設(shè)資料的收集工作,理順工作程序,采取有效措施,在保證重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案工作與建設(shè)進(jìn)程同步的基礎(chǔ)上,保障工程檔案資料收集工作的正常進(jìn)行,確保5#、6#焦?fàn)t技改工程項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
1建立重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案負(fù)責(zé)制,形成覆蓋工程建設(shè)各個(gè)方面的工程資料收集網(wǎng)絡(luò)體系
宣鋼5#、6#焦?fàn)t技改工程是宣鋼為實(shí)施鐵鋼材各600萬(wàn)噸規(guī)劃目標(biāo)的重點(diǎn)配套項(xiàng)目,也是為張家口市城市居民提供優(yōu)質(zhì)煤氣氣源的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。焦化廠(chǎng)繼續(xù)采用“項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制”的工程管理模式對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行管理,在工程所涉及人員各自身份不變的情況下,成立工程項(xiàng)目指揮部,下設(shè)四個(gè)項(xiàng)目組,由廠(chǎng)長(zhǎng)、承擔(dān)工程任務(wù)的生產(chǎn)車(chē)間主管領(lǐng)導(dǎo)、科室的技術(shù)人員組成,在不改變現(xiàn)有編制的情況下,充分利用現(xiàn)有的人力資源,而每個(gè)人原來(lái)所承擔(dān)的廠(chǎng)內(nèi)業(yè)務(wù)不變,同時(shí)規(guī)定了各項(xiàng)目組的職責(zé)和任務(wù),對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)、合同簽訂、工藝技術(shù)論證、方案確定、施工組織、設(shè)備到貨驗(yàn)收、資料整理收集等方面進(jìn)行管理。
宣鋼5#、6#焦?fàn)t技改工程竣工資料收集的齊全完整準(zhǔn)確,對(duì)焦化廠(chǎng)今后的生產(chǎn)管理、技術(shù)改造具有十分重要的作用,因此焦化廠(chǎng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的集中統(tǒng)一管理,建立重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案負(fù)責(zé)制。我們按照統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、分級(jí)管理的原則,成立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作,由總工程師主管檔案工作,檔案室設(shè)立專(zhuān)職檔案員,在各項(xiàng)目組指定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職檔案員,形成了全廠(chǎng)的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。技改工程指揮部在工程開(kāi)始時(shí),即把有關(guān)技術(shù)文件材料收集工作落實(shí)到人,做好積累、保管工作,由各工程項(xiàng)目組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)檔案管理,做到每個(gè)重點(diǎn)工程均有專(zhuān)人管理,負(fù)責(zé)工程資料收、發(fā)、轉(zhuǎn)、整理、歸檔及竣工檔案收集等日常工作,其它項(xiàng)目組負(fù)責(zé)本工程范圍內(nèi)的技術(shù)方案、設(shè)計(jì)審查、施工組織、網(wǎng)絡(luò),這樣從組織機(jī)構(gòu)上形成了一個(gè)專(zhuān)、兼職檔案員、各項(xiàng)目組、各施工單位相結(jié)合的工程資料收集網(wǎng)絡(luò)體系,保證檔案管理與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行,確保了工程資料的完整收集,避免了工程資料收集上的疏漏。
2圍繞工程建設(shè),理順工作程序,形成全面的重點(diǎn)工程檔案收集渠道
近年來(lái)隨著技術(shù)進(jìn)步和宣鋼發(fā)展的要求,焦化廠(chǎng)技術(shù)改造任務(wù)加大,生產(chǎn)與基建施工項(xiàng)目交叉點(diǎn)多,為確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案資料齊全完整,在基建工程項(xiàng)目開(kāi)工之前,將有關(guān)計(jì)劃通知各部門(mén)的檔案管理人員,讓檔案人員參加設(shè)備開(kāi)箱與有關(guān)工程會(huì)議,使檔案人員在文件資料形成之初就能把握文件的來(lái)龍去脈,以便及時(shí)完整地收集相關(guān)資料,使應(yīng)當(dāng)歸檔的資料“粒粒歸倉(cāng)”,對(duì)基建、技術(shù)等檔案的收集、整理、保管、移交、存檔規(guī)定了明確的工作程序。工作程序由檔案管理部門(mén)、各建設(shè)單位的工程技術(shù)人員和施工人員共同制訂,制訂出的工程項(xiàng)目檔案工作計(jì)劃,既符合工作進(jìn)程,又符合檔案管理要求。
在健全組織機(jī)構(gòu)、明確工作程序的基礎(chǔ)上,還進(jìn)行具體的分工。各項(xiàng)目組負(fù)責(zé)工程檔案資料收集工作,檔案室與各項(xiàng)目組密切聯(lián)系,首先對(duì)中冶焦耐工程技術(shù)有限公司、宣鋼設(shè)計(jì)院等完成的有關(guān)工程項(xiàng)目的各種設(shè)計(jì)圖紙、資料、設(shè)計(jì)變更等材料,經(jīng)過(guò)檔案室收進(jìn)來(lái)、登記、審核、建臺(tái)賬,然后將施工圖紙等資料分發(fā)到各項(xiàng)目組,并登記上賬,再由項(xiàng)目組向施工單位分發(fā)。工程竣工時(shí)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工資料的驗(yàn)收,及時(shí)將該工程需要?dú)w檔的有關(guān)圖紙、文件資料收集齊全完整,進(jìn)行審查,經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的整理后向檔案室移交。各項(xiàng)目組在資料管理上對(duì)檔案室負(fù)責(zé),既負(fù)責(zé)接收資料,又負(fù)責(zé)收集、匯總、整理工程項(xiàng)目檔案并與施工單位一起交付竣工資料。
為更好地做好檔案管理工作,檔案室人員經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo),一方面向工程技術(shù)人員和施工人員宣傳檔案工作在工程建設(shè)中的重要作用,使他們?cè)谄綍r(shí)工作中有意識(shí)地做好工程檔案資料的收集,另一方面加強(qiáng)檔案人員與工程技術(shù)人員的聯(lián)系,積極提供有效服務(wù),從而通力合作,共同做好工程檔案管理。
3強(qiáng)化檔案全過(guò)程管理,形成做好重點(diǎn)工程檔案工作合力
重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案涉及面廣,貫穿于工程全過(guò)程,工程的管理、設(shè)計(jì)、技術(shù)人員和施工人員對(duì)工程項(xiàng)目的情況最了解,因此建設(shè)和施工單位的每一個(gè)檔案管理人員頭腦中都要有“檔案”意識(shí),要認(rèn)識(shí)到做好檔案工作,不僅僅只是為當(dāng)前工作服務(wù),也是為歷史負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。因此必須把各方面的力量集聚起來(lái),形成齊抓共管的整體全力,即全過(guò)程管理。在全過(guò)程管理中,按照《檔案法》和《建設(shè)項(xiàng)目(工程)驗(yàn)收辦法》的有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目檔案工作實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則,保證工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)以及安全保管和有效利用,為竣工后的生產(chǎn)、運(yùn)行、維修、改擴(kuò)建服務(wù)。
首先,要樹(shù)立質(zhì)量管理意識(shí),運(yùn)用合同條款和檔案管理的有關(guān)規(guī)定來(lái)提高重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程檔案的編制質(zhì)量。在與施工單位簽訂施工合同和協(xié)議時(shí),就把有關(guān)檔案資料收集歸檔工作列入合同的條款中,同時(shí)在合同和協(xié)議中明確提出檔案資料的歸檔要求,將《建設(shè)項(xiàng)目(工程)檔案管理規(guī)定》下發(fā)給進(jìn)廠(chǎng)的施工單位,做到工程驗(yàn)收與檔案檢查、交付驗(yàn)收同步進(jìn)行。從工程項(xiàng)目的可行性研究論證、施工許可證、初步設(shè)計(jì)審查、土建、設(shè)備、供排水、電器的施工、設(shè)計(jì)變更單及竣工圖的編制等方面進(jìn)行檢查驗(yàn)收,各項(xiàng)目組嚴(yán)格把關(guān),并列入廠(chǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中,以確保工程竣工檔案的形成質(zhì)量。這樣形成齊抓共管的局面,確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案資料齊全、完整、準(zhǔn)確。
其次,在搞好重點(diǎn)工程檔案管理中,充分利用先進(jìn)的檔案管理手段,建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)。檔案室負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理本工程項(xiàng)目的所有檔案,并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的各個(gè)階段及各部門(mén)、設(shè)計(jì)單位、施工單位文件資料的形成、積累、整理、歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。讓網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個(gè)工程項(xiàng)目,使之適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需要,為項(xiàng)目建設(shè)單位提供更好的服務(wù)。
4注重實(shí)效,健全完善的保證措施
重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,從項(xiàng)目的提出、設(shè)計(jì)到施工、驗(yàn)收,檔案一直處于活躍的狀態(tài),直至驗(yàn)收以后,才能相對(duì)穩(wěn)定。工程項(xiàng)目檔案記載了工程項(xiàng)目活動(dòng)的全過(guò)程,一旦工程出了問(wèn)題,或交工后,需要改建、擴(kuò)建,檔案資料就會(huì)成為寶貴的信息資源。搞好企業(yè)重點(diǎn)工程檔案管理,僅靠檔案工作人員埋頭進(jìn)行具體業(yè)務(wù)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,其檔案管理體制、管理措施在整個(gè)檔案工作中有著舉足輕重的作用。
在重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)中,影響重點(diǎn)工程資料收集歸檔工作開(kāi)展的因素主要有工期緊、任務(wù)重,部分人員不重視。為了解決這個(gè)問(wèn)題,焦化廠(chǎng)注重健全和完善工程資料收集的保證措施,從制度入手、從驗(yàn)收環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)手段上進(jìn)行制約,做好“三約束”,擺正檔案和建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)系,確保了重點(diǎn)工程收集歸檔工作的正常有序進(jìn)行。
4.1在《經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核》上進(jìn)行約束。把工程資料的歸檔情況,作為對(duì)車(chē)間、部室的一項(xiàng)考核內(nèi)容。工程資料收集歸檔不及時(shí)、不齊全的,與各單位獎(jiǎng)金掛鉤,進(jìn)行扣罰。
4.2在工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)上進(jìn)行約束。按照國(guó)家檔案局重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目整體驗(yàn)收的組織原則,認(rèn)真做好檔案驗(yàn)收工作,查漏補(bǔ)缺,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾錯(cuò)改誤;工程竣工驗(yàn)收前必須先交齊工程竣工的有關(guān)資料,工程資料不齊全的不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
4.3在工程決算、付款上進(jìn)行約束。把工程建設(shè)資料收集、歸檔的及時(shí)性準(zhǔn)確作為辦理施工單位工程決算、支付工程款、支付工程質(zhì)保金的一個(gè)重要條件。各工程項(xiàng)目組、檔案室負(fù)責(zé)對(duì)施工單位的工程竣工資料歸檔情況進(jìn)行審核、驗(yàn)收,齊全完整的予以簽字確認(rèn)。經(jīng)簽字確認(rèn)的,給予決算、付款。驗(yàn)收不合格的,不簽字確認(rèn),并不予付款、決算。
5開(kāi)發(fā)利用檔案信息,促進(jìn)檔案管理工作
[論文摘要]本文首先對(duì)當(dāng)前檔案管理信息化的現(xiàn)狀及發(fā)展進(jìn)行了初步的分析,然后針對(duì)檔案信息化的應(yīng)用提出了電子文件的管理方法,最后結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn),探討了檔案管理信息化建設(shè)過(guò)程中應(yīng)采取的具體措施。
隨著社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展。檔案信息化管理是檔案工作適應(yīng)社會(huì)信息化發(fā)展的必然要求是全面提升檔案工作為社會(huì)服務(wù)能力的必然選擇。近年來(lái)檔案部門(mén)大力推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè),力圖使檔案工作與社會(huì)發(fā)展同步。尤其現(xiàn)在計(jì)算機(jī)管理廣泛應(yīng)用于各類(lèi)單位管理的方方面面,在各項(xiàng)管理活動(dòng)中,電子文件以其快捷的辦公速度和傳遞速度逐步取代了紙質(zhì)文件,如何加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)是做好檔案管理工作的關(guān)鍵。
一、檔案管理信息化的現(xiàn)狀
社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)展,辦公自動(dòng)化、無(wú)紙化等事物的出現(xiàn),使檔案的生成方式發(fā)生很大變化,諸如文件的起草、簽發(fā)、催辦、歸檔等運(yùn)作過(guò)程在計(jì)算機(jī)和通訊線(xiàn)路中進(jìn)行,這樣檔案的前身必須以機(jī)讀文件為主要形態(tài),那么檔案也自然以機(jī)讀形式存在,這些檔案的利用方式與紙質(zhì)載體檔案的利用方式有很大差異。這種變化預(yù)示著檔案工作者將面對(duì)更多的機(jī)讀形式以磁盤(pán)為載體的檔案。廣大信息檢索者關(guān)心的是信息的內(nèi)容,這些信息可能來(lái)自不同的機(jī)讀形式的檔案中。把這些檔案信息綜合系統(tǒng)地提供出來(lái)是檔案工作者義不容辭的責(zé)任。不失時(shí)機(jī)地提供有價(jià)值的檔案信息。必須有一個(gè)精選的過(guò)程,使得機(jī)讀形式的檔案信息具有系統(tǒng)性,真實(shí)性、有價(jià)值性,用戶(hù)才能獲得更為完善的服務(wù)。由此看來(lái),檔案信息電子化是檔案利用工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。
1、社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展管理軟件缺乏統(tǒng)一性。檔案部門(mén)使用的計(jì)算機(jī)型號(hào)不一,規(guī)格各異,各自開(kāi)發(fā)的軟件不能互用,并且沒(méi)有一個(gè)既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計(jì)算機(jī)管理軟件系統(tǒng),由于不能互調(diào),就不能利用電腦完成信息管理工作,不能快捷地出版信息編輯成果,這制約了檔案信息電子化的進(jìn)程。
2、檔案管理基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化仍需改進(jìn)。檔案信息管理電于化的前提是基礎(chǔ)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。但由于歷史原因,館藏檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)差。案卷質(zhì)量不高,特別是各類(lèi)檔案的著錄細(xì)則相容性不強(qiáng),系統(tǒng)軟件移植性差;檔案自動(dòng)化工作尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),僅著眼于某一個(gè)館或某個(gè)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng),無(wú)法全面實(shí)施、推廣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),這也制約了檔案信息工作電子化。
3、檔案管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),組織工作程序標(biāo)準(zhǔn)未從計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)特點(diǎn)和發(fā)展考慮,越來(lái)越多的歸檔“文件資料”是磁盤(pán)、光盤(pán),現(xiàn)行的檔案整理、分類(lèi)方法、著錄標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定已不能完全適應(yīng)。
4、檔案信息管理人員的素質(zhì)有待提高。實(shí)現(xiàn)檔案信息電于化。首先要有現(xiàn)代化的人,管理人員要有較高的知識(shí)屢次和先進(jìn)技術(shù)水平,不能僅僅滿(mǎn)足于一般的計(jì)算機(jī)操作。從目前看,許多檔案部門(mén)缺乏現(xiàn)代高技術(shù)人才,其中檔案、信息處理復(fù)合型人才就更奇缺,大部分檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低。甚至有現(xiàn)代文盲現(xiàn)象。盡管引進(jìn)了現(xiàn)代化設(shè)備,仍不能充分發(fā)揮作用,就談不上檔案信息電子化了。
二、加強(qiáng)檔案管理信息化建設(shè)
1、建立網(wǎng)絡(luò)檔案系統(tǒng)。
在系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)數(shù)字化綜合應(yīng)用平臺(tái)。建立健全內(nèi)部服務(wù)網(wǎng)和公眾服務(wù)網(wǎng),發(fā)揮網(wǎng)站的作用,使檔案網(wǎng)站成為宣傳檔案工作、開(kāi)展檔案信息服務(wù)的窗口。促進(jìn)檔案現(xiàn)行文件信息化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)需求,采購(gòu)必要的硬件設(shè)備,為系統(tǒng)提供硬件基礎(chǔ)。提高檔案管理軟件的技術(shù)和應(yīng)用水平,為保證檔案信息交換、實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享創(chuàng)造條件。制定相應(yīng)的策略、保障檔案資源的原始性、安全性、可靠性。
2、加強(qiáng)電子文件的管理是做好檔案信息化的關(guān)鍵
2.1電子文件的載體穩(wěn)定性差,易損壞,隨著計(jì)算機(jī)信息管理網(wǎng)的建立與發(fā)展,越來(lái)越多的重要文件被傳輸上網(wǎng)。上網(wǎng)前,又按著信息管理部門(mén)的統(tǒng)一要求進(jìn)行了文件格式的轉(zhuǎn)換,在一定程度上保證了數(shù)據(jù)的可靠性和通用性,對(duì)那些未輸送到計(jì)算機(jī)信息管理網(wǎng)上的具有保存價(jià)值的電子文檔,應(yīng)由電子文件形成部門(mén)編目整理,也利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向檔案部門(mén)傳輸,可以借助信息管理網(wǎng)絡(luò)在各業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)與檔案部門(mén)之間開(kāi)通電子文件歸檔專(zhuān)遞網(wǎng)線(xiàn),建立依附在信息管理網(wǎng)上的歸檔專(zhuān)用子系統(tǒng)。將上網(wǎng)與未上網(wǎng)的具有保存價(jià)值的電子文件通過(guò)此系統(tǒng)傳輸給檔案部門(mén)。檔案部門(mén)經(jīng)與辦公自動(dòng)化和信息管理部門(mén)協(xié)商后,要對(duì)歸檔的電子文件提出格式要求。無(wú)論利用何種途徑歸檔,必須由電子文件形成單位按統(tǒng)一格式編目整理后,傳輸給檔案部門(mén),不能由檔案部門(mén)自行從網(wǎng)上下載,以保證電子文件形成部門(mén)對(duì)其數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。檔案部門(mén)接收的電子文件一律應(yīng)存入光盤(pán),最好不用磁盤(pán)存貯。2.2電子文件歸檔所涉及的問(wèn)題更加廣泛,受制約因素多,僅靠檔案部門(mén)獨(dú)家很難完成,應(yīng)采取電子文件形成部門(mén)、檔案部門(mén)、計(jì)算機(jī)與信息管理部門(mén)三結(jié)合的方法。電子文悠揚(yáng)形成部門(mén)熟悉各項(xiàng)管理業(yè)務(wù),了解電子文件的自然形成規(guī)律和歷史聯(lián)系,是承擔(dān)歸檔工作的主要責(zé)任者,在鑒定工作價(jià)值時(shí)最有發(fā)言權(quán);檔案部門(mén)掌握歸檔的原則、方法,又了解全局情況,可以發(fā)揮把關(guān)和統(tǒng)籌作用;計(jì)算機(jī)與信息管理部門(mén)既是電子文件的形成單位,又是設(shè)計(jì)和維護(hù)信息管理網(wǎng)絡(luò)、管理電子信息的專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén),在電子文件歸檔制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作中處于舉足輕重的地位。三個(gè)部門(mén)的職能應(yīng)用于相互滲透,揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),在電子文件歸檔中集成一體,共同形成質(zhì)量較好的電子文檔。
2.3,做好檔案歸檔電子文件的技術(shù)處理工作,實(shí)施電子文件管理戰(zhàn)略。新型文件材料的歸檔勢(shì)在必行,這就要求檔案工作者必須深入到現(xiàn)行文件工作領(lǐng)域,對(duì)產(chǎn)生的大量電子文件的接收、處置乃至存儲(chǔ)工作進(jìn)行指導(dǎo),保護(hù)電子文件的原始信息,了解文件信息重新組合的來(lái)龍去脈。也就是說(shuō),通過(guò)采取技術(shù)處理,將已歸檔的電子文件改為“只讀性”文件,即只能讀不能寫(xiě)的不可更改的文件,從而識(shí)別和保護(hù)電子文件的原始結(jié)構(gòu),保證電子文件的可靠性,使之與紙質(zhì)文件一樣發(fā)揮社會(huì)效用。
2.4解決好檔案電子文件的保存問(wèn)題。以化學(xué)磁性材料為載體的電子文件,從理論上講能夠長(zhǎng)期保存。因?yàn)樗男畔⒆x出是無(wú)接觸式的,不存在磨損。電子文件記錄在介質(zhì)層上的信息被密封在塑料保護(hù)層內(nèi),不怕外界磁場(chǎng)的影響,不會(huì)直接受到空氣中的灰塵、水份及有害氣體的侵害。但是,由于電子文件形成的時(shí)間短,缺乏實(shí)際貯存的驗(yàn)證。所以,電子文件中原始信息的長(zhǎng)期保存問(wèn)題是有待檔案工作者進(jìn)行深入研究和探討的重要課題。目前,對(duì)于長(zhǎng)久保存的電子文件。需要定期進(jìn)行復(fù)制,以防止信息損失。
三、檔案管理信息化建設(shè)應(yīng)采取的措施
1、加強(qiáng)電子文件歸檔管理,提高檔案信息化管理水平。根據(jù)檔案管理的要求,對(duì)各種不同類(lèi)型載體的檔案(如:紙質(zhì)檔案和照片、錄音、錄像檔案)進(jìn)行數(shù)字化處理和轉(zhuǎn)換,加強(qiáng)對(duì)本單位電子文件積累、鑒定、著錄、歸檔等工作,保證產(chǎn)生的有保存價(jià)值的電子文件真實(shí)、完整、有效。研究電子檔案接收、保管、利用的技術(shù)方法,并制訂電子檔案管理辦法。
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