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..電站*年度的技安工作已經(jīng)完成。一年來(lái),我站根據(jù)公司“*年技安工作計(jì)劃”,逐季制定電站技安工作計(jì)劃并總結(jié),電站根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況,吸取03年“64誤操作事故”的教訓(xùn),認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針,不斷強(qiáng)化員工安全意識(shí),切實(shí)把安全工作落到實(shí)處。經(jīng)過(guò)全站員工一年的不懈努力,順利地完成了今年的技安工作任務(wù),確保了電站機(jī)電設(shè)備、水工設(shè)備和建筑的安全穩(wěn)定的運(yùn)行。
為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和得失,不斷強(qiáng)化安全意識(shí)。同時(shí),申報(bào)*年度安全生產(chǎn)先進(jìn)集體,特將我站*年度安全生產(chǎn)方面的主要成績(jī)上報(bào)總公司,請(qǐng)指正。
*年,對(duì)...電站來(lái)說(shuō),設(shè)備性能還不是很穩(wěn)定。為加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行管理,保證設(shè)備安全,我站制定了規(guī)范、系統(tǒng)的設(shè)備管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。制度的科學(xué)制定和嚴(yán)格執(zhí)行,確保了我站全年設(shè)備完好率達(dá)100%。全年共發(fā)現(xiàn)機(jī)電設(shè)備缺陷43次,及時(shí)消除設(shè)備缺陷41次,消缺率95%。組織人員或配合安裝公司及廠家技術(shù)工程師進(jìn)行技改6項(xiàng):
1、9016#刀閘增容;(保證了1#、2#機(jī)組長(zhǎng)期穩(wěn)定向系統(tǒng)供電)
2、勵(lì)磁系統(tǒng)和調(diào)速器UPS電源技改;(在廠用電消失時(shí),勵(lì)磁和調(diào)速器電腦觸摸屏不再黑屏,運(yùn)行人員對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)一目了然,確保了操作的安全可靠性。)
3、高壓氣系統(tǒng)改為低壓氣系統(tǒng)備用;
4、安裝、調(diào)試3#主變;(降低了楊村鄉(xiāng)用電區(qū)電能損耗)
5、技改10KV開(kāi)關(guān)室冷卻條件;(確保10KV室設(shè)備安全運(yùn)行)
6、技改調(diào)速器電氣控制系統(tǒng);
我站根據(jù)設(shè)備現(xiàn)狀和03年運(yùn)行情況,每月召開(kāi)“安全運(yùn)行分析例行會(huì)議”,該會(huì)議由站級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主持,由站生技科召集運(yùn)行班長(zhǎng)、班級(jí)技安員針對(duì)設(shè)備運(yùn)行情況、操作情況和安全工作落實(shí)情況的運(yùn)行分析會(huì)議,并將分析情況總結(jié)存檔,站級(jí)運(yùn)行分析會(huì)內(nèi)容由運(yùn)行班長(zhǎng)及時(shí)地傳達(dá)到每位運(yùn)行人員。全年共召開(kāi)站級(jí)安全及運(yùn)行分析會(huì)議達(dá)12次,班組安全運(yùn)行分析會(huì)達(dá)72次。有效地提高了運(yùn)行人員的實(shí)際操作能力和事故、故障分析處理能力。
為避免“江西220KV袁州跑馬坪變電站失壓”的事故現(xiàn)象在我站發(fā)生,吸取此類(lèi)事故的教訓(xùn),電站組織運(yùn)行班組長(zhǎng)和檢修維護(hù)人員對(duì)省電力公司針對(duì)該事故作出的情況通報(bào)進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí),特別要求班組長(zhǎng)和運(yùn)行人員反復(fù)學(xué)習(xí),并寫(xiě)出讀后感。
針對(duì)運(yùn)行中發(fā)生的各類(lèi)事故,在事故處理后由站級(jí)技安員主持召集生技科、當(dāng)事班組人員召開(kāi)事故分析會(huì),將事故發(fā)生原因、處理方式方法、今后運(yùn)行的預(yù)防措施等作全面分析,并及時(shí)作好記錄;發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)的設(shè)備故障,則由站級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主持,技安員、生技科人員、運(yùn)行班長(zhǎng)、維護(hù)檢修班長(zhǎng)參加,對(duì)隱患和故障發(fā)生的原因作具體分析,商討制定出具體的消除措施并立即實(shí)施,同時(shí)形成相關(guān)文字檔案。
“安全重于泰山”在電力行業(yè)尤為突出,電站始終將安全生產(chǎn)擺上重要議事日程。主要完成了以下工作:
1、嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”,全年兩票合格率達(dá)100%;組織員工進(jìn)行《安規(guī)》知識(shí)培訓(xùn)40人次,增強(qiáng)了員工安全責(zé)任感;
2、檢查水工設(shè)備和建筑共計(jì)4次;建筑安全公告牌2個(gè)、沿河安全警示碑6個(gè);
3、加強(qiáng)員工消防知識(shí)教育,合理安排利用現(xiàn)有消防器具,防患于未然;
4、站級(jí)管理人員每天深入生產(chǎn)車(chē)間,巡視檢查設(shè)備運(yùn)行和紀(jì)律情況。一旦發(fā)現(xiàn)缺陷和異常情況,及時(shí)處理;
5、在汛期來(lái)臨前,及時(shí)成立了以電站領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),班組長(zhǎng)為成員的防洪領(lǐng)導(dǎo)小組,層層落實(shí)責(zé)任到位。確保了洪期電站的安全穩(wěn)定運(yùn)行;
6、每月定時(shí)開(kāi)展反事故現(xiàn)場(chǎng)演習(xí)和運(yùn)行分析會(huì)議,既提高了員工的安全操作技術(shù)、事故分析處理能力,又為電站的安全穩(wěn)定運(yùn)行打下了基礎(chǔ);
7、電站將自行編寫(xiě)的《運(yùn)行規(guī)程》(試用本)復(fù)制到磁盤(pán),發(fā)放到各班組學(xué)習(xí)討論,并廣泛征求修訂意見(jiàn);
8、組織全站班組長(zhǎng)和部分員工,重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《調(diào)度規(guī)程》和“調(diào)度術(shù)語(yǔ)”,做到對(duì)命令的準(zhǔn)確理解并正確執(zhí)行,并對(duì)可能突發(fā)的事件和重特大事故作了預(yù)想、分析和處理的專(zhuān)題討論。
一年來(lái),除各班組每月自行培訓(xùn)、電站每月開(kāi)展安全運(yùn)行分析會(huì)議外,組織進(jìn)行了不同形式和不同層次的培訓(xùn)共計(jì)6次,累計(jì)培訓(xùn)42人次。
總公司:
電站××年度的技安工作已經(jīng)完成。一年來(lái),我站根據(jù)公司“二*年技安工作計(jì)劃”,逐季制定電站技安工作計(jì)劃并總結(jié),電站根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況,吸取年“誤操作事故”的教訓(xùn),認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針,不斷強(qiáng)化員工安全意識(shí),切實(shí)把安全工作落到實(shí)處。經(jīng)過(guò)全站員工一年的不懈努力,順利地完成了今年的技安工作任務(wù),確保了電站機(jī)電設(shè)備、水工設(shè)備和建筑的安全穩(wěn)定的運(yùn)行。
為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和得失,不斷強(qiáng)化安全意識(shí)。同時(shí),申報(bào)年度安全生產(chǎn)先進(jìn)集體,特將我站××年度安全生產(chǎn)方面的主要成績(jī)上報(bào)總公司,請(qǐng)指正。
年,對(duì)電站來(lái)說(shuō),設(shè)備性能還不是很穩(wěn)定。為加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行管理,保證設(shè)備安全,我站制定了規(guī)范、系統(tǒng)的設(shè)備管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。制度的科學(xué)制定和嚴(yán)格執(zhí)行,確保了我站全年設(shè)備完好率達(dá)。全年共發(fā)現(xiàn)機(jī)電設(shè)備缺陷次,及時(shí)消除設(shè)備缺陷次,消缺率。組織人員或配合安裝公司及廠家技術(shù)工程師進(jìn)行技改項(xiàng):
⒈刀閘增容;(保證了、機(jī)組長(zhǎng)期穩(wěn)定向系統(tǒng)供電)
⒉勵(lì)磁系統(tǒng)和調(diào)速器電源技改;(在廠用電消失時(shí),勵(lì)磁和調(diào)速器電腦觸摸屏不再黑屏,運(yùn)行人員對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)一目了然,確保了操作的安全可靠性。)
⒊高壓氣系統(tǒng)改為低壓氣系統(tǒng)備用;
⒋安裝、調(diào)試主變;(降低了楊村鄉(xiāng)用電區(qū)電能損耗)
⒌技改開(kāi)關(guān)室冷卻條件;(確保室設(shè)備安全運(yùn)行)
⒍技改調(diào)速器電氣控制系統(tǒng);
我站根據(jù)設(shè)備現(xiàn)狀和年運(yùn)行情況,每月召開(kāi)“安全運(yùn)行分析例行會(huì)議”,該會(huì)議由站級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主持,由站生技科召集運(yùn)行班長(zhǎng)、班級(jí)技安員針對(duì)設(shè)備運(yùn)行情況、操作情況和安全工作落實(shí)情況的運(yùn)行分析會(huì)議,并將分析情況總結(jié)存檔,站級(jí)運(yùn)行分析會(huì)內(nèi)容由運(yùn)行班長(zhǎng)及時(shí)地傳達(dá)到每位運(yùn)行人員。全年共召開(kāi)站級(jí)安全及運(yùn)行分析會(huì)議達(dá)次,班組安全運(yùn)行分析會(huì)達(dá)次。有效地提高了運(yùn)行人員的實(shí)際操作能力和事故、故障分析處理能力。
為避免“江西袁州跑馬坪變電站失壓”的事故現(xiàn)象在我站發(fā)生,吸取此類(lèi)事故的教訓(xùn),電站組織運(yùn)行班組長(zhǎng)和檢修維護(hù)人員對(duì)省電力公司針對(duì)該事故作出的情況通報(bào)進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí),特別要求班組長(zhǎng)和運(yùn)行人員反復(fù)學(xué)習(xí),并寫(xiě)出讀后感。
針對(duì)運(yùn)行中發(fā)生的各類(lèi)事故,在事故處理后由站級(jí)技安員主持召集生技科、當(dāng)事班組人員召開(kāi)事故分析會(huì),將事故發(fā)生原因、處理方式方法、今后運(yùn)行的預(yù)防措施等作全面分析,并及時(shí)作好記錄;發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)的設(shè)備故障,則由站級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主持,技安員、生技科人員、運(yùn)行班長(zhǎng)、維護(hù)檢修班長(zhǎng)參加,對(duì)隱患和故障發(fā)生的原因作具體分析,商討制定出具體的消除措施并立即實(shí)施,同時(shí)形成相關(guān)文字檔案。
“安全重于泰山”在電力行業(yè)尤為突出,電站始終將安全生產(chǎn)擺上重要議事日程。主要完成了以下工作:
1、嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”,全年兩票合格率達(dá);組織員工進(jìn)行《安規(guī)》知識(shí)培訓(xùn)人次,增強(qiáng)了員工安全責(zé)任感;
2、檢查水工設(shè)備和建筑共計(jì)次;建筑安全公告牌個(gè)、沿河安全警示碑個(gè);
3、加強(qiáng)員工消防知識(shí)教育,合理安排利用現(xiàn)有消防器具,防患于未然;
4、站級(jí)管理人員每天深入生產(chǎn)車(chē)間,巡視檢查設(shè)備運(yùn)行和紀(jì)律情況。一旦發(fā)現(xiàn)缺陷和異常情況,及時(shí)處理;
5、在汛期來(lái)臨前,及時(shí)成立了以電站領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),班組長(zhǎng)為成員的防洪領(lǐng)導(dǎo)小組,層層落實(shí)責(zé)任到位。確保了洪期電站的安全穩(wěn)定運(yùn)行;
6、每月定時(shí)開(kāi)展反事故現(xiàn)場(chǎng)演習(xí)和運(yùn)行分析會(huì)議,既提高了員工的安全操作技術(shù)、事故分析處理能力,又為電站的安全穩(wěn)定運(yùn)行打下了基礎(chǔ);
7、電站將自行編寫(xiě)的《運(yùn)行規(guī)程》(試用本)復(fù)制到磁盤(pán),發(fā)放到各班組學(xué)習(xí)討論,并廣泛征求修訂意見(jiàn)
8、組織全站班組長(zhǎng)和部分員工,重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《調(diào)度規(guī)程》和“調(diào)度術(shù)語(yǔ)”,做到對(duì)命令的準(zhǔn)確理解并正確執(zhí)行,并對(duì)可能突發(fā)的事件和重特大事故作了預(yù)想、分析和處理的專(zhuān)題討論。
一年來(lái),除各班組每月自行培訓(xùn)、電站每月開(kāi)展安全運(yùn)行分析會(huì)議外,組織進(jìn)行了不同形式和不同層次的培訓(xùn)共計(jì)次,累計(jì)培訓(xùn)人次。
關(guān)鍵詞:工程總承包;前期手續(xù);控制;程序;
Key words:Engineering general contract;Plans in earlier stage;Control;Procedure;
中圖分類(lèi)號(hào):TU998
文獻(xiàn)識(shí)別碼:A
1引言
隨著設(shè)計(jì)企業(yè)向工程公司方向發(fā)展,工程總承包項(xiàng)目的實(shí)施也越來(lái)越多,原先作為設(shè)計(jì)人員很少涉及的項(xiàng)目前期手續(xù)辦理流程及注意事項(xiàng),逐步成為一個(gè)合格項(xiàng)目管理人員的必備知識(shí)。通過(guò)幾個(gè)項(xiàng)目的實(shí)踐,我們發(fā)現(xiàn)按照合同規(guī)定由建設(shè)單位辦理的施工許可證等前期手續(xù)主要報(bào)審材料均需總承包單位或施工單位提供,加之市政類(lèi)項(xiàng)目業(yè)主往往是臨時(shí)組建的指揮部,很多指揮部組成人員對(duì)前期手續(xù)的辦理過(guò)程并不了解,導(dǎo)致前期手續(xù)辦理相對(duì)緩慢,對(duì)總承包項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程帶來(lái)或多或少的影響。
本文通過(guò)總結(jié)幾個(gè)已完市政類(lèi)工程總承包項(xiàng)目前期手續(xù)辦理過(guò)程,重點(diǎn)闡述了一系列前期審批和施工手續(xù)的辦理流程和資料清單整理的過(guò)程,對(duì)其中的重中之重——質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、施工許可證辦理等需總承包單位參與辦理的部分進(jìn)行了控制要點(diǎn)分析,以便能對(duì)以后類(lèi)似項(xiàng)目提供參考。
2市政類(lèi)項(xiàng)目行政審批流程總結(jié)
市政類(lèi)項(xiàng)目(政府投資)正式施工前需辦理的行政審批內(nèi)容主要包括:取得發(fā)改部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的批發(fā);取得環(huán)保部門(mén)對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告批復(fù);取得水利部門(mén)對(duì)水土保持報(bào)告批復(fù);取得國(guó)土部門(mén)出具的土地資源預(yù)審意見(jiàn)、國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū);取得規(guī)劃建設(shè)部門(mén)的選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)工程規(guī)劃紅線圖、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、企業(yè)備案核準(zhǔn)書(shū)、質(zhì)量監(jiān)督備案核準(zhǔn)書(shū)、安全監(jiān)督備案核準(zhǔn)書(shū)、施工許可證等,同時(shí)還需取得消防、氣象、人防等項(xiàng)目相關(guān)部門(mén)的設(shè)計(jì)核準(zhǔn)等,下圖列出了市政類(lèi)項(xiàng)目行政許可的整體流程。
圖1市政類(lèi)項(xiàng)目行政審批流程圖
3總承包單位主要涉及流程介紹
工程總承包項(xiàng)目一般在可行性研究或初步設(shè)計(jì)階段發(fā)包,后期圖紙?jiān)敿?xì)設(shè)計(jì)、相關(guān)前期手續(xù)辦理等均需總承包單位參與,其中需總承包單位主導(dǎo)進(jìn)行或作為申報(bào)材料主要提供者的是企業(yè)備案、施工圖審查修改、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可證辦理等階段,下面就上述幾個(gè)階段所需總承包單位或施工單位提供的材料進(jìn)行詳細(xì)列舉。
3.1企業(yè)及項(xiàng)目備案
企業(yè)及項(xiàng)目備案申報(bào)材料需總承包單位提供主要包括:1)總承包企業(yè)及施工分包企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等企業(yè)證明材料;2)項(xiàng)目所在行政區(qū)域范圍內(nèi)常駐組織機(jī)構(gòu)設(shè)立文件,同時(shí)注明常駐組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人,管理人員數(shù)量應(yīng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)部門(mén)要求;3)項(xiàng)目所在行政區(qū)域范圍內(nèi)固定的辦公場(chǎng)所地址,面積應(yīng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)部門(mén)要求;4)已繳納農(nóng)民工工資保障金憑證;
3.2施工圖審查修改
施工圖審查主要送審材料為施工圖圖紙及相關(guān)計(jì)算書(shū)。圖紙審查主要包括以下二個(gè)階段:1)施工圖完成后交由建設(shè)單位送審,建設(shè)單位需委托有施工圖審查資質(zhì)的獨(dú)立第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖紙進(jìn)行審查,審查后設(shè)計(jì)單位需對(duì)圖審機(jī)構(gòu)發(fā)出的審查意見(jiàn)進(jìn)行回復(fù)并修改圖紙;2)拿到圖審機(jī)構(gòu)頒發(fā)的圖紙審查合格證后送項(xiàng)目所在地規(guī)劃、人防、氣象、消防等部門(mén)進(jìn)行審查,按相關(guān)部門(mén)審查意見(jiàn)進(jìn)行回復(fù)并修改圖紙,取得當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)頒發(fā)的設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書(shū)。
3.3質(zhì)監(jiān)手續(xù)
質(zhì)量監(jiān)督備案申報(bào)材料需總承包單位提供主要包括:1)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記表;2)項(xiàng)目地質(zhì)勘察報(bào)告;3)全套施工圖紙;4)《房屋建筑施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)》或《房屋建筑施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案書(shū)》;5)施工合同;6)施工資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件;7)施工組織設(shè)計(jì)(原件);8)總承包單位和施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理人員登記表(原件);9)省、市、縣重點(diǎn)工程需提供相關(guān)批文;
3.4安監(jiān)手續(xù)
安全監(jiān)督備案申報(bào)材料需總承包單位提供主要包括:1)工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工安全生產(chǎn)條件申報(bào)審查表;2)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)(文明施工)責(zé)任書(shū);3)人身意外傷害保險(xiǎn)單、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)單;4)中標(biāo)通知書(shū)、工程質(zhì)量監(jiān)督委托書(shū);5)安全生產(chǎn)許可證及營(yíng)業(yè)執(zhí)照,存在勞務(wù)分包的需提供勞務(wù)分包合同和勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書(shū);6)項(xiàng)目班組成員名單及安全管理機(jī)構(gòu)人員名單;7)現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員證書(shū);8)施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)管理制度;9)總包與分包單位、企業(yè)與項(xiàng)目部、項(xiàng)目部與班組簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)或承包協(xié)議;10)安全施工組織設(shè)計(jì)(含專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案);11)工程項(xiàng)目部安全施工應(yīng)急救援預(yù)案;12)建筑工程安全措施費(fèi)支出計(jì)劃;13)專(zhuān)職安全員證書(shū);
3.5施工許可證
施工許可證辦理申報(bào)材料需總承包單位提供主要包括:1)建筑工程施工許可證書(shū)名申請(qǐng)表2)建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)(土地使用權(quán)證)3)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證4)安全生產(chǎn)許可證5)建設(shè)工程中標(biāo)通知書(shū);6)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(包括法定代表人、經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人)、項(xiàng)目經(jīng)理、安全生產(chǎn)專(zhuān)職管理人員考核合格證書(shū)、企業(yè)資質(zhì)證書(shū);7)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);8)建設(shè)資金到位證明;9)工程承包(含分包)合同書(shū)(外地企業(yè)提供當(dāng)?shù)貍浒傅怯洷恚?9)施工圖、設(shè)計(jì)文件審查合格證書(shū)10)工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工安全條件審查表;13)拆遷工程附拆遷進(jìn)度證明;14)建筑工程消防審核意見(jiàn)書(shū);
4流程控制要點(diǎn)分析
4.1企業(yè)及項(xiàng)目備案
企業(yè)及項(xiàng)目備案辦理時(shí)需總承包單位提供的資料清單中除項(xiàng)目所在行政區(qū)域范圍內(nèi)固定辦公場(chǎng)所和農(nóng)民工工資保障金繳納需盡快落實(shí)外,其他資料收集均較為方便,辦理時(shí)主要注意點(diǎn)包括:1)總承包企業(yè)及施工分包企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等企業(yè)證明材料只需提交復(fù)印件但往往需帶原件核對(duì),需提前準(zhǔn)備好;2)企業(yè)備案人員需取得企業(yè)法人的授權(quán)委托書(shū),并根據(jù)項(xiàng)目所在地辦證機(jī)構(gòu)要求確定是否需公證;3)所有采用復(fù)印件的證明文件均需蓋單位公證;4)農(nóng)民工工資保障金繳納根據(jù)項(xiàng)目所在地要求辦理,一般由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)辦理。
4.2施工圖審查修改
施工圖審查修改對(duì)于設(shè)計(jì)單位來(lái)說(shuō),流程較為熟悉,但總承包項(xiàng)目需要注意事項(xiàng)包括:1)整個(gè)前期手續(xù)辦理過(guò)程中圖紙需要份數(shù)較多,經(jīng)過(guò)第三方圖審機(jī)構(gòu)審查并蓋合格章的施工圖紙一般留作辦理手續(xù)和幾方主體存檔用,現(xiàn)場(chǎng)使用的圖紙一般另行準(zhǔn)備;2)施工圖審查全過(guò)程所需時(shí)間均較長(zhǎng),進(jìn)度要求緊的項(xiàng)目需提前溝通,盡量平行進(jìn)行,并在項(xiàng)目總體計(jì)劃中預(yù)留足夠時(shí)間。
4.3質(zhì)監(jiān)手續(xù)
質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理過(guò)程中首先應(yīng)同質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行溝通,明確施工期間質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任主體是工程總承包方還是施工分包方,由于作為工程總承包方的設(shè)計(jì)單位一般不具有施工資質(zhì),各地質(zhì)監(jiān)站對(duì)責(zé)任主體認(rèn)定并不統(tǒng)一,經(jīng)過(guò)溝通明確責(zé)任主體后資料收集應(yīng)注意以下幾點(diǎn):1)施工合同需提前備案;2)施工組織設(shè)計(jì)需經(jīng)過(guò)編制、校核、審查,審查人員必須為公司技術(shù)負(fù)責(zé)人,文本需原件并加蓋總承包單位和施工單位公章然后還需報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行審批并加蓋監(jiān)理單位公章,編制送審蓋公章等流程所需時(shí)間較長(zhǎng),特別是項(xiàng)目所在地距離公司所在地較遠(yuǎn)的項(xiàng)目;3)施工圖審查合格書(shū)主要為第三方施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的審查合格書(shū),但辦理前需了解清楚是否還包括項(xiàng)目所在地規(guī)劃建設(shè)部門(mén)、氣象部門(mén)、消防部門(mén)、人防等部門(mén)等出具的設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書(shū),如需要應(yīng)盡快準(zhǔn)備;4)地質(zhì)勘察報(bào)告、施工圖紙、施工合同等原件不足時(shí),復(fù)印件一般可以代替。
4.4安監(jiān)手續(xù)
安全監(jiān)督辦理過(guò)程中所需材料較多,且大部分資料需施工分包單位配合完成,由于交叉的環(huán)節(jié)較多,加上部分資料需在項(xiàng)目部和公司之間來(lái)回補(bǔ)充,準(zhǔn)備不充分時(shí)往往需耗費(fèi)大量時(shí)間,辦理時(shí)需注意以下幾點(diǎn):1)工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工安全生產(chǎn)條件申報(bào)審查表、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)(文明施工)責(zé)任書(shū)需蓋建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總承包單位或施工單位的公章,編制完成蓋幾方建設(shè)主體公章所需時(shí)間較長(zhǎng),特別是項(xiàng)目所在地距離公司所在地較遠(yuǎn)的項(xiàng)目;2)安全施工組織設(shè)計(jì)(含專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案)、工程項(xiàng)目部安全施工應(yīng)急救援預(yù)案、建筑工程安全措施費(fèi)支出計(jì)劃、各類(lèi)特種人員證書(shū)等需蓋總包單位或施工單位的公章并報(bào)監(jiān)理審核簽字后蓋監(jiān)理單位公章,辦理完成同樣需要較長(zhǎng)時(shí)間;3)一般需工程質(zhì)量監(jiān)督委托辦理完成后才能辦理安全監(jiān)督手續(xù),責(zé)任主體應(yīng)跟質(zhì)量監(jiān)督委托辦理相同;4)人身意外傷害保險(xiǎn)單、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)單直接找當(dāng)?shù)乇kU(xiǎn)公司都能解決,主要就是費(fèi)率談判問(wèn)題。
4.5施工許可證
施工許可證應(yīng)該在辦理完企業(yè)項(xiàng)目所在地備案、合同備案、質(zhì)監(jiān)手續(xù)、安監(jiān)手續(xù)后收集匯總前期資料后即可完成辦理。由無(wú)施工資質(zhì)的工程總承包單位承接的項(xiàng)目辦理施工許可證過(guò)程中仍然存在施工許可證頒給工程總承包單位還是施工單位的問(wèn)題,目前我們接觸到各地建設(shè)管理部門(mén)核發(fā)時(shí)一般分兩種模式,一種直接發(fā)給施工分包單位,另一種發(fā)給工程總承包單位同時(shí)在施工許可證下備注明確施工分包單位名稱(chēng),具體情況需協(xié)調(diào)確定。
5結(jié)論
通過(guò)以上總結(jié)我們可以看出一個(gè)完整的市政類(lèi)工程其前期行政許可辦理工作涉及部門(mén)眾多、手續(xù)復(fù)雜、材料繁多,由無(wú)施工資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作為工程總承包方時(shí)還存在責(zé)任主體明確等特殊問(wèn)題,但通過(guò)尋找前期手續(xù)辦理關(guān)鍵線路,合理規(guī)劃前期準(zhǔn)備工作,精心準(zhǔn)備各項(xiàng)資料,盡早協(xié)調(diào),能大幅縮短前期手續(xù)辦理時(shí)間,可為后續(xù)工程實(shí)體盡早開(kāi)展施工提供寶貴的時(shí)間。
參考文獻(xiàn)
[1]中華人民共和國(guó)建設(shè)部.建筑法,2001.
[2]中華人民共和國(guó)建設(shè)部.房地產(chǎn)法, 1999.
[3]李啟明. 建設(shè)工程合同管理. 中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2003,05.
建造師B證考試條件如下:
考試時(shí)間:每年5至7月省建設(shè)廳會(huì)通知各區(qū)、縣市建設(shè)局、建管站、有關(guān)單位;B證報(bào)考條件:大專(zhuān)以上學(xué)歷,建筑類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè),并擁有全國(guó)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格;申報(bào)材料:身份證復(fù)印件、學(xué)歷證書(shū)復(fù)印件、注冊(cè)建造師證復(fù)印件、一寸同底彩照5張;考試內(nèi)容:為使考試工作更符合安全生產(chǎn)管理人員實(shí)際,發(fā)揮考核效果,從今年下半年開(kāi)始,對(duì)三類(lèi)人員安全生產(chǎn)考試形式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,安全生產(chǎn)知識(shí)考試試題在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部試題庫(kù)中抽取,考試題型為客觀題,省建設(shè)廳統(tǒng)一制卷,考試采取開(kāi)卷形式,在答題卡上作答,時(shí)間仍為120分鐘。
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20*年,我局按照市委、市政府下達(dá)的20*年工作奮斗目標(biāo)的要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》,以建設(shè)“服務(wù)一流,群眾滿意的政務(wù)服務(wù)窗口”為目標(biāo),堅(jiān)持市政務(wù)服務(wù)中心窗口工作“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率”,牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí),較好的完成了窗口各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展20*年市政務(wù)服務(wù)中心各部門(mén)窗口全年目標(biāo)績(jī)效考核工作的通知》(成政中心〔20*〕54號(hào))的要求,比照《**市人民政府政務(wù)服務(wù)中心窗口目標(biāo)績(jī)效考核暫行辦法》(成政中心〔20*〕34號(hào)),認(rèn)真自查,得分為100分。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、規(guī)范化建設(shè)情況
20*年,按照市政府政務(wù)服務(wù)中心的要求,局窗口工作人員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和工作紀(jì)律,統(tǒng)一著裝,佩證上崗,身份公示牌、辦公用品、辦公設(shè)備和辦公資料擺放整齊有序,因公、因私外出皆按規(guī)定辦理請(qǐng)假手續(xù),遵守計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作規(guī)程和辦公設(shè)備使用規(guī)定,工作時(shí)間不從事與工作無(wú)關(guān)的事情;服從中心的工作安排,積極參加中心組織的會(huì)議、活動(dòng)。窗口公開(kāi)行政審批事項(xiàng)辦理的法定依據(jù)、辦公電話和承諾時(shí)限,制作統(tǒng)一格式的辦事指南,便于廣大市民的查閱、查詢,自覺(jué)接受群眾日常監(jiān)督。
二、窗口服務(wù)情況
(一)嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)集中辦理制度。我局在市政府政務(wù)服務(wù)中心設(shè)1個(gè)窗口,1名首席代表,辦理安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)14項(xiàng)。3月,按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則,我局再次下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一在市政府政務(wù)服務(wù)中心市安監(jiān)局窗口集中統(tǒng)一辦理行政審批事項(xiàng)的通知》(成安監(jiān)函〔20*〕52號(hào)),要求各區(qū)(市)縣安監(jiān)局、各相關(guān)企業(yè)到**市政府政務(wù)服務(wù)中心市安監(jiān)局窗口辦理所有行政審批;機(jī)關(guān)各處室不得自行受理任何行政審批,嚴(yán)禁“雙頭受理”和“體外循環(huán)”。
(二)依法辦理安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)。截止12月24日,市政務(wù)服務(wù)中心市安監(jiān)局窗口共接件1170件,受理1158件,辦結(jié)通過(guò)1*3件,其中即辦件22件,所有事項(xiàng)承諾時(shí)限內(nèi)按時(shí)辦結(jié)率均為100,全年未發(fā)生因窗口工作人員責(zé)任導(dǎo)致所受理事項(xiàng)不能按時(shí)辦結(jié)的情況。
(三)及時(shí)、準(zhǔn)確錄入有關(guān)資料。窗口工作人員按照市政務(wù)服務(wù)中心的有關(guān)規(guī)定,窗口接件時(shí),嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)要求,認(rèn)真細(xì)致審查申報(bào)材料,對(duì)符合條件的,當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行申報(bào)接件登記,錄入政務(wù)服務(wù)中心接辦件管理系統(tǒng),并向服務(wù)對(duì)象出具《接件通知書(shū)》。今年,我局受理的1170件行政審批申請(qǐng),其數(shù)據(jù)資料都能及時(shí)、準(zhǔn)確全部錄入市政府政務(wù)服務(wù)中心接辦件系統(tǒng)或及時(shí)上報(bào)。
(四)實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制和服務(wù)承諾制。窗口工作人員初審申報(bào)材料時(shí),對(duì)不符合條件的,能進(jìn)行一次性告知補(bǔ)正事項(xiàng),方便了辦事群眾,提高了工作質(zhì)量和效率;對(duì)于不能解決的情況,窗口工作人員按照首問(wèn)負(fù)責(zé)的原則,不推諉、不扯皮,積極與局相關(guān)業(yè)務(wù)處室聯(lián)系,熱情細(xì)致做好解釋工作;對(duì)于不屬于本崗位工作范疇的,耐心詳細(xì)地告之到相應(yīng)窗口進(jìn)行咨詢或辦理,準(zhǔn)確告訴相關(guān)窗口的位置或相關(guān)部門(mén)電話;對(duì)于接件工作中遇到事多量大的情況時(shí),窗口工作人員能自動(dòng)延長(zhǎng)工作時(shí)間,加班受理申請(qǐng)事項(xiàng),急群眾之所急,想群眾之所想,實(shí)現(xiàn)服務(wù)承諾。
(五)為辦事群眾提供熱情、微笑的服務(wù)。窗口工作人員一貫注重儀容儀表,保持良好的精神狀態(tài),堅(jiān)持微笑服務(wù)。對(duì)來(lái)電、來(lái)訪的辦事群眾,熱情接待,耐心解答,積極引導(dǎo),言行舉止和善得體。今年以來(lái),窗口共接受群眾咨詢4000余人次(含電話咨詢)。因?yàn)閮?yōu)質(zhì)的服務(wù),收到服務(wù)群眾的表?yè)P(yáng)意見(jiàn)反饋卡36張,錦旗2面。
三、廉潔自律情況
窗口工作人員始終嚴(yán)格遵守廉潔自律的相關(guān)規(guī)定,在審查接件過(guò)程中,堅(jiān)持廉潔辦公、公正審查,不徇私情,秉公辦理,堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為的發(fā)生。對(duì)于前來(lái)的辦事群眾,不論地位高低,關(guān)系親疏,都能一視同仁,熱情接待,認(rèn)真辦理,時(shí)刻牢記自己的言行代表著政府形象。使窗口工作保持“公平、陽(yáng)光”,實(shí)現(xiàn)了全年無(wú)投訴。
四、窗口制度建設(shè)情況
嚴(yán)格按照中心的相關(guān)要求加強(qiáng)自身窗口建設(shè),完善請(qǐng)假制度、上下班作息制度、考勤制度和匯報(bào)請(qǐng)示制度。按中心要求統(tǒng)一著裝,文明用語(yǔ),辦公用品、電腦、工作資料統(tǒng)一擺放,在工作時(shí)間,坐姿端莊,不嬉鬧,不串崗,嚴(yán)守政務(wù)中心計(jì)算機(jī)安全與網(wǎng)絡(luò)管理的有關(guān)規(guī)定。行政審批事項(xiàng)辦理資料歸檔保管完整。
五、工作取得突出成效情況
(一)所在部門(mén)高度重視和支持,積極配合市政務(wù)服務(wù)中心工作。一是局領(lǐng)導(dǎo)高度重視窗口工作和窗口工作人員的選派,召開(kāi)局黨組會(huì)議,研究決定選派了業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、熟悉行政審批事項(xiàng)的人員擔(dān)任窗口工作人員,確定窗口首席代表,并保持全年工作人員穩(wěn)定,圓滿完成了本職工作和中心臨時(shí)交辦的工作;二是積極支持和配合政務(wù)中心窗口工作,充分保障窗口必要的辦公條件,負(fù)責(zé)窗口業(yè)務(wù)工作的處室在業(yè)務(wù)上精心指導(dǎo),及時(shí)將最近的工作動(dòng)態(tài)信息傳達(dá)給窗口工作人員,前后臺(tái)齊心協(xié)力服務(wù)群眾;三是局主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持至少每季度到窗口1次,在政治上、工作上和生活上關(guān)心、指導(dǎo)窗口工作,及時(shí)與中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和分管窗口工作人員進(jìn)行溝通和交流,確保窗口工作的順利開(kāi)展。
(二)積極參與并聯(lián)審批工作。6月,為落實(shí)春城書(shū)記、紅林市長(zhǎng)對(duì)并聯(lián)審批工作要盡快突破的批示精神,根據(jù)市委、市政府的要求,我局積極配合和參與并聯(lián)審批工作。將《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證(乙證)》的辦理納入并聯(lián)審批的范圍,提供法律依據(jù)、制作審批流程、優(yōu)化工作環(huán)節(jié)、縮短辦理時(shí)限,認(rèn)真做好審批服務(wù)的創(chuàng)新工作。
(三)積極推行網(wǎng)上公開(kāi),提高辦事效率。在市政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站和市安監(jiān)局網(wǎng)站公布市政務(wù)服務(wù)中心市安監(jiān)窗口辦理事項(xiàng)的申請(qǐng)表格和辦事流程,申請(qǐng)人可以方便快捷的了解和下載所辦行政審批事項(xiàng)的申報(bào)資料、辦理流程、收費(fèi)情況和辦理時(shí)限,提高了辦事效率。
(四)認(rèn)真推行行政審批內(nèi)部集中辦理制度。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和春城書(shū)記關(guān)于“市級(jí)各部門(mén)的所有行政審批事項(xiàng)、辦理環(huán)節(jié)都要集中在一個(gè)處室辦理”的批示精神,20*年12月5日我局設(shè)立了行政審批處,集中辦理行政審批事項(xiàng),統(tǒng)一審批(審查或核準(zhǔn))、協(xié)調(diào)、管理和流程再造工作。
(五)優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限、精簡(jiǎn)材料。今年以來(lái),為方便辦事群眾,我局在優(yōu)化辦事流程、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦事時(shí)限方面做了大量工作。一是根據(jù)市政務(wù)服務(wù)中心《關(guān)于修改和規(guī)范辦事指南的通知》的要求,3月,對(duì)原有的10項(xiàng)安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)的辦事指南逐項(xiàng)研究,進(jìn)行了進(jìn)一步修改和規(guī)范,使其更加科學(xué)、合理、高效;二是對(duì)今年新增的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證初審、劇毒化學(xué)品使用單位的安全備案、非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審等4項(xiàng)行政審批事項(xiàng),主動(dòng)優(yōu)化辦事流程、減少審批環(huán)節(jié);三是根據(jù)《**市人民政府政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限的緊急通知》(成政中心〔20*〕32號(hào))的要求,經(jīng)過(guò)反復(fù)論證和研究,將14項(xiàng)行政審批中13項(xiàng)的辦理時(shí)限較法定辦理時(shí)限不同程度地縮短?!稛熁ū癜踩a(chǎn)許可證初審》、《非煤礦礦山項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查竣工驗(yàn)收》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證初審》等3項(xiàng)辦理事項(xiàng)由法定辦理時(shí)限20個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日;《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可辦理》由原來(lái)的60個(gè)工作日縮短為50個(gè)工作日;《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審》等辦理事項(xiàng),由原來(lái)的35個(gè)工作日縮短為30個(gè)工作日。四是減少第二類(lèi)、第三類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的備案申請(qǐng)材料中應(yīng)提交的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本,精簡(jiǎn)了申報(bào)材料。
(六)窗口多次受到表?yè)P(yáng)。今年,窗口收到表?yè)P(yáng)意見(jiàn)反饋卡36張,錦旗2面,受到口頭表?yè)P(yáng)多次。
20__年,我局按照市委、市政府下達(dá)的20__年工作奮斗目標(biāo)的要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》,以建設(shè)“服務(wù)一流,群眾滿意的政務(wù)服務(wù)窗口”為目標(biāo),堅(jiān)持市政務(wù)服務(wù)中心窗口工作“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率”,牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí),較好的完成了窗口各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展20__年市政務(wù)服務(wù)中心各部門(mén)窗口全年目標(biāo)績(jī)效考核工作的通知》(成政中心〔20__〕54號(hào))的要求,比照《__市人民政府政務(wù)服務(wù)中心窗口目標(biāo)績(jī)效考核暫行辦法》(成政中心〔20__〕34號(hào)),認(rèn)真自查,得分為100分。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、規(guī)范化建設(shè)情況
20__年,按照市政府政務(wù)服務(wù)中心的要求,局窗口工作人員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和工作紀(jì)律,統(tǒng)一著裝,佩證上崗,身份公示牌、辦公用品、辦公設(shè)備和辦公資料擺放整齊有序,因公、因私外出皆按規(guī)定辦理請(qǐng)假手續(xù),遵守計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作規(guī)程和辦公設(shè)備使用規(guī)定,工作時(shí)間不從事與工作無(wú)關(guān)的事情;服從中心的工作安排,積極參加中心組織的會(huì)>文秘站:行政審批事項(xiàng)辦理的法定依據(jù)、辦公電話和承諾時(shí)限,制作統(tǒng)一格式的辦事指南,便于廣大市民的查閱、查詢,自覺(jué)接受群眾日常監(jiān)督。
二、窗口服務(wù)情況
(一)嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)集中辦理制度。我局在市政府政務(wù)服務(wù)中心設(shè)1個(gè)窗口,1名首席代表,辦理安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)14項(xiàng)。3月,按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則,我局再次下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一在市政府政務(wù)服務(wù)中心市安監(jiān)局窗口集中統(tǒng)一辦理行政審批事項(xiàng)的通知》(成安監(jiān)函〔20__〕52號(hào)),要求各區(qū)(市)縣安監(jiān)局、各相關(guān)企業(yè)到__市政府政務(wù)服務(wù)中心市安監(jiān)局窗口辦理所有行政審批;機(jī)關(guān)各處室不得自行受理任何行政審批,嚴(yán)禁“雙頭受理”和“體外循環(huán)”。
(二)依法辦理安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)。截止12月24日,市政務(wù)服務(wù)中心市安監(jiān)局窗口共接件1170件,受理1158件,辦結(jié)通過(guò)1063件,其中即辦件22件,所有事項(xiàng)承諾時(shí)限內(nèi)按時(shí)辦結(jié)率均為100,全年未發(fā)生因窗口工作人員責(zé)任導(dǎo)致所受理事項(xiàng)不能按時(shí)辦結(jié)的情況。
(三)及時(shí)、準(zhǔn)確錄入有關(guān)資料。窗口工作人員按照市政務(wù)服務(wù)中心的有關(guān)規(guī)定,窗口接件時(shí),嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)要求,認(rèn)真細(xì)致審查申報(bào)材料,對(duì)符合條件的,當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行申報(bào)接件登記,錄入政務(wù)服務(wù)中心接辦件管理系統(tǒng),并向服務(wù)對(duì)象出具《接件通知書(shū)》。今年,我局受理的1170件行政審批申請(qǐng),其數(shù)據(jù)資料都能及時(shí)、準(zhǔn)確全部錄入市政府政務(wù)服務(wù)中心接辦件系統(tǒng)或及時(shí)上報(bào)。
(四)實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制和服務(wù)承諾制。窗口工作人員初審申報(bào)材料時(shí),對(duì)不符合條件的,能進(jìn)行一次性告知補(bǔ)正事項(xiàng),方便了辦事群眾,提高了工作質(zhì)量和效率;對(duì)于不能解決的情況,窗口工作人員按照首問(wèn)負(fù)責(zé)的原則,不推諉、不扯皮,積極與局相關(guān)業(yè)務(wù)處室聯(lián)系,熱情細(xì)致做好解釋工作;對(duì)于不屬于本崗位工作范疇的,耐心詳細(xì)地告之到相應(yīng)窗口進(jìn)行咨詢或辦理,準(zhǔn)確告訴相關(guān)窗口的位置或相關(guān)部門(mén)電話;對(duì)于接件工作中遇到事多量大的情況時(shí),窗口工作人員能自動(dòng)延長(zhǎng)工作時(shí)間,加班受理申請(qǐng)事項(xiàng),急群眾之所急,想群眾之所想,實(shí)現(xiàn)服務(wù)承諾。
(五)為辦事群眾提供熱情、微笑的服務(wù)。窗口工作人員一貫注重儀容儀表,保持良好的精神狀態(tài),堅(jiān)持微笑服務(wù)。對(duì)來(lái)電、來(lái)訪的辦事群眾,熱情接待,耐心解答,積極引導(dǎo),言行舉止和善得體。今年以來(lái),窗口共接受群眾咨詢4000余人次(含電話咨詢)。因?yàn)閮?yōu)質(zhì)的服務(wù),收到服務(wù)群眾的表?yè)P(yáng)意見(jiàn)反饋卡36張,錦旗2面。
三、廉潔自律情況
窗口工作人員始終嚴(yán)格遵守廉潔自律的相關(guān)規(guī)定,在審查接件過(guò)程中,堅(jiān)持廉潔辦公、公正審查,不徇私情,秉公辦理,堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為的發(fā)生。對(duì)于前來(lái)的辦事群眾,不論地位高低,關(guān)系親疏,都能一視同仁,熱情接待,認(rèn)真辦理,時(shí)刻牢記自己的言行代表著政府形象。使窗口工作保持“公平、陽(yáng)光”,實(shí)現(xiàn)了全年無(wú)投訴。
四、窗口制度建設(shè)情況
嚴(yán)格按照中心的相關(guān)要求加強(qiáng)自身窗口建設(shè),完善請(qǐng)假制度、上下班作息制度、考勤制度和匯報(bào)請(qǐng)示制度。按中心要求統(tǒng)一著裝,文明用語(yǔ),辦公用品、電腦、工作資料統(tǒng)一擺放,在工作時(shí)間,坐姿端莊,不嬉鬧,不串崗,嚴(yán)守政務(wù)中心計(jì)算機(jī)安全與網(wǎng)絡(luò)管理的有關(guān)規(guī)定。行政審批事項(xiàng)辦理資料歸檔保管完整。
五、工作取得突出成效情況
(一)所在部門(mén)高度重視和支持,積極配合市政務(wù)服務(wù)中心工作。一是局領(lǐng)導(dǎo)高度重視窗口工作和窗口工作人員的選派,召開(kāi)局黨組會(huì)議,研究決定選派了業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、熟悉行政審批事項(xiàng)的人員擔(dān)任窗口工作人員,確定窗口首席代表,并保持全年工作人員穩(wěn)定,圓滿完成了本職工作和中心臨時(shí)交辦的工作;二是積極支持和配合政務(wù)中心窗口工作,充分保障窗口必要的辦公條件,負(fù)責(zé)窗口業(yè)務(wù)工作的處室在業(yè)務(wù)上精心指導(dǎo),及時(shí)將最近的工作動(dòng)態(tài)信息傳達(dá)給窗口工作人員,前后臺(tái)齊心協(xié)力服務(wù)群眾;三是局主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持至少每季度到窗口1次,在政治上、工作上和生活上關(guān)心、指導(dǎo)窗口工作,及時(shí)與中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和分管窗口工作人員進(jìn)行溝通和交流,確保窗口工作的順利開(kāi)展。
(二)積極參與并聯(lián)審批工作。6月,為落實(shí)春城書(shū)記、紅林市長(zhǎng)對(duì)并聯(lián)審批工作要盡快突破的批示精神,根據(jù)市委、市政府的要求,我局積極配合和參與并聯(lián)審批工作。將《危險(xiǎn)
化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證(乙證)》的辦理納入并聯(lián)審批的范圍,提供法律依據(jù)、制作審批流程、優(yōu)化工作環(huán)節(jié)、縮短辦理時(shí)限,認(rèn)真做好審批服務(wù)的創(chuàng)新工作。(三)積極推行網(wǎng)上公開(kāi),提高辦事效率。在市政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站和市安監(jiān)局網(wǎng)站公布市政務(wù)服務(wù)中心市安監(jiān)窗口辦理事項(xiàng)的申請(qǐng)表格和辦事流程,申請(qǐng)人可以方便快捷的了解和下載所辦行政審批事項(xiàng)的申報(bào)資料、辦理流程、收費(fèi)情況和辦理時(shí)限,提高了辦事效率。
(四)認(rèn)真推行行政審批內(nèi)部集中辦理制度。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和春城書(shū)記關(guān)于“市級(jí)各部門(mén)的所有行政審批事項(xiàng)、辦理環(huán)節(jié)都要集中在一個(gè)處室辦理”的批示精神,20__年12月5日我局設(shè)立了行政審批處,集中辦理行政審批事項(xiàng),統(tǒng)一審批(審查或核準(zhǔn))、協(xié)調(diào)、管理和流程再造工作。
(五)優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限、精簡(jiǎn)材料。今年以來(lái),為方便辦事群眾,我局在優(yōu)化辦事流程、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦事時(shí)限方面做了大量工作。一是根據(jù)市政務(wù)服務(wù)中心《關(guān)于修改和規(guī)范辦事指南的通知》的要求,3月,對(duì)原有的10項(xiàng)安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)的辦事指南逐項(xiàng)研究,進(jìn)行了進(jìn)一步修改和規(guī)范,使其更加科學(xué)、合理、高效;二是對(duì)今年新增的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證初審、劇毒化學(xué)品使用單位的安全備案、非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審等4項(xiàng)行政審批事項(xiàng),主動(dòng)優(yōu)化辦事流程、減少審批環(huán)節(jié);三是根據(jù)《__市人民政府政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限的緊急通知》(成政中心〔20__〕32號(hào))的要求,經(jīng)過(guò)反復(fù)論證和研究,將14項(xiàng)行政審批中13項(xiàng)的辦理時(shí)限較法定辦理時(shí)限不同程度地縮短?!稛熁ū癜踩a(chǎn)許可證初審》、《非煤礦礦山項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查竣工驗(yàn)收》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證初審》等3項(xiàng)辦理事項(xiàng)由法定辦理時(shí)限20個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日;《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可辦理》由原來(lái)的60個(gè)工作日縮短為50個(gè)工作日;《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全>!藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的備案申請(qǐng)材料中應(yīng)提交的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本,精簡(jiǎn)了申報(bào)材料。
(六)窗口多次受到表?yè)P(yáng)。今年,窗口收到表?yè)P(yáng)意見(jiàn)反饋卡36張,錦旗2面,受到口頭表?yè)P(yáng)多次。
(七)及時(shí)報(bào)送信息。向政務(wù)中心報(bào)送書(shū)面信息3條,每月口頭報(bào)送一次辦理件數(shù)和咨詢?nèi)藬?shù)。
第二條省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省高新辦)負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作;重點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)單位所在市地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市地高新辦)或項(xiàng)目組織申報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收材料的初審和驗(yàn)收申報(bào)工作。
第三條重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收委員會(huì)由省高新辦、行業(yè)主管部門(mén)、提供貸款的金融機(jī)構(gòu)等的有關(guān)人員和同行專(zhuān)家組成,一般5-7人。
第四條重點(diǎn)項(xiàng)目的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)是經(jīng)省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組)批準(zhǔn)的《##省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》及其附件。若項(xiàng)目的投資總額和生產(chǎn)能力等指標(biāo)確需調(diào)整,須經(jīng)過(guò)省高新辦批準(zhǔn)。
第五條申請(qǐng)驗(yàn)收的重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件:
1、項(xiàng)目已按領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)文件全部建成投產(chǎn),生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到申報(bào)時(shí)的計(jì)劃指標(biāo);
2、生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行正常,生產(chǎn)工藝先進(jìn),可完成申報(bào)時(shí)預(yù)定的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo);
3、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備齊全,產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定,符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;
4、安全生產(chǎn)措施完善;
5、三廢排放達(dá)標(biāo)。
第六條重點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)需提供以下材料:
1、《##省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收審批書(shū)》;
2、項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告;
3、項(xiàng)目貸款合同復(fù)印件;
4、《##省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》;
5、項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)水平、質(zhì)量水平評(píng)價(jià)證明;
6、項(xiàng)目產(chǎn)品銷(xiāo)售合同復(fù)印件;
7、醫(yī)藥、食品、通訊產(chǎn)品、公共安全產(chǎn)品、計(jì)量設(shè)備等許可證制產(chǎn)品生產(chǎn)許可證復(fù)印件;
8、項(xiàng)目驗(yàn)收月份前幾個(gè)月財(cái)務(wù)報(bào)表;
9、與項(xiàng)目有關(guān)的其它證明材料(環(huán)保、安全、獎(jiǎng)勵(lì)等)。
第七條重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收程序如下:
1、重點(diǎn)項(xiàng)目完成后,項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)并填報(bào)《##省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收審批書(shū)》相關(guān)材料,經(jīng)所在市地高新辦或項(xiàng)目組織申報(bào)部門(mén)初審合格后,報(bào)送省高新辦;
2、省高新辦項(xiàng)目管理部對(duì)驗(yàn)收申報(bào)材料進(jìn)行審查,提出審查意見(jiàn);
3、省高新辦派員與市地有關(guān)人員組成測(cè)試組,對(duì)符合驗(yàn)收條件的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行生產(chǎn)測(cè)試,出具生產(chǎn)測(cè)試考核報(bào)告;
4、驗(yàn)收委員會(huì)按照領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和本辦法第五條規(guī)定的條件對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)議驗(yàn)收。經(jīng)過(guò)聽(tīng)取企業(yè)匯報(bào)和考核組生產(chǎn)測(cè)試考核報(bào)告、查看生產(chǎn)線、審查材料、質(zhì)疑、答辯和充分討論后,驗(yàn)收委員會(huì)作出驗(yàn)收結(jié)論。
第八條驗(yàn)收結(jié)果經(jīng)省高新辦批準(zhǔn)后生效。對(duì)驗(yàn)收合格者,頒發(fā)《##省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收合格證》;對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,分別予以責(zé)成整改或取消重點(diǎn)項(xiàng)目資格的處理。驗(yàn)收結(jié)果及處理意見(jiàn)報(bào)告省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。
第九條省高新辦要本著勤儉高效的原則搞好驗(yàn)收工作。為減化程序,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),對(duì)曾列入其他計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目,在條件許可的情況下,驗(yàn)收工作可與其他部門(mén)合并進(jìn)行。
第十條項(xiàng)目承擔(dān)單位要如實(shí)填報(bào)驗(yàn)收材料,不得弄虛作假。違者一經(jīng)發(fā)現(xiàn),取消其重點(diǎn)項(xiàng)目資格,三年內(nèi)不予安排新項(xiàng)目。
第十一條驗(yàn)收委員會(huì)成員在驗(yàn)收工作中要客觀公正、實(shí)事求是,并對(duì)所作結(jié)論負(fù)責(zé),不得。違者取消其參加驗(yàn)收工作的資格,并予以通報(bào)批評(píng)。監(jiān)督檢查部要加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)收工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,以保證驗(yàn)收工作的客觀公正。版權(quán)所有
一是認(rèn)真研究,精心部署。下發(fā)《關(guān)于對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查的通知》,明確檢查的目的、對(duì)象和主要內(nèi)容,制定了具體的工作步驟和時(shí)間安排。召開(kāi)由各有關(guān)單位安全監(jiān)管職責(zé)科室負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員大會(huì),對(duì)檢查工作提出了具體的操作要求。為提高履職檢查的效果,把此次檢查情況納入到本年度全區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系。
二是明確重點(diǎn),細(xì)化任務(wù)。履職檢查工作以部門(mén)“三定”和《淄川區(qū)生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)》為依據(jù),重點(diǎn)檢查各鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)定的機(jī)構(gòu)、編制、職責(zé)等落實(shí)情況;區(qū)政府安委會(huì)成員單位主要職責(zé)履行情況和涉及部門(mén)職責(zé)調(diào)整相關(guān)文件的落實(shí)情況;了解各部門(mén)(單位)是否存在職責(zé)邊界不清、關(guān)系不順、權(quán)責(zé)不一致和監(jiān)管交叉或空白等問(wèn)題,對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備和隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及意見(jiàn)建議。
三是創(chuàng)新形式,提高成效。為提高檢查的針對(duì)性,在部門(mén)自查階段,制定了調(diào)研提綱,對(duì)自查的重點(diǎn)細(xì)化為各單位安全生產(chǎn)制度建設(shè)、安全措施和裝備落實(shí)情況等11個(gè)方面的內(nèi)容,進(jìn)一步規(guī)范了自查工作。在實(shí)地檢查階段,會(huì)同區(qū)監(jiān)察局和區(qū)安辦組成檢查組分片到片區(qū)進(jìn)行實(shí)地檢查。采取聽(tīng)取履行職責(zé)情況介紹、核查有關(guān)文件資料、查驗(yàn)群眾反映問(wèn)題和安全生產(chǎn)事件處置情況、走訪監(jiān)管對(duì)象、訪談部分人大代表和政協(xié)委員、開(kāi)展社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查等方式,認(rèn)真了解部門(mén)單位履職自查情況。淄川區(qū)編辦侯婷 E:CWK
濰坊市編辦推進(jìn)政府部門(mén)機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作
一是確立任務(wù)目標(biāo)。在認(rèn)真學(xué)習(xí)魯編〔2013〕4號(hào)文件精神的基礎(chǔ)上,及時(shí)出臺(tái)了貫徹落實(shí)意見(jiàn),并把組織開(kāi)展市政府工作部門(mén)機(jī)構(gòu)編制評(píng)估作為市編辦年度重點(diǎn)工作進(jìn)行立項(xiàng),精心制定工作推進(jìn)計(jì)劃,從目標(biāo)定位、標(biāo)準(zhǔn)范圍、目標(biāo)要求和目標(biāo)時(shí)限等方面提出了具體要求。
二是明確工作團(tuán)隊(duì)。市編辦加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立專(zhuān)門(mén)工作團(tuán)隊(duì),實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,責(zé)任科室及有關(guān)人員具體抓,建立起責(zé)任明確、分工協(xié)調(diào)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作體系。
三是落實(shí)推進(jìn)機(jī)制。為推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作穩(wěn)妥開(kāi)展,實(shí)行“調(diào)研推動(dòng)、科室聯(lián)動(dòng)、定期點(diǎn)評(píng)”的推進(jìn)機(jī)制,即:把機(jī)構(gòu)編制評(píng)估列入全辦2013年度調(diào)研課題之一,列出調(diào)研計(jì)劃,明確課題人員;明確牽頭科室和配合科室,聯(lián)動(dòng)配合推進(jìn);實(shí)行一周一報(bào)告、一月一調(diào)度、一季一點(diǎn)評(píng)的督查督辦機(jī)制。
四是建立考核體系。把評(píng)估工作進(jìn)展完成情況納入全辦年度科室目標(biāo)管理考核體系,形成評(píng)估開(kāi)展效果與工作實(shí)績(jī)掛鉤的管理模式,努力提高評(píng)估工作的質(zhì)量和水平。濰坊市編辦監(jiān)督檢查科 E:ZY
龍口市編辦“四個(gè)著力”加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作
一是著力領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)構(gòu)編制法律意識(shí)培養(yǎng)。把機(jī)構(gòu)編制管理內(nèi)容列入領(lǐng)導(dǎo)干部年度教育培訓(xùn)的必修課程,加快培訓(xùn)制度的建立與創(chuàng)新。
二是著力協(xié)調(diào)配合機(jī)制的建立。從建立健全機(jī)構(gòu)編制與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人社、財(cái)政等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合和相互約束機(jī)制入手,充分發(fā)揮各部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì),建立完善定期或不定期聯(lián)合督查機(jī)制,并暢通各種監(jiān)督渠道,形成全方位的監(jiān)督機(jī)制。
三是著力考核評(píng)估制度健全完善。定期對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理和運(yùn)行情況進(jìn)行考核和評(píng)估,嚴(yán)格按照“誰(shuí)說(shuō)話、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的人和事啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé),情節(jié)嚴(yán)重的,給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。
四是著力機(jī)構(gòu)編制干部自身監(jiān)督檢查水平的提高。從機(jī)構(gòu)編制干部日常管理入手,將機(jī)構(gòu)編制干部納入監(jiān)督檢查范圍,凡是不按規(guī)定受理機(jī)構(gòu)編制申請(qǐng)事項(xiàng)的、不按規(guī)定審核控編申請(qǐng)的、重大審批事項(xiàng)不請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)私自審批的、上報(bào)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí)弄虛作假等事項(xiàng),造成嚴(yán)重后果的,除嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)處理外,年終考核不得晉級(jí)、評(píng)優(yōu)等。龍口市編辦劉波 E:YWJ
東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)開(kāi)展事業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)定工作
一是精心部署,講求一個(gè)“早”字。結(jié)合東營(yíng)區(qū)實(shí)際,及時(shí)下發(fā)關(guān)于2012年度信用登記評(píng)定工作的通知,對(duì)于評(píng)定范圍、評(píng)定程序、提交材料和相關(guān)要求做了明確的要求。為按時(shí)保質(zhì)完成信用等級(jí)評(píng)定工作,盡早安排了專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)材料的收集和整理工作。
二是規(guī)范程序,務(wù)求一個(gè)“真”字。印發(fā)了《東營(yíng)區(qū)事業(yè)單位法人信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《東營(yíng)區(qū)事業(yè)單位法人信用等級(jí)評(píng)定申報(bào)表填寫(xiě)說(shuō)明》具體程序?yàn)槭聵I(yè)單位法人對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)自查自評(píng),聯(lián)席會(huì)議成員單位信用信息征集,事業(yè)單位監(jiān)督管理局匯總各事業(yè)單位法人的信用評(píng)價(jià)成績(jī)并提出初步評(píng)定意見(jiàn),報(bào)聯(lián)席會(huì)議確定信用等級(jí)并備案公示。
三是嚴(yán)格把關(guān),確保一個(gè)“準(zhǔn)”字。監(jiān)督管理機(jī)關(guān)要對(duì)事業(yè)單位申報(bào)材料嚴(yán)格把關(guān),按照程序規(guī)定對(duì)各個(gè)項(xiàng)目逐一核對(duì),將不符合要求的材料一律退回,并向申報(bào)單位耐心解釋說(shuō)明申報(bào)材料的標(biāo)準(zhǔn)和要求,確保信用等級(jí)評(píng)定原始數(shù)據(jù)的真實(shí)有效。同時(shí)聯(lián)席會(huì)議成員要嚴(yán)格按照程序,對(duì)照申報(bào)材料及征集的信用信息進(jìn)行評(píng)分,確保評(píng)定過(guò)程和結(jié)果的公平公正。
四是多管齊下,追求一個(gè)“合”字。建立事業(yè)單位監(jiān)督管理機(jī)關(guān)與財(cái)政、人事、物價(jià)、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)相互協(xié)作、密切配合、聯(lián)合管理的工作機(jī)制,規(guī)范約束事業(yè)單位法人信用行為,相互通報(bào)有關(guān)情況,建立事業(yè)單位法人監(jiān)督管理聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,研究解決事業(yè)單位法人信用等級(jí)評(píng)定等在對(duì)事業(yè)單位法人監(jiān)管中的問(wèn)題,發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)動(dòng)作用,共同做好對(duì)事業(yè)單位法人的監(jiān)督管理工作。東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)編辦 E:CWK
聊城市東昌府區(qū)完成2012年度基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核
近日,聊城市東昌府區(qū)考核委員會(huì)辦公室聯(lián)合衛(wèi)生局、財(cái)政局等單位,對(duì)全區(qū)18家醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位2012年度工作績(jī)效進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考核??己酥笜?biāo)由6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、17個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成,考核內(nèi)容包含基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、鄉(xiāng)村服務(wù)一體化管理、滿意度等,從依法執(zhí)業(yè)、診療規(guī)范、健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、婦幼及老年人保健、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設(shè)、醫(yī)院管理等層面全面考核基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、服務(wù)對(duì)象滿意度。
本次考核成立了一個(gè)16人組成的考核小組,成員涵蓋了財(cái)務(wù)、公共衛(wèi)生、婦幼保健等醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員,保證了考核的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性。采用現(xiàn)場(chǎng)考核、現(xiàn)場(chǎng)打分、現(xiàn)場(chǎng)反饋、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的方式,考核結(jié)果與辦公經(jīng)費(fèi)及財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金掛鉤。組織形式嚴(yán)密可行,考核程序嚴(yán)謹(jǐn)透明,考核結(jié)果公開(kāi)公正,獎(jiǎng)懲措施及時(shí)有效,得到了被考核單位的高度認(rèn)可。聊城市東昌府區(qū)編辦王志華 E:LDQ
惠民縣“三結(jié)合”提升機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管水平
惠民縣編辦堅(jiān)持把機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)重要的常規(guī)工作來(lái)抓,通過(guò)各項(xiàng)工作的有機(jī)結(jié)合,有力推動(dòng)了機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。
一是監(jiān)督管理與全年工作結(jié)合。在全年工作計(jì)劃中,惠民縣編辦突出了機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理的重要意義,著力整合機(jī)構(gòu)編制管理資源,通過(guò)編制實(shí)名制管理、事業(yè)單位年檢等中心工作與機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理的密切結(jié)合,扎實(shí)提高機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理的實(shí)效。
二是常規(guī)核查與深入調(diào)研結(jié)合。為了將機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查落實(shí)到實(shí)處,惠民編辦在積極開(kāi)展常規(guī)性監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上,廣泛開(kāi)展機(jī)構(gòu)職能、人員編制方面的調(diào)研,2013年以來(lái)對(duì)全縣進(jìn)行了自用人員使用情況調(diào)研、事業(yè)單位改革調(diào)研等活動(dòng),掌握一手材料,有效彌補(bǔ)了硬性檢查存在的不足。
第一章總則
第一條為加快我省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,維護(hù)消費(fèi)者利益,促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《江蘇省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》,農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》,制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地,是指農(nóng)產(chǎn)品(除漁產(chǎn)品外的食用農(nóng)產(chǎn)品,下同)產(chǎn)地環(huán)境及質(zhì)量控制措施符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,經(jīng)認(rèn)定合格,獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地。
第三條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定管理工作由省農(nóng)林廳負(fù)責(zé)。省農(nóng)林廳成立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定管理辦公室,具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的認(rèn)定管理工作;設(shè)立糧油、園藝、畜禽無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定評(píng)審專(zhuān)業(yè)組,負(fù)責(zé)申報(bào)材料的審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查和評(píng)審?fù)扑]等工作。
縣(市、區(qū))、市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的申請(qǐng)受理、初審、推薦和監(jiān)督管理等工作。
第四條積極鼓勵(lì)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的基礎(chǔ)和先決條件;經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)地產(chǎn)品在放心肉菜市場(chǎng)準(zhǔn)入過(guò)程中免予檢測(cè)。
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)在政策、資金、技術(shù)等方面扶持無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè),推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。
第二章產(chǎn)地條件與質(zhì)量控制
第五條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境必須經(jīng)具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè),灌溉水(畜禽飲用、加工用水)、土壤、大氣等符合國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量要求,產(chǎn)地周?chē)?公里以內(nèi)沒(méi)有污染企業(yè),蔬菜、茶葉、果品等產(chǎn)地應(yīng)遠(yuǎn)離交通主干道100米以上。
第六條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)集中連片、產(chǎn)品相對(duì)穩(wěn)定,并具有一定規(guī)模:糧油作物達(dá)2000畝以上,露地蔬菜(含西甜瓜)500畝以上,設(shè)施蔬菜200畝以上,茶、果300畝以上,食用菌1萬(wàn)平方米以上;蛋用家禽欄存5000羽以上,肉用禽年出欄2萬(wàn)羽以上,生豬年出欄5000頭以上,奶牛欄存100頭以上,羊欄存500只以上。
第七條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)具有明確的責(zé)任主體,能確保按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn),并有相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)組織形式。
第八條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)配備專(zhuān)門(mén)的技術(shù)和管理人員或依托專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)病蟲(chóng)測(cè)報(bào)、動(dòng)物疫病防治、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)及環(huán)境監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等工作。
第九條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)具備以下質(zhì)量控制措施:
(一)按照有關(guān)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程,制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的操作規(guī)范并組織生產(chǎn)。
(二)建立嚴(yán)格的農(nóng)藥(獸藥)、肥料(飼料、飼料添加劑等)、生物制劑等投入品使用登記制度和動(dòng)物用藥記錄、休藥期記錄,建立生產(chǎn)過(guò)程臺(tái)帳,規(guī)范使用限用農(nóng)(獸)藥,嚴(yán)禁使用國(guó)家禁用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品。畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)提供動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)的無(wú)法定一、二類(lèi)動(dòng)物疫病及其它人畜共患病的監(jiān)測(cè)報(bào)告。
(三)建立環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)站(點(diǎn))和產(chǎn)品快速檢測(cè)點(diǎn)(站),對(duì)產(chǎn)地環(huán)境和上市前的產(chǎn)品進(jìn)行定期或不定期抽檢。
第十條產(chǎn)地產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量安全追溯管理,進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)地產(chǎn)品逐步實(shí)施包裝上市,實(shí)行標(biāo)識(shí)管理,包裝物上標(biāo)明產(chǎn)地證書(shū)號(hào)、地址、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、采收(出欄)日期、品種、數(shù)量等。畜禽逐步實(shí)施免疫標(biāo)識(shí)管理。
第三章申請(qǐng)與認(rèn)定
第十一條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位或個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人)均可申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定。申請(qǐng)人應(yīng)提交書(shū)面申請(qǐng),書(shū)面申請(qǐng)包括以下內(nèi)容:
(一)申請(qǐng)人基本情況,包括姓名、地址、聯(lián)系電話及產(chǎn)銷(xiāo)組織形式等;
(二)產(chǎn)地生產(chǎn)情況,包括產(chǎn)品名稱(chēng)、地理位置、區(qū)域范圍、生產(chǎn)(飼養(yǎng))規(guī)模、產(chǎn)量(出欄)及生產(chǎn)計(jì)劃等;
(三)產(chǎn)地環(huán)境說(shuō)明,包括產(chǎn)地農(nóng)用水、土壤、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況及周?chē)?公里以內(nèi)工廠分布情況;
(四)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制措施,包括技術(shù)人員資質(zhì)證書(shū),執(zhí)行的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程,申請(qǐng)人根據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程制定的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范,動(dòng)物防疫記錄,農(nóng)業(yè)投入品使用臺(tái)帳,獸(農(nóng))藥休藥期記錄等;
(五)保證執(zhí)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的承諾聲明;
(六)其它有關(guān)材料。
第十二條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地按下列程序認(rèn)定。
(一)受理、初審??h(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的申請(qǐng)受理,在10個(gè)工作日內(nèi)就申報(bào)主體資格、材料的完整性和真實(shí)性等進(jìn)行初審,推薦上報(bào)市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén);不符合要求的,書(shū)面通知申請(qǐng)人。
省直屬單位農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定,由省認(rèn)定管理辦公室直接受理。
(二)復(fù)核。市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)自收到上報(bào)材料5個(gè)工作日內(nèi),進(jìn)行復(fù)核,提出推薦意見(jiàn),上報(bào)省認(rèn)定管理辦公室。
(三)檢查。省認(rèn)定管理辦公室將收到的申報(bào)材料分交各產(chǎn)地認(rèn)定評(píng)審專(zhuān)業(yè)組。各產(chǎn)地認(rèn)定評(píng)審專(zhuān)業(yè)組在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)材料的審核。符合要求的,組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員對(duì)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量、區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模、環(huán)境監(jiān)測(cè)、質(zhì)量控制措施、動(dòng)物防疫記錄、免疫標(biāo)識(shí)使用、農(nóng)(獸)藥休藥期記錄等內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,出具書(shū)面檢查報(bào)告?,F(xiàn)場(chǎng)檢查不符合要求的,書(shū)面通知申請(qǐng)人。
(四)檢測(cè)。現(xiàn)場(chǎng)檢查符合要求的,通知申請(qǐng)人委托具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu),對(duì)產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)按無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境檢測(cè)采樣技術(shù)規(guī)范進(jìn)行采樣、檢測(cè),并按檢測(cè)結(jié)果,出具產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)報(bào)告。
(五)評(píng)審?fù)扑]。各產(chǎn)地認(rèn)定評(píng)審專(zhuān)業(yè)組在收到現(xiàn)場(chǎng)檢查和環(huán)境檢測(cè)報(bào)告后15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行綜合評(píng)審,提出專(zhuān)家評(píng)審?fù)扑]意見(jiàn),提交省認(rèn)定管理辦公室。
(六)認(rèn)定。申報(bào)材料、產(chǎn)地現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告、產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)報(bào)告符合要求的,由省農(nóng)林廳作出認(rèn)定,并報(bào)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)備案。自認(rèn)定管理辦公室收到專(zhuān)家組評(píng)審?fù)扑]意見(jiàn)之日起至省農(nóng)林廳作出認(rèn)定應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成。不符合要求的,書(shū)面通知申請(qǐng)人。
第十三條省農(nóng)林廳對(duì)通過(guò)認(rèn)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地頒發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū),并予以公告。根據(jù)申報(bào)情況,原則上每季度認(rèn)定公告一次。
第十四條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)有效期為三年。期滿需繼續(xù)使用的,應(yīng)當(dāng)在有效期滿90日前,按照本辦法規(guī)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定程序,重新辦理。有效期滿后未辦理申請(qǐng)手續(xù)的,視為自動(dòng)撤銷(xiāo)認(rèn)定。
第四章監(jiān)督管理
第十五條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地實(shí)行證書(shū)和標(biāo)牌管理。
第十六條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)樹(shù)立標(biāo)志牌,并標(biāo)明范圍、生產(chǎn)產(chǎn)品、主要安全生產(chǎn)措施、責(zé)任人,以接受監(jiān)督。
第*條各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)定的產(chǎn)地進(jìn)行監(jiān)督管理,實(shí)行跟蹤檢查。省產(chǎn)地認(rèn)定管理辦公室對(duì)通過(guò)認(rèn)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地進(jìn)行不定期抽查,并受理有關(guān)的咨詢、投訴、申訴工作。
第十八條任何單位和個(gè)人不得偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證書(shū),不得隨意樹(shù)立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)志牌。違反規(guī)定的,由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令其停止,并可處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款,但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元;沒(méi)有違法所得的,可以處1萬(wàn)元以下的罰款。
第十九條獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)的單位或個(gè)人違反本辦法,有下列情形之一的,由省農(nóng)林廳予以警告,并責(zé)令限期改正;逾期未改正的,撤銷(xiāo)其無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū),并公告:
(一)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地被污染或者產(chǎn)地環(huán)境達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的;
(二)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地使用的農(nóng)業(yè)投入品不符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的;
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