前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的投標申請書主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1. (招標人名稱)的(招標工程項目名稱),已由(項目批準機關名稱)批準建設?,F(xiàn)決定對該項目的工程施工進行邀請招標,擇優(yōu)選定承包人。
2. 本次招標工程項目的概況如下:
()〈說明招標工程項目的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、招標范圍及資金來源和落實情況等〉;
()工程建設地點為______________________;
()計劃開工日期為_____年____月______日,竣工日期為____年_____月____日,工期_____天;
()工程質(zhì)量要求達到國家施工驗收規(guī)范_________標準。
(不提供資格予審文件時)
3. 被邀請參加本次招標項目投標的投標人均須具備建設行政主管部門核發(fā)的(建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)類別、資質(zhì)等級)級及以上和具有足夠資產(chǎn)及能力來有效地履行合同的施工企業(yè)。以及以下條件:
(1) 項目經(jīng)理資質(zhì)等級:_______;
(2) ……
4. 如你方對本工程上述(一個或多個)招標工程項目感興趣,可向招標人提出資格予審申請,只有資格予審合格,才有可能被邀請參加投標。
5. 請你方按本邀請書要求將資格予審資料密封后,在_____年____月______日______時以前送至招標人。
(提供資格予審文件時)
.被邀請參加本次招標項目投標的投標人均須具備建設行政主管部門核發(fā)的(建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)類別、資質(zhì)等級)級及以上和具有足夠資產(chǎn)及能力來有效地履行合同的施工企業(yè)。
.如你方對本工程上述(一個或多個)招標工程項目感興趣,可向招標人提出資格予審申請,只有資格予審合格,才有可能被邀請參加投標。
.請你方按本邀請書后所附招標人或招標機構(gòu)地址從招標人或招標機構(gòu)處獲取資格予審文件,時間為_____年____月______日至_____年____月______日,每天上午___時___分至___時___分,每天下午___時___分至___時___分(公休日與節(jié)假日除外)。
.資格予審文件每套售價______元人民幣,售后不退。如欲郵購,可以書面形式通知招標人,并另加郵費每套______元,招標人將立即以航空掛號方式向投標人寄送資格予審文件,但在任何情況下,如寄送的文件遲到或丟失招標人均不對此負責。
.資格予審申請書必須經(jīng)密封后,在_____年____月______日______時以前送至招標人。申請書封面上應清楚地注明“(招標工程項目名稱和標段名稱)資格予審申請書”字樣。
8. 遲到的申請資料(申請書)將被拒絕(以送達招標人的時間為準)。
.招標人將及時通知投標申請人資格予審結(jié)果,并預計于_____年____月______日發(fā)出資格予審合格通知書。
10.凡資格予審合格的投標申請人,請按照資格予審合格通知書中通知的時間、地點和方式獲取招標文件及有關資料。
11.有關本項目投標的其他事宜,請與招標人或招標機構(gòu)聯(lián)系。
招標人:________________________(蓋章)
單位地址:_______________________
郵政編碼:______________________ 聯(lián)系電話:_________________
傳真:__________________________ 聯(lián)系人:___________________
招標機構(gòu):________________________(蓋章)
單位地址:_______________________
郵政編碼:______________________ 聯(lián)系電話:_________________
XXX國土資源局:
經(jīng)認真審閱X國土資源公告[20XX] 號經(jīng)開區(qū)城南街道群文村3、7、8、10、13、14社地塊的國有土地交易文件,明確知曉交易文件之條款,我們愿意遵守該交易文件的要求和規(guī)定,對交易文件內(nèi)容和土地現(xiàn)狀無異議并全面接受。
我們申請參與該地塊競買,并授權___(身份證號:_________)為我方全權代表。
我們在提交本申請時,已在規(guī)定的期限內(nèi)將履約保證金人民幣_伍佰壹拾肆萬元存入你單位指定的帳號。
我們承諾:如能競得,在簽訂有關成交確認書后,保證按時繳納有關費用,簽訂該地塊《國有土地使用權 出 讓合同》,否則,視我方違約,你方可取消我們的競得資格,全部保證金不予退回,并由我方承擔相應違約責任。
競買人(蓋章)____________
法定代表人(簽名)______
委托人______
地 址_________
聯(lián)系電話______
郵政編碼______
申請時間___年__月__日
-------
競買申請人(簽章):__________________________
法定代表人:____________________ 身份證號:________________________
委托人:____________________ 身份證號:________________________
地 址:___________________________________________________
電 話:__________________________ 郵政編碼:______________
競買申請人(簽章):__________________________
法定代表人:____________________ 身份證號:____________________
委托人:____________________ 身份證號:____________________
地 址: ___________________________________________________
電 話:__________________________ 郵政編碼:______________
填寫日期:____ 年__ 月__日
競買申請書二:競買申請書
_____國土資源管理局:
經(jīng)認真審閱貴局土地使用權拍賣文件,并實地踏勘編號為__________________的地塊后,我們愿意遵守土地使用權拍賣文件的要求和規(guī)定,對《拍賣成交確認書》、《____________土地使用權出讓合同書》及《____________土地投資開發(fā)協(xié)議書》無異議,我們申請參加貴局于_____年___月____日______時整在____________舉行的上述土地使用權拍賣會并參與競買。
附:1.營業(yè)執(zhí)照副本;
2.法定代表人證明書;
3.法人代表身份證影印件(競買人為個人的只須提供身份證影印件)。
我們愿意支付本次競買的履約保證金人民幣____________萬元(附支票/匯票)。
如能競買成交,我們保證即時與貴局簽訂《拍賣成交確認書》、《____________土地使用權出讓合同書》及《____________土地投資開發(fā)協(xié)議書》,并于______日內(nèi)付清全部成交價。否則,履約保證金可由貴局沒收,并由我們承擔由此產(chǎn)生的法律責任。
競買人蓋章:____________競買人蓋章:________________
法定代表人簽名:________法定代表人簽名:____________
聯(lián)系人:________________聯(lián)系人:____________________
地 址:________________地 址:____________________
電 話:________________電 話:____________________
郵政編碼:______________郵政編碼:__________________
競買人蓋章:____________競買人蓋章:________________
法定代表人簽名:________法定代表人簽名:____________
聯(lián)系人:________________聯(lián)系人:____________________
地 址:________________地 址:____________________
電 話:________________電 話:____________________
郵政編碼:______________郵政編碼:__________________
申請書填寫日期:______年______月______日
競買申請書三:競買申請書
湖州市國土資源局:
經(jīng)認真閱讀編號為號地塊的《拍賣文件》并實地踏勘出讓土地后,我方確認已充分、全面地了解擬出讓地塊的土地現(xiàn)狀。我方完全接受并愿意遵守你局國有建設用地使用權《拍賣文件》中的規(guī)定和要求,對你局關于該國有建設用地使用權出讓的所有文件及擬出讓地塊的土地交付條件均無異議。
我方現(xiàn)正式申請參加你局于年 月 日在湖州市招投標中心舉行的號地塊國有建設用地使用權拍賣(掛牌)出讓活動。
我方愿意按 《拍賣文件》規(guī)定,交納保證金人民幣萬元。
若能競得該地塊,我方保證按照國有建設用地使用權《拍賣文件》的規(guī)定和要求履行全部義務。
若我方在國有建設用地使用權拍賣(掛牌)出讓活動中,出現(xiàn)不能按期付款或有其他違約行為,我方愿意承擔全部法律責任,并賠償由此產(chǎn)生的損失。
特此申請和承諾。
附件:
申請人(蓋章):
法定代表人或授權委托人(簽名):
聯(lián)系人:電話:
第一條為進一步推動我縣企業(yè)投資項目管理制度改革,促進企業(yè)投資健康、有序發(fā)展,根據(jù)和《市人民政府辦公室關于印發(fā)<市企業(yè)投資項目核準暫行辦法>和<市企業(yè)投資項目備案暫行辦法>的通知》規(guī)定,結(jié)合我縣實際,制訂本辦法。
第二條在本縣行政區(qū)域內(nèi)不使用政府性資金建設類、限制類企業(yè)投資項目,按本辦法規(guī)定實行核準制。
企業(yè)投資建設實行核準制的項目,政府及其有關部門不再審批項目建議書、可行性研究報告和開工報告。
第三條《縣政府核準的企業(yè)投資項目目錄》(以下簡稱《目錄》)中所稱“上報國家、省、市核準”是指上報國家、省、市發(fā)展和改革委員會或省、市經(jīng)濟委員會核準。《目錄》中所稱“各級政府投資主管部門”,是指各級政府發(fā)展和改革委員會(我縣為縣發(fā)展改革物價局)。各級政府投資主管部門統(tǒng)稱為項目核準機關。
第四條企業(yè)投資建設實行核準制的項目,應按要求編制項目申請書,報送項目核準機關。項目核準機關應依法進行核準,并加強監(jiān)督管理。
第五條外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行規(guī)定。其他各類企業(yè)在本縣境內(nèi)投資建設的項目按本辦法執(zhí)行。
第二章項目申請書的內(nèi)容及編制
第六條申請人(項目申報單位)應向項目核準機關提交項目申請書一式五份。項目申請書應由具備相應工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制。其中按《目錄》規(guī)定應報省政府投資主管部門核準或經(jīng)初審后報國家核準的項目,其項目申請書應由具備乙級及以上資質(zhì)的機構(gòu)編制(上報國家核準的需具備甲級資質(zhì))。項目申請書應包括以下內(nèi)容:
(一)申請人情況。包括主要產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、資產(chǎn)負債、股東構(gòu)成等情況。
(二)擬建項目基本情況。包括建設規(guī)模、產(chǎn)品方案、技術設備方案、建設地點、投資規(guī)模、投資構(gòu)成、投資來源、項目法人組建等。
(三)建設用地與相關規(guī)劃。
(四)資源利用和能源耗用分析。應對資源開發(fā)利用的可能性、合理性和資源的可靠性進行研究和評價,要符合資源總體開發(fā)規(guī)劃、綜合利用、節(jié)約資源和可持續(xù)發(fā)展等方面的要求。
(五)生態(tài)環(huán)境影響分析。包括對自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境以及風景名勝等特殊環(huán)境的影響。建設項目要進行環(huán)境條件調(diào)查,進行環(huán)境影響分析,提出環(huán)境保護措施。
(六)經(jīng)濟和社會效果分析。從國民經(jīng)濟的角度考察投資項目所耗費的社會資源和對社會的貢獻,評價投資項目的經(jīng)濟合理性。分析擬建項目對當?shù)厣鐣挠绊懞彤數(shù)厣鐣l件對項目的適應性和可接受程度,評價項目的可行性,促進國民經(jīng)濟發(fā)展目標與社會發(fā)展目標的協(xié)調(diào)一致。
第七條申請人在向項目核準機關報送申請書時,需根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件:
(一)城市規(guī)劃行政主管部門按分級權限規(guī)定出具的《建設項目選址意見書》。
(二)國土資源行政主管部門按分級權限規(guī)定出具的項目用地預審意見。
(三)環(huán)境保護行政主管部門按分級規(guī)定出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見。
(四)根據(jù)有關法律法規(guī)應提交的其他文件。
第八條申請人應對所有申報材料內(nèi)容的真實性負責。
第三章核準程序
第九條企業(yè)投資建設須核準的項目,應按國家、省、市、縣核準權限,向相應的項目核準機關提交項目申請書。
縣屬企業(yè)投資建設應由國務院、省政府投資主管部門核準或市政府投資主管部門核準的項目,由縣政府投資主管部門提出意見或初審后,向市政府投資主管部門報送項目申請書,由市政府投資主管部門按管理權限核準或逐級向上級投資主管部門申報。
第十條項目核準機關經(jīng)審查認為申報材料不齊全或者不符合有關要求,應在收到項目申請書后當場或在2個工作日內(nèi)一次告知申請人,要求申請人澄清、補充相關情況和文件,或?qū)ο嚓P內(nèi)容進行調(diào)整。
申請人申報材料經(jīng)審查符合要求的,項目核準機關予以正式受理,并向申請人出具受理通知書。
第十一條項目核準機關在受理項目核準申請后,如有必要,應在4個工作日內(nèi)委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估。
接受委托的咨詢機構(gòu)應在項目核準機關規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告,并對評估結(jié)論承擔責任。咨詢機構(gòu)在進行評估時,可要求申請人就有關問題進行說明。
第十二條項目核準機關進行核準審查時,如涉及其它行業(yè)主管部門職能,應征求意見。相關部門在收到征求意見函(附項目申請書)后7個工作日內(nèi),須向項目核準機關出具書面審查意見;逾期沒有及時反饋書面審核意見的,視為同意。
第十三條可能會對公眾利益造成重大影響的項目,項目核準機關在進行核準審查時,應采取適當方式征求公眾意見,特別是所在居民及團體的意見。對于特別重大的項目,可以實行專家評議制度。
第十四條項目核準機關應在受理企業(yè)投資項目申請書后7個工作日內(nèi),做出對項目申請書是否核準的決定并向社會公布,或向上級項目核準機關提出審核意見。由于特殊原因確實難以在7個工作日內(nèi)做出核準或?qū)徍私Y(jié)論的,經(jīng)本機關負責人同意可以延長3個工作日,并應及時書面通知申請人,說明延期理由。
項目需委托咨詢評估、征求意見和進行專家評議的,所需時間不計算在規(guī)定的核準期限內(nèi),但應當書面告知申請人所需時間。
第十五條對同意核準的項目,項目核準機關應向申請人出具項目核準文件,同時抄送相關部門;對不同意核準的項目,應向申請人出具不予核準通知書,說明不予核準的理由,并抄送相關部門。
第十六條申請人對項目核準機關的核準決定有異議的,可依法申請行政復議或提出行政訴訟。
第四章核準內(nèi)容及效力
第十七條項目核準機關主要根據(jù)下列條件對項目進行審查:
(一)符合國家和地方的法律法規(guī);
(二)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準、城市規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃;
(三)符合國家宏觀調(diào)控政策;
(四)主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷;
(五)未影響國家經(jīng)濟社會安全;
(六)合理開發(fā)并有效利用資源;
(七)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護;
(八)未對公眾利益,特別是項目建設地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
第十八條申請人依據(jù)項目核準文件,依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、招標投標、設備進口和減免稅確認等手續(xù)。
第十九條項目核準文件有效期2年,自之日起計算。項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設的,項目單位應在核準文件有效期屆滿日前向原項目核準機關申請延期,原項目核準機關應在有效期屆滿前作出是否準予延期決定。項目核準文件有效期內(nèi)未開工建設也未向原項目核準機關申請延期的,原項目核準文件自動失效。
第二十條已經(jīng)核準的項目,如需對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整,項目單位應及時以書面形式向原項目核準機關報告。原項目核準機關應根據(jù)項目調(diào)整的具體情況,出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續(xù)。
第二十一條對應報項目核準機關核準而未申報的項目,或者雖然申報但未經(jīng)核準的項目,國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、建設、質(zhì)量監(jiān)督、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、消防、工商管理、招投標管理等部門不得辦理后續(xù)手續(xù),金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。
第五章法律責任
第二十二條項目核準機關及其工作人員,應嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關規(guī)定,不得變相增加核準事項,不得拖延核準時限。
第二十三條項目核準機關的工作人員,在項目核準過程中、、、索賄受賄的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機關追究刑事責任。
第二十四條咨詢評估機構(gòu)及其人員,在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的,由有關部門依法予以處罰。
第二十五條申請人以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的,項目核準機關應依法撤消對該項目的核準。
第二十六條項目核準機關要會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)及行業(yè)管理等部門,加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對于應報政府核準而未申報的項目、雖然申報但未經(jīng)核準擅自開工建設的項目,以及未按項目核準文件的要求進行建設的項目,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),相應的項目核準機關應立即責令停止建設,并依法追究有關責任人的法律和行政責任。
第六章附則
第一條為了規(guī)范國有土地使用權招標、拍賣出讓行為,建立公開、公正、公平的土地市場,根據(jù)《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《江西省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法=及有關法律、法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條凡在本市(含市轄各縣<市、區(qū)>)范圍內(nèi)的國有土地使用權招標、拍賣出讓活動,適用本辦法。
第三條本辦法所稱招標,是指為出讓國有土地使用權,按本辦法規(guī)定,由投標人競投土地使用權的行為。
本辦法所稱拍賣,是指為出讓國有土地使用權,按本辦法規(guī)定,以公開競價的方式,將土地使用權出讓給最高競價者的行為。
第四條有下列情形之一的,土地使用權必須采取招標、拍賣方式出讓:
(一)城鎮(zhèn)(包括城市、建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、工礦區(qū)、獨立居民點)規(guī)劃范圍內(nèi)新增的經(jīng)營性房地產(chǎn)項目(包括商品住宅、寫字樓、商鋪、賓館、度假及各種娛樂設施)用地;
(二)改變原土地用途,將以行政劃撥方式取得的國有土地使用權轉(zhuǎn)為經(jīng)營性用地的。
有下列情形經(jīng)審查批準,可以協(xié)議出讓國有土地使用權:
(一)高新技術項目用地;
(二)非國家限制的工業(yè)用地;
(三)市、縣(市、區(qū))政府投資建設的經(jīng)濟適用住房;
(四)市、縣(市、區(qū))政府投資的文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研等經(jīng)營性用地;
(五)市、縣(市、區(qū))政府批準的重大招商引資公益性事業(yè)項目用地;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定可以采取協(xié)議方式出讓國有土地使用權的其他用地。
協(xié)議出讓地價不得低于基準地價或經(jīng)依法評估確認的價格。
第五條土地使用權招標、拍賣活動應遵循合法、公開、公平的原則進行,并按接受社會監(jiān)督。
第六條市、縣(市)土地管理部門依法負責國有土地使用權的招標、拍賣工作。市、縣(市)土地開發(fā)儲備交易中心(以下簡稱土地交易中心)是土地使用權招標、拍賣活動的具體承辦機構(gòu),為合法的招標、拍賣人。
第七條中華人民共和國境內(nèi)外的合法人、其他組織和個人,均可依法取得國有土地使用權。法律、法規(guī)另有規(guī)定或招標、拍賣公告及招標邀請書有限制性規(guī)定的除外。
第八條擬以招標、拍賣方式出讓的土地,應依法報批。涉及征地及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,應當依法先行辦理征地及農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。企事業(yè)單位國有土地使用權轉(zhuǎn)讓后將土地用途改變?yōu)榻?jīng)營性項目用地,應統(tǒng)一由市、縣(市)土地交易中心組織招標、拍賣。
第二章責任規(guī)定
第九條市、縣(市)應成立土地招標、拍賣小組。招標、拍賣小組由土地部門會同有關職能部門組成。
土地招標、拍賣小組的主要職責是:
(一)組織編制招標、拍賣文件;
(二)提出招標、拍賣底價;
(三)訂立定標條件或拍賣規(guī)則;
(四)審查競標(買)人資格;
(五)指定拍賣主持人;
(六)監(jiān)督開標、評標和定標活動。
第十條市、縣(市)土地管理部門應會同城建、規(guī)劃等有關部門,對擬招標、拍賣地塊確定規(guī)則設計條件、編制有關宗地圖及其他有關文件,以保證土地招標、拍賣工作有組織、有計劃實施。
第十一條國有土地使用權招標的底價和拍賣保留價,應當經(jīng)國有土地評估資格的機構(gòu)按照規(guī)范程序評估,經(jīng)市、縣(市)土地管理部門和招標、拍賣小組審核確認后,報同級人民政府審定。
第十二條競標(買)人應當充分了解招標或拍賣地塊的有關資料,遵守規(guī)則,依法參與競投或競買,不得弄虛作假或串通壓價。
第十三條競投(買)人對招標、拍賣的地塊人應實地勘察,對土地現(xiàn)狀有異議的,應在投標或申請競買前提出。標書一經(jīng)投入標箱或競買參加拍賣應價的,視為無異議。市、縣(市)土地管理部門應當依照與中標者所簽訂的《國有土地使用權出讓合同》規(guī)定的時間和要求,及時向中標者交付土地。
第十四條有下列情形之一者,投標人的標書或競買人的申請無效:
(一)在截止時間后收到的標書或競買申請書的;
(二)標書或競買申請書及附件不齊全或不符合規(guī)定的;
(三)標書或競買申請書及附件字跡不清、無法辨認的;
(四)投標或競買人不得具備資格的;
(五)委托他人、委托文件不齊全或不符合規(guī)定的;
(六)重復投標的。
第十五條本辦法所稱履約、競買保證金,是指依照招標、拍賣公告的規(guī)定,能在招標、拍賣人指定的銀行即時兌現(xiàn)的有效的銀行支票。
中標人、競得人交納的保證金抵扣地價款。沒有中標或競得土地使用權的,其保證金于招標、拍賣活動結(jié)束后五日內(nèi)不計利息予以退還。
第十六條中標人、競得人應按簽訂的土地使用權出讓合同所規(guī)定的付款方式和時間及時繳清地價款。
第三章招標、投標
第十七條招標分為公開招標和邀請招標。
公開招標、是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人、其他組織和個人投標。
邀請招標,是指招標人以招標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ?、其他組織或個人投標。
第十八條對不具備拍賣條件、屬下列情形之一的,國有土地使用權必須公開招標出讓:
(一)除獲得最高土地出讓金外,還具有其他綜合目標或特定的社會、公益建設條件;
(二)土地用途受嚴格限制,僅少數(shù)單位或個人可能受讓意向的。
對土地使用者有資格限制或特別要求的,可對2個以上具有開發(fā)能力、資信良好的用地申請者進行邀請招標。
第十九條招標人可按照有利于公開競爭、有利于土地合理利用和管理的原則,選擇下列一項條件確定中標人;
(一)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價指標;
(二)能夠滿足招標文件中的實質(zhì)性要求,在競投期內(nèi)出價最高。
按本條(一)定標必須在規(guī)定投標的最后期限起三日內(nèi)完成,符合本條(二)即當場定標。
第二十條土地使用權招標的程序:
(一)招標人于截標之日起三十日內(nèi)在當?shù)刂饕獔蠹埢蚱渌侣劽浇楣婊蛳蛱囟ㄍ稑巳税l(fā)出招標邀請書;
(二)投標人報名并索取有關招標文件;
(三)投標人提交標書;
(四)按預定并公告的定標條件及程序確定中標人;
(五)招標人向中標人發(fā)出中標通知書,并將中標結(jié)果通知未中標的投標人;
(六)中標人須在中標通知書發(fā)出之日起五日內(nèi)與市、縣(市)土地管理部門簽訂《國有土地使用權出讓合同》;
(七)中標人付清地價款后,依法辦理土地登記、領取國有土地使用證書;
第二十一條招標公告應當包括下列內(nèi)容:
(一)招標地塊的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年限、用途規(guī)劃設計要求(包括建筑容積率、建筑密度和綠地率等);
(二)投標人的范圍及資格;
(三)投標人索取招標文件時間、地點及標書工本費;
(四)投票時間和截止日期;
(五)支付中標價款(以人民幣為計算單位)的方式和數(shù)額;
(六)評標方法;
(七)開標地點、時間;
(八)招標人認為需要公告的其他事項。
第二十二條投標人投標時應當填寫標書,并由法定代表人簽名和加蓋公章后密封。投標人為個人的,由投標人簽名后密封。
投標人應當在投標截止日期前將標書投入標箱。
投標人的標書應當包括下列附件和履約保證金;
(一)營業(yè)執(zhí)照副本、法人代表證明書、法定代表人身份證復印件(競買人為個人的提供本人身份證復印件);
(二)不低于公告數(shù)額的履約保證金。
第二十三出現(xiàn)下列情形之一的,招標人在開標前終止招標:
(一)標底泄露的;
(二)招標人、投標人串通損害國家利益、社會利益或他人合法權益的;
(三)招標小組私下接觸投標人,造成影響招標公正或接受賄賂的。
終止招標應當公告或通知投標人。
第二十四條全部投標低于底價時,招標人應當宣布本投標無效。宣布投標無效的,招標人應當確定再次招標的日期與時間。
第四章拍賣
第二十五條有下列情形之一的,國有土地使用權必須采取拍賣方式出讓:
(一)以獲取最高出讓地價為主要目的,以出價最高為條件確定受讓人的;
(二)對土地使用權受讓人資格沒有特別限制的,一般單位或個人均可能有受讓意向的;
(三)土地用途沒有特別限制和要求的。
第二十六條土地使用權拍賣的程序:
(一)拍賣人應于公開拍賣前三十日內(nèi)在當?shù)刂饕獔蠹埢蚱渌侣劽浇榕馁u公告;
(二)競價人報名參加競買并索取有關文件;
(三)在公告的時間、地點并按下列程序公開拍賣;
1、主持人簡介拍賣地塊位置、面積、用途、規(guī)劃要求及其他有關事項;
2、公布拍賣起價(以人民幣為單位);
3、競買人按規(guī)定的方式競相應價或加價,其最后應出最高價(或加價)者即為競得人;
4、拍賣小組與競得人當場簽訂《拍賣成交確認書》。
(四)競得人應在拍賣成交后五日內(nèi)與所在地的市、縣(市)土地管理部門簽訂《國有土地使用權出讓合同》。
(五)競得人在規(guī)定時間內(nèi)付清地價款后,依法辦理土地登記、領取國有土地使用證書。
第二十七條拍賣公告應包括下列主要內(nèi)容:
(一)擬拍賣地塊的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年限、用途、規(guī)劃設計要求;
(二)競買人的范圍及資格;
(三)拍賣的時間和地點;
(四)支付成交價款(以人民幣為單位)的方式和數(shù)額;
(五)競買人索取競買申請書的時間、地點及工本費;
(六)參加競買的申請方法和申請的截止日期;
(七)查詢競買資格的時間和地點;
(八)拍賣人認為需要公告的其他事項。
第二十八條競買人提出競買申請時,應提交下列文件和履約保證金:
(一)競買申請書;
(二)營業(yè)執(zhí)照副本、法人代表說明書、法定代表人身份證復印件(競買人為個人的提交本人身份證復印件);
(三)不低于公告數(shù)額的履約保證金。
第二十九條所有競買人報出的最高地價均低于出讓保留價的,拍賣主持人應當宣布停止該幅國有土地使用權的拍賣,并明確宣布該幅國有土地使用權拍賣中止。
第五章罰則
第三十條國有土地使用權招標、拍賣成交后,中標人或競得人反悔,不按規(guī)定時間與招標、拍賣所在地的土地部門簽訂《國有土地使用權出讓合同》,其履約保證金不予退還。
第三十一條中標人、競得人未按《國有土地使用權出讓合同》約定的期限付清地價款的,招標或拍賣所在地的土地管理部門有權解除合同,并報市、縣(市)人民政府收回土地使用權。履約保證金不予退還,已交付的土地出讓金予以退還。土地管理部門可以按照《國有土地使用權出讓合同》中的約定請求違約金賠償。
中標人或競得人已付清地價款,招標、拍賣所在地的土地管理部門未按《國有土地使用權出讓合同》約定期限提供土地的,中標人或競得人有權解除合同,并可以按照《國有土地使用合權出讓合同》中的約定請求違約賠償。
第三十二條在國有土地使用權招標、拍賣活動中,以弄虛作假、行賄等非法手段取得國有土地使用權的,市、縣(市)人民政府宣布招標、拍賣結(jié)果無效,并無償收回其國有土地使用權。投標人、競買人所交的費用不予退還。對主管人員及直接責任人由其所在單位或上級主管機關給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關追究其刑事責任。
第三十三條國家工作人員在土地使用招標、拍賣活動中接受賄賂、泄露秘密、,的,按國家監(jiān)察部、國土資源部*0年9號令的規(guī)定,由其所在單位或上級主管機關給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關追究其刑事責任。
第六章附則
第三十四條《吉安市土地交易市場管理規(guī)定》中的土地使用權招標、拍賣、適用本辦法。
XXX銀行XXX支行:
申請人“XXXXXX”(證件號碼:XXXXXX XXXXXXXX XXXX)自XXXX年以來一直從事XXXXXX業(yè)務,信譽可靠,經(jīng)營效益良好。申請人近期因/提高生產(chǎn)能力和擴大經(jīng)營規(guī)模/投標XXXXXXXXXX工程項目/或其他需要列明的投資項目。因自有資金短缺,現(xiàn)特向貴行申請短期/中期流動資金貸款,貸款額度XXXXXXX元人民幣,貸款期限XX個月。
申請人貸款經(jīng)營的項目,經(jīng)測算大約XX個月可收回成本,利潤率不低于XX%,收益可達XX萬元。因此,貸款項目有足夠的現(xiàn)金流和利潤用于還本付息。為降低貴行貸款風險,擔保人“XXX”愿為貴行發(fā)放給申請人的貸款提供無限責任連帶抵押/質(zhì)押/保證擔保。
申請人聲明:申請人據(jù)實提出貸款申請,并按照國家法律有關規(guī)定和貴行的要求提供相關貸款資料。申請人保證:聲請人所提供的所有資料和數(shù)據(jù)是完整、真實、可靠、合法的,并對此承擔法律責任。申請人承諾:貸款發(fā)放后,申請人作為借款人將根據(jù)國家有關法律和規(guī)定,以及與貴行簽訂的貸款合同約定,履行借款人的責任和義務。
特此申請!
申 請 人:(簽字蓋章)
技術性較強、對工期質(zhì)量亦有較高要求,所以工程的發(fā)包人一般均采用國際競爭性
招投標來選擇合適的承包人,以保證中標者是在經(jīng)濟上和技術上有實力的公司。被
選中的投標人即與發(fā)包人(業(yè)主)簽訂合同,并按合同最后規(guī)定的價格、質(zhì)量、工
期等條件履行合同。
國際工程招投標主要包含以下幾個步驟:
* 刊登資格預審廣告
* 資格預審(土建工程項目一般都要進行資格預審)
* 發(fā)行招標文件
* 投標
* 開標評標
* 授予合同
* 簽訂合同
資格預審文件的主要內(nèi)容:
資格預審通知
資格預審申請人須知
資格預審申請人填寫的調(diào)查表
表1 資格預審申請書
表2 一般情況表
表3 財務數(shù)據(jù)表
表4 工作經(jīng)驗記錄表
表5 擬用于本工程的設備
表6 擬派往本工程的人員表
表7 現(xiàn)場組織計劃
A.初步現(xiàn)場組織框圖
B.初步現(xiàn)場組織框圖文字詳述
C.總部和現(xiàn)場管理部門之間的關系
分包人
聯(lián)營體資料
招標文件的主要內(nèi)容
在對申請資格預審的投標者所提交的資格預審書進行審查后,業(yè)主即向已通過
資格預審的招標者發(fā)出招標邀請及招標文件,其主要內(nèi)容如下:
* 邀標書
* 投標者需知
* 投標表格及附件
* 合同條款
a.合同的一般條款
b.合同的特殊條款
* 合同協(xié)議書的格式
* 工程的范圍
* 工程量清單
* 工程進度表
* 圖紙
* 投標及履約保函
2.1 邀標書(范例)
邀標書
日期:(發(fā)出邀請時間)
貸款編號:____
合同編號:____
1.(借方名稱)已經(jīng)從亞洲開發(fā)銀行(ADB)收到一筆用于支付(工程名
稱)費用的以各種貨幣形式體現(xiàn)的貸款,該貸款收入的一部分將用于支付××工程
合同項目下的合格費用。
2.(業(yè)主名稱)現(xiàn)從亞行成員國中邀請有預選資格的合格投標者進行密封投
標,為實施及完成工程提供所需要的勞務、材料、設備及服務。
3.投標者可從標書上獲得進一步的信息,可從(××)辦公室查閱投標文件
近年來,銀行的保函業(yè)務增長迅速,有力地促進了中間業(yè)務的,但實際操作中,由于作為保函受益人的業(yè)主在日益激烈的市場中處于絕對優(yōu)勢地位,處于劣勢地位的申請人為爭取到業(yè)務,往往要求銀行采用業(yè)主固定的格式;銀行面臨激烈的同業(yè)競爭,為吸引客戶,只能根據(jù)客戶要求采用業(yè)主格式。一般情況下受益人提供的保函文本,條件比較苛刻,并且不允許更改,直接加大了銀行的風險和責任。本文從銀行不可接受的條款類型、對于一些非原則性風險條款的風險防范與控制措施兩個方面對非格式銀行保函常見的及對策進行了粗淺的探討。筆者認為,非格式銀行保函要發(fā)生法律上的效力及減少風險必須做到:對一些非原則性問題,則應堅持能修改的積極修改,如確屬不能修改的而又屬業(yè)務必需,應力求控制好操作風險,確保在銀行承擔保證責任后,能及時得到追索,化解風險。
關鍵詞:非格式銀行保函 不可接受條款 風險防范 控制措施
一、前提
近年來,銀行的保函業(yè)務增長迅速,有力地促進了中間業(yè)務的發(fā)展,但實際操作中,由于作為保函受益人的業(yè)主在日益激烈的市場中處于絕對優(yōu)勢地位,處于劣勢地位的申請人為爭取到業(yè)務,往往要求銀行采用業(yè)主固定的格式;銀行面臨激烈的同業(yè)競爭,為吸引客戶,只能根據(jù)客戶要求采用業(yè)主格式。一般情況下受益人提供的保函文本,條件比較苛刻,并且不允許更改,直接加大了銀行的風險和責任。如見索即付條款、不封口保證期限條款、無須通知銀行合同修改條款等保函條款已經(jīng)成為銀行出具的非格式保函的常見條款,其間的法律風險不容忽視。為防范和化解保函業(yè)務合同文本使用中的法律風險,應當將這些條款加以分類并采取相應的風險防范措施。
二、銀行不可接受的條款類型
在開展保函業(yè)務中,既要堅持業(yè)務發(fā)展,又要防范風險,對一些違法、違規(guī)性條款應堅決否決,不予接受。主要包括以下幾類條款:
1、保函合同中沒有明確的保證責任的最高限額。銀行不宜接受沒有明確限額的保函。如果缺少保證責任金額最高限制條款,根據(jù)《擔保法》的有關規(guī)定往往就被推定為保函出具銀行應對保函申請人所欠保函受益人的主債務的全部金額承擔保證責任,尤其是見索即付保函之外的從屬性保函。這種情況下,保函出具銀行的責任風險可能會失控。如有的保函約定:保證范圍包括xxx(本金)及相關利息。這種情況下,由于利息的時間沒有約定,實際上擔保金額處于一個不確定的狀態(tài),是屬于銀行不可接受的條款
2、保證范圍涉及道德風險的條款。一些投標保函中往往將“投標通過不正當手段中標”或“投標人違反招標文件中投標人須知第*條和第*條規(guī)定有腐敗和欺詐行為的,銀行將承擔保證責任”或“投標人的投標文件有虛假,且性質(zhì)惡劣”或“投標人在投標過程中有弄虛作假、欺詐行為的”等作為銀行保證范圍。在保函業(yè)務中,銀行承擔的是經(jīng)營風險和法律風險,是屬于民事責任范疇,而腐敗和欺詐行為及虛假內(nèi)容系道德風險,也可能涉及刑事犯罪,銀行對其風險也難以進行評估和預測,因此銀行不應接受上述條款。
3、保函中約定保證期間起始日早于銀行出具的保函日期的。如銀行出具的保函是2005年5月5日,而《出具保函申請書》、《出具保函協(xié)議書》及保函中約定的保證期間的起始日為2005年3月20日。這種保函條款風險較大,而且可能保證責任實際已經(jīng)先于保函出具日產(chǎn)生,對于此條款應要求受益人修改,如受益人不接受上述修改,銀行不應接受該類保函。
4、保函中要求銀行作為主債務人的。一般表述為:銀行不僅作為擔保人而且作為主要債務人等條款內(nèi)容的。我認為銀行在保函中承擔的擔保責任是第二性的補充賠償責任,而不是自主性的履約責任,擔保責任與主債務責任,是二種不同性質(zhì)的法律責任,銀行開立保函并不是替代保函申請人成為主債務人或基礎交易的當事人,所以,銀行不應接受上述條款。
5、保函單獨轉(zhuǎn)讓條款。即受益人要求保函項下的權利可單獨轉(zhuǎn)讓的,我認為此條款是不能接受的。因為此條款意味著銀行基于保函所承擔的義務將脫離主合同的債務獨立轉(zhuǎn)讓。而目前在我國,《擔保法》雖然沒有明確限制保證債權的獨立轉(zhuǎn)讓,但是對抵押權的獨立轉(zhuǎn)讓作出了明確的限制,因此,從法理讓保證債權的轉(zhuǎn)讓也沒有法律上的依據(jù),該轉(zhuǎn)讓條款是無效的。但如保函是為在國外的受益人所出具的,則一旦接受此條款則可能是有效的。但在這種情況下,將導致銀行承擔的風險和履行義務的對象處于一種不可預測的狀態(tài),對風險也難以進行評估和分析,無法確認應當向誰承擔義務,容易導致爭議的發(fā)生。同時,也將可能由于保函的可轉(zhuǎn)讓性與《出具保函協(xié)議書》不一致而引起銀行與申請人之間的糾紛。
三、對于一些非原則性風險條款的風險防范與控制措施
對一些非原則性問題,則應堅持能修改的積極修改,如確屬不能修改的而又屬業(yè)務必需,應力求控制好操作風險,確保在銀行承擔保證責任后,能及時得到追索,化解風險。銀行在接受除上述第一條規(guī)定條款以外的風險條款時,應確保《出具保函申請書》、保函內(nèi)容、《出具保函協(xié)議書》及《反擔保函》的內(nèi)容相一致,必須做到四者相匹配。這一類條款主要有如幾種:
(一)關于見索即付條款。該條款一般表述為“銀行在收到你方(受益人)以書面形式要求付款時,我行不要求你方出具證明或說明背景、理由”、“銀行將按買方的要求付給買方等?!被颉拔倚袑δ惴降乃髻r不挑剔、不爭辯,并將在—日內(nèi)付款。”等。我國《擔保法》沒有確認“見索即付”這種性質(zhì)的保函,但見索即付保函的出具是銀行根據(jù)國際慣例的一種通行做法。這種保函對受益人來說最為有利,也是受益人最樂于接受的一種擔保方式。根據(jù)保函的約定受益人向銀行索賠時,只須憑一個書面通知,無須提供有關違約事實及證據(jù),銀行收到受益人的上述書面通知就必須付款。對銀行而言,見索即付的保證方式風險主要在于:第一,保證責任更加嚴厲。見索即付保證是一種典型的獨立擔保,而獨立擔保所具有的索賠無需提供被保證人違約的證據(jù),只有證明保函受益人的索賠是出于欺詐,保證銀行才可以拒絕付款,保函的效力及抗辨權獨立于基礎合同關系等特點,使見索即付的保證責任遠遠嚴厲于一般保證和連帶責任保證,保證責任的嚴厲必將加大保函出具行的風險;第二,與《出具保函協(xié)議書》的內(nèi)容不相匹配,例如:建設銀行總行統(tǒng)一格式的《出具保函協(xié)議書》中約定,銀行“在審查有關索賠文件或證明,確認符合保函約定的索償條件后”對外付款。兩者之間約定不一致,可能會導致銀行卷入保函申請人與受益人因履行主合同而產(chǎn)生的糾紛之中;或?qū)е略阢y行向受益人付款后,被保證人以銀行未對索賠文件作審查即付款,違反《出具保函協(xié)議書》的約定,損害其利益為由拒絕承擔責任,從而使銀行與被保證人之間產(chǎn)生糾紛。因此,如必須接受該類條款,在實際操作中應注意:1)《出具保函申請書》中的保證方式應填寫為見索即付,而不應是連帶責任;2)在《出具保函協(xié)議書》中保證方式項應填寫為見索即付;3)在《出具保函協(xié)議書》中寫明保函出具銀行在收到受益人所提供的索賠文件,并確定符合保函所約定的索償條件后,無須受益人提供任何違約證明,也無須征得被保證人同意即可對外付款,且該付款行為不受申請人與受益人之間基礎合同糾紛的,對于受益人的索賠文件是否符合保函的約定,銀行有獨立的判斷權。
(二)關于不明確的保證期間條款。銀行格式的保函約定了明確的保證期間,但是受益人提供的保函大多都沒有明確約定保證期間,保證期間難以明確界定,不利于銀行控制風險。如接受受益人的以上條款,銀行的風險主要有兩方面:一是容易導致經(jīng)辦人員對銀行實際應承擔的保證責任期間作出錯誤判斷,不利于銀行對保函管理。依法律規(guī)定對于“不確定的保證期限”實際應承擔的保證責任期間一般要長于約定的期限一段時間,而經(jīng)辦人員往往容易保證期間誤認為就是約定的期限。 二是向受益人賠款后,再向保函申請人追索時,保函申請人可能會以保證期間與《出具保函協(xié)議書》中的約定有差異為由拒絕付款,從而導致糾紛的產(chǎn)生。
上述這種不明確保證期間主要有以下幾種表述方式:
1、保函的保證期間約定不明確。常見的表述如下:1)本履約保函有效期自保函簽發(fā)之日至合同條款規(guī)定的質(zhì)量保證期滿之日;2)本保函有效期至保函受益人簽發(fā)最一期驗收證書之日或工程竣工驗收之日;3)本保函在工程驗收合格之前一直有效等等;上述規(guī)定將保函有效期的長短決定權賦予保函受益人,銀行處于被動地位。同時上述約定使得約定的保證期間存在等于主合同履行期限的情況,按《擔保法》第32條規(guī)定“保證期間短于或等于主合同期間,視為未約定保證期間,保證期間為主債務履行期屆滿6個月”。也就是說,在上述約定情況下,主合同期滿后的6個月,銀行仍應承擔保證責任。例如在前述1)的情況下,銀行在質(zhì)量保證期滿之日后六個月內(nèi)仍然應當承擔保證責任。因此,為防范風險,銀行應要求客戶在《出具保函申請書》對保證期間的表述應與保函中對有效期的表述一致;在《出具保函協(xié)議書》保函保證期限填寫“詳見約定條款”,同時在“其他約定事項”中應增加約定,本合同項下保函的保證期間至《xx合同》約定的質(zhì)量保證期滿或保函受益人簽發(fā)最后一期驗收證書之日或工程竣工驗收之日等等與保函中對保函有效期一致的表述;同時約定在保函項下主合同履行完畢后,甲方應當督促受益人及時簽發(fā)驗收證書(質(zhì)量保證書),甲方有義務將驗收證書(質(zhì)量保證書)的復印件及時交付乙方。如屬于上述情況的,在《反擔保函》第3條保證期間應填寫為:本反擔保函簽發(fā)之日至《出具保函協(xié)議書》項下保函有效期屆滿后24個月。
2、有些保函約定有兩個不同的保證期間或保函有效期。如約定 “本保函至投標截止期X日后或開標后第X天失效等等” 或 “本保函有效期至《XX合同》規(guī)定的質(zhì)量保證期滿后X天或X年X月X日”或“《XX合同》項下項目試運行半年后失效,即X年X月X日”。這就勢必導致保函出現(xiàn)二個不同的保證責任期限,一旦引起訴訟,審判機關可能會以后到時間為準,這一點可能加重銀行的責任。為避免這種情況,我認為應要求受益人修改,選擇其中一個作為保函期限,如果受益人不同意修改,在保函中應明確約定“二者以先到時間為準”。同時經(jīng)辦人員還應當《出具保函申請書》、《出具保函協(xié)議書》、《反擔保函》的填寫事項根據(jù)保函的具體內(nèi)容進行填寫。
3、有些保函約定保函的有效期間或保證期間是一個可變期間,如約定“如果在本保函到期前,買方或賣方通知我行,本保函項下的法律訴訟程序正在進行,則本保函的有效期將自動延遲到最終仲裁結(jié)果或法院判決結(jié)果生效”或“如主合同條款允許履行期延遲,則本保函有效期可以延遲”或 “保函于合同項下的義務和責任得到充分履行且被貴公司(受益人)徹底解除義務后失效”等條款內(nèi)容。 根據(jù)上述約定,該保函的保證期間可變的,即無論合同履行期限有多長,銀行的保證責任都會延續(xù)到整個主合同全部履行完畢為止。對受益人而言,這種方式是最有保障的,但根據(jù)《擔保法》司法解釋中 “如保證合同約定保證人承擔保證責任直至主債務本息還清時為止等類似內(nèi)容的,視為約定不明,保證期間至主債務履行期限屆滿之日后兩年止?!钡囊?guī)定,一旦保函申請人不履行有關義務,導致受益人向銀行索賠時,其保證期間將可能延長至主債務履行期屆滿兩年。同時經(jīng)辦人員也同樣要對《出具保函申請書》、《出具保函協(xié)議書》、《反擔保函》的填寫事項根據(jù)保函的具體內(nèi)容進行填寫。
(三)關于合同修改和變更條款。許多保函規(guī)定,保函受益人與保函申請人之間的合同(主合同)變更的,無須保函出具銀行同意,甚至也無須通知保函出具銀行。這類條款一般表述為“合同條件的修改,以及本保函受益人對合同賣方的任何寬限、讓步或任何權利的的放棄都不能解除銀行在的任何義務”或“本保函適用于主合同及在主合同項下作出的、給予的或同意的所有修訂、更改、或附加部分,銀行放棄取得有關上述修訂、更改、或附加部分的同意或通知權利”或 “我們還同意,任何對合同條款所作的修改或補充都不能免除我行按本保函所應承擔的義務”等等。被保證人與受益人之間的基礎合約雖然與保函是獨立的,但基礎合約的條款決定著被保證人發(fā)生違約的可能性的大小,違約情形出現(xiàn)的機率,從而也決定了銀行承擔保證責任的可能性。因此,基礎合約的變更會直接或間接我行保證責任的承擔。上述約定至少使保函出具銀行面臨著如下兩方面的風險:第一,銀行無法掌握自身應承擔的擔保責任。根據(jù)此類條款的約定,主合同一直處于變化狀態(tài),保證責任亦在變化中,如果主合同的變化導致加大保函出具行的責任或延長主合同履行期,或者加大銀行承擔擔保責任的可能性,保函出具行的風險就會加大,銀行的保證責任將處于不確定狀態(tài);第二、因保函出具行無法掌握自身應承擔的保證責任狀況,對保函的管理將十分困難,也容易形成經(jīng)營風險。因此,一般不應接受上述主合同變更無須同意與通知的規(guī)定。但如果因為有些性質(zhì)的主合同交易具有在履行過程中不時變動調(diào)整的業(yè)務特性,如果每次變更都要取得保函出具銀行同意或通知保函出具銀行,也是不實際、不合理的情況下,在這種情況下,客戶可能會堅持這一條款,一旦銀行接受這樣的條款,則應當采取幾項防范措施:
(1)必須在保函中明確約定:保函中明確規(guī)定的保函責任金額最高上限無論如何不能突破,且規(guī)定保函有效期無論如何也不能因主合同變更而延長。
(2)在《出具保函協(xié)議書》“其它約定事項”應增加約定:“a.甲乙雙方同意取消本協(xié)議書中第十一條的相關,并同意共同遵守如下約定:甲方與受益人對保函項下基礎合同或協(xié)議進行任何形式的修改或附加,甲方有義務及時通知乙方,并在通知書中明確修改的內(nèi)容或?qū)⑿薷牡暮贤f(xié)議交付乙方;b.銀行在處理索賠事宜時,無須理會甲方與受益人對基礎合同是否進行了修改,更無須理會該修改是否增加或減少被保證人的權利義務,銀行只根據(jù)受益人的索賠文件是否符合保函要求來確定是否付款。C、如果乙方認為甲方與受益人對保函項下基礎合同或協(xié)議進行任何形式的修改或附加,將導致或可能導致乙方承擔擔保責任的風險增加,乙方有權要求甲方增加反擔保?!?/p>
(3)對于保函專用于某種特定主合同交易或特定行為的,保函中還應約定非經(jīng)保函出具銀行同意,不得改變主合同交易或特定行為的性質(zhì),例如不能將買賣交易預付款保函項下的預付款改為獨立的借款。
(五)關于合同金額遞減條款在操作中應當注意的。該條款一般表述為“保函金額隨xxx合同項下履行金額遞減?!薄ⅰ氨:痤~隨裝運合同設備發(fā)票值遞減”或“隨驗收金額遞減”。這些條款規(guī)定本身對銀行是有利的,但如果掌握不好,使用不當可能會使銀行卷入與被保證人的糾紛中或在銀行承擔保證責任后無法得到相應額度的追償。因為主合同的履行金額直接決定著銀行承擔保證責任的金額大小,每個時點銀行應承擔的最高限額是變化的,但它又是發(fā)生在受益人與被保證人之間,而銀行并不知情,如出現(xiàn)索賠情況時,銀行仍按原最高額承擔保證責任,可能就會出現(xiàn)超出保證限額的情形。被保證人可能以超過應承擔的限額為此抗辯,從而使銀行無法行使追索權。因此,合同中有上述約定條款時,應做好以下兩項工作:
(1)須在《出具保函協(xié)議書》中“其他約定事項”增加約定:甲方于每次向受益人履行主合同項下的義務時(可根據(jù)情況填寫具體的履行內(nèi)容),有義務及時通知乙方,并將相關資料(如發(fā)票)等交付乙方。否則,甲方不能以擔保超限額為由進行抗辯,拒絕向乙方承擔責任,甲方應承擔由此而產(chǎn)生的一切損失。
(2)銀行在實際操作中應關注保函申請人向受益人履行主合同義務動態(tài)變化情況,全面掌握了解各時點已履行的主合同的累計金額總值,據(jù)此確定我行各時點實際應承擔的擔保額度,鎖定我行保函風險,防止我行超擔保限額承擔責任。
(六)保函的生效條款。保函通常應規(guī)定“雙簽”后生效,即“銀行負責人或授權人簽字并加蓋公章之日起生效”。有些銀行還規(guī)定,保函的出具必須是在主合同簽訂之后,對于這類保函上述生效條款足以防范風險。但有一些保函如預付款退款保函、履約保函,保函受益人往往堅持必須收到銀行保函才予以支付預付款或才同意與申請人簽訂主合同,銀行在開立保函時只能以對方提供的合同文本的樣本為依據(jù)。對于此類保函,一旦受益人沒有支付相應的預付款,或是沒有按照事先約定的樣本簽訂主合同,則銀行的風險將處于一種不可控制的狀態(tài)。對于這類保函的生效條款的生效條件應作嚴格確定,實踐中除了規(guī)定“銀行負責人或授權人簽字或加蓋公章之日起生效”,一般還應約定以“保函申請人實際收到預付款”或“待保函申請人與受益人根據(jù)xxx格式簽訂xxx合同”為生效條件,以此來規(guī)避上述風險。
綜上所述,許多受益人提供的保函文本加重了銀行義務,限制了銀行的權利。對銀行來說,最有保障的是要求受益人修改其保函格式,使之更能保護銀行的利益。但在受益人不同意的情況下,銀行則應在風險與收益中作出權衡與取舍,采取切實有效的風險防范措施既不能一味堅持自己的意見,也不能為了業(yè)務,過分滿足受益人的不合理要求,損害自身的利益。
:
(1)《合同法》
(2)《擔保法》
第一條 為加強建設工程招標投標的管理,培育和完善建設市場機制,促進建設水平的提高,保護招標投標者的合法權益,根據(jù)國家有關法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)投資的建設工程,除本條第二、三款規(guī)定外,應當實行招標投標。
外商獨資、國內(nèi)私人投資、境外捐資等建設工程項目,是否實行招標投標,由投資者自行決定。
縣級以上人民政府確認的保密、搶險、救災等建設工程項目,也可以不實行招標投標。
第三條 本條例所稱建設工程招標投標,包括建設工程項目總承包、勘察設計、施工、設備供應、建設監(jiān)理等招標投標:
(一)項目總承包,是指對建設工程全過程的總承包,包括工程設計、材料和設備的供應、組織施工直至交付使用等;
(二)勘察設計,是指建設工程從勘察、測量、可行性研究、規(guī)劃直至施工圖設計等全過程設計;
(三)施工,是指土木建筑、建筑裝飾裝修、大型土石方、線路、管道及設備安裝等相關工程的全部施工;
(四)設備供應,是指建設工程項目所需的成套設備和配套機電設備、專用和非標準設備的供應;
(五)建設監(jiān)理,是指建設監(jiān)理單位受建設單位委托對建設工程的設計、施工和保修階段負責監(jiān)督和管理。
第四條 縣級以上人民政府建設行政主管部門是建設工程招標投標的主管部門,其主要職責是:
(一)審查招標投標單位資格;
(二)審查招標投標申請書和招標文件;
(三)審定標底;
(四)監(jiān)督開標、評標、定標;
(五)監(jiān)督建設工程合同的簽訂、履行。
第五條 建設工程招標投標按項目建設規(guī)模,實行分級管理。
第六條 招標投標活動應當遵循公開、公正、公平競爭和擇優(yōu)定標的原則,不受地區(qū)、部門及所有制形式的限制。
第七條 任何單位和個人不得以征地、拆遷、設計、墊資、介紹建設用地等條件,要求建設單位將應當實行招標投標的工程發(fā)包給其指定的單位承包。
禁止任何行業(yè)以專業(yè)為由,強行承接工程。
第二章 招 標
第八條 建設工程的招標,可以采取項目的全過程招標、分階段招標、單位工程招標、特殊專業(yè)工程招標等形式進行。對單位工程的分部、分項工程不得進行單獨招標。
第九條 建設單位應當按有關規(guī)定編制招標書,組織招標活動,選定中標價格和中標單位。
第十條 招標的建設單位應當具備下列條件:
(一)具有法人資格;
(二)有與招標工程相適應的工程經(jīng)濟、技術管理人員;
(三)有組織編制招標書的能力;
(四)有組織開標、評標、定標的能力。
不具備上述條件的建設單位,其招標工作應委托經(jīng)建設行政主管部門批準的、具有相應資質(zhì)的招標業(yè)務機構(gòu)辦理。
第十一條 建設工程招標,可以采取下列三種方式:
(一)公開招標。由招標單位通過報刊、廣播、電視或其他有效途徑公布招標公告;
(二)邀請招標。由招標單位向資質(zhì)符合工程要求的單位發(fā)出招標邀請書。應邀參加投標的單位不得少于三家;
(三)議標。對技術性、專業(yè)性較強和工程條件限制及工期緊迫等建設工程項目,經(jīng)建設行政主管部門審定,不適宜公開招標和邀請招標的,可以實行議標。參加議標的單位不得少于兩家。
第十二條 招標工作的程序:
(一)審查招標單位的資格;
(二)招標單位填寫招標申請書、編制招標書,并報請建設行政主管部門審查。建設行政主管部門應當在七日內(nèi)審定完畢;
(三)招標公告或發(fā)出招標邀請函;
(四)投標單位申請投標;
(五)對投標單位進行資格審查;
(六)向合格投標單位分發(fā)招標文件及設計圖紙、技術資料等;
(七)組織投標單位踏勘現(xiàn)場,并對招標文件答疑;
(八)建立評標組織,制定評標、定標辦法;
(九)召開開標會議,審查投標標書;
(十)組織評標,確定中標單位;
(十一)發(fā)出中標通知書;
(十二)建設單位與中標單位簽訂建設工程合同。
第十三條 招標文件一經(jīng)發(fā)出,招標單位不得擅自變更其內(nèi)容。
第十四條 建設工程項目標底,應當按照國家和省規(guī)定的技術、經(jīng)濟標準定額及規(guī)范,根據(jù)設計圖紙及有關資料、招標文件要求編制。
一個招標項目,只能編制一個標底。
第十五條 建設工程項目標底經(jīng)建設行政主管部門審定后必須予以密封保存,在開標前任何人不得泄露。
第三章 投 標
第十六條 凡在本省依法登記注冊的項目總承包、勘察設計、施工、設備供應、建設監(jiān)理的法人,均可申請參加與其資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍相適應的建設工程投標。
未在本省依法登記注冊的省外單位,國外公司以及香港、澳門、臺灣地區(qū)的公司申請參加投標的,應當向省建設行政主管部門或其委托的市(地)建設行政主管部門辦理投標資格審查手續(xù),經(jīng)批準后方能參加投標。
兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標的,應當簽訂合作承包合同,明確主承包方,由主承包方代表合作單位參加投標。
第十七條 參加建設工程項目投標的單位應當向招標單位提供以下材料:
(一)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書;
(二)單位簡介;
(三)近年來承建的主要工程情況。
第十八條 投標單位領取招標文件時,應當交納投標保證金。投標落標的,其保證金應于評標結(jié)束后七日內(nèi)退回;投標中標的,其保證金應于簽訂合同后七日內(nèi)退回。
第十九條 投標單位應當按招標文件的要求編制投標書。
第二十條 投標書必須有單位和法定代表人或法定代表人委托的人的印鑒。投標單位應當在規(guī)定的日期內(nèi)將投標書密封送達招標單位。
第二十一條 投標單位可以對招標文件提出修改建議方案,并密封送達招標單位,供招標單位參考。
第四章 開標 評標 定標
第二十二條 開標、評標、定標活動,由建設單位主持,在建設行政主管部門的監(jiān)督下進行。
第二十三條 開標時,招標單位召集投標單位舉行開標會議,公布評標、定標原則和辦法,公開標底。評標、定標原則和辦法必須在開標前宣布,開標后不得更改。
第二十四條 有下列情況之一的,投標書作廢:
(一)未密封;
(二)無單位和法定代表人或法定代表人委托的人印鑒;
(三)未按規(guī)定的格式填寫,內(nèi)容不全或字跡模糊辨認不清;
(四)逾期送達;
(五)投標單位未參加開標會議。
第二十五條 由招標單位和招標單位邀請的有關單位專業(yè)技術人員組成評標組織,負責評標、定標。
評標、定標應當根據(jù)建設工程的質(zhì)量、工期、造價、措施、信譽等因素進行綜合評價。
第二十六條 評標、定標的依據(jù):
(一)項目總承包。以勘察設計方案合理,技術和工藝水平先進,建設工期及質(zhì)量有保證,承包造價合理,技術力量和管理水平符合要求等為依據(jù);
(二)設計。以方案合理,具有特色,工藝和技術水平先進,社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益好,設計進度能滿足工程需要為依據(jù);
(三)施工。以報價合理,保證質(zhì)量,工期、主要材料用量適當,施工方案可行等為依據(jù);
(四)設備供應。以設備先進,價格合理,各種技術參數(shù)符合設計要求,投標單位資信可靠,售后服務完善等為依據(jù);
(五)建設監(jiān)理。以技術和經(jīng)濟管理力量符合工程監(jiān)理要求,監(jiān)理方法科學,措施可靠,監(jiān)理收費合理為依據(jù)。
第二十七條 評標組織應當以評分、無記名投票等方式擇優(yōu)確定中標單位。
中標單位確定后,由招標單位發(fā)給經(jīng)建設行政主管部門簽證的《中標通知書》。
第二十八條 建設單位與中標單位,應按招標文件內(nèi)容,在接到中標通知書三十日內(nèi)簽訂合同,并報建設行政主管部門備案。
建設工程設計方案經(jīng)評定中標后,招標單位應當根據(jù)評標組織的意見,要求中標單位對中標方案在約定時間內(nèi)進行修改完善。
第二十九條 《中標通知書》發(fā)出后,中標單位拒絕簽訂合同的,保證金不予退回;建設單位拒絕簽訂合同的,除退還中標單位的保證金外,必須同時付給與保證金同額的補償金。
第三十條 合同簽訂后,建設單位、中標單位應當繳納管理費,管理費標準由省人民政府規(guī)定。管理費納入財政預算管理,實行收支兩條線。
管理費分別在建設單位和中標單位的管理費或其他建設費用中列支。
第五章 法律責任
第三十一條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由建設行政主管部門或有關部門根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告、通報批評、中止招標投標、責令停止設計或施工的處罰,并可對有關單位處以兩萬元以下、對直接責任人員除沒收非法所得外并處一千元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:
(一)應招標的工程而未招標的;
(二)隱瞞招標工程和單位真實情況的;
(三)確定中標單位后,單方面宣布中標無效的;
(四)泄露標底的;
(五)行賄、索賄受賄的;
(六)其它違法行為。
第三十二條 投標者串通投標,抬高標價或者壓低標價;投標者和招標者相互勾結(jié),以排擠競爭對手的公平競爭的,其中標無效。建設行政主管部門可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。
第三十三條 招標投標管理人員徇私舞弊、索賄受賄的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關依法追究其刑事責任。
第三十四條 在招標投標中發(fā)生糾紛,可自行協(xié)商處理或由建設行政主管部門進行調(diào)解。調(diào)解無效的,可以通過仲裁或訴訟程序解決。
第三十五條 當事人對處罰決定不服的,可以在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定的上一級機關申請復議。對復議決定不服的,可以在收到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴;也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議或不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 附 則
第一章 總則
第一條 為了適應學校改革和發(fā)展的需要,進一步規(guī)范我校采購及招標投標工作,提高學校資金的使用效益,維護學校利益,促進廉政建設,依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》以及其他相關規(guī)定,結(jié)合我校實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱采購,是指使用學校財政性預算資金或部門自籌資金以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為。
本辦法所稱貨物,是指各種形態(tài)和種類的物品,包括原材料、燃料、設備、產(chǎn)品等。
本辦法所稱工程,是指建設工程,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。
本辦法所稱服務,是指除貨物和工程以外的其他采購對象,如保險、租賃等。
第三條 學校的采購及招標投標工作遵循公開、公平、公正和誠信原則,與采購及招標投標工作無直接關系的任何單位和個人均不得以任何理由采取任何方式干擾學校的采購及招標投標工作。
第四條 按相關規(guī)定應當納入政府和行業(yè)采購范圍的采購項目,由學校招投標管理辦公室按有關規(guī)定組織實施;沒有納入政府和行業(yè)采購范圍的采購項目,由招投標管理辦公室按本辦法組織實施。
第五條 學校采購分為集中采購和分散采購兩種形式。凡達到集中采購限額的采購項目,由招投標管理辦公室組織實施;未達到集中采購限額的采購項目,由項目承辦單位參照本辦法組織實施。
集中采購和分散采購遵循保證質(zhì)量,注重效益,滿足需要,提高效率的精神組織實施。
本辦法所稱項目承辦單位是指項目隸屬管理的職能部門。
第六條 學校各部門、各單位的采購項目,必須通過項目承辦單位按照專項資金管理規(guī)定進行科學論證,并經(jīng)財務處核實經(jīng)費來源后方可實施。
第七條 學校采購及招標投標工作實行回避制度。在采購及招標投標活動中,參與采購及招標投標工作的人員與供應商有利害關系的,必須回避。供應商認為參與采購及招標投標工作的人員與其他供應商有利害關系的,可以申請其回避。
第八條 任何單位和個人不得將本辦法中應當實行集中采購的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避集中采購。
第二章 組織機構(gòu)及職責
第九條 學校招投標工作領導小組是學校采購及招標投標工作的領導和決策機構(gòu)。領導小組成員由校領導和監(jiān)察審計室、財務處、招投標管理辦公室及相關職能部門的負責人組成。主要職責如下:
(一)領導學校的采購及招標投標工作;
(二)審查批準學校采購及招標投標工作的有關規(guī)章制度;
(三)研究決定采購及招標投標工作中的重大事項;
(四)對招投標管理辦公室、項目承辦單位的工作進行指導和監(jiān)督;
(五)定期向校長辦公會或黨委常委會匯報采購及招標投標工作。
第十條 招投標管理辦公室(以下簡稱招投標辦)是負責采購及招標投標工作的組織、協(xié)調(diào)和管理的職能部門。主要職責如下:
(一)貫徹政府采購與招標投標法律法規(guī)和方針政策,擬定學校有關采購及招標投標工作的規(guī)章制度;
(二)接受項目承辦單位的采購申請,審核項目承辦單位起草的供應商資格條件,招標及競爭性談判等文件,確定采購方式;
(三)委托招標機構(gòu)進行有關項目的招標;
(四)組織學校的招標、競爭性談判、詢價和單一來源的采購活動;
(五)負責組織對中標、成交候選人的考察;
(六)對采購及招標投標相關文件材料進行整理歸檔;
(七)接受項目承辦單位對成交供應商履約表現(xiàn)的反饋意見;
(八)建立供應商和評標專家等數(shù)據(jù)庫;
(九)完成招投標工作領導小組交辦的其他工作。
第十一條 項目承辦單位負責采購及招標工作的技術性等事項。主要職責如下:
(一)按照采購及招標投標有關規(guī)定和本辦法,做好采購及招標前期的項目立項、方案設計等準備工作;
(二)起草參加學校所組織的采購活動的供應商資格條件、招標及競爭性談判等文件和合同文本;
(三)負責審核委托招標機構(gòu)所編制的招標文件中的技術性事項;
(三)組織供應商現(xiàn)場考察;
(四)負責對招標及競爭性談判等文件中技術方面的問題進行答疑和釋義;
(五)參與評標;
(六)需要進行考察的采購項目,參與考察;
(七)負責與供應商洽談、簽訂合同,并報招投標辦備案;
(八)負責合同的履行及項目完成后的驗收、售后服務等事項;
(九)項目完成后有關資料的整理歸檔。
第三章 集中采購的范圍及限額標準
第十二條 采購限額達到以下標準的項目, 必須實行集中采購:
(一)學?;窘ㄔO工程項目的勘察、設計、監(jiān)理、施工以及與工程建設相關的重要設備、材料等的采購,單項合同估算價在10萬元以上(含10萬元,下同)的項目;
(二)后勤工程單項合同估算價在10萬元以上的項目。
本辦法所稱后勤工程主要包括學校水、電、暖管線的擴建和改造工程,校園道路的改造和新建工程,校園環(huán)境的綠化和改造工程,公用房屋的維修、改造和裝飾工程,基建工程配套的室外水、電、暖、路和綠化工程等;
(三)教學、科研、行政辦公、生產(chǎn)和后勤等設備設施的采購,單臺(套)合同估算價在5萬元以上,批量在10萬元以上的采購項目;
(四)教材、圖書、大宗物資等批量采購合同估算價在5萬元以上的項目;
(五)單項合同估算價在5萬元以上的服務項目;
(六)依照有關規(guī)定,必須實行集中采購的其他項目。
第四章 采購方式
第十三條 學校集中采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購和詢價等采購方式:
(一)公開招標是指以招標公告方式邀請不特定的供應商投標的采購方式;
(二)邀請招標是指以投標邀請書的方式邀請一般不少于5家的特定的供應商投標的采購方式;
(三)競爭性談判是指從符合相應資格條件的供應商名單中確定一般不少于5家的供應商就采購事宜進行談判的采購方式;
(四)單一來源采購是指向某一特定的供應商直接購買的采購方式;
(五)詢價是指從符合相應資格條件的供應商名單中確定一般不少于5家的供應商,并對其提供的報價、質(zhì)量、服務等進行比較,確定供應商的采購方式。
第十四條 凡符合本辦法第十二條規(guī)定的采購項目,其采購方式分別由學校招投標工作領導小組或招投標辦確定:
(一)采用公開招標、邀請招標采購方式的,由學校招投標工作領導小組確定;
(二)采用競爭性談判采購方式的,由招投標辦確定;
(三)采用單一來源采購方式的,由招投標辦按以下原則確定:
1.只能從唯一供應商處采購的;
2.發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;
3.為保證原有采購項目的一致性或者滿足服務配套的要求,必須繼續(xù)從原供應商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的;
4.招投標工作領導小組認定的其他情形。
(四)采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目,由招投標辦確定按詢價的方式采購。
第十五條 凡屬于本辦法第十二條規(guī)定限額以下的采購項目,由項目承辦單位參照本辦法確定采購方式,自行組織采購,并報招投標辦備案。
第五章 工作程序
第十六條 采用招標方式采購的工作程序:
(一)委托招標機構(gòu)進行招標的工作程序
1.項目承辦單位填寫招標申請書,做好招標前期的準備工作;
2.招投標工作領導小組直接指定或采用競爭性談判方式確定招標機構(gòu);
3.招投標辦會同項目承辦單位按招標機構(gòu)的要求提供項目材料,并約定招標活動的時間安排;
4.招投標辦會同項目承辦單位審核招標機構(gòu)所編制的招標文件;
5.招投標工作領導小組確定校內(nèi)評委人選,并授權其參加招標機構(gòu)組織的開標評標活動確定中標人;
6.項目承辦單位與中標人洽談合同,按學校有關規(guī)定簽訂合同;
7.項目承辦單位負責合同的履行。
(二)學校所組織的招標工作程序
1.項目承辦單位填寫招標申請書,擬定投標人資格條件及招標文件;
2.招投標辦審核招標申請書、投標人資格條件及招標文件;
3.招投標辦招標信息;
4.招投標辦接受投標人的報名,審查投標人資格,發(fā)售標書;
5.項目承辦單位對招標文件進行答疑和釋義并將相關記錄報招投標辦;
6.招投標辦接受投標人在規(guī)定時間內(nèi)送達的投標文件;
7.按相關規(guī)定確定評標委員會人員組成;
8.招投標辦組織進行開標與評標;
9.招投標辦根據(jù)專家評標意見對投標人進行排序,確定中標候選人,須對中標候選人進行考察時,組織考察;
10.招投標辦向招投標工作領導小組匯報項目招標評標情況;
11.招投標辦根據(jù)招投標工作領導小組的定標意見,向中標人簽發(fā)中標通知書,并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人;
12.項目承辦單位與中標人洽談合同,按學校有關規(guī)定簽訂合同;
13.項目承辦單位負責合同的履行。
第十七條 采用競爭性談判方式采購的工作程序:
(一)成立談判小組。談判小組成員由5人以上的單數(shù)組成;
(二)制訂談判文件。談判文件由項目承辦單位擬訂,報招投標辦審核,談判文件中應當明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的主要條款以及評定成交的標準等事項;(三)確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定一般不少于5家的供應商參加談判,并向其提供談判文件;
(四)談判。談判小組所有成員集中與供應商逐一進行談判,確定擬成交供應商;
(五)確定成交供應商。談判結(jié)束后,招投標辦將競爭性談判結(jié)果報招投標工作領導小組審批后,確定成交供應商,并將結(jié)果通知所有參加談判的供應商;
(六)簽訂合同。項目承辦單位與成交供應商洽談合同,按學校有關規(guī)定簽訂合同;
(七)履行合同。項目承辦單位負責合同的履行。
第十八條 采用詢價方式采購的工作程序:
(一)成立詢價小組。詢價小組由5人以上的單數(shù)組成;
詢價小組應當對采購項目的價格構(gòu)成、評定成交的標準以及合同草案的主要條款等事項作出規(guī)定;
(二)確定被詢價的供應商名單。詢價小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定一般不少于5家的供應商進行詢價;
(三)詢價。詢價小組在基本了解掌握市場行情的情況下,要求被詢價的供應商報出最終報價,確定擬成交供應商;
(四)確定成交供應商。詢價結(jié)束后,招投標辦將詢價結(jié)果報招投標工作領導小組審批后,確定成交供應商,并將結(jié)果通知所有被詢價的供應商;
(五)簽訂合同。項目承辦單位與成交供應商洽談合同,按學校有關規(guī)定簽訂合同;
(六)履行合同。項目承辦單位負責合同的履行。
第十九條 采用單一來源采購方式的項目,由項目承辦單位提出書面申請,充分陳述單一來源采購的理由,經(jīng)招投標辦審核后,由項目承辦單位會同有關部門組織采購。
第二十條 項目經(jīng)采購后,短時間內(nèi)發(fā)生同樣項目采購,且市場行情變化不大的,由項目承辦單位向招投標辦出具書面報告,經(jīng)招投標工作領導小組批準后,可參照前次采購結(jié)果組織洽談、簽訂合同。
第六章 紀律與監(jiān)督
第二十一條 參加學校采購及招標投標工作的人員必須遵守國家的法律、法規(guī),公正廉潔、保守秘密、按章辦事、不徇私情,積極努力地做好采購及招標投標工作。
第二十二條 評標委員會(包括談判小組、詢價小組)成員應當客觀、公正地履行職責,遵守職業(yè)道德,對所提出的評審意見承擔個人責任。
評標委員會成員不得直接或間接與供應商或者與采購結(jié)果有利害關系的人進行私下接觸,不得收受供應商、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處。
評標委員會成員及與評標活動有關的工作人員不得泄露采購評審過程中的任何信息。
第二十三條 學校委托的招標機構(gòu)和招標投標咨詢機構(gòu),違反國家招標投標等相關法律、行政法規(guī)和規(guī)章,泄露應當保密的與招標投標活動有關信息的,或者與投標人串通損害學校利益的,學校將按有關法律法規(guī),追究其相應的法律責任。
第二十四條 監(jiān)察審計室對采購及招標投標工作實行全過程的監(jiān)督檢查,當事人應如實反映情況并及時提供有關資料。
第二十五條 采購中有下列情形之一的,學校應追究責任單位主管人員和直接責任人員的責任;構(gòu)成犯罪的移交司法機關追究刑事責任:
(一)應當采用集中采購方式而未采用的;
(二)擅自變動采購標的的;
(三)委托不具備資質(zhì)的單位或個人承辦采購事務的;
(四)與委托機構(gòu)或供應商串通的;
(五)玩忽職守、失職瀆職給學校造成損失的。
有本條(一)和(二)情形之一的,采購無效,財務處不予結(jié)算。
第二十六條 供應商有下列情形之一的,三年內(nèi)不準參與我校采購項目,給學校造成損失的,應當按有關規(guī)定承擔賠償責任:
(一)提供虛假材料謀取中標、成交的;
(二)采用不正當手段詆毀、排擠其他供應商的;
(三)與采購機構(gòu)、其他供應商或?qū)W校參與采購及招標投標活動的工作人員惡意串通的;
(四)中標、成交后無正當理由不簽訂合同或不履行合同的。
供應商有本條第(一)至(三)項情形之一的,中標、成交無效。
第二十七條 任何單位和個人均有權對采購及招標投標活動中的違法違規(guī)行為進行投訴、舉報,學校招投標辦和監(jiān)察審計室應及時受理。
第七章 附則
第二十八條 本辦法由招投標管理辦公室負責解釋。