檢察院專項(xiàng)督察報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：檢察院專項(xiàng)督察報(bào)告范文

關(guān)鍵詞:東寧縣;檢察院;督察

中圖分類號(hào):DF83文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)26-0251-02

東寧縣人民檢察院十分重視檢務(wù)督察工作。他們對(duì)督察過程中的每個(gè)步驟、環(huán)節(jié),做到準(zhǔn)備充分、程序嚴(yán)謹(jǐn)、找準(zhǔn)重點(diǎn)、整改到位、著力創(chuàng)新,確保檢務(wù)督察工作取得實(shí)效。

一、準(zhǔn)備工作早入位,把握全局

欲善其事,先利其器?！蹲罡呷嗣駲z察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定》施行后,該院認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí),提高督察能力。該院以黨的十七大精神為指導(dǎo),組織檢務(wù)督察人員認(rèn)真學(xué)習(xí)。要求督察人員做到思想上始終清醒,政治上始終堅(jiān)定,作風(fēng)上始終務(wù)實(shí),準(zhǔn)確把握檢務(wù)督察工作新要求。同時(shí),還有針對(duì)性地學(xué)習(xí)了被督察部門的業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)政策法規(guī)。通過近三個(gè)月學(xué)習(xí),督察人員一致感到:在督察工作中既有了政治高度、政策依據(jù),又能從實(shí)際出發(fā),不說外行話;既有宏觀上的把握,又有具體問題的分析;既能發(fā)現(xiàn)存在的問題,又能提出專業(yè)性的督察意見和建議。二是全面了解被督察部門情況,確定督察工作重點(diǎn)。督察準(zhǔn)備前期除了由被督察科室介紹情況外,該院還通過紀(jì)檢監(jiān)察、政工和檢察委員會(huì)辦公室了解被督察部門、干警及辦案有關(guān)情況,做到心中有數(shù)。還有效利用本院網(wǎng)絡(luò)督察系統(tǒng)等其他手段盡可能多地收集督察信息。2009年2月初,督察人員通過檢委會(huì)辦公室收集信息時(shí)了解到,通過一段時(shí)間的執(zhí)法檢查,辦案人員在執(zhí)行實(shí)體法和程序法過程常出現(xiàn)的問題已基本杜絕,但卷宗裝訂順序等小問題還時(shí)有發(fā)生。掌握到這一情況后,該院檢務(wù)督察辦立即確立了本季度業(yè)務(wù)督察重點(diǎn)是督察業(yè)務(wù)部門一季度以來(lái)辦理的卷宗質(zhì)量,并對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了通報(bào)、發(fā)出督察建議并督促其進(jìn)行整改。目前,通過檢委會(huì)辦公室了解到,被通報(bào)的問題均無(wú)再次發(fā)生,卷宗質(zhì)量較從前有大幅提高。三是結(jié)合階段性重點(diǎn)工作,找準(zhǔn)突破口。按照正規(guī)化管理的要求,結(jié)合全市開展治慵治懶整治活動(dòng),特別是1月3日高檢院副檢察長(zhǎng)張耕指出今年檢務(wù)督察工作突出三個(gè)重點(diǎn)之一:以端正執(zhí)法作風(fēng)為重點(diǎn),對(duì)遵守檢容風(fēng)紀(jì)的情況進(jìn)行督察。院黨組決定以隊(duì)伍建設(shè)為突破口,加強(qiáng)督察紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題,提升檢察職業(yè)形象。制定了日常督察制度,規(guī)定由值周檢察長(zhǎng)與紀(jì)檢、檢務(wù)督察員組成的督察組,依據(jù)《東寧縣檢察院過錯(cuò)行為問責(zé)暫行辦法》進(jìn)行每日督察。目前,全院已基本杜絕無(wú)故遲到早退等違紀(jì)現(xiàn)象。

二、工作程序要到位,把握節(jié)奏

從督察組擬定督察計(jì)劃、進(jìn)駐被督察部門到綜合運(yùn)用各種方法開展督察,一直到最終形成一個(gè)全面的督察報(bào)告,這些基本的步驟環(huán)節(jié)是督察工作規(guī)范化、制度化的基本要求。在實(shí)踐中,該院既遵守程序又不拘泥于程序,根據(jù)實(shí)際情況靈活運(yùn)用督察方法,掌控節(jié)奏,突出重點(diǎn)。一是在督查辦案質(zhì)量時(shí),一方面通過借用檢委會(huì)辦公室季度執(zhí)法檢查這個(gè)載體,采取聯(lián)合檢查的形式,來(lái)解決個(gè)案督察跟蹤監(jiān)督不到位的問題。另一方面,通過創(chuàng)設(shè)“執(zhí)法辦案三色預(yù)警”系統(tǒng),對(duì)辦案質(zhì)量的督察中發(fā)現(xiàn)的案件質(zhì)量問題進(jìn)行通報(bào),并依據(jù)問題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度參照相關(guān)規(guī)定對(duì)辦案人員進(jìn)行處罰。二是為廉政督察開設(shè)“綠色督察通道”。規(guī)定廉政督察允許“三個(gè)可以”:即必要時(shí)督察組可以不預(yù)先向檢察長(zhǎng)報(bào)告開展督察、可以以檢務(wù)督察規(guī)定的任何方式接觸科室工作、可以對(duì)干警八小時(shí)以外的社交活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)督察?！叭齻€(gè)可以”由于其時(shí)間和場(chǎng)合的不確定性,使干警更加注意規(guī)范自已的行為。正如督察時(shí)干警的一句話:只要一想到“綠色督察”隨時(shí)會(huì)出現(xiàn),我們對(duì)自己的行為就先自律了。

三、監(jiān)督檢查不越位,把握力度

檢務(wù)督察與查辦紀(jì)檢案件、干部考察、執(zhí)法檢查、巡視工作等其他監(jiān)督手段,既有聯(lián)系又有區(qū)別,如何把握好分寸、尺度,既積極履行職責(zé)又不越位?因此,該院突出督察警示性的特點(diǎn),確定了“四有三無(wú)”:“四有”即檢務(wù)督察有“知、查、報(bào)、建”四項(xiàng)職能(對(duì)各科室履職情況的知情權(quán)、對(duì)重點(diǎn)案件和工作的檢查權(quán)、對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的客觀事實(shí)的匯報(bào)權(quán)、對(duì)違法違規(guī)行為的處理建議權(quán));“三無(wú)”即督察工作無(wú)介入業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)權(quán)、無(wú)選拔任用干部的建議權(quán)、無(wú)查處違法違紀(jì)人員的辦案權(quán)。檢務(wù)督察立足警示,把警示寓于督察之中、體現(xiàn)在督察過程中,不干涉被督察科室具體工作,不干擾被督察科室正常工作秩序;體現(xiàn)在能夠發(fā)現(xiàn)問題,幫助被督察科室改進(jìn)工作,促進(jìn)發(fā)展和推動(dòng)工作。一年來(lái),該院檢務(wù)督察工作在既不影響科室工作的前提下,對(duì)業(yè)務(wù)科室在執(zhí)法過程中易出現(xiàn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行督察,幫助其提高了執(zhí)法質(zhì)量。

四、指導(dǎo)工作不錯(cuò)位,把握角色

實(shí)踐中,該院摸索并制定了督察工作“象形模式”,以此來(lái)規(guī)范和要求檢務(wù)督察工作:督察工作要作為一面鏡子,全面梳理分析存在的問題;要作為一把尺子,按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定來(lái)全面衡量各項(xiàng)工作。督察人員要作為一名良醫(yī),為被督察對(duì)象會(huì)診把脈,提出有針對(duì)性的意見建議,對(duì)癥下藥。督察工作不能片面,既要努力摸清、找準(zhǔn)存在的突出問題,也要發(fā)現(xiàn)好的典型和經(jīng)驗(yàn),予以推廣,擴(kuò)大督察成果。督察人員也要作為一個(gè)模范,嚴(yán)于律已,以身作則,為人表率。只有正確認(rèn)清自已的位置,把角色定位準(zhǔn)確,才能集中精力保障督察工作的完成?！跋笮棠Ｊ健钡倪\(yùn)用,進(jìn)一步明確該院檢務(wù)督察工作的作用和地位,使其形成了在紀(jì)檢監(jiān)察和檢務(wù)督察的各自領(lǐng)域既相互配合,又互不干擾的有序局面。

五、方法創(chuàng)新要進(jìn)位,把握標(biāo)準(zhǔn)

第2篇：檢察院專項(xiàng)督察報(bào)告范文

強(qiáng)化自身監(jiān)督，一個(gè)永不輕忽的課題。三十多年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)圍繞這一課題，從檢察權(quán)的科學(xué)配置，從強(qiáng)化檢察權(quán)的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，從檢察隊(duì)伍的公正廉潔執(zhí)法四條清晰路徑，不斷改革，不斷探索，不斷完善。

圍繞檢察權(quán)科學(xué)配置:從恢復(fù)重建初期自偵權(quán)由最高人民檢察院的原二廳一個(gè)部門履行，發(fā)展為經(jīng)濟(jì)檢察和法紀(jì)檢察兩個(gè)職能機(jī)構(gòu)。從肇始于廣東的第一個(gè)反貪污賄賂局，拉開了反貪污賄賂和反瀆職侵權(quán)工作專門化的先河，逐步發(fā)展為現(xiàn)在的反貪污賄賂局和反瀆職侵權(quán)局，同時(shí)，自偵權(quán)也曾經(jīng)歷了各職能部門分散行使到統(tǒng)一扎口的回歸，實(shí)現(xiàn)了偵查權(quán)按照有限原則從過度膨脹到適度規(guī)范使用的理性回歸;從原來(lái)一個(gè)部門行使刑事檢察權(quán)，逐步發(fā)展成為現(xiàn)在的偵查監(jiān)督和公訴兩個(gè)部門;從死刑復(fù)核權(quán)收歸最高人民法院開始，在各省級(jí)院相應(yīng)成立了公訴二處……這種職能和機(jī)構(gòu)的不斷調(diào)整、不斷整合，才形成了今天相對(duì)成熟、完善的檢察權(quán)配置體系。

圍繞強(qiáng)化檢察權(quán)的自身監(jiān)督制約:重點(diǎn)加強(qiáng)了自偵權(quán)的自身監(jiān)督制約，實(shí)現(xiàn)了自偵案件的自偵、自捕、自訴到偵查和捕、訴的分離，再到捕和訴的分離。圍繞自偵案件的線索管理，立案、撤案、不訴等，實(shí)行上報(bào)一級(jí)備案審查制度，及至近來(lái)大力推行全程錄音錄像制度和批捕權(quán)上提一級(jí);為實(shí)現(xiàn)案件辦理與案件管理的分離，很多檢察機(jī)關(guān)設(shè)立了專門的案件管理機(jī)構(gòu)，專司針對(duì)各職能部門辦理案件的全程監(jiān)督;繼扣押凍結(jié)款物檢查活動(dòng)之后，最高檢又頒布了《人民檢察院扣押、凍結(jié)涉案款物工作規(guī)定》;進(jìn)一步完善和規(guī)范檢察機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門執(zhí)法辦案相互制約機(jī)制，推行了“一案三卡”和案件回訪制度，并積極探索運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)流程管理和動(dòng)態(tài)控制，建立健全執(zhí)法檔案制度，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法辦案過錯(cuò)責(zé)任追究制度——這些舉措步子不可謂不大，力度不可謂不強(qiáng)。

圍繞強(qiáng)化檢察權(quán)的外部監(jiān)督:從1989年最高檢推行了特約檢察員制度至今，市(分)院以上檢察機(jī)關(guān)早已普遍建立這一制度。從1999年推行檢務(wù)公開改革舉措開始，“陽(yáng)光檢務(wù)”已成為各級(jí)檢察機(jī)關(guān)工作的自覺選擇，今年5月28日，最高人民檢察院舉辦首次“檢察開放日”活動(dòng);2003年在全國(guó)推行了人民監(jiān)督員制度工作，加強(qiáng)了對(duì)自偵案件“三類案件”“五種情形”的剛性監(jiān)督;多年來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)接受人大監(jiān)督，主動(dòng)報(bào)告工作、征求意見，加強(qiáng)了與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作，并專門制定了有關(guān)規(guī)定。當(dāng)下，檢察機(jī)關(guān)更加注重了以網(wǎng)絡(luò)輿情為代表的社會(huì)監(jiān)督，并以此探索接受外部監(jiān)督的制度化、常態(tài)化渠道，更加自覺地接受外部監(jiān)督。

圍繞強(qiáng)化檢察隊(duì)伍的公正廉潔執(zhí)法:自從上世紀(jì)80年代末全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一設(shè)置紀(jì)檢組、監(jiān)察室以來(lái)，圍繞履行職責(zé)、遵章守紀(jì)、檢風(fēng)檢容等相繼制定頒布了一系列規(guī)章制度。無(wú)論是讓全體檢察人記憶猶新的“九條卡死”規(guī)定、“檢察人員八要八不準(zhǔn)”，還是如今正在開展的“恪守檢察官職業(yè)道德，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)，目的都是促進(jìn)隊(duì)伍的公正廉潔。更為可喜的是，多年的實(shí)踐和探索，已從過去的“一事一抓”的專項(xiàng)治理，發(fā)展成了如檢務(wù)督察制度、巡視制度、宣誓制度等具有制度創(chuàng)新意義的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)機(jī)制，夯實(shí)了公正廉潔執(zhí)法基礎(chǔ)。

回顧歷史，我們發(fā)現(xiàn)，檢察機(jī)關(guān)始終不忘強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督的天然使命，亦從未停止過探索的腳步。

第3篇：檢察院專項(xiàng)督察報(bào)告范文

檢察涉案財(cái)物管理規(guī)定如下

第一章　總　則

第一條 為了貫徹落實(shí)中央關(guān)于規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物處置工作的要求，進(jìn)一步規(guī)范人民檢察院刑事訴訟涉案財(cái)物管理工作，提高司法水平和辦案質(zhì)量，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)刑法、刑事訴訟法、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱人民檢察院刑事訴訟涉案財(cái)物，是指人民檢察院在刑事訴訟過程中查封、扣押、凍結(jié)的與案件有關(guān)的財(cái)物及其孳息以及從其他辦案機(jī)關(guān)接收的財(cái)物及其孳息，包括犯罪嫌疑人的違法所得及其孳息、供犯罪所用的財(cái)物、非法持有的違禁品以及其他與案件有關(guān)的財(cái)物及其孳息。

第三條 違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠。對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定返還。違禁品和供犯罪所用的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押、凍結(jié)，并依法處理。

第四條 人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財(cái)物，必須嚴(yán)格依照刑事訴訟法、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》以及其他相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。不得查封、扣押、凍結(jié)與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物。凡查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查;經(jīng)查明確實(shí)與案件無(wú)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)予以解除、退還，并通知有關(guān)當(dāng)事人。嚴(yán)禁以虛假立案或者其他非法方式采取查封、扣押、凍結(jié)措施。對(duì)涉案單位違規(guī)的賬外資金但與案件無(wú)關(guān)的，不得查封、扣押、凍結(jié)，可以通知有關(guān)主管機(jī)關(guān)或者其上級(jí)單位處理。查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)為犯罪嫌疑人、被告人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費(fèi)用和物品，減少對(duì)涉案單位正常辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的影響。

第五條 嚴(yán)禁在立案之前查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物。立案之前發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的財(cái)物，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案，并采取查封、扣押、凍結(jié)措施，以保全證據(jù)和防止涉案財(cái)物轉(zhuǎn)移、損毀。個(gè)人或者單位在立案之前向人民檢察院自首時(shí)攜帶涉案財(cái)物的，人民檢察院可以根據(jù)管轄規(guī)定先行接收，并向自首人開具接收憑證，根據(jù)立案和偵查情況決定是否查封、扣押、凍結(jié)。人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物后，應(yīng)當(dāng)對(duì)案件及時(shí)進(jìn)行偵查，不得在無(wú)法定理由情況下撤銷案件或者停止對(duì)案件的偵查。

第六條 犯罪嫌疑人到案后，其親友受犯罪嫌疑人委托或者主動(dòng)代為向檢察機(jī)關(guān)退還或者賠償涉案財(cái)物的，參照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》關(guān)于查封、扣押、凍結(jié)的相關(guān)程序辦理。符合相關(guān)條件的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)開具查封、扣押、凍結(jié)決定書，并由檢察人員、代為退還或者賠償?shù)娜藛T和有關(guān)規(guī)定要求的其他人員在清單上簽名或者蓋章。代為退還或者賠償?shù)娜藛T應(yīng)當(dāng)在清單上注明系受犯罪嫌疑人委托或者主動(dòng)代為犯罪嫌疑人退還或者賠償。

第七條 人民檢察院實(shí)行查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物與保管涉案財(cái)物相分離的原則，辦案部門與案件管理、計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備等部門分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約。偵查監(jiān)督、公訴、控告檢察、刑事申訴檢察等部門依照刑事訴訟法和其他相關(guān)規(guī)定對(duì)辦案部門查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財(cái)物等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。辦案部門負(fù)責(zé)對(duì)涉案財(cái)物依法進(jìn)行查封、扣押、凍結(jié)、處理，并對(duì)依照本規(guī)定第十條第二款、第十二條不移送案件管理部門或者不存入唯一合規(guī)賬戶的涉案財(cái)物進(jìn)行管理;案件管理部門負(fù)責(zé)對(duì)辦案部門和其他辦案機(jī)關(guān)移送的涉案物品進(jìn)行保管，并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物工作進(jìn)行監(jiān)督管理;計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門負(fù)責(zé)對(duì)存入唯一合規(guī)賬戶的扣押款項(xiàng)進(jìn)行管理。人民檢察院監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定對(duì)查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財(cái)物工作進(jìn)行監(jiān)督。

第八條 人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)使用最高人民檢察院統(tǒng)一制定的法律文書，填寫必須規(guī)范、完整。禁止使用不符合規(guī)定的文書查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物。

第九條 查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定。

第二章　涉案財(cái)物的移送與接收

第十條 人民檢察院辦案部門查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物及其孳息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照下列情形分別辦理，至遲不得超過三日，法律和有關(guān)規(guī)定另有規(guī)定的除外：(一)將扣押的款項(xiàng)存入唯一合規(guī)賬戶;(二)將扣押的物品和相關(guān)權(quán)利證書、支付憑證以及具有一定特征能夠證明案情的現(xiàn)金等，送案件管理部門入庫(kù)保管;(三)將查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物的清單和扣押款項(xiàng)存入唯一合規(guī)賬戶的存款憑證等，送案件管理部門登記;案件管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)存款憑證復(fù)印保存，并將原件送計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門?？垩旱目铐?xiàng)或者物品因特殊原因不能按時(shí)存入唯一合規(guī)賬戶或者送案件管理部門保管的，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以由辦案部門暫時(shí)保管，在原因消除后及時(shí)存入或者移交，但應(yīng)當(dāng)將扣押清單和相關(guān)權(quán)利證書、支付憑證等依照本條第一款規(guī)定的期限送案件管理部門登記、保管。

第十一條　案件管理部門接收人民檢察院辦案部門移送的涉案財(cái)物或者清單時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查是否符合下列要求：(一)有立案決定書和相應(yīng)的查封、扣押、凍結(jié)法律文書以及查封、扣押清單，并填寫規(guī)范、完整，符合相關(guān)要求;(二)移送的財(cái)物與清單相符;(三)移送的扣押物品清單，已經(jīng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)扣押的規(guī)定注明扣押財(cái)物的主要特征;(四)移送的外幣、金銀珠寶、文物、名貴字畫以及其他不易辨別真?zhèn)蔚馁F重物品，已經(jīng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)扣押的規(guī)定予以密封，檢察人員、見證人和被扣押物品持有人在密封材料上簽名或者蓋章，經(jīng)過鑒定的，附有鑒定意見復(fù)印件;(五)移送的存折、信用卡、有價(jià)證券等支付憑證和具有一定特征能夠證明案情的現(xiàn)金，已經(jīng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)扣押的規(guī)定予以密封，注明特征、編號(hào)、種類、面值、張數(shù)、金額等，檢察人員、見證人和被扣押物品持有人在密封材料上簽名或者蓋章;(六)移送的查封清單，已經(jīng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)查封的規(guī)定注明相關(guān)財(cái)物的詳細(xì)地址和相關(guān)特征，檢察人員、見證人和持有人簽名或者蓋章，注明已經(jīng)拍照或者錄像及其權(quán)利證書是否已被扣押，注明財(cái)物被查封后由辦案部門保管或者交持有人或者其近親屬保管，注明查封決定書副本已送達(dá)相關(guān)的財(cái)物登記、管理部門等。

第十二條　人民檢察院辦案部門查封、扣押的下列涉案財(cái)物不移送案件管理部門保管，由辦案部門拍照或者錄像后妥善管理或者及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定處理：(一)查封的不動(dòng)產(chǎn)和置于該不動(dòng)產(chǎn)上不宜移動(dòng)的設(shè)施等財(cái)物，以及涉案的車輛、船舶、航空器和大型機(jī)械、設(shè)備等財(cái)物，及時(shí)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)查封、扣押的規(guī)定扣押相關(guān)權(quán)利證書，將查封決定書副本送達(dá)有關(guān)登記、管理部門，并告知其在查封期間禁止辦理抵押、轉(zhuǎn)讓、出售等權(quán)屬關(guān)系變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù);(二)珍貴文物、珍貴動(dòng)物及其制品、珍稀植物及其制品，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定移送主管機(jī)關(guān);(三)、物品等違禁品，及時(shí)移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)，或者根據(jù)辦案需要嚴(yán)格封存，不得擅自使用或者擴(kuò)散;(四)爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)品，及時(shí)移送有關(guān)部門或者根據(jù)辦案需要委托有關(guān)主管機(jī)關(guān)妥善保管;(五)易損毀、滅失、變質(zhì)等不宜長(zhǎng)期保存的物品，易貶值的汽車、船艇等物品，經(jīng)權(quán)利人同意或者申請(qǐng)，并經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以及時(shí)委托有關(guān)部門先行變賣、拍賣，所得款項(xiàng)存入唯一合規(guī)賬戶。先行變賣、拍賣應(yīng)當(dāng)做到公開、公平。人民檢察院辦案部門依照前款規(guī)定不將涉案財(cái)物移送案件管理部門保管的，應(yīng)當(dāng)將查封、扣押清單以及相關(guān)權(quán)利證書、支付憑證等依照本規(guī)定第十條第一款的規(guī)定送案件管理部門登記、保管。

第十三條　人民檢察院案件管理部門接收其他辦案機(jī)關(guān)隨案移送的涉案財(cái)物的，參照本規(guī)定第十一條、第十二條的規(guī)定進(jìn)行審查和辦理。對(duì)移送的物品、權(quán)利證書、支付憑證以及具備一定特征能夠證明案情的現(xiàn)金，案件管理部門審查后認(rèn)為符合要求的，予以接收并入庫(kù)保管。對(duì)移送的涉案款項(xiàng)，由其他辦案機(jī)關(guān)存入檢察機(jī)關(guān)指定的唯一合規(guī)賬戶，案件管理部門對(duì)轉(zhuǎn)賬憑證進(jìn)行登記并聯(lián)系計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門進(jìn)行核對(duì)。其他辦案機(jī)關(guān)直接移送現(xiàn)金的，案件管理部門可以告知其存入指定的唯一合規(guī)賬戶，也可以聯(lián)系計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門清點(diǎn)、接收并及時(shí)存入唯一合規(guī)賬戶。計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門應(yīng)當(dāng)在收到款項(xiàng)后三日以內(nèi)將收款憑證復(fù)印件送案件管理部門登記。對(duì)于其他辦案機(jī)關(guān)移送審查起訴時(shí)隨案移送的有關(guān)實(shí)物，案件管理部門經(jīng)商公訴部門后，認(rèn)為屬于不宜移送的，可以依照刑事訴訟法第二百三十四條第一款、第二款的規(guī)定，只接收清單、照片或者其他證明文件。必要時(shí)，人民檢察院案件管理部門可以會(huì)同公訴部門與其他辦案機(jī)關(guān)相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)商，確定不隨案移送的實(shí)物。

第十四條　案件管理部門應(yīng)當(dāng)指定專門人員，負(fù)責(zé)有關(guān)涉案財(cái)物的接收、管理和相關(guān)信息錄入工作。

第十五條　案件管理部門接收密封的涉案財(cái)物，一般不進(jìn)行拆封。移送部門或者案件管理部門認(rèn)為有必要拆封的，由移送人員和接收人員共同啟封、檢查、重新密封，并對(duì)全過程進(jìn)行錄像。根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)扣押的規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以密封的涉案財(cái)物，啟封、檢查、重新密封時(shí)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定有見證人、持有人或者單位負(fù)責(zé)人等在場(chǎng)并簽名或者蓋章。

第十六條　案件管理部門對(duì)于接收的涉案財(cái)物、清單及其他相關(guān)材料，認(rèn)為符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在移送清單上簽字并制作入庫(kù)清單，辦理入庫(kù)手續(xù)。認(rèn)為不符合條件的，應(yīng)當(dāng)將原因告知移送單位，由移送單位及時(shí)補(bǔ)送相關(guān)材料，或者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)正或者作出合理解釋。

第三章　涉案財(cái)物的保管

第十七條 人民檢察院對(duì)于查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物及其孳息，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記，妥善保管。

第十八條 人民檢察院計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門對(duì)扣押款項(xiàng)及其孳息應(yīng)當(dāng)逐案設(shè)立明細(xì)賬，嚴(yán)格收付手續(xù)。計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)唯一合規(guī)賬戶的資金情況進(jìn)行檢查，確保賬實(shí)相符。

第十九條 案件管理部門對(duì)收到的物品應(yīng)當(dāng)建賬設(shè)卡，一案一賬，一物一卡(碼)。對(duì)于貴重物品和細(xì)小物品，根據(jù)物品種類實(shí)行分袋、分件、分箱設(shè)卡和保管。案件管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)涉案物品進(jìn)行檢查，確保賬實(shí)相符。

第二十條 涉案物品專用保管場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列防火、防盜、防潮、防塵等要求：(一)安裝防盜門窗、鐵柜和報(bào)警器、監(jiān)視器;(二)配備必要的儲(chǔ)物格、箱、袋等設(shè)備設(shè)施;(三)配備必要的除濕、調(diào)溫、密封、防霉變、防腐爛等設(shè)備設(shè)施;(四)配備必要的計(jì)量、鑒定、辨認(rèn)等設(shè)備設(shè)施;(五)需要存放電子存儲(chǔ)介質(zhì)類物品的，應(yīng)當(dāng)配備防磁柜;(六)其他必要的設(shè)備設(shè)施。

第二十一條 人民檢察院辦案部門人員需要查看、臨時(shí)調(diào)用涉案財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);需要移送、處理涉案財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)。案件管理部門對(duì)于審批手續(xù)齊全的，應(yīng)當(dāng)辦理查看、出庫(kù)手續(xù)并認(rèn)真登記。對(duì)于密封的涉案財(cái)物，在查看、出庫(kù)、歸還時(shí)需要拆封的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定第十五條的要求。

第四章　涉案財(cái)物的處理

第二十二條 對(duì)于查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物及其孳息，除按照有關(guān)規(guī)定返還被害人或者經(jīng)查明確實(shí)與案件無(wú)關(guān)的以外，不得在訴訟程序終結(jié)之前上繳國(guó)庫(kù)或者作其他處理。法律和有關(guān)規(guī)定另有規(guī)定的除外。在訴訟過程中，對(duì)權(quán)屬明確的被害人合法財(cái)產(chǎn)，凡返還不損害其他被害人或者利害關(guān)系人的利益、不影響訴訟正常進(jìn)行的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)返還。權(quán)屬有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)在決定撤銷案件、不起訴或者由人民法院判決時(shí)一并處理。在扣押、凍結(jié)期間，權(quán)利人申請(qǐng)出售被扣押、凍結(jié)的債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)的，以及扣押、凍結(jié)的匯票、本票、支票的有效期即將屆滿的，人民檢察院辦案部門應(yīng)當(dāng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理。

第二十三條 人民檢察院作出撤銷案件決定、不起訴決定或者收到人民法院作出的生效判決、裁定后，應(yīng)當(dāng)在三十日以內(nèi)對(duì)涉案財(cái)物作出處理。情況特殊的，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。前款規(guī)定的對(duì)涉案財(cái)物的處理工作，人民檢察院決定撤銷案件的，由偵查部門負(fù)責(zé)辦理;人民檢察院決定不起訴或者人民法院作出判決、裁定的案件，由公訴部門負(fù)責(zé)辦理;對(duì)人民檢察院直接立案?jìng)刹榈陌讣?，公訴部門可以要求偵查部門協(xié)助配合。人民檢察院按照本規(guī)定第五條第二款的規(guī)定先行接收涉案財(cái)物，如果決定不予立案的，偵查部門應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定的期限對(duì)先行接收的財(cái)物作出處理。

第二十四條 處理由案件管理部門保管的涉案財(cái)物，辦案部門應(yīng)當(dāng)持經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)的相關(guān)文書或者報(bào)告，到案件管理部門辦理出庫(kù)手續(xù);處理存入唯一合規(guī)賬戶的涉案款項(xiàng)，辦案部門應(yīng)當(dāng)持經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)的相關(guān)文書或者報(bào)告，經(jīng)案件管理部門辦理出庫(kù)手續(xù)后，到計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門辦理提現(xiàn)或者轉(zhuǎn)賬手續(xù)。案件管理部門或者計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門對(duì)于符合審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。對(duì)于依照本規(guī)定第十條第二款、第十二條的規(guī)定未移交案件管理部門保管或者未存入唯一合規(guī)賬戶的涉案財(cái)物，辦案部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第二十三條規(guī)定的期限報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后及時(shí)作出處理。

第二十五條　對(duì)涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定，區(qū)分不同情形，及時(shí)作出相應(yīng)處理：(一)因犯罪嫌疑人死亡而撤銷案件、決定不起訴，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序的規(guī)定辦理;對(duì)于不需要追繳的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第二十三條規(guī)定的期限及時(shí)返還犯罪嫌疑人、被不起訴人的合法繼承人;(二)因其他原因撤銷案件、決定不起訴，對(duì)于查封、扣押、凍結(jié)的犯罪嫌疑人違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)需要沒收的，應(yīng)當(dāng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)撤銷案件時(shí)處理犯罪嫌疑人違法所得的規(guī)定提出檢察建議或者依照刑事訴訟法第一百七十三條第三款的規(guī)定提出檢察意見，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理;未認(rèn)定為需要沒收并移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第二十三條規(guī)定的期限及時(shí)返還犯罪嫌疑人、被不起訴人;(三)提起公訴的案件，在人民法院作出生效判決、裁定后，對(duì)于凍結(jié)在金融機(jī)構(gòu)的涉案財(cái)產(chǎn)，由人民法院通知該金融機(jī)構(gòu)上繳國(guó)庫(kù);對(duì)于查封、扣押且依法未隨案移送人民法院的涉案財(cái)物，人民檢察院根據(jù)人民法院的判決、裁定上繳國(guó)庫(kù);(四)人民檢察院偵查部門移送審查起訴的案件，起訴意見書中未認(rèn)定為與犯罪有關(guān)的涉案財(cái)物;提起公訴的案件，起訴書中未認(rèn)定或者起訴書認(rèn)定但人民法院生效判決、裁定中未認(rèn)定為與犯罪有關(guān)的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依照本條第二項(xiàng)的規(guī)定移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理或者及時(shí)返還犯罪嫌疑人、被不起訴人、被告人;(五)對(duì)于需要返還被害人的查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以返還。人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，共同研究解決涉案財(cái)物處理工作中遇到的突出問題，確保司法工作順利進(jìn)行，切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

第二十六條 對(duì)于應(yīng)當(dāng)返還被害人的查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)公告通知。公告滿六個(gè)月無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，依法上繳國(guó)庫(kù)。上繳國(guó)庫(kù)后有人認(rèn)領(lǐng)，經(jīng)查證屬實(shí)的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)向人民政府財(cái)政部門申請(qǐng)退庫(kù)予以返還。原物已經(jīng)拍賣、變賣的，應(yīng)當(dāng)退回價(jià)款。

第二十七條　對(duì)于貪污、挪用公款等侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪案件中查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物，除人民法院判決上繳國(guó)庫(kù)的以外，應(yīng)當(dāng)歸還原單位或者原單位的權(quán)利義務(wù)繼受單位。犯罪金額已經(jīng)作為損失核銷或者原單位已不存在且無(wú)權(quán)利義務(wù)繼受單位的，應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)。

第二十八條 查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)依法上繳國(guó)庫(kù)或者返還有關(guān)單位和個(gè)人的，如果有孳息，應(yīng)當(dāng)一并上繳或者返還。

第五章　涉案財(cái)物工作監(jiān)督

第二十九條 人民檢察院監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本院和下級(jí)人民檢察院的涉案財(cái)物工作進(jìn)行檢查或者專項(xiàng)督察，每年至少一次，并將結(jié)果在本轄區(qū)范圍內(nèi)予以通報(bào)。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定作出處理。

第三十條 人民檢察院案件管理部門可以通過受案審查、流程監(jiān)控、案件質(zhì)量評(píng)查、檢察業(yè)務(wù)考評(píng)等途徑，對(duì)本院和下級(jí)人民檢察院的涉案財(cái)物工作進(jìn)行監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定督促相關(guān)部門依法及時(shí)處理。

第三十一條 案件管理部門在涉案財(cái)物管理工作中，發(fā)現(xiàn)辦案部門或者辦案人員有下列情形之一的，可以進(jìn)行口頭提示;對(duì)于違規(guī)情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)發(fā)送案件流程監(jiān)控通知書;認(rèn)為需要追究紀(jì)律或者法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)移送本院監(jiān)察部門處理或者向檢察長(zhǎng)報(bào)告：(一)查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物與清單存在不一致，不能作出合理解釋或者說明的;(二)查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物時(shí)，未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行密封、簽名或者蓋章，影響案件辦理的;(三)查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物后，未及時(shí)存入唯一合規(guī)賬戶、辦理入庫(kù)保管手續(xù)，或者未及時(shí)向案件管理部門登記，不能作出合理解釋或者說明的;(四)在立案之前采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，或者未依照有關(guān)規(guī)定開具法律文書而采取查封、扣押、凍結(jié)措施的;(五)對(duì)明知與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，或者對(duì)經(jīng)查明確實(shí)與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物仍不解除查封、扣押、凍結(jié)或者不予退還的，或者應(yīng)當(dāng)將被查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物返還被害人而不返還的;(六)違反有關(guān)規(guī)定，在訴訟程序依法終結(jié)之前將涉案財(cái)物上繳國(guó)庫(kù)或者作其他處理的;(七)在訴訟程序依法終結(jié)之后，未按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、依法處理涉案財(cái)物，經(jīng)督促后仍不及時(shí)、依法處理的;(八)因不負(fù)責(zé)任造成查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物丟失、損毀或者泄密的;(九)貪污、挪用、截留、私分、調(diào)換、違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物的;(十)其他違反法律和有關(guān)規(guī)定的情形。人民檢察院辦案部門收到案件管理部門的流程監(jiān)控通知書后，應(yīng)當(dāng)在十日以內(nèi)將核查情況書面回復(fù)案件管理部門。人民檢察院偵查監(jiān)督、公訴、控告檢察、刑事申訴檢察等部門發(fā)現(xiàn)本院辦案部門有本條第一款規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)依照刑事訴訟法和其他相關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)。案件管理部門發(fā)現(xiàn)辦案部門有上述情形，認(rèn)為有必要的，可以根據(jù)案件辦理所處的訴訟環(huán)節(jié)，告知偵查監(jiān)督、公訴、控告檢察或者刑事申訴檢察等部門。

第三十二條 人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好信息查詢和公開工作，并為當(dāng)事人和其他訴訟參與人行使權(quán)利提供保障和便利。善意第三人等案外人與涉案財(cái)物處理存在利害關(guān)系的，人民檢察院辦案部門應(yīng)當(dāng)告知其相關(guān)訴訟權(quán)利。當(dāng)事人及其法定人和辯護(hù)人、訴訟人、利害關(guān)系人對(duì)人民檢察院的查封、扣押、凍結(jié)不服或者對(duì)人民檢察院撤銷案件決定、不起訴決定中關(guān)于涉案財(cái)物的處理部分不服的，可以依照刑事訴訟法和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》的有關(guān)規(guī)定提出申訴或者控告;人民檢察院控告檢察部門對(duì)申訴或者控告應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)受理和審查辦理并反饋處理結(jié)果。人民檢察院提起公訴的案件，被告人、自訴人、附帶民事訴訟的原告人和被告人對(duì)涉案財(cái)物處理決定不服的，可以依照有關(guān)規(guī)定就財(cái)物處理部分提出上訴，被害人或者其他利害關(guān)系人可以依照有關(guān)規(guī)定請(qǐng)求人民檢察院抗訴。

第三十三條 人民檢察院刑事申訴檢察部門在辦理國(guó)家賠償案件過程中，可以向辦案部門調(diào)查核實(shí)相關(guān)查封、扣押、凍結(jié)等行為是否合法。國(guó)家賠償決定對(duì)相關(guān)涉案財(cái)物作出處理的，有關(guān)辦案部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)執(zhí)行。

第三十四條 人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。

第三十五條 人民檢察院及其工作人員在查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財(cái)物工作中違反相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任;導(dǎo)致國(guó)家賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依法向有關(guān)責(zé)任人員追償。

第六章　附　則

第三十六條 對(duì)涉案財(cái)物的保管、鑒定、估價(jià)、公告等支付的費(fèi)用，列入人民檢察院辦案(業(yè)務(wù))經(jīng)費(fèi)，不得向當(dāng)事人收取。

第三十七條 本規(guī)定所稱犯罪嫌疑人、被告人、被害人，包括自然人、單位。

第三十八條 本規(guī)定所稱有關(guān)主管機(jī)關(guān)，是指對(duì)犯罪嫌疑人違反法律、法規(guī)的行為以及對(duì)有關(guān)違禁品、危險(xiǎn)品具有行政管理、行政處罰、行政處分權(quán)限的機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門。

 

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第4篇：檢察院專項(xiàng)督察報(bào)告范文

一、工作任務(wù)

廉潔效能督察組依據(jù)工作職責(zé)，服務(wù)和監(jiān)督政府投資重大工程項(xiàng)目，督促有關(guān)單位認(rèn)真履行職責(zé)、扎實(shí)開展工作，確?？h委、縣政府重大決策部署和政策措施有效落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔、群眾滿意”的目標(biāo)。

（一）加強(qiáng)資金管理。對(duì)建設(shè)單位按照相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定和會(huì)計(jì)制度列支建設(shè)成本、實(shí)施賬務(wù)管理、撥付工程進(jìn)度資金、建立和完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理及工程管理制度的情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)編制設(shè)計(jì)概算執(zhí)行情況和辦理有關(guān)變更手續(xù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)相關(guān)單位依據(jù)合同文件規(guī)定內(nèi)容和程序進(jìn)行計(jì)量執(zhí)行及建立健全工程計(jì)量臺(tái)賬制度的情況進(jìn)行監(jiān)督。

（二）服務(wù)工程建設(shè)。對(duì)項(xiàng)目審批效率和審批服務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)相關(guān)部門實(shí)施招投標(biāo)、政府采購(gòu)等情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)職能部門服務(wù)保障項(xiàng)目進(jìn)度的工作情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)建設(shè)單位組織交工驗(yàn)收、上報(bào)工程結(jié)算和編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)建設(shè)單位落實(shí)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督。

（三）保障干部廉潔。建立廉政合同管理制度，在簽訂工程合同的同時(shí)簽訂廉政合同；實(shí)行廉政約談制度，開展工程廉政文化建設(shè)和警示教育活動(dòng)，建立健全工程項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；督促工程項(xiàng)目從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。

二、督察范圍

（一）列入國(guó)家、省、市、縣重點(diǎn)工程的項(xiàng)目；

（二）縣委、縣政府要求進(jìn)行廉潔效能督察的項(xiàng)目；

（三）涉及公共利益和公共安全的項(xiàng)目；

（四）其他需要進(jìn)行效能監(jiān)察的項(xiàng)目。

三、工作機(jī)構(gòu)

廉潔效能督察組由縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，檢察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、審批辦證服務(wù)中心等相關(guān)部門組成。每年的重點(diǎn)督察項(xiàng)目由督察組根據(jù)督察范圍確定。

四、工作方式

（一）定期督察。項(xiàng)目建設(shè)單位按照縣委、縣政府對(duì)實(shí)施項(xiàng)目形象進(jìn)度和投資計(jì)劃的總體安排，結(jié)合本單位實(shí)際，制訂月度工作計(jì)劃、細(xì)化工作任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，并于4月下旬報(bào)廉潔效能督察組辦公室（縣紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室）備案。督察組每月檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，并形成督察報(bào)告。

（二）重點(diǎn)督辦。對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦、結(jié)轉(zhuǎn)多年、進(jìn)度滯后、存在問題久拖不決和未按要求整改到位等現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

（三）廉政約談。在政府投資重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)前對(duì)建設(shè)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，在施工合同簽訂10日內(nèi)對(duì)承建單位和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。在工程建設(shè)過程中，督察組可視情召集約談對(duì)象進(jìn)行談話。

五、責(zé)任分工

廉潔效能督察組成員單位依照各司其職、分工合作的要求，加強(qiáng)對(duì)政府投資重大工程項(xiàng)目的服務(wù)和監(jiān)督。

（一）縣紀(jì)委、監(jiān)察局：發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，對(duì)相關(guān)職能部門履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)中的相關(guān)問題；開展建設(shè)工程廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)廉政文化進(jìn)工程，構(gòu)建重大工程項(xiàng)目懲防體系；受理涉及政府投資重大項(xiàng)目的投訴和舉報(bào)，查處妨礙項(xiàng)目推進(jìn)的違紀(jì)違法行為。

（二）縣財(cái)政局：對(duì)政府投資重大工程項(xiàng)目建設(shè)資金的撥付、管理和使用情況時(shí)行監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)政府投資重大項(xiàng)目的概（預(yù)）算、結(jié)算的審核；落實(shí)專人負(fù)責(zé)對(duì)政府投資的工程項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)管。

（三）縣審計(jì)局：對(duì)政府投資的工程項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和決算（含工程結(jié)算）進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，做到審計(jì)關(guān)口前移；落實(shí)專人負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金的審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的全程跟蹤審計(jì)。

（四）縣檢察院：監(jiān)督指導(dǎo)工程建設(shè)單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，組織開展預(yù)防宣傳、預(yù)防咨詢、預(yù)防督導(dǎo)等工作；會(huì)同相關(guān)部門開展專項(xiàng)預(yù)防聯(lián)合監(jiān)管工作，依法查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的職務(wù)犯罪行為。

（五）縣發(fā)改局：對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行稽查、管理；按照相關(guān)程序做好項(xiàng)目審批服務(wù)工作；對(duì)項(xiàng)目論證、可行性研究、初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，對(duì)概算審查和調(diào)整、竣工驗(yàn)收等方面進(jìn)行監(jiān)督。

（六）縣招投標(biāo)監(jiān)督辦：對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，調(diào)查處理招投標(biāo)方面的投訴。

（七）縣審批辦證服務(wù)中心：對(duì)項(xiàng)目行政審批進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)監(jiān)管，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行審批全程。

第5篇：檢察院專項(xiàng)督察報(bào)告范文

兩個(gè)重點(diǎn)：

一、以健全重大工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)為重點(diǎn)，強(qiáng)化制度，嚴(yán)格管理，進(jìn)一步整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序

一是加強(qiáng)招投標(biāo)管理。從今年月份開始，認(rèn)真組織了招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)整治活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告、招標(biāo)結(jié)果公示、合同備案制度，積極推行“工程量清單報(bào)價(jià)、合理低價(jià)中標(biāo)”的評(píng)標(biāo)方式。邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委、檢察院、政府采購(gòu)辦等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)參與招投標(biāo)，實(shí)行全過程監(jiān)督，在招標(biāo)信息、投標(biāo)人資格審查、招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法制定、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、中標(biāo)人確定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上加大了監(jiān)督力度。上半年，完成招投標(biāo)工程個(gè)，面積達(dá)到平方米，中標(biāo)額億元，清單的使用率達(dá)到以上，公開招標(biāo)率達(dá)到。

二是加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全管理。實(shí)行質(zhì)量和安全報(bào)監(jiān)制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出制度，簽訂《安全生產(chǎn)、文明施工責(zé)任書》，把文明施工的獎(jiǎng)罰記錄作為企業(yè)升級(jí)、年檢的依據(jù)。上半年，把××××年以來(lái)投資額在萬(wàn)元以上或者建筑面積在平方米以上的所有竣工及在建工程項(xiàng)目，列入監(jiān)督檢查范圍。主要以施工手續(xù)是否齊全，是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠現(xiàn)象以及落實(shí)建設(shè)監(jiān)理情況為重點(diǎn)，組織人員進(jìn)行了兩次專項(xiàng)檢查，查處各類質(zhì)量、安全隱患·余條，現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)整改通知單·份，整改率達(dá)到·以上。

二、以糾正拖欠農(nóng)民工工資，完善農(nóng)民工工資支付保障配套規(guī)章制度為重點(diǎn)，加大監(jiān)管力度，建立長(zhǎng)效預(yù)防機(jī)制。

一是加大宣傳力度，落實(shí)工資支付責(zé)任。原創(chuàng)：按照誰(shuí)承包誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由總承包企業(yè)對(duì)所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負(fù)責(zé)，建設(shè)局督導(dǎo)總承包企業(yè)對(duì)本企業(yè)和分包企業(yè)的勞動(dòng)用工、工資發(fā)放情況進(jìn)行日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督，嚴(yán)格勞動(dòng)用工制度，規(guī)范農(nóng)民工工資支付方式。上半年，在全區(qū)個(gè)建筑工地發(fā)放份《致農(nóng)民工朋友的一封信》，宣傳企業(yè)和農(nóng)民工的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，維護(hù)農(nóng)民工的合法利益。組織建筑施工企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同份，按照勞動(dòng)合同約定的日期內(nèi)，支付農(nóng)民工工資元。有個(gè)施工企業(yè)在辦理施工許可證時(shí)簽定了（不拖欠工資）保證書，外地企業(yè)和本地企業(yè)分別按合同價(jià)款的的標(biāo)準(zhǔn)交納工資保證金萬(wàn)元，嚴(yán)格實(shí)行工資保證金制度，

二是堅(jiān)持長(zhǎng)效機(jī)制。建立企業(yè)信用檔案，對(duì)發(fā)生拖欠（工程款、工資）行為的企業(yè)上網(wǎng)公示；施工企業(yè)參加新的招投標(biāo)，必須持有建設(shè)局（清欠辦）出具的無(wú)拖欠（工資款）證明；建設(shè)單位辦理新建項(xiàng)目，必須出具無(wú)拖欠工程款證明和項(xiàng)目資金到位證明（擔(dān)保證明）。否則不予辦理有關(guān)手續(xù)；嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收、結(jié)算及備案管理，在工程驗(yàn)收備案時(shí)，未按規(guī)定支付工程款的，不予驗(yàn)收備案。今年以來(lái)，共受理農(nóng)民工投訴起，清理兌付工資萬(wàn)元，有力維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

三項(xiàng)措施：

一、健全責(zé)任保障體系。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行“三級(jí)聯(lián)責(zé)”制度。成立了以部門主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《建設(shè)管理局××××年黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見》。局黨委分別與下屬單位、部門牽頭工作責(zé)任單位、科室、分管責(zé)任人簽定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，將責(zé)任細(xì)化、量化，逐項(xiàng)分解，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的管理網(wǎng)絡(luò)。

二、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，積極開展“三個(gè)一”活動(dòng)。一是開展一次警示教育。為加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，提高防腐抗變能力，先后邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、市檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處領(lǐng)導(dǎo)做專題講座，筑牢干部職工的思想防線。二是樹立一個(gè)典型。環(huán)衛(wèi)處保潔工從部隊(duì)退伍后，從機(jī)關(guān)主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)到一線，一干就是年，無(wú)怨無(wú)悔，埋頭苦干，以自己扎實(shí)的工作、高尚的人格帶動(dòng)了一批人，感動(dòng)了一批人。今年，全建設(shè)系統(tǒng)開展了向賈紹仁同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣。三是組織一次實(shí)地觀摩。利用周末時(shí)間組織干部職工到等企業(yè)進(jìn)行實(shí)地觀摩，看變化，促干勁，強(qiáng)信念。

三、嚴(yán)格督察考核。為切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，采取聘請(qǐng)廉政建設(shè)監(jiān)督員、行政事業(yè)性收費(fèi)公開、行風(fēng)評(píng)議等措施，宣傳發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督。開展“工程優(yōu)質(zhì)，干部?jī)?yōu)秀”的活動(dòng)，結(jié)合市政道路、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)系群眾利益、在區(qū)內(nèi)有重大影響的建設(shè)工程項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目公開、投資公開、招投標(biāo)公開、資產(chǎn)運(yùn)作透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，我們始終堅(jiān)持經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政教育與不定期的檢查考核相結(jié)合，定措施與抓落實(shí)相結(jié)合，管理權(quán)限與所承擔(dān)的責(zé)任相結(jié)合，所負(fù)責(zé)牽頭的各項(xiàng)工作取得了顯著成效。同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到，黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要我們繼續(xù)努力，常抓不懈。原創(chuàng)：下半年，將繼續(xù)抓好以下三項(xiàng)工作：

一、加強(qiáng)糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。對(duì)拖欠行為情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或取消資質(zhì)，徹底杜絕拖欠行為的產(chǎn)生。

第6篇：檢察院專項(xiàng)督察報(bào)告范文

在國(guó)家稅務(wù)總局、省委、省政府和省紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省國(guó)稅系統(tǒng)緊緊圍繞國(guó)稅中心工作，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，反腐倡廉各項(xiàng)工作均取得了新的成效。

（一）監(jiān)督檢查力度不斷加大。全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)緊緊圍繞國(guó)家出臺(tái)的一系列重大決策部署和省局中心工作的貫徹落實(shí)，認(rèn)真組織開展懲防體系檢查，精心制定檢查方案，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，成立9個(gè)檢查組，分別由省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)17個(gè)市國(guó)稅局機(jī)關(guān)推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行了檢查，檢查發(fā)現(xiàn)8類44個(gè)問題。組織開展慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)、“小金庫(kù)”和工程領(lǐng)域突出問題等專項(xiàng)清理檢查。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，明確提出整改措施和要求，督促各地認(rèn)真進(jìn)行整改。

（二）廉政宣傳教育日益強(qiáng)化。認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則，開展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)，以此為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》展示匯報(bào)會(huì)中，我省選送的文藝節(jié)目獲綜合評(píng)分集體一等獎(jiǎng)。積極組織開展豐富多彩的廉政文化和示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，全系統(tǒng)共有33個(gè)單位被命名為廉政文化示范點(diǎn)。邀請(qǐng)紀(jì)委、檢察院有關(guān)同志舉辦反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告和預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。省局與省檢察院召開預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議，形成聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要，共同下發(fā)執(zhí)行。全系統(tǒng)舉辦的各類培訓(xùn)班、研討班和學(xué)歷班575期，均開設(shè)了“廉政課”，受教育31070人次。同時(shí)，將反腐倡/:請(qǐng)記住我站域名/廉教育與文明創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，全系統(tǒng)共有46個(gè)集體和61名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰。

（三）內(nèi)控機(jī)制建設(shè)逐步推進(jìn)。以內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。省、市局機(jī)關(guān)全面梳理部門權(quán)力事項(xiàng)，清理完善制度，健全崗責(zé)體系，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，制作流程圖，努力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的制度體系和內(nèi)控機(jī)制。多次召開黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究和部署內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作。截至目前，省局機(jī)關(guān)共梳理工作事項(xiàng)237項(xiàng)，制作工作流程圖257個(gè)，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)440個(gè)，制定防控措施443條，清理制度730個(gè)，其中保留304個(gè)，修訂109個(gè)，廢止317個(gè)，部分項(xiàng)目完成了軟件開發(fā)、測(cè)試和審查。

（四）“兩權(quán)”監(jiān)督制約扎實(shí)有效。以政策執(zhí)行、廉潔自律等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)4526人次，2115名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了述職述廉，組織領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話538人次，誡勉談話19人次，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部函詢41人次。將執(zhí)法檢查、督察內(nèi)審和巡視工作相結(jié)合，對(duì)6個(gè)市局開展了綜合巡視檢查。針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題，提出156條具體整改意見和建議。根據(jù)巡視整改意見，加大巡視回訪力度，對(duì)5個(gè)市局進(jìn)行了整改檢查。認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，全系統(tǒng)共監(jiān)察立項(xiàng)680項(xiàng)，開展監(jiān)察272次，提出建議309條；協(xié)助建章立制31項(xiàng)，推廣先進(jìn)典型10個(gè)，發(fā)現(xiàn)案件線索2個(gè)，處理人員3人，挽回經(jīng)濟(jì)損失13.43萬(wàn)元。運(yùn)用稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法動(dòng)態(tài)監(jiān)控，增強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)察的針對(duì)性和時(shí)效性。

（五）政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范政府采購(gòu)，嚴(yán)格會(huì)議、公務(wù)接待、公務(wù)用車、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等管理，壓縮行政運(yùn)行成本，因公出國(guó)（境）、車輛購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)接待和用電、用油、用水費(fèi)用支出均實(shí)現(xiàn)了零增長(zhǎng)。在全系統(tǒng)開展為期三個(gè)月的作風(fēng)紀(jì)律整頓，組成檢查組深入各地督查指導(dǎo)，通過明查暗訪、查閱資料、召開座談會(huì)等方式幫助查找問題、整改提高。將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力促使省局機(jī)關(guān)和工作人員紀(jì)律更加嚴(yán)明、作風(fēng)更加優(yōu)良、素質(zhì)明顯增強(qiáng)、效能明顯提升。開展稅企廉政共建、特邀監(jiān)察員明察暗訪等活動(dòng)，積極參加政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，廣泛接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，省局機(jī)關(guān)被評(píng)為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設(shè)第一名、全系統(tǒng)有40多個(gè)市、縣局在地方政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中獲得前三名。

（六）違紀(jì)違法案件有效查處。高度重視舉報(bào)和案件查辦工作，加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作，加大對(duì)違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度。全系統(tǒng)直接受理舉報(bào)71件，比上年減少2件；初步核實(shí)線索50件，立案12件，結(jié)案12件,受黨紀(jì)政紀(jì)處分21人，刑事處理3人，組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線索9件，給予行政處分或組織處理8人。認(rèn)真貫徹落實(shí)“一案雙查”、“一案雙報(bào)告”制度和典型案例通報(bào)制度，分析發(fā)案特點(diǎn)，把握發(fā)案規(guī)律，開展警示教育，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（七）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍逐步加強(qiáng)。高度重視全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，省局制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)市、縣國(guó)家稅務(wù)局紀(jì)檢組長(zhǎng)管理的意見》，進(jìn)一步明確和規(guī)范了市、縣局紀(jì)檢組長(zhǎng)選拔任用的條

件、資格、方式、程序以及交流、轉(zhuǎn)任、提拔和管理。省局監(jiān)察室增配了兩名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)12個(gè)市局紀(jì)檢組長(zhǎng)進(jìn)行了調(diào)整，分別有6名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和5名科級(jí)干部轉(zhuǎn)任或通過競(jìng)爭(zhēng)上崗提拔為紀(jì)檢組長(zhǎng)，8個(gè)市局對(duì)監(jiān)察室主任也進(jìn)行了調(diào)整，并按規(guī)定嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，紀(jì)檢組長(zhǎng)和監(jiān)察室主任的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)等得到了優(yōu)化。同時(shí)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，省局舉辦了兩期紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，受訓(xùn)120人次，干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須正視存在的問題。主要是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)發(fā)展不夠平衡，一些地區(qū)行動(dòng)相對(duì)比較遲緩、工作力度有待進(jìn)一步加大；少數(shù)單位對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重任務(wù)分解、輕考核追究；一些單位和部門管理制度不夠健全、內(nèi)控機(jī)制不夠完善、監(jiān)督制約不夠有力、教育預(yù)防不夠有效；一些單位案件查處不得力，追究不到位，存在姑息遷就現(xiàn)象，案件查辦綜合效應(yīng)沒有充分顯現(xiàn)；一些基層單位還存在執(zhí)法隨意、稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)行使不規(guī)范的現(xiàn)象，國(guó)稅干部違紀(jì)違法案件和損害納稅人利益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生等。這些問題務(wù)必引起我們高度重視，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、20__年主要工作任務(wù)

20__年是“十二五”開局之年，也是我省國(guó)稅系統(tǒng)推進(jìn)稅收專業(yè)化管理改革試點(diǎn)和健全內(nèi)控機(jī)制的重要一年。根據(jù)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議、省紀(jì)委七次全會(huì)的部署，省局確定今年反腐倡廉工作的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷提高國(guó)稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為安徽國(guó)稅事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。具體要抓好以下九個(gè)方面的工作：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央新頒布的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，研究制定安徽省國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法。圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把反腐倡廉各項(xiàng)工作逐項(xiàng)細(xì)化、量化到單位、部門和人員。加強(qiáng)檢查考核工作力度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊(duì)開展責(zé)任制執(zhí)行情況和懲防體系各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況的檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究。將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為年終考核、評(píng)先選優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的重要方面。

（二）加大對(duì)重大決策部署落實(shí)情況監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對(duì)中央、總局及省局關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)性減稅政策、稅源專業(yè)化管理等重大決策貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)組織收入原則、厲行節(jié)約、懲防體系建設(shè)和政治紀(jì)律等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹到各項(xiàng)稅收工作中。進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查體制機(jī)制，建立紀(jì)律保障機(jī)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。

（三）深入推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。全面落實(shí)懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃，繼續(xù)加快懲防體系建設(shè)步伐。省局機(jī)關(guān)要鞏固部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)成果，按照中央“制度+科技”的要求，將機(jī)關(guān)各處室的主要業(yè)務(wù)流程開發(fā)成軟件，不斷提高科技防腐水平，并在完善防控措施、加強(qiáng)制度建設(shè)、提高管理效能、有效預(yù)防腐敗上下功夫、求實(shí)效。各市局黨組要在認(rèn)真總結(jié)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，將內(nèi)控機(jī)制建設(shè)向縣（區(qū)）局推行，建立部門與部門、崗位與崗位、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間，上下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及職能部門之間既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)廉政責(zé)任，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，著力實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作的有機(jī)結(jié)合。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，努力提高貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求的能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》等制度，以身作則，廉潔自律。要加強(qiáng)對(duì)《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員權(quán)力行使的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和外事紀(jì)律，加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)禁借培訓(xùn)、考察的名義公款旅游，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。省局將適時(shí)開展對(duì)《廉政準(zhǔn)則》及總局三個(gè)配套文件等制度落實(shí)情況的檢查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不得力、執(zhí)行不到位的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

（五）強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。加大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約力度，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。強(qiáng)化對(duì)稅額核定、發(fā)票管理、納稅評(píng)估、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、稅務(wù)稽查、行政處罰等容易發(fā)生問題的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法考核和執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)作用，嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督管理，貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，重點(diǎn)對(duì)干部選拔任用方案擬定、醞釀、考試、測(cè)評(píng)、考察等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行情況、基本建設(shè)管理、固定資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、信息化建設(shè)項(xiàng)目等工作監(jiān)督，加大內(nèi)部審計(jì)力度，強(qiáng)化巡視監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

（六）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。保持查辦案件高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決懲處，決不姑息。嚴(yán)肅查處在行政審批、納稅評(píng)估、征收管理、稅務(wù)稽查等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查處在干部選拔任用、基建工程、政府采購(gòu)、資產(chǎn)處置、信息化建設(shè)等過程中的案件；嚴(yán)肅查處在重大涉稅案件中、的案件；嚴(yán)肅查處國(guó)稅機(jī)關(guān)、國(guó)稅人員與中介機(jī)構(gòu)串通謀利等損害納稅人利益的案件。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作，加大舉報(bào)直查和核查力度，改進(jìn)

案件審理和案件監(jiān)督管理工作，落實(shí)“一案雙查”制度，加大對(duì)違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度，提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通報(bào)力度，完善制度，堵塞漏洞，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。做好與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察院等部門的協(xié)調(diào)、溝通、合作。（七）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報(bào)”等問題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益。加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)開展工程領(lǐng)域、公務(wù)用車管理以及利用涉稅中介、信息技術(shù)運(yùn)維和服務(wù)中謀取不正當(dāng)利益、損害群眾利益等問題的專項(xiàng)治理工作。同時(shí)，要繼續(xù)深化“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理和慶典、研討會(huì)、論壇過多過濫問題專項(xiàng)治理。深入推進(jìn)政務(wù)公開，把涉及納稅人切身利益、影響公正執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)容作為公開的重點(diǎn)，促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。進(jìn)一步拓寬納稅人反映問題的渠道，健全納稅人對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)的評(píng)議和監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，積極參與地方黨委政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和行風(fēng)熱線工作，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

（八）深化反腐倡廉教育。鞏固先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入開展反腐倡廉教育。把廉政教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。深入開展面向全體國(guó)稅人員的示范教育、警示教育、崗位廉政教育和風(fēng)險(xiǎn)防范教育，提升教育的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。要堅(jiān)持和完善黨組中心組廉政專題學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)同志講廉政黨課等制度，在各級(jí)各類干部培訓(xùn)班開設(shè)廉政教育課程。要按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，積極推進(jìn)省局廉政教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮主陣地作用，改進(jìn)教育方式，拓寬教育領(lǐng)域，提升教育效果。繼續(xù)鞏固稅務(wù)廉政文化建設(shè)成果，加大廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建力度，積極開展廉政文化建設(shè)系列活動(dòng)，深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)基層、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭。

第7篇：檢察院專項(xiàng)督察報(bào)告范文

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)察工作的重要性和必要性

近年來(lái)，我市按照上級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一部署和國(guó)土資源部門的要求，認(rèn)真開展土地市場(chǎng)秩序治理整頓，切實(shí)加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作,并取得了明顯成效，全市土地違法違規(guī)的勢(shì)頭得到遏制，促進(jìn)了國(guó)家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)。但隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及項(xiàng)目建設(shè)的用地需求與耕地保護(hù)之間矛盾日趨突出，土地違法違規(guī)案件仍有發(fā)生，土地執(zhí)法監(jiān)察形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從這次土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)和土地執(zhí)法百日行動(dòng)開展情況看，在個(gè)別鎮(zhèn)、街道還存在“以租代征”、未批先用等違法違規(guī)行為。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)察工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行嚴(yán)格的土地管理制度是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，立足全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，本著對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，節(jié)約集約利用土地，強(qiáng)化土地用途管制，堅(jiān)決遏制亂占濫用耕地現(xiàn)象，依法管好我市的土地資源，真正實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用和有效保護(hù)。

二、加大法律法規(guī)宣傳力度，營(yíng)造良好的土地執(zhí)法監(jiān)察社會(huì)氛圍

國(guó)土資源部門和各鎮(zhèn)、街道要充分利用電視、廣播電臺(tái)、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議等各種宣傳媒體，以及開展土地執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，采取多種形式，廣泛開展土地管理法律法規(guī)的宣傳工作，使社會(huì)各界、廣大干部群眾都能認(rèn)清耕地保護(hù)的意義，了解依法用地的程序，樹立合理利用土地的理念，并充分理解國(guó)家實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌使用土地制度及有關(guān)政策規(guī)定，從而使土地管理法律法規(guī)能在群眾中得到普及。要認(rèn)真分析本轄區(qū)內(nèi)土地執(zhí)法監(jiān)察工作的形勢(shì)，以及在當(dāng)前形勢(shì)下土地違法行為所表現(xiàn)出的特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合實(shí)際，總結(jié)部署下一步執(zhí)法監(jiān)察工作，在本轄區(qū)范圍內(nèi)逐步建立起符合實(shí)際的行之有效的土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，為土地執(zhí)法監(jiān)察工作的開展?fàn)I造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。

三、進(jìn)一步明確土地執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容，加大土地違法違規(guī)案件的查處力度

國(guó)土資源部門要認(rèn)真履行土地執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)，對(duì)構(gòu)成違反土地管理法律法規(guī)的下列行為，必須依照法定程序嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅查處。

（一）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)或者超過批準(zhǔn)用地的數(shù)量，非法占用土地的；

（三）占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的；

（四）無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的、超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征用土地的；

（五）侵占、挪用被征用土地單位的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用的；

（六）依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)用途使用土地的；

（七）擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；

（八）不依法辦理土地變更登記的；

（九）土地行政主管部門工作人員、、的；

（十）其他違反土地管理法律法規(guī)的。

四、完善土地執(zhí)法監(jiān)察制度，規(guī)范土地執(zhí)法監(jiān)察行為

（一）建立健全土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度。要建立健全市、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)國(guó)土資源監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，完善動(dòng)態(tài)巡查制度，充分發(fā)揮市土地監(jiān)察大隊(duì)、鎮(zhèn)（街道）國(guó)土資源所和村級(jí)國(guó)土資源協(xié)管員的作用，做到主體、范圍、職責(zé)明確，制度健全，明確分工，責(zé)任到人，措施得力。對(duì)于各類違法行為，必須在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處理，力爭(zhēng)將問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。要建立檢查巡查檔案、公開舉報(bào)聯(lián)絡(luò)電話，認(rèn)真作好檢查巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通，能現(xiàn)場(chǎng)查處制止的堅(jiān)決查處制止，不留后患。

（二）建立健全國(guó)土資源部門內(nèi)部協(xié)調(diào)配合制度。積極創(chuàng)新共同控制土地違法行為發(fā)生的制度，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源部門內(nèi)部協(xié)調(diào)配合。要建立法規(guī)監(jiān)察科、土地監(jiān)察大隊(duì)參與規(guī)劃制定和調(diào)整修編、用地審批等重大事項(xiàng)的會(huì)辦制度；建立要求土地使用者在施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》并對(duì)其實(shí)施監(jiān)督檢查制度；建立法規(guī)監(jiān)察科、土地監(jiān)察大隊(duì)會(huì)同用地、地籍等科室對(duì)用地單位（個(gè)人）加強(qiáng)項(xiàng)目用地批后管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法用地，地籍、用地等科室共同把關(guān)不予辦理土地轉(zhuǎn)讓、抵押登記、分割登記等其他有關(guān)手續(xù)的制度等，從而切實(shí)推進(jìn)土地監(jiān)察關(guān)口前移，超前防范違法用地行為的發(fā)生。同時(shí)要積極實(shí)施暫停違法用地嚴(yán)重地區(qū)土地審批的制度。對(duì)違法用地多發(fā)或較嚴(yán)重的地區(qū)，法規(guī)監(jiān)察科室可向規(guī)劃、用地科室發(fā)出協(xié)查通知書，暫停該地區(qū)用地材料的上報(bào)和審批，推動(dòng)這些地區(qū)依法行政、依法辦事，支持配合國(guó)土資源部門查處違法用地案件。

（三）建立健全土地執(zhí)法監(jiān)察考核獎(jiǎng)懲制度。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，從思想作風(fēng)、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅紀(jì)律等方面嚴(yán)格要求。要把及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為情況作為考核基層國(guó)土資源所業(yè)務(wù)工作的重要任務(wù)，重點(diǎn)對(duì)巡查工作、發(fā)現(xiàn)和制止情況進(jìn)行指標(biāo)量化，定期考核。對(duì)于巡查中認(rèn)真履行職責(zé)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)報(bào)告，其巡查責(zé)任區(qū)內(nèi)土地違法案件發(fā)案率明顯降低的基層國(guó)土資源所予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于不認(rèn)真履行職責(zé)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)后不制止、不報(bào)告并造成工作被動(dòng)或一定后果的，要予以懲戒。

（四）建立健全土地違法案件集中會(huì)審制度。對(duì)違法用地的查處要做到公開、公正，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決杜絕辦“人情案”現(xiàn)象。實(shí)行案件集中會(huì)審制度，堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)政策，集體研究處罰標(biāo)準(zhǔn)，保證每宗違法案件的處理都能夠適用法律準(zhǔn)確，減少行政案件的發(fā)生，確保對(duì)違法用地查處及時(shí)到位，依法處罰。

（五）建立健全土地違法案件查處跟蹤負(fù)責(zé)制度。對(duì)查處的案件辦理過程要進(jìn)行全程跟蹤，對(duì)每一階段工作情況都要掌握，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)溝通，確保查處結(jié)果真正得到落實(shí)。

第8篇：檢察院專項(xiàng)督察報(bào)告范文

（一）“十二五”環(huán)境保護(hù)工作情況

1．環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。2015年，我州中心城市__市環(huán)境空氣質(zhì)量API優(yōu)良天數(shù)比例由__年的88.5%提升到100%，提高了11.5個(gè)百分點(diǎn)，在全省9個(gè)中心城市中，排位由__年的第8位躍升為第1位；8個(gè)縣（市）的空氣質(zhì)量API優(yōu)良天數(shù)比例由上年的98.7提升到100%，提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)，排位由__年的第4位上升到第1位。主要河流9個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由__年的77.8%提升到100%，提高了22.2個(gè)百分點(diǎn)，排位由__年的第4位上升到第1位。中心城市__市的興西湖、木浪河和圍山湖3個(gè)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100％；縣城集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由__年的63.3%提升到 100%，提高了36.7個(gè)百分點(diǎn)，排位由__年的第8位躍升為第1位。

2．生態(tài)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。以生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持先行先試，推進(jìn)生態(tài)文明制度改革，開展生態(tài)創(chuàng)建，共創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、生態(tài)村34個(gè)，創(chuàng)建綠色學(xué)校36所、綠色社區(qū)2個(gè)，__市“創(chuàng)模”工作通過省的預(yù)評(píng)估。5年來(lái)，共爭(zhēng)取農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、飲用水源保護(hù)項(xiàng)目140余個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)資金1.2億元。聯(lián)合云南曲靖和廣西百色編制完成《萬(wàn)峰湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體實(shí)施方案》，已列入國(guó)家良好湖泊保護(hù)治理并得到中央專項(xiàng)資金支持。

3．基礎(chǔ)設(shè)施持改善。大力推進(jìn)“十二件”環(huán)保實(shí)事、環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)，“十二五”期間，共建成26座城鎮(zhèn)生活污水處理廠、9座生活垃圾填埋場(chǎng)、1座生活垃圾焚燒發(fā)電廠、1座醫(yī)療廢物處置中心；建成8座水泥生產(chǎn)線脫硝工程、__電廠2臺(tái)火電機(jī)組脫硫脫硝工程、1個(gè)化工行業(yè)污水深度治理工程；建成11個(gè)示范小城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)工程；建成機(jī)動(dòng)車污染檢測(cè)監(jiān)控平臺(tái)和9個(gè)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)；建成4個(gè)跨境水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和11個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。

4．監(jiān)管執(zhí)法力度加大。扎實(shí)持續(xù)推進(jìn) “六個(gè)一律”環(huán)?！袄麆Α眻?zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，鐵拳鐵規(guī)治污，對(duì)各類環(huán)境違法行為 “零容忍、重打擊”，5年來(lái)，共立案查處各類環(huán)境違法案件1602件（其中：責(zé)令整改1229件；經(jīng)濟(jì)處罰373件，處罰款1133萬(wàn)元），依法限期治理企業(yè)173家、停產(chǎn)整改236家、關(guān)閉取締66家。以新《環(huán)保法》實(shí)施為契機(jī)，運(yùn)用“四個(gè)一批”新的環(huán)境執(zhí)法手段，嚴(yán)肅查處了未批先建、批建不符、久試不驗(yàn)、超標(biāo)排放、偷排漏排等環(huán)境違法行為，達(dá)到了查處一起、教育一片、震懾一方的效果，一些污染明顯、隱患突出、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題得到有效遏制，環(huán)境安全得到有效維護(hù)。

5．污染防治力度加大。認(rèn)真落實(shí)“水十條”，實(shí)施南北盤江和馬嶺河流域環(huán)境保護(hù)“河長(zhǎng)制”管理，推進(jìn)流域水污染防治，對(duì)11個(gè)示范小城鎮(zhèn)和150個(gè)千人以上集中式飲用水源地劃定保護(hù)區(qū)，并開展縣城集中式飲用水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況評(píng)估，保障飲水安全。大力實(shí)施“大氣十條”，淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐120余臺(tái)，火電和水泥企業(yè)全部完善脫硫、脫硝、除塵設(shè)施改造，完成1座儲(chǔ)油庫(kù)、137座加油站、176輛油罐車油氣污染治理，對(duì)60余萬(wàn)輛（次）機(jī)動(dòng)車進(jìn)行尾氣檢測(cè)，淘汰黃標(biāo)車及老舊機(jī)動(dòng)車8000多輛。以推進(jìn)工業(yè)廢渣整治、生活垃圾無(wú)害化處理、固體廢物綜合利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)固體廢物污染防治，對(duì)火電、水泥、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)16家重點(diǎn)企業(yè)開展了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

6．能力建設(shè)得到加強(qiáng)。州、縣兩級(jí)環(huán)保部門的編制、人員均有所增加，干部素質(zhì)不斷提升，能力不斷加強(qiáng)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、州支持，夯實(shí)環(huán)保業(yè)務(wù)工作硬件基礎(chǔ)，州環(huán)保局監(jiān)察、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房得到保障和改善，監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力通過標(biāo)準(zhǔn)化考核；__縣、__縣、貞豐縣、普安縣建成監(jiān)察、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房，冊(cè)亨縣、望謨縣和__試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)了監(jiān)察、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房建設(shè)；__市、__縣、__縣、貞豐縣和望謨縣通過監(jiān)測(cè)資質(zhì)認(rèn)證，州環(huán)監(jiān)局和__市、__縣、__縣、貞豐縣、普安縣、冊(cè)亨縣、望謨縣等監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

7．總量減排如期實(shí)現(xiàn)?！笆濉比莼瘜W(xué)需氧量排放總量控制在2.25萬(wàn)噸以內(nèi)，比__年減少8.98%，與目標(biāo)任務(wù)持平；氨氮排放總量控制在2393噸以內(nèi)，比__年減少14.07%，與目標(biāo)任務(wù)持平；二氧化硫排放總量3.95萬(wàn)噸，比__年增加77.9%，比目標(biāo)任務(wù)減少5.1%；氮氧化物排放總量1.83萬(wàn)噸，比__年增加63.4%，比目標(biāo)任務(wù)減少5.6%，四項(xiàng)主要污染物總量減排任務(wù)全面完成。

（二）2015年環(huán)境保護(hù)工作

2015年，認(rèn)真貫徹新《環(huán)保法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，貫徹落實(shí)州委、州政府“一通知兩方案”，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，環(huán)境保護(hù)工作取得新成效。

1．貫徹新《環(huán)保法》取得新成效。一是加強(qiáng)新《環(huán)保法》學(xué)習(xí)。積極向州委、

州政府匯報(bào)新《環(huán)保法》的貫徹落實(shí)情況，州委中心組開展了以“學(xué)習(xí)貫徹新《環(huán)保法》，提高環(huán)境治理能力”為主題的集中學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)了中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院周珂教授作了專題講座。州政府常務(wù)會(huì)議專題學(xué)習(xí)新《環(huán)保法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》等。全州各級(jí)環(huán)保部門把學(xué)習(xí)貫徹新《環(huán)保法》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)抓好推進(jìn)落實(shí)。二是爭(zhēng)取政策措施出臺(tái)。為推動(dòng)新《環(huán)保法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》的施行和西南環(huán)保督查中心稽查反饋意見的整改落實(shí)，及時(shí)擬定了《__環(huán)境保護(hù)工作網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》和《__落實(shí)國(guó)家環(huán)保部西南督查中心稽查意見整改工作方案》（簡(jiǎn)稱“一通知兩方案”），上報(bào)州委、州政府及時(shí)研究出臺(tái)，建立了我州環(huán)境保護(hù)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作新機(jī)制。三是開展宣傳培訓(xùn)。全州各級(jí)環(huán)保部門開展了新《環(huán)保法》知識(shí)培訓(xùn)、專家講座、知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)法考試、大型宣傳活動(dòng)等28場(chǎng)（次），強(qiáng)化了新《環(huán)保法》的學(xué)習(xí)宣傳，“六·五”世界環(huán)境日期間，組織開展了“踐行綠色生活，建設(shè)生態(tài)__”主題的宣傳活動(dòng)，制作環(huán)保宣傳視頻在州廣播電視臺(tái)黃金時(shí)段進(jìn)行連續(xù)播放。秋季學(xué)期，州環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人到州委黨校對(duì)學(xué)員講授生態(tài)環(huán)境管理，宣傳生態(tài)文明理念和新《環(huán)保法》。 2．服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，清理排查未批先建項(xiàng)目202個(gè)，未驗(yàn)先投項(xiàng)目115個(gè)，不按環(huán)評(píng)要求建設(shè)污染治理設(shè)施和擅自變更污染治理設(shè)施項(xiàng)目8個(gè)，降低環(huán)評(píng)等級(jí)審批項(xiàng)目1個(gè)，并按有關(guān)要求先進(jìn)行處罰后再重新辦理相關(guān)手續(xù)，有序推進(jìn)環(huán)評(píng)遺留問題解決。全年共辦理環(huán)評(píng)審批項(xiàng)目1248個(gè)，驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目161個(gè)，對(duì)__棲鳳工業(yè)園區(qū)、威舍工業(yè)園區(qū)等開展了規(guī)劃跟蹤環(huán)境影響評(píng)價(jià)。二是積極幫助__清水河自備電廠、__登高鋁、元豪電解鋁、大唐電廠、泰瑞佳等26個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利通過省環(huán)保廳環(huán)評(píng)審批。三是申報(bào)創(chuàng)建__市萬(wàn)峰林街道辦、__縣普坪鎮(zhèn)和__試驗(yàn)區(qū)__鎮(zhèn)等3鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲“省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)，__市萬(wàn)峰林街道辦下納灰村、__縣城南街道辦洛渭屯、望謨縣油邁鄉(xiāng)納王村等7個(gè)村獲“省級(jí)生態(tài)村”榮譽(yù)稱號(hào)；并創(chuàng)建了7個(gè)州級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和24個(gè)州級(jí)生態(tài)村。

3．環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法取得新成效。組織開展了“六個(gè)一律”環(huán)保“利劍”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、環(huán)境保護(hù)大排查、清理阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”、排污費(fèi)征收稽查、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作稽查等行動(dòng)，全年共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察人員7964人（次），檢查企業(yè)2743家(次)，開展夜查54次，查處環(huán)境違法案件596件（其中，責(zé)令整改472件；經(jīng)濟(jì)處罰124件）。州、縣環(huán)保部門分別建立了與公安、檢察院、法院之間的聯(lián)席會(huì)議、重大案件會(huì)商督辦、信息共享、案件移送等司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，運(yùn)用新的執(zhí)法手段查處案件108件（其中，實(shí)施按日計(jì)罰2件罰金106萬(wàn)元、查封扣押30件、限產(chǎn)停產(chǎn)65件、移送司法行政拘留9件13人共計(jì)65天），追繳排污費(fèi)1400余萬(wàn)元，以污染環(huán)境罪追究刑事責(zé)任2件2人。對(duì)環(huán)保部西南督查中心稽查反饋意見認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好整改落實(shí)，四起環(huán)保部掛牌督辦案件按要求完成整改任務(wù)，順利通過復(fù)核摘牌。組織對(duì)晴隆縣、冊(cè)亨縣、望謨縣開展了環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法稽查，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法稽查全覆蓋。

4．維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益取得新成效。加強(qiáng)“12369”環(huán)保熱線的維護(hù)管理，并開通“12369”環(huán)保微信舉報(bào)平臺(tái)，在環(huán)保門戶網(wǎng)站增設(shè)投訴舉報(bào)欄目，暢通公眾渠道，全年共受理環(huán)境投訴193件，均在規(guī)定時(shí)限范圍內(nèi)辦結(jié)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)興化宜化的污染整治，做好跟蹤監(jiān)管監(jiān)測(cè)。突出抓好小型污染企業(yè)的污染整治，強(qiáng)化了對(duì)“小磚瓦廠、小砂石場(chǎng)、小洗煤廠”等小型企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和污染治理。__市組織開展了對(duì)瓦嘎片區(qū)磚瓦廠的污染整治和兼并組合（由原來(lái)的23家整合為8家），貞豐縣組織公安等部門集中開展行動(dòng)，對(duì)小屯龍井片區(qū)所有加工戶實(shí)施強(qiáng)制取締。全州共整治“小磚瓦廠、小砂石場(chǎng)、小洗煤廠”等小型污染企業(yè)180余家，整合或關(guān)停取締48家，在“抓小”的方面下了功夫，抓出了典型，抓出了陣勢(shì)。

5．爭(zhēng)取上級(jí)資金支持取得新成效。積極向國(guó)家和省爭(zhēng)取政策及專項(xiàng)資金支持，萬(wàn)峰湖流域治理獲得國(guó)家環(huán)保部湖泊治理資金2000萬(wàn)元，__縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治獲國(guó)家專項(xiàng)治理資金1775萬(wàn)元，各縣（市）分別申報(bào)并獲得環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)資金支持，全年共爭(zhēng)取上級(jí)資金5616萬(wàn)元，是__年?duì)幦≠Y金2349萬(wàn)元的2.4倍。

6．環(huán)保能力建設(shè)取得新成效。一是積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，全州環(huán)保系統(tǒng)共增加編制30名，新調(diào)入人員32名（其中州環(huán)保局增加編制16名，一次性引進(jìn)了9名專業(yè)碩士研究生，遴選2名環(huán)境監(jiān)察人員）；州級(jí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入

財(cái)政全額保障范圍，實(shí)施年度預(yù)算；__縣、普安縣、__縣等3個(gè)縣完成了環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房建設(shè)， 4個(gè)縣完成了三級(jí)監(jiān)測(cè)站達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；州環(huán)監(jiān)局及6個(gè)縣完成了環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；完成了8縣（市）空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站升級(jí)改造，增加PM2.5、O3、CO三項(xiàng)監(jiān)測(cè)參數(shù)能力，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直傳。二是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持“抓黨建、促發(fā)展”，加強(qiáng)制度建設(shè)和履職監(jiān)督，嚴(yán)格按規(guī)則、按制度、按程序行使權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。三是堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，實(shí)施了以《州環(huán)保局記分制考評(píng)管理干部辦法》為基礎(chǔ)的干部召回管理，把結(jié)果管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程管理，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力和落實(shí)力全面提升，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展提供了保障。 通過扎實(shí)有效的工作，2015年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測(cè)評(píng)指標(biāo)中，我州城市（縣城）空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率為100%，排名從__年第四位上升至全省第一。集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，排名保持全省并列第一。全州環(huán)境質(zhì)量總體良好并不斷改善，環(huán)境安全得到有效維護(hù)，沒有發(fā)生重大環(huán)境污染事件和因環(huán)境污染問題進(jìn)京赴省上訪。

未雨綢繆，總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到環(huán)保工作中還存在不少問題和困難： 一是環(huán)保意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有的縣黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，環(huán)保部門班子力量配備不足、軟弱瘓散。縣級(jí)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、網(wǎng)格化監(jiān)管考核機(jī)制尚未建立，執(zhí)行環(huán)境保護(hù)制度和落實(shí)責(zé)任制不到位。一些企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄，生產(chǎn)中只顧及自身經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)境保護(hù)，不正常使用環(huán)保治理設(shè)施，偷排漏排的現(xiàn)象仍較突出，侵害群眾的環(huán)境權(quán)益，環(huán)境保護(hù)工作發(fā)展極不平衡。二是發(fā)展與保護(hù)的矛盾仍然突出。受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，企業(yè)生產(chǎn)不景氣，對(duì)環(huán)境污染治理投入不夠，污染治理難度大。一些煤、金礦山的開采，導(dǎo)致植被破壞，水土流失嚴(yán)重。貴州興化貴州宜化雖已進(jìn)行整改治理，但由于企業(yè)設(shè)備老化，產(chǎn)能增大，污染物排放強(qiáng)度增大，在極端氣候條件下，企業(yè)即便實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，仍會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染影響。2015年，州市環(huán)保部門對(duì)__中學(xué)監(jiān)測(cè)160天計(jì)447時(shí)段，出現(xiàn)氨超標(biāo)53個(gè)時(shí)段，超標(biāo)率為11.9%，最大超標(biāo)倍數(shù)4.85倍；對(duì)原__卷煙廠監(jiān)測(cè)134天計(jì)385個(gè)時(shí)段，出現(xiàn)氨超標(biāo)50個(gè)時(shí)段，超標(biāo)率為13%，最大超標(biāo)倍數(shù)8.8倍。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后。城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，部分縣（市）及城鎮(zhèn)污水處理廠等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施由于管網(wǎng)建設(shè)不配套，進(jìn)水水量和濃度達(dá)不到要求，加之運(yùn)營(yíng)單位技術(shù)力量薄弱，運(yùn)行效果極差。威舍園區(qū)污水處理廠建設(shè)是環(huán)保部掛牌督辦四起案件之一，雖然進(jìn)行了摘牌，但要確保在3月底前建成投運(yùn)仍需加快進(jìn)度。全州園區(qū)均未按要求建成集中污水處理設(shè)施。農(nóng)村環(huán)境綜合整治投入不足，農(nóng)村垃圾、污水無(wú)害化處理率極低。一些新投產(chǎn)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施未建、不同步建設(shè)、運(yùn)營(yíng)不正常情況仍然不少。四是能力建設(shè)仍然薄弱。與省內(nèi)其他市（州）相比，我州環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè)較為薄弱，州環(huán)保局僅有在崗人員62人，其他市（州）均超過100人；有的縣監(jiān)管執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，無(wú)法開展正常的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。環(huán)保人員素質(zhì)參差不齊，環(huán)保執(zhí)法不規(guī)范，不會(huì)查、不敢查、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力問題仍較突出，有的縣至今沒有一例運(yùn)用新《環(huán)保法》新的執(zhí)法手段查處的案件，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法嚴(yán)重不到位。晴隆縣、冊(cè)亨縣、望謨縣和__試驗(yàn)區(qū)監(jiān)測(cè)站房還未建成，普安縣、晴隆縣、冊(cè)亨縣和__試驗(yàn)區(qū)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室還是空白，不能開展監(jiān)測(cè)工作。特別是應(yīng)用數(shù)據(jù)信息化管理嚴(yán)重滯后于全省環(huán)境管理水平，與當(dāng)前面臨的環(huán)境新形勢(shì)發(fā)展需求不相適應(yīng)。這些困難和問題，都有待在下步工作中認(rèn)真解決。

（一）“十三五”環(huán)保工作總體思路

堅(jiān)持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹州委“1+3+3”發(fā)展體系，緊緊圍繞先行文明示范區(qū)建設(shè)，按照中央和省、州關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)系列決策部署，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，扎實(shí)推進(jìn)水、氣、土壤治理，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，牢牢守住“山青、天藍(lán)、水清、地潔”四條生態(tài)底線，實(shí)現(xiàn)與“守底線、走新路、奔小康”相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)。

（二）主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)

到2020年，全州縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率、重要湖（庫(kù)）監(jiān)測(cè)垂線水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定保持100%，主要河流水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到90%以上，城鎮(zhèn)污水處理率提高到85%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率提高到90%以上，基本消除縣城以上城市黑臭水體；縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定保持100%，完成省下達(dá)的PM10年均濃度下降比例；土壤環(huán)境質(zhì)量得到有效監(jiān)控并保持穩(wěn)定，耕地及工礦建設(shè)用地的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控；縣城醫(yī)療廢物實(shí)現(xiàn)100%集中無(wú)害化處置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療廢物集中無(wú)害化處置率達(dá)到50%以上；區(qū)域內(nèi)重金屬環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到95%以上；__市實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市；主要污染物排放總量控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)；完成300個(gè)村農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

（三）主要保障措施

1．落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé)。一是加強(qiáng)對(duì)新《環(huán)保法》、新《大氣污染防治法》及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》的學(xué)習(xí)，將其納入干部培訓(xùn)、干部學(xué)法用法和普法工作的重要內(nèi)容，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保意識(shí)。二是貫徹落實(shí)好州委、州政府“一通知兩方案”，抓好網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，強(qiáng)化部門既管業(yè)務(wù)工作又管環(huán)保的職責(zé)，切實(shí)做到環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”。

2．推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”和“2016—2017全省環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)”要求，積極爭(zhēng)取上級(jí)和相關(guān)部門的大力支持，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不遺余力地為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的各種困難和問題，為各項(xiàng)工程的順利實(shí)施提供一切盡可能的便利條件，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)、高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，確保項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)、早見效，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，改善流域水質(zhì)。

3．強(qiáng)化污染防治。全面落實(shí)“水十條”，深入實(shí)施南、北盤江及馬嶺河等重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)“河長(zhǎng)制”管理，加快萬(wàn)峰湖污染治理項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)飲用水源環(huán)境保護(hù)，實(shí)施集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治，關(guān)閉取締飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口、工業(yè)企業(yè)及畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。全面落實(shí)“大氣十條”，大力實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，抓好建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、礦山揚(yáng)塵、餐飲油煙污染治理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)，完成“黃標(biāo)車”和老舊車淘汰任務(wù)，落實(shí)加油站和油罐車治理。認(rèn)真實(shí)施即將出臺(tái)的“土十條”，加強(qiáng)土壤、固體廢物和重金屬污染防治，嚴(yán)格按照工業(yè)渣場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)，抓好工業(yè)廢渣整治，協(xié)同推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理和固體廢物綜合利用。

4．加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)推進(jìn)“六個(gè)一律”環(huán)?！袄麆Α眻?zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持鐵拳鐵規(guī)治污，全面排查整改各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)和環(huán)境隱患問題，對(duì)照適用新法條款，查封扣押一批、按日計(jì)罰一批、限產(chǎn)停產(chǎn)整治一批和移送司法一批環(huán)境違法案件。強(qiáng)化環(huán)保督察，推進(jìn)督企向督政轉(zhuǎn)變，按照時(shí)限要求實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)與立法機(jī)關(guān)、司法部門、行政法制機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，做好公益訴訟、行政拘留、環(huán)境刑事案件辦理等工作的協(xié)調(diào)和銜接。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警和環(huán)境污染調(diào)處，提高環(huán)境應(yīng)急處置水平，確保環(huán)境安全。依法加強(qiáng)對(duì)貴州宜化、貴州興化污染治理和監(jiān)管。

5．落實(shí)總量減排。認(rèn)真貫徹總量服從于質(zhì)量的總要求，突出環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，推進(jìn)減排工作落實(shí)，為

創(chuàng)新發(fā)展騰出總量指標(biāo)。一是大力推進(jìn)工程減排。完善減排工程調(diào)度制度，強(qiáng)化督促檢查，確保列入國(guó)家和省級(jí)責(zé)任書的重點(diǎn)減排項(xiàng)目按期完成建設(shè)任務(wù)。二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，淘汰落后產(chǎn)能。三是大力推進(jìn)管理減排。細(xì)化分解減排指標(biāo)，堅(jiān)持總量預(yù)算管理，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠、電廠脫硫脫硝及水泥脫硝等重點(diǎn)減排工程設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)污染治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，發(fā)揮減排效益，確保主要污染物排放總量控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)范圍。 6．提升能力建設(shè)。把強(qiáng)化基層環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)作為推動(dòng)環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展的根本，千方百計(jì)解決好環(huán)保系統(tǒng)人員和編制不足的問題，從完善機(jī)構(gòu)、規(guī)范管理、提升能力、配備裝備、強(qiáng)化素質(zhì)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急、信息、宣教等基礎(chǔ)能力建設(shè)。實(shí)施全州環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)能力達(dá)標(biāo)建設(shè)計(jì)劃，著力推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)“程序化、規(guī)范化、精細(xì)化”管理，提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的整體能力素質(zhì)和監(jiān)管執(zhí)法水平。

認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，按照州委、州政府系列重大部署，結(jié)合西南督查中心工作稽查整改要求和《2016年政府工作報(bào)告》任務(wù)分解事項(xiàng)，堅(jiān)守生態(tài)底線，正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系，狠抓環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“十三五”環(huán)境保護(hù)良好開局，著力在以下工作上實(shí)現(xiàn)新突破：

（一）要在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目準(zhǔn)入，強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入三條紅線，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防止入口“門檻”過低帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。二是開展項(xiàng)目清理排查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推進(jìn)環(huán)評(píng)“三同時(shí)”制度落實(shí)，6月底前，全部解決“未批先建、批建不符和久試不驗(yàn)”等項(xiàng)目建設(shè)中的歷史遺留問題。三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，按照接得住、能把關(guān)的原則，下放一批項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)。推進(jìn)環(huán)評(píng)“陽(yáng)光審批”，對(duì)“大扶貧、大旅游、大數(shù)據(jù)”等攻堅(jiān)項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，開辟環(huán)評(píng)審批“綠色通道”，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的推進(jìn)，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

? 按照“環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)”要求，積極爭(zhēng)取黨委、政府和上級(jí)部門支持，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任，啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目124個(gè)；建成城鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目9個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)9個(gè)；啟動(dòng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施項(xiàng)目2個(gè)；啟動(dòng)建設(shè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理項(xiàng)目4個(gè)；淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃燒鍋爐11臺(tái)；建成標(biāo)準(zhǔn)化渣場(chǎng)項(xiàng)目5個(gè)，閉庫(kù)2個(gè)。

（三）要在強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法上實(shí)現(xiàn)新突破

認(rèn)真組織開展環(huán)境保護(hù)大排查、排污費(fèi)征收稽查、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作稽查等，全面排查整改各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)和環(huán)境隱患問題，對(duì)各類環(huán)境違法行為“零容忍”、重拳打擊，嚴(yán)肅查處一批環(huán)境違法行為。對(duì)3個(gè)縣級(jí)政府實(shí)施環(huán)境稽查，實(shí)行重大生態(tài)污染損害州、縣政府“掛牌”督辦制度。加強(qiáng)環(huán)境排查和應(yīng)急處置管理，暢通公眾渠道，落實(shí)環(huán)境信息公開制度，對(duì)典型環(huán)境違法案件進(jìn)行公開曝光，增強(qiáng)震懾作用。依法強(qiáng)化對(duì)興化宜化的污染監(jiān)管，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)。

（四）要在落實(shí)稽查整改上實(shí)現(xiàn)新突破

要將西南督查中心稽查整改意見逐一對(duì)標(biāo)對(duì)表，按照定人員、定時(shí)間、定方案的工作思路，舉一反三，進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式全面復(fù)核，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)，做到整改完成一件、銷號(hào)一件，做到查缺補(bǔ)漏，對(duì)整改落實(shí)不到位的企業(yè)，依法采取強(qiáng)制措施進(jìn)行處理，從嚴(yán)從快從重查處各類環(huán)境違法行為。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求督查，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，對(duì)整改工作落實(shí)不力，久拖不決的，實(shí)施嚴(yán)肅的問責(zé)和責(zé)任追究，保證整改目標(biāo)全面落實(shí)到位，確保能夠順利通過西南督查中心開展后督查驗(yàn)收。

（五）要在爭(zhēng)取項(xiàng)目支持上實(shí)現(xiàn)新突破

搶抓生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極對(duì)接國(guó)家資金投向，加大上省跑部匯報(bào)力度，爭(zhēng)取國(guó)家、省的生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目資金支持，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建和__市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。重點(diǎn)爭(zhēng)取《萬(wàn)峰湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體實(shí)施方案》申報(bào)國(guó)家環(huán)保部財(cái)政部生態(tài)湖泊治理項(xiàng)目資金支持，緊盯不放，跟蹤落實(shí)。確保全年?duì)幦∩霞?jí)資金支持增長(zhǎng)比例高于全州爭(zhēng)取上級(jí)資金支持的增長(zhǎng)比例。