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一、專項(xiàng)治理工作任務(wù)
進(jìn)一步完善我縣醫(yī)?;鸨O(jiān)管工作機(jī)制,探索建立全覆蓋式醫(yī)?;鸨O(jiān)督檢查制度,充分發(fā)揮各級(jí)醫(yī)療保障部門的監(jiān)管作用,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,使醫(yī)?;鸨O(jiān)管工作逐步實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化和規(guī)范化。通過開展專項(xiàng)治理工作,鍛煉醫(yī)?;鸨O(jiān)管隊(duì)伍,不斷提升全縣醫(yī)保基金監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
二、專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為有效開展全縣醫(yī)?;鸨O(jiān)督檢查專項(xiàng)治理工作,確保工作任務(wù)的完成,縣醫(yī)療保障局決定成立全縣醫(yī)?;鸨O(jiān)督檢查專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)醫(yī)保基金監(jiān)督檢查專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)日常組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和落實(shí)等工作。辦公室設(shè)在縣醫(yī)療保障局基金監(jiān)管科。
主任:
副主任:
成員:侯雨鐳于有志、吳連東、薛森、縣醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦中心機(jī)構(gòu)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干5人(包括征繳、結(jié)算、財(cái)務(wù)、稽核、信息人員各1人)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)抽調(diào)醫(yī)生3人。
三、專項(xiàng)治理范圍
2020年以定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“兩類機(jī)構(gòu)”)為重點(diǎn),重點(diǎn)查辦“內(nèi)外勾結(jié)”欺詐騙保,實(shí)現(xiàn)全部定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)全覆蓋。
四、專項(xiàng)治理主要方式
由縣醫(yī)療保障局牽頭,以縣醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦中心為責(zé)任主體,對(duì)違法違規(guī)使用醫(yī)?;鹦袨檫M(jìn)行專項(xiàng)治理,主要方式如下:
一是堅(jiān)持監(jiān)督檢查全覆蓋與抓重點(diǎn)補(bǔ)短板相結(jié)合方式,不斷完善醫(yī)?;鸪B(tài)化管理制度;
二是以自查自糾與抽查復(fù)查相結(jié)合方式,促進(jìn)醫(yī)?;鸨O(jiān)管從治標(biāo)逐步向治本轉(zhuǎn)變;
三是強(qiáng)化外部監(jiān)管與加強(qiáng)內(nèi)控管理相結(jié)合方式,不斷規(guī)范醫(yī)保服務(wù)行為及內(nèi)部管理程序;
四是以醫(yī)保目錄管理為重點(diǎn),對(duì)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)相關(guān)醫(yī)保政策情況進(jìn)行全面檢查。
五、具體治理內(nèi)容與項(xiàng)目
(一)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)
重點(diǎn)治理醫(yī)保信息不健全和上報(bào)不及時(shí)問題;審查有無修改數(shù)據(jù)和串換項(xiàng)目問題;內(nèi)審制度不健全與不執(zhí)行問題;基金稽查不全面、履約檢查不到位、違規(guī)辦理醫(yī)保待遇、違規(guī)支付醫(yī)保費(fèi)用、虛假參保和虛假繳費(fèi)問題;違規(guī)拖欠定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)費(fèi)用和違規(guī)撥付醫(yī)保經(jīng)費(fèi)問題;查辦內(nèi)部人員“監(jiān)守自盜”、“內(nèi)外勾結(jié)”等問題。
(二)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)
重點(diǎn)治理醫(yī)保信息上報(bào)不及時(shí)、掛床住院、誘導(dǎo)住院、虛構(gòu)多記醫(yī)療服務(wù)、偽造醫(yī)療文書和票據(jù)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、分解收費(fèi)、串換或套用藥品耗材診療項(xiàng)目收費(fèi)、不合理檢查治療用藥、盜刷醫(yī)??ê推渌`法違規(guī)行為。
(三)定點(diǎn)零售藥店
重點(diǎn)治理進(jìn)銷存臺(tái)賬,串換藥品、聚斂盜刷醫(yī)保卡、套取現(xiàn)金、為非定點(diǎn)藥店提供刷卡記賬服務(wù)、誘導(dǎo)參保人使用醫(yī)保卡購買保健品、醫(yī)療器械等非醫(yī)保支付范圍內(nèi)的物品、銷售或擺放禁止擺放的生活用品和食品等其他違法違規(guī)行為。
六、工作安排
本次專項(xiàng)治理工作共分為統(tǒng)一部署、自查自糾、抽查復(fù)查三
個(gè)階段進(jìn)行。具體時(shí)間安排如下:
第一階段:工作部署階段,4月30日前完成。
縣醫(yī)療保障局下發(fā)專項(xiàng)治理工作方案,對(duì)專項(xiàng)治理工作統(tǒng)一進(jìn)行部署。各相關(guān)單位和部門,制定各自的實(shí)施方案,并結(jié)合“打擊欺詐騙保宣傳活動(dòng)月”做好相關(guān)宣傳啟動(dòng)工作。
第二階段:自查自糾階段,5月6日至6月10日前完成。各相關(guān)單位和部門要結(jié)合各自實(shí)際,按照方案要求,“兩類機(jī)構(gòu)”要認(rèn)真開展自查自糾和整改落實(shí)工作(自查自糾數(shù)據(jù)起止時(shí)間為2018年1月1日-2020年5月31日)。自查結(jié)束后,“兩類機(jī)構(gòu)”要填寫《醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自查情況統(tǒng)計(jì)表》和《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查情況統(tǒng)計(jì)表》(見附件),向縣醫(yī)療保障局書面報(bào)送自查報(bào)告,列明自查存在的問題和整改落實(shí)情況,并主動(dòng)清退因違法違規(guī)發(fā)生的醫(yī)保資金。
第三階段:現(xiàn)場(chǎng)檢查與抽查復(fù)查階段,5月6日至9月30日
前完成??h醫(yī)療保障局將通過抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干、專家、購買第三方服務(wù)
和邀請(qǐng)相關(guān)部門組成抽查工作組,對(duì)不低于20%的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查,同時(shí)要邀請(qǐng)當(dāng)?shù)匦侣劽襟w參與,提高抽查透明度。同時(shí)要根據(jù)醫(yī)保服務(wù)協(xié)議管理,對(duì)全縣定點(diǎn)零售藥店開展檢查,并填寫《定點(diǎn)零售藥店檢查情況統(tǒng)計(jì)表》(見附件3)。對(duì)上級(jí)移交和本地受理舉報(bào)線索要全部納入現(xiàn)場(chǎng)檢查范圍。檢查發(fā)現(xiàn)自查自糾不到位、仍然存在違法違規(guī)使用醫(yī)?;鸬男袨椋婪ㄒ酪?guī)從嚴(yán)頂格處理,并公開曝光。
七、工作要求
(一)提高政治站位。各縣相關(guān)單位和部門切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),切實(shí)將打擊欺詐騙保作為本部門政治任務(wù)抓實(shí)抓細(xì),守護(hù)好百姓的“救命錢”。
藥店醫(yī)保自查報(bào)告一、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善醫(yī)保管理責(zé)任體系
接到通知要求后,我院立即成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),以分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的自查領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),查找不足,積極整改。我們知道基本醫(yī)療是社會(huì)保障體系的一個(gè)重要組成部分,深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度政策,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,是保障職工基本醫(yī)療,提高職工健康水平的重要措施。我院歷來高度重視醫(yī)療保險(xiǎn)工作,成立專門的管理小組,健全管理制度,多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署,定期對(duì)醫(yī)師進(jìn)行醫(yī)保培訓(xùn)。醫(yī)保工作年初有計(jì)劃,定期總結(jié)醫(yī)保工作,分析參?;颊叩尼t(yī)療及費(fèi)用情況。
二、規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)醫(yī)保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化
幾年來,在市勞動(dòng)局及市醫(yī)保處的正確領(lǐng)導(dǎo)及指導(dǎo)下,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,如基本醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)診管理制度、住院流程、醫(yī)療保險(xiǎn)工作制度、收費(fèi)票據(jù)管理制度、門診管理制度。設(shè)置“基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策宣傳欄”和“投訴箱”;編印基本醫(yī)療保險(xiǎn)宣傳資料;公布咨詢與投訴電話3117050;熱心為參保人員提供咨詢服務(wù),妥善處理參保患者的投訴。在醫(yī)院顯要位置公布醫(yī)保就醫(yī)流程、方便參?;颊呔歪t(yī)購藥;設(shè)立醫(yī)保患者掛號(hào)、結(jié)算等專用窗口。簡(jiǎn)化流程,提供便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。參保職工就診住院時(shí)嚴(yán)格進(jìn)行身份識(shí)別,杜絕冒名就診和冒名住院現(xiàn)象,制止掛名住院、分解住院。嚴(yán)格掌握病人收治、出入院及監(jiān)護(hù)病房收治標(biāo)準(zhǔn),貫徹因病施治原則,做到合理檢查、合理治療、合理用藥;無偽造、更改病歷現(xiàn)象。積極配合醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)診療過程及醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督、審核并及時(shí)提供需要查閱的醫(yī)療檔案及有關(guān)資料。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),無自立項(xiàng)目收費(fèi)或抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)政策宣傳,以科室為單位經(jīng)常性組織學(xué)習(xí)了《xx市職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度匯編》、《山東省基本醫(yī)療保險(xiǎn)乙類藥品支付目錄》等文件,使每位醫(yī)護(hù)人員更加熟悉目錄,成為醫(yī)保政策的宣傳者、講解者、執(zhí)行者。醫(yī)院設(shè)專人對(duì)門診和住院病人實(shí)行電話回訪,回訪率81.4%,對(duì)服務(wù)質(zhì)量滿意率98%,受到了廣大參保人的好評(píng)。
三、強(qiáng)化管理,為參保人員就醫(yī)提供質(zhì)量保證
一是嚴(yán)格執(zhí)行診療護(hù)理常規(guī)和技術(shù)操作規(guī)程。認(rèn)真落實(shí)首診醫(yī)師負(fù)責(zé)制度、三級(jí)醫(yī)師查房制度、交接班制度、疑難、危重、死亡病例討論制度、術(shù)前討論制度、病歷書寫制度、會(huì)診制度、手術(shù)分級(jí)管理制度、技術(shù)準(zhǔn)入制度等醫(yī)療核心制度。二是在強(qiáng)化核心制度落實(shí)的基礎(chǔ)上,注重醫(yī)療質(zhì)量的提高和持續(xù)改進(jìn)。普遍健全完善了醫(yī)療質(zhì)量管理控制體系、考核評(píng)價(jià)體系及激勵(lì)約束機(jī)制,實(shí)行院、科、組三級(jí)醫(yī)療質(zhì)量管理責(zé)任制,把醫(yī)療質(zhì)量管理目標(biāo)層層分解,責(zé)任到人,將檢查、監(jiān)督關(guān)口前移,深入到臨床一線及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決醫(yī)療工作中存在的問題和隱患。規(guī)范早交接班、主任查房及病例討論等流程。重新規(guī)范了醫(yī)師的處方權(quán),經(jīng)考核考試分別授予普通處方權(quán)、醫(yī)保處方權(quán)、麻醉處方權(quán)、輸血處方權(quán)。為加強(qiáng)手術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)控制,認(rèn)真組織了手術(shù)資格準(zhǔn)入考核考試,對(duì)參加手術(shù)人員進(jìn)行了理論考試和手術(shù)觀摩。三是員工熟記核心醫(yī)療制度,并在實(shí)際的臨床工作中嚴(yán)格執(zhí)行。積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的醫(yī)學(xué)知識(shí),提高自身的專業(yè)技術(shù)水平,提高醫(yī)療質(zhì)量,為患者服好務(wù),同時(shí)加強(qiáng)人文知識(shí)和禮儀知識(shí)的學(xué)習(xí)和培養(yǎng),增強(qiáng)自身的溝通技巧。四是把醫(yī)療文書當(dāng)作控制醫(yī)療質(zhì)量和防范醫(yī)療糾紛的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓。對(duì)住院病歷進(jìn)行評(píng)分,科主任審核初評(píng),醫(yī)院質(zhì)控再次審核。同時(shí)積極開展病歷質(zhì)量檢查和評(píng)比活動(dòng),病歷質(zhì)量和運(yùn)行得到了有效監(jiān)控,醫(yī)療質(zhì)量有了顯著提高。五是強(qiáng)化安全意識(shí),醫(yī)患關(guān)系日趨和諧。我院不斷加強(qiáng)醫(yī)療安全教育,提高質(zhì)量責(zé)任意識(shí),規(guī)范醫(yī)療操作規(guī)程,建立健全醫(yī)患溝通制度,采取多種方式加強(qiáng)與病人的交流,耐心細(xì)致地向病人交待或解釋病情。慎于術(shù)前,精于術(shù)中,嚴(yán)于術(shù)后。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程,方便病人就醫(yī)。通過調(diào)整科室布局,增加服務(wù)窗口,簡(jiǎn)化就醫(yī)環(huán)節(jié),縮短病人等候時(shí)間。門診大廳設(shè)立導(dǎo)醫(yī)咨詢臺(tái),配備飲水、電話、輪椅等服務(wù)設(shè)施。設(shè)立門診總服務(wù)臺(tái)為病人提供信息指導(dǎo)和就醫(yī)服務(wù),及時(shí)解決病人就診時(shí)遇到的各種困難。實(shí)行導(dǎo)醫(yī)服務(wù)、陪診服務(wù)和首診負(fù)責(zé)制,規(guī)范服務(wù)用語,加強(qiáng)護(hù)理禮儀的培訓(xùn),杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象。加強(qiáng)婦科門診的私密性,合理安排患者就診,實(shí)行一醫(yī)一患一診室,充分保護(hù)患者的隱私,使得診療活動(dòng)更加人性化、舒適化。重視細(xì)節(jié)服務(wù),對(duì)來門診就診的陪人一天兩次免費(fèi)發(fā)放冷飲和熱飲,中午就餐時(shí)間,為做治療的患者和陪人免費(fèi)發(fā)放面包。多年來一直實(shí)行住院病人免費(fèi)發(fā)小米稀飯,對(duì)患者護(hù)理服務(wù)熱心,護(hù)理細(xì)心,操作精心,解答耐心。由經(jīng)驗(yàn)豐富的產(chǎn)科、兒科護(hù)理專家組成的產(chǎn)后訪視隊(duì),對(duì)出院的產(chǎn)婦和新生兒進(jìn)行健康宣教與指導(dǎo),得到產(chǎn)婦及家屬的高度贊揚(yáng)。通過一系列的用心服務(wù),客服部在定期進(jìn)行病人滿意度調(diào)查中,病人滿意度一直在98%以上。
四、加強(qiáng)住院管理,規(guī)范了住院程序及收費(fèi)結(jié)算
為了加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)工作規(guī)范化管理,使醫(yī)療保險(xiǎn)各項(xiàng)政策規(guī)定得到全面落實(shí),根據(jù)市醫(yī)保部門的要求,病房采用了醫(yī)療保險(xiǎn)參保病人專用綠色床頭卡,病歷蓋醫(yī)保專用章。經(jīng)治醫(yī)師均做到因病施治,合理檢查,合理用藥。強(qiáng)化病歷質(zhì)量管理,嚴(yán)格執(zhí)行首診醫(yī)師負(fù)責(zé)制,規(guī)范臨床用藥,經(jīng)治醫(yī)師要根據(jù)臨床需要和醫(yī)保政策規(guī)定,自覺使用安全有效,價(jià)格合理的《藥品目錄》內(nèi)的藥品。因病情確需使用《藥品目錄》外的自費(fèi)藥品,[特]定藥品,“乙類”藥品以及需自負(fù)部分費(fèi)用的醫(yī)用材料和有關(guān)自費(fèi)項(xiàng)目,經(jīng)治醫(yī)師要向參保人講明理由,并填寫了“知情同意書”,經(jīng)患者或其家屬同意簽字后附在住院病歷上,目錄外服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用占總費(fèi)用的比例控制在15%以下。。
五、嚴(yán)格執(zhí)行省、市物價(jià)部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
醫(yī)療費(fèi)用是參保病人另一關(guān)注的焦點(diǎn)。我院堅(jiān)持費(fèi)用清單制度,每日費(fèi)用發(fā)給病人,讓病人簽字后才能轉(zhuǎn)給收費(fèi)處,讓參保人明明白白消費(fèi)。
六、系統(tǒng)的維護(hù)及管理
醫(yī)院重視保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)的維護(hù)與管理,及時(shí)排除醫(yī)院信息管理系統(tǒng)障礙,保證系統(tǒng)正常運(yùn)行,根據(jù)市醫(yī)保處的要求由計(jì)算機(jī)技術(shù)專門管理人員負(fù)責(zé),要求醫(yī)保專用計(jì)算機(jī)嚴(yán)格按規(guī)定專機(jī)專用,遇有問題及時(shí)與醫(yī)療保險(xiǎn)處聯(lián)系,不能因程序發(fā)生問題而導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用不能結(jié)算問題的發(fā)生,保證參保人及時(shí)、快速的結(jié)算。
一、 基本情況
我局負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和支付的單位共有×個(gè),即市就業(yè)服務(wù)中心、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心、機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)中心和職工醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心。
目前,全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參?!寥?,工傷保險(xiǎn)參?!寥耍kU(xiǎn)參?!寥耍I(yè)保險(xiǎn)參?!寥恕C(jī)關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)×人,參加失業(yè)保險(xiǎn)×人,參加生育保險(xiǎn)×人,參加工傷保險(xiǎn)×人。醫(yī)療保險(xiǎn)參?!寥耍ㄆ渲?,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參?!寥?,參保率為×%)。
今年上半年,共征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)×萬元(其中,征繳企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)×萬元、工傷保險(xiǎn)費(fèi)×萬元、生育保險(xiǎn)費(fèi)×萬元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)×萬元,征繳機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)×萬元、工傷保險(xiǎn)費(fèi)×萬元、生育保險(xiǎn)費(fèi)×萬元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)×萬元,征繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)×萬元),支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金×萬元(其中,支付企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金×萬元、工傷保險(xiǎn)金×萬元、生育保險(xiǎn)金×萬元、失業(yè)保險(xiǎn)金×萬元,支付機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金×萬元、失業(yè)保險(xiǎn)金×萬元、生育保險(xiǎn)金×萬元、工傷保險(xiǎn)金×萬元,支付醫(yī)療保險(xiǎn)金×萬元)。
20__年,有×人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療(含低保、五?!寥耍瑓⒑下蕿檗r(nóng)村常住人口的×.×%?;I集新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金×萬元,已有×人次住院就醫(yī),支付住院醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助×萬元,人均補(bǔ)助×元。
二、自查工作
(一) 提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)的生命線,基金安全關(guān)乎廣大參保人員的切身利益,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定,也事關(guān)黨和政府的執(zhí)行力和公信力。我局高度重視社會(huì)保險(xiǎn)基金自查整改工作,接到《通知》后,立即召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署。會(huì)上,主要領(lǐng)導(dǎo)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)科長(zhǎng)會(huì)議傳達(dá)了《通知》精神,并將任務(wù)逐一分解,明確責(zé)任,落實(shí)任務(wù)。同時(shí),成立社會(huì)保險(xiǎn)基金自查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)任組長(zhǎng),各副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)科室科長(zhǎng)為成員。根據(jù)《通知》要求,各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際情況,制定了自查計(jì)劃和整改方案,重點(diǎn)圍繞社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳、管理和支付等方面,認(rèn)真開展自查和整改工作。
(二) 健全規(guī)章制度,嚴(yán)格規(guī)范管理
一是建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度。為規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理使用,各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),并通過iso×質(zhì)量管理體系認(rèn)證,進(jìn)一步健全了財(cái)務(wù)管理制度,實(shí)行收支兩條線,對(duì)征收的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)均單獨(dú)核算,分開管理,??顚S?,沒有社會(huì)保險(xiǎn)基金之間相互串用問題。在銀行建立社會(huì)保險(xiǎn)資金財(cái)政專戶,各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征繳的社會(huì)保險(xiǎn)基金全部存入財(cái)政專戶,做到??顚S?,沒有挪用問題。設(shè)立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),配備具有專業(yè)技術(shù)水平的管理人員,建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,做到日清月結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度,規(guī)范會(huì)計(jì)核算,做到社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)報(bào)表編報(bào)及時(shí)、數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、說明清楚、手續(xù)齊備。努力做好社?;鸬挠?jì)劃、控制、核算、分析和考核工作,如實(shí)反映基金收支狀況。
二是建立內(nèi)部監(jiān)督制度。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部控制制度,防止出現(xiàn)紕漏。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)中心建立層層報(bào)批制度。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心在基金征繳和支付方面建立了部門間相互監(jiān)督機(jī)制,征繳科與基金科每天核對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)與開出的票據(jù),保證了票款賬相符,并建立了領(lǐng)取、收回簽章負(fù)責(zé)制。市就業(yè)服務(wù)中心失業(yè)保險(xiǎn)科制定了計(jì)算機(jī)收繳管理制度、基金上繳制度、審核認(rèn)定發(fā)放制度,銀行進(jìn)賬單全部實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理。
三是建立基金及時(shí)上解制度。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社保基金收入及時(shí)上解到財(cái)政專戶,定期與財(cái)政專戶對(duì)賬,保證了賬賬相符。
四是建立投訴舉報(bào)制度。為維護(hù)參保人員的切身利益,建立投訴舉報(bào)制度,各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公開投訴舉報(bào)電話號(hào)碼,設(shè)舉報(bào)箱,隨時(shí)接受監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)的問題進(jìn)行調(diào)查,業(yè)經(jīng)查實(shí),實(shí)行責(zé)任追究制度,嚴(yán)肅處理。
五是建立定期自查制度
。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期對(duì)社?;疬\(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)易出現(xiàn)問題的崗位實(shí)行隨時(shí)檢查和定期輪崗制度,嚴(yán)肅基金紀(jì)律。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)、認(rèn)真加以整改。同時(shí),分析查找在機(jī)制、制度、管理中存在的薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,規(guī)范管理,嚴(yán)格監(jiān)督。
(三) 強(qiáng)化基金征繳,嚴(yán)把支出關(guān)口
為做好基金征繳,嚴(yán)把支出關(guān)口,我們不斷加大基礎(chǔ)工作,設(shè)立了征繳、審核、支付、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、微機(jī)管理等科室,安排業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有專業(yè)知識(shí)的人員。同時(shí),通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)競(jìng)賽,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),提高經(jīng)辦能力,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理的專業(yè)化。
×.嚴(yán)把收入關(guān),確?;鹫骼U應(yīng)收盡收。一是加強(qiáng)政策宣傳,做好擴(kuò)面工作。通過送法到企、政策宣傳周、就業(yè)洽談會(huì)、舉辦培訓(xùn)班、在新聞媒體開設(shè)專欄、發(fā)宣傳單、張貼標(biāo)語等形式,廣泛宣傳社會(huì)保險(xiǎn)的目的、意義及政策規(guī)定,使更多的人了解政策,從而提高勞動(dòng)者和企業(yè)法人的參保意識(shí),擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的目標(biāo),增強(qiáng)基金保障能力。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,將指標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到每個(gè)工作人員,與工資、評(píng)優(yōu)掛鉤,做到人人有指標(biāo),充分調(diào)動(dòng)全員收繳的積極性。三是大力清欠,實(shí)現(xiàn)顆粒歸倉。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心成立清欠小組,組成專門科室,抽調(diào)專門人員,深入欠費(fèi)企業(yè)和企業(yè)主管部門進(jìn)行稽查,對(duì)少繳、漏繳的單位,敦促及時(shí)補(bǔ)繳。失業(yè)保險(xiǎn)科定期對(duì)繳費(fèi)單位進(jìn)行稽查,核對(duì)企業(yè)參保人數(shù),核實(shí)繳費(fèi)基數(shù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位加大清欠征繳力度,通過政策宣傳、電話催繳等行政和法律手段進(jìn)行催繳。醫(yī)保中心建立基金欠繳備查賬,每月月末由征繳科提供當(dāng)月基金欠費(fèi)明細(xì),根據(jù)明細(xì),及時(shí)催收,保證了基金足額征繳。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)欠費(fèi)×個(gè)月單位由主任調(diào)度,欠費(fèi)×個(gè)月由主管局長(zhǎng)調(diào)度,欠費(fèi)×個(gè)月的報(bào)局長(zhǎng)親自調(diào)度,有效地敦促了企業(yè)及時(shí)繳費(fèi),產(chǎn)生了較好的效果。
×.嚴(yán)把支出關(guān),確?;鸷侠硎褂谩R皇墙⒕W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息臺(tái)賬,采取電腦操作業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)流程按__市基金監(jiān)督規(guī)定執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理的信息化。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),嚴(yán)格工作程序,規(guī)范業(yè)務(wù)流程。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心嚴(yán)格追款沖賬業(yè)務(wù)手續(xù),凡是重復(fù)繳費(fèi)的,需提供繳費(fèi)收據(jù)原件,由窗口審核打印,注明原因,助理審核簽字,主管領(lǐng)導(dǎo)審批方可返款。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)中心常年堅(jiān)持報(bào)批制度,凡涉及新增參保人員的保險(xiǎn)費(fèi)征繳、合同制人員的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳、新增退休人員的養(yǎng)老金支出、死亡離退休人員的喪葬費(fèi)、撫恤金支出、個(gè)人賬戶的轉(zhuǎn)移支出等方面,全部經(jīng)由初審、復(fù)審后上報(bào)局里,審批后執(zhí)行等等。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,又建立一套系統(tǒng)人工賬臺(tái),記載參保、征繳、支付等各項(xiàng)內(nèi)容,隨時(shí)更新,以備查驗(yàn)。二是與社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)、公安戶籍管理等部門共同把關(guān),每年做好兩次離退休人員生存信息認(rèn)定,杜絕養(yǎng)老金冒領(lǐng),從源頭上防止基金流失。三是做好待遇核準(zhǔn),認(rèn)真做好失業(yè)職工的接收和檔案審驗(yàn)認(rèn)定,做好工齡認(rèn)定和失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)核定工作。四是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督,重點(diǎn)是對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)零售藥店的管理,落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度,定期檢查和考核,杜絕不合理支出。五是嚴(yán)格失業(yè)救濟(jì)金發(fā)放程序,對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)登記的失業(yè)職工實(shí)行逐級(jí)審批制度,對(duì)申請(qǐng)住院的失業(yè)職工實(shí)行定期走訪制度。經(jīng)自查,各項(xiàng)社會(huì)基金均嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、__市社會(huì)保險(xiǎn)基金支付政策,沒有擅自擴(kuò)大使用范圍,沒有貪污、截留、擠占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金情況發(fā)生,也沒有采取欺詐手段套取、騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金現(xiàn)象。
(四) 健全監(jiān)督體系,實(shí)行全方位監(jiān)督
基金監(jiān)督體系是社會(huì)保障體系不可或缺的組成部分。隨著社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展,社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)模不斷擴(kuò)大,對(duì)于保證基金的安全性、提高收益率提出了更高的要求。為保證監(jiān)督的有效性,我們主動(dòng)接受行政監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督的作用。
一是嚴(yán)格規(guī)范社?;鸬墓芾砼c運(yùn)行,絕不出現(xiàn)套取或挪用現(xiàn)象。實(shí)行“錢賬分離、管用分開”的管理辦法,做到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管賬不管錢、銀行管錢不管賬,確保基金封閉運(yùn)行。二是嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)督和檢查,確?;鸬陌踩?。每月×日前將上月報(bào)表報(bào)局養(yǎng)老保險(xiǎn)科,接受監(jiān)督檢查。三是市審計(jì)局、財(cái)政局加強(qiáng)日常監(jiān)管,并將基金的使用情況列入年度審計(jì)計(jì)劃,務(wù)必要把老百姓的“保命錢”管好、用好。四是監(jiān)察局對(duì)社?;鹗褂脤?shí)行通報(bào)制度,市人大和市
政協(xié)也加強(qiáng)對(duì)社?;鸬谋O(jiān)督檢查力度,確保社?;鸢踩\(yùn)行,健康發(fā)展。
二、 存在問題
盡管我們?cè)谏鐣?huì)保險(xiǎn)基金管理使用方面做了大量工作,取得了一定成效,但一些工作環(huán)節(jié)仍有不足之處。如原事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)前欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)仍有未補(bǔ)繳;社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有當(dāng)期欠繳現(xiàn)象發(fā)生;機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)中心計(jì)算機(jī)系統(tǒng)軟硬件建設(shè)不能適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的業(yè)務(wù)需要等。
三、 下步打算
加強(qiáng)社保基金的監(jiān)督管理,確?;鸢踩巧鐣?huì)保障體系正常運(yùn)行的前提條件。我們認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)重視是做好社會(huì)保障基金安全工作的關(guān)鍵,規(guī)范業(yè)務(wù)操作、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制是做好社會(huì)保障基金自查與整改工作的基礎(chǔ),實(shí)行社?;鹦畔⒒O(jiān)管是做好監(jiān)督工作的保障,積極開展各項(xiàng)檢查是做好社保基金行政監(jiān)督工作的重要手段。根據(jù)自查情況,下步重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作:
(一) 落實(shí)協(xié)議,催繳欠費(fèi)
具體情況問事保。
(二) 加大征繳力度,確保應(yīng)收盡收
各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都成立稽查科,并派專人深入企業(yè),定期、不定期對(duì)繳費(fèi)情況進(jìn)行檢查,檢查各參保單位是否有漏繳漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生,做到應(yīng)收盡收。對(duì)當(dāng)期欠費(fèi)或拒不繳費(fèi)單位,勞動(dòng)保障局采取行政、法律、輿論措施,強(qiáng)制催繳,減少社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)期欠費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)安裝財(cái)務(wù)軟件,提高經(jīng)辦能力
2014年起,支付寶推出“未來醫(yī)院”項(xiàng)目作為移動(dòng)就醫(yī)平臺(tái),在這個(gè)平臺(tái)上用戶可以直接在支付寶中完成掛號(hào)、檢查、繳費(fèi)、取藥,甚至查看檢查報(bào)告等流程。
傳統(tǒng)的就診過程常常因排隊(duì)掛號(hào)、繳費(fèi)等環(huán)節(jié)浪費(fèi)不必要的時(shí)間,患者因此怨聲載道,但更多的是無奈。支付寶“未來醫(yī)院”計(jì)劃將使得這些繁瑣的程序變得簡(jiǎn)單。未來,患者在線上就能直接完成掛號(hào)、候診、繳費(fèi)、查看檢驗(yàn)報(bào)告,以及醫(yī)患互動(dòng)等環(huán)節(jié)。
未來支付寶會(huì)考慮從兩方面入手:一是在不改變現(xiàn)有流程的前提下,患者分別通過醫(yī)生工作站等終端機(jī)器插卡,支付寶支付預(yù)存款,系統(tǒng)結(jié)算后分別扣款的方式;另一種則是通過支付寶先扣除自費(fèi)部分,就診完成后再插卡結(jié)算醫(yī)保部分的費(fèi)用。
“未來醫(yī)院”計(jì)劃中,支付寶將實(shí)施三步走戰(zhàn)略。即首先幫助醫(yī)院建立移動(dòng)醫(yī)療服務(wù)體系;再激活醫(yī)療服務(wù)全生態(tài);最后打造基于大數(shù)據(jù)從治療到預(yù)防的健康管理平臺(tái)。
目前,除了與北上廣深十家以上的三甲醫(yī)院達(dá)成合作意向外,支付寶還在智慧醫(yī)療社區(qū)進(jìn)行探索,與30多家社區(qū)以下醫(yī)院包括社區(qū)醫(yī)院達(dá)成合作。
當(dāng)?shù)谝浑A段的工作完成后,支付寶接下來會(huì)考慮如何將商保打通,并實(shí)時(shí)將電子病歷、電子處方自動(dòng)傳給保險(xiǎn)公司,保險(xiǎn)公司審核后,做到快速賠付。未來將通過互聯(lián)網(wǎng)和其他的虛擬方式在線完成電子處方,附近的藥物配送、醫(yī)保實(shí)時(shí)報(bào)銷、保險(xiǎn)實(shí)時(shí)申請(qǐng)賠等所有環(huán)節(jié),理想狀態(tài)便是激活整個(gè)醫(yī)療服務(wù)的全生態(tài)圈,解決遠(yuǎn)程就醫(yī)O2O醫(yī)療的問題。完成這一階段的問題可能會(huì)用3-5年時(shí)間。而支付寶的最終目標(biāo),也就是“未來醫(yī)院”計(jì)劃的最后一步則是建立基于大數(shù)據(jù)的健康管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)從治療到預(yù)防的轉(zhuǎn)變。
在“未來醫(yī)院”進(jìn)程中,除了機(jī)會(huì),還存在著一定的挑戰(zhàn):層次不齊的醫(yī)院信息化程度、封閉落后的信息化管理水平,都是支付寶首先需要解決和平衡的問題。譬如,很多醫(yī)院的HIS(醫(yī)院管理和醫(yī)療活動(dòng)中進(jìn)行信息管理和聯(lián)機(jī)操作的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng))和LIS(醫(yī)院檢驗(yàn)科設(shè)計(jì)的一套實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng))標(biāo)準(zhǔn)都不統(tǒng)一,要想打通系統(tǒng),就需要首先統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),而如何統(tǒng)一來自不同開發(fā)商、不同程序的語言,對(duì)于支付寶來說還需下一番功夫。
天貓醫(yī)藥館:打造醫(yī)療電商平臺(tái)
天貓醫(yī)藥館是天貓旗下的一個(gè)醫(yī)藥購物頻道,它匯集了OTC藥品、醫(yī)療器械、計(jì)生用品、隱形眼鏡、品牌保健品、傳統(tǒng)滋補(bǔ)品等網(wǎng)購服務(wù)項(xiàng)目,天貓醫(yī)藥館是天貓里面的一個(gè)重要品牌。
2011年6月20日,淘寶商城“醫(yī)藥館”正式上線。早在2011年3月21日,淘寶便已經(jīng)取得了浙江省食品藥品監(jiān)管局頒發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》,具有在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站上藥品信息的資質(zhì)。淘寶商城“醫(yī)藥館”正式上線之時(shí),網(wǎng)頁上展示的商品種類包括了非處方藥品、保健品、醫(yī)療器械、計(jì)生用品等藥品近1萬種,而處方藥則不允許銷售。然而,如此雄大備受關(guān)注的藥品銷售之路并沒有原先想象的那般一帆風(fēng)順。2011年7月8日,藥品監(jiān)管部門要求淘寶商城整改。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局查封淘寶并對(duì)外表示:“淘寶沒有取得網(wǎng)上售藥資格?!彪S后浙江省食品藥品監(jiān)管部門對(duì)淘寶網(wǎng)進(jìn)行查處,要求其盡快整改。
2012年2月27日,淘寶重啟醫(yī)藥電子商務(wù),更名“天貓醫(yī)藥館”。卷土重來的“天貓醫(yī)藥館”氣勢(shì)更足,上線品種由原先的1萬種變成了2萬種,入駐醫(yī)藥商家也由之前的5家增加至15家。更專業(yè)的改進(jìn)之處是,天貓醫(yī)藥館內(nèi)商家的旺旺客服將由藥店執(zhí)業(yè)藥師擔(dān)任,提供在線咨詢服務(wù)。此外,購物流程也與一般商品有所不同,消費(fèi)者在看中某商品之后,頁面跳轉(zhuǎn)到相應(yīng)醫(yī)藥商的官方網(wǎng)站,隨后確定訂單,進(jìn)入支付寶付款購買,完成交易。
國(guó)內(nèi)最大的醫(yī)藥B2C天貓醫(yī)藥館的重新上路,對(duì)于本已動(dòng)作頻繁的網(wǎng)上藥品零售業(yè)可能會(huì)釋放連鎖效應(yīng),但天貓醫(yī)藥館無疑不會(huì)偏安于為醫(yī)藥商做平臺(tái)展示,其今后的發(fā)展方向并不明朗。而醫(yī)藥館的梅開二度能否帶來整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)電子商務(wù)的井噴,業(yè)界對(duì)此表現(xiàn)出高度關(guān)注。
阿里健康云醫(yī)院:實(shí)現(xiàn)HIS系統(tǒng)信息資源共享
阿里健康云醫(yī)院平臺(tái)名為“醫(yī)蝶谷”,它被定位為“整合醫(yī)療全體系、全鏈條資源,提供全方位醫(yī)療服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”。業(yè)務(wù)的涵蓋范圍包括了醫(yī)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、患者、醫(yī)療保險(xiǎn)、健康管理、云藥房、檢查檢驗(yàn)等一系列環(huán)節(jié),在大力吸引基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的同時(shí),也在發(fā)展二三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作,搭建分級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的轉(zhuǎn)診平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上,患者可以找到覆蓋所有科室的專家名醫(yī),線上線下結(jié)合一站式完成整個(gè)就醫(yī)流程。而醫(yī)生也可以在“醫(yī)蝶谷”里拎包入住,通過專業(yè)優(yōu)質(zhì)的診療服務(wù),獲得患者的好評(píng),提升自我價(jià)值。平臺(tái)與實(shí)體機(jī)構(gòu)打通,支持醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。
阿里健康云醫(yī)院,是指阿里健康與醫(yī)療健康服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作,讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)在診療過程中使用阿里健康提供的HIS(醫(yī)療信息系統(tǒng)),通過該系統(tǒng)產(chǎn)生的病人信息、診療過程、檢查結(jié)果等都被系統(tǒng)保存在云端,實(shí)現(xiàn)整個(gè)HIS系統(tǒng)的信息資源共享。
目前大多數(shù)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)都沒有能力置辦類似HIS系統(tǒng)的診療系統(tǒng),阿里健康在初期是給這些診所免費(fèi)安裝HIS系統(tǒng)并提供免費(fèi)更新維護(hù)服務(wù),目前云醫(yī)療在全國(guó)范圍推廣了數(shù)百家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。2015年3月9日,阿里健康云道首先在石家莊市平衡體檢機(jī)構(gòu)上線運(yùn)行,這種模式順應(yīng)了“互聯(lián)網(wǎng)+”的趨勢(shì),有助于優(yōu)化醫(yī)療資源配置,促進(jìn)基層首診和分級(jí)診療。
云醫(yī)院對(duì)“重復(fù)檢查、重復(fù)治療”可實(shí)行技術(shù)上的幫助,只要是接入HIS系統(tǒng)的機(jī)構(gòu),都可以在該系統(tǒng)內(nèi)看到病患的診療信息。云醫(yī)院能夠打破醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的信息孤島,同時(shí)實(shí)現(xiàn)電子處方的流轉(zhuǎn)。當(dāng)有足夠多的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入平臺(tái)后,阿里健康的云醫(yī)院平臺(tái)就將全面爆發(fā)。
據(jù)悉,云醫(yī)院下一步的設(shè)想是,患者在合作機(jī)構(gòu)就診后,電子處方即進(jìn)入該人的阿里健康A(chǔ)PP,患者只需打開APP就能用處方向附近藥店下單。業(yè)內(nèi)人士指出,阿里健康這一系列動(dòng)作旨在建立完整的醫(yī)藥生態(tài)閉環(huán),并通過健康資訊和尋醫(yī)問藥的環(huán)節(jié),為用戶提供即時(shí)的貼身健康服務(wù)。
微醫(yī)集團(tuán)(掛號(hào)網(wǎng)):打造國(guó)內(nèi)移動(dòng)醫(yī)療服務(wù)的先進(jìn)平臺(tái)
微醫(yī)集團(tuán)(原名掛號(hào)網(wǎng)),成立于2010年,是目前國(guó)內(nèi)最大的預(yù)約掛號(hào)、就醫(yī)指導(dǎo)、健康咨詢、在線支付的醫(yī)療健康服務(wù)網(wǎng)站。截至2014年7月份,掛號(hào)網(wǎng)已經(jīng)與全國(guó)23個(gè)省份、900多家重點(diǎn)醫(yī)院的信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)連接,擁有超過3000萬的實(shí)名注冊(cè)用戶、10多萬名重點(diǎn)醫(yī)院的專家。2014年掛號(hào)網(wǎng)累計(jì)服務(wù)患者人次超過1億,已經(jīng)快速成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)最大的互聯(lián)網(wǎng)就醫(yī)服務(wù)平臺(tái)。2015年9月24日,掛號(hào)網(wǎng)更名為“微醫(yī)集團(tuán)”。
2014年10月,掛號(hào)網(wǎng)獲得由騰訊領(lǐng)投的1.065億美元融資,公司估值超過6億美元。2015年9月24日,微醫(yī)集團(tuán)(掛號(hào)網(wǎng))宣布完成新一輪融資,總金額為3.94億美元。微醫(yī)集團(tuán)這一輪融資由高瓴資本、高盛集團(tuán)領(lǐng)投,復(fù)星、騰訊、國(guó)開金融等共同投資。2015年1月,掛號(hào)網(wǎng)完成對(duì)老牌網(wǎng)上藥店金象網(wǎng)的控股。5月,復(fù)星醫(yī)藥和掛號(hào)網(wǎng)(杭州)科技有限公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議,雙方未來將充分利用各自優(yōu)勢(shì)資源,在技術(shù)、平臺(tái)、市場(chǎng)、媒體等方面全面展開深度合作,形成緊密的線上線下O2O聯(lián)盟。此次獲得新的融資后,掛號(hào)網(wǎng)改名為微醫(yī)集團(tuán),打算建設(shè)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)分級(jí)診療平臺(tái),并準(zhǔn)備提供更全面的健康管理和健康保險(xiǎn)的服務(wù),推出責(zé)任醫(yī)療計(jì)劃。責(zé)任醫(yī)療計(jì)劃將是新的微醫(yī)集團(tuán)未來重要的盈利點(diǎn)。
掛號(hào)網(wǎng)是國(guó)內(nèi)移動(dòng)醫(yī)療服務(wù)的先進(jìn)平臺(tái),擁有大量的用戶和客流,在業(yè)內(nèi)和市場(chǎng)也有很好的聲譽(yù),但一直沒有找到盈利模式。過去5年掛號(hào)網(wǎng)的主要工作,是把醫(yī)院的服務(wù)窗口搬到手機(jī)上,和構(gòu)建微醫(yī)集團(tuán)的醫(yī)療團(tuán)隊(duì),基本上都是賠錢,因?yàn)檫@些都是公共服務(wù),掛號(hào)不能獲取利益。而此次掛號(hào)網(wǎng)希望借助對(duì)金象網(wǎng)控股,及與復(fù)星醫(yī)藥的合作,有望以售藥為突破口,把掛號(hào)網(wǎng)的流量和用藥需求在金象網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)變現(xiàn),從而逐步盈利。
專家認(rèn)為,掛號(hào)網(wǎng)的盈利模式值得期待,一是掛號(hào)網(wǎng)用戶量大、積累時(shí)間長(zhǎng)、群體精準(zhǔn),因此其基數(shù)與粘性將成為購藥轉(zhuǎn)化率的基本保證;其次,復(fù)星醫(yī)藥與掛號(hào)網(wǎng)目前對(duì)金象網(wǎng)交叉持股,說穿了都是一家人,因此雙方合作將更具深度與廣度,能真正對(duì)患者進(jìn)行分析及需求挖掘,從而提高購藥轉(zhuǎn)化率。但掛號(hào)網(wǎng)要真正做到流量變現(xiàn),關(guān)鍵還是需要雙方深度合作,運(yùn)用各方優(yōu)勢(shì)資源共同對(duì)患者購藥、診療、健康等記錄進(jìn)行深度分析,以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)促進(jìn)金象網(wǎng)的藥品銷售。否則,再多的用戶和資源都沒有意義。
丁香園:建立醫(yī)生社區(qū)垂直化平臺(tái)
丁香園目前只是提供面向醫(yī)生的服務(wù),但未來定位是為整個(gè)醫(yī)療行業(yè)服務(wù)。丁香園從2009年1月開始持續(xù)盈利,年底收入超過500萬元,2011年公司整體收入已經(jīng)突破千萬元。丁香園的招牌移動(dòng)應(yīng)用用藥助手也于2011年底憑借超過100萬下載量基本達(dá)到盈利。
在用戶數(shù)量方面,中國(guó)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師現(xiàn)在有 260多萬。丁香園目前注冊(cè)的醫(yī)療領(lǐng)域從業(yè)人員多達(dá)400萬,其中達(dá)到其數(shù)據(jù)質(zhì)量的醫(yī)生有120多萬,這使丁香園成為國(guó)內(nèi)目前掌握醫(yī)生資源最多的公司。
在融資估值方面,丁香園于2009年獲得第一輪200萬美元融資,2012年底完成B輪融資,由順為基金領(lǐng)投,A輪投資者美國(guó)風(fēng)投機(jī)構(gòu)DCM跟投,金額在千萬美元左右。
丁香園最大的收入來源是面對(duì)藥企的服務(wù)。公司面對(duì)醫(yī)藥企業(yè)的服務(wù)增長(zhǎng)很快,現(xiàn)在超過50%,已經(jīng)是最大的收入來源。盈利模式主要有七大類:一是廣告投放,即丁香園憑借最高醫(yī)生用戶量(包括400萬會(huì)員,數(shù)百萬日PV),使醫(yī)療廣告精準(zhǔn)覆蓋專業(yè)人士;二是網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)營(yíng)銷,即丁香園通過旗下網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、傳統(tǒng)雜志及線下活動(dòng),為醫(yī)藥產(chǎn)品提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)營(yíng)銷方案;三是市場(chǎng)調(diào)研,即丁香園擁用充足的調(diào)研樣本庫,自主研發(fā)在線調(diào)研及項(xiàng)目管理系統(tǒng),助力藥企市場(chǎng)分析與決策;四是丁香通服務(wù),即通過丁香園旗下專業(yè)的生物醫(yī)藥商業(yè)信息平臺(tái)――丁香通,面向供應(yīng)商、商,提供試劑、原料藥、醫(yī)療設(shè)備等類產(chǎn)品信息展示;五是會(huì)議服務(wù),即通過丁香園醫(yī)藥學(xué)術(shù)會(huì)議信息平臺(tái),提供會(huì)議預(yù)告、圖文視頻、APP定制、EDM等傳播形式,為企業(yè)提升影響力;六是丁香人才服務(wù),即通過丁香園旗下專業(yè)醫(yī)療求職招聘平臺(tái)――丁香人才網(wǎng),儲(chǔ)備專業(yè)人才簡(jiǎn)歷100余萬份,為醫(yī)藥企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)員服務(wù)、圖文信息服務(wù)、個(gè)性化招聘服務(wù);七是醫(yī)藥數(shù)據(jù)服務(wù),即通過丁香園專業(yè)團(tuán)隊(duì)研發(fā)的醫(yī)藥行業(yè)綜合數(shù)據(jù)庫平臺(tái)――insight,提供綜合搜索平臺(tái)、注冊(cè)上市情況、藥物研報(bào)、政策市場(chǎng)情報(bào)及潛力篩選平臺(tái),使藥企明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和資源投入方向。
丁香園移動(dòng)端產(chǎn)品以免費(fèi)為主,主要盈利模式為向醫(yī)生收取激活碼費(fèi)用和面向企業(yè)提供有償廣告投放、市場(chǎng)調(diào)研、醫(yī)藥數(shù)據(jù)服務(wù)、人才招聘服務(wù)。激活碼售價(jià)99元人民幣,支付后可永久使用當(dāng)前所有功能和數(shù)據(jù),并提供一年數(shù)據(jù)更新支持。激活碼獲取渠道是可通過丁當(dāng)鋪以299丁當(dāng)積分兌換,或通過淘寶網(wǎng),開通醫(yī)生認(rèn)證享免費(fèi)。目前丁香園擁有丁香人才網(wǎng)、丁香通、丁香客、用藥助手、丁香醫(yī)生、PubMed中文網(wǎng)、調(diào)查派、丁香會(huì)議等移動(dòng)客戶端產(chǎn)品(見圖9)。
好大夫在線:打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的醫(yī)患溝通平臺(tái)
好大夫在線是以患者為核心的、中國(guó)目前最大的醫(yī)患溝通平臺(tái),仍在堅(jiān)持“用病人的口碑”來傳播醫(yī)生的個(gè)人品牌,仍在累積核心競(jìng)爭(zhēng)力,尚未盈利和上市。
好大夫在線定位于“以患者為核心的院外醫(yī)療服務(wù)(醫(yī)院前和醫(yī)院后的在線服務(wù))”,“病情優(yōu)先制讓患者和醫(yī)生粘制在好大夫這個(gè)平臺(tái)上”,已經(jīng)經(jīng)營(yíng)了9年多,截至2013年底,好大夫已有3200多家公立醫(yī)院(其中,含有全國(guó)全部的1700多家三甲醫(yī)院)和少數(shù)民營(yíng)醫(yī)院(上海沃德和北京和睦家)的32萬名醫(yī)生注冊(cè),其中,有7萬名活躍醫(yī)生開通了個(gè)人網(wǎng)站,提供在線咨詢、轉(zhuǎn)診、預(yù)約加號(hào)等在線服務(wù),最能幫助患者的醫(yī)生,其排名最高,注冊(cè)患者2800萬人,患者通過療效和服務(wù)態(tài)度兩個(gè)緯度對(duì)醫(yī)生打分。
第一條符合參保條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上在校學(xué)生、托幼機(jī)構(gòu)幼兒(以下簡(jiǎn)稱學(xué)生),到所在學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)辦理參保登記、繳費(fèi)手續(xù);其他參保人員到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障所、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站辦理參保登記、繳費(fèi)手續(xù)。
第二條城鎮(zhèn)居民辦理參保登記手續(xù)時(shí)需提供以下資料:
(一)戶口薄及復(fù)印件(學(xué)生除外)1份;
(二)身份證及復(fù)印件(學(xué)生除外)1份;
(三)1寸近期免冠彩照2張(學(xué)生、幼兒1張);
屬于城市低保對(duì)象、重度殘疾人和低收入家庭60周歲以上老年人、“三無人員”,還需提供證明其身份的《*市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、《中華人民共和國(guó)殘疾人證》(一、二級(jí)殘疾人)及復(fù)印件或其他證明。
第三條參保居民(含在校學(xué)生和18周歲以下未在校的少年兒童、嬰幼兒)中享受政府特殊補(bǔ)助的低保對(duì)象、重度殘疾人和低收入家庭60周歲以上的老年人,各組織機(jī)構(gòu)、單位應(yīng)在所在地公示一周無異議后,方可向醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)基礎(chǔ)資料,醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后,按規(guī)定享受政府補(bǔ)助待遇。
第二章基金籌集
第四條2008年度學(xué)生和未滿18周歲的非在校少年兒童按110元籌集,其中個(gè)人繳納20元,屬于低保對(duì)象或重度殘疾的學(xué)生和兒童,個(gè)人繳納10元。18周歲以上城鎮(zhèn)非從業(yè)居民,按每人300元的標(biāo)準(zhǔn)籌集,其中個(gè)人繳納210元。特殊人群中屬于城市低保人員、低收入家庭中60周歲以上老年人個(gè)人繳納130元,低保中的重度殘疾人員個(gè)人繳納110元,三無人員個(gè)人不繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)人繳納后的差額部分由政府補(bǔ)助資金予以補(bǔ)助。以后每個(gè)年度繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市勞動(dòng)保障局會(huì)同市財(cái)政局予以確定和公布。
第五條新參保的居民,辦理參保手續(xù)當(dāng)月處于最低生活保障金領(lǐng)取期的,該統(tǒng)籌年度享受政府特殊補(bǔ)助;上年12個(gè)月處于最低生活保障金領(lǐng)取期的已參保居民,續(xù)繳下一統(tǒng)籌年度醫(yī)保費(fèi)時(shí),享受政府特殊補(bǔ)助。新參保的60周歲以上老年人,辦理參保手續(xù)前6個(gè)月的家庭人均收入低于我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的,該統(tǒng)籌年度享受政府特殊補(bǔ)助;已參保的低收入家庭60周歲以上老年人,上年7至12月的家庭人均收入低于我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的,續(xù)繳下一統(tǒng)籌年度醫(yī)保費(fèi)時(shí),享受政府特殊補(bǔ)助。
第六條同時(shí)具備享受政府特殊補(bǔ)助兩種或兩種以上身份的人員,按就高不就低的原則享受一種政府補(bǔ)助。
第七條城鎮(zhèn)居民實(shí)行按統(tǒng)籌年度一次性繳納下一年度基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的繳費(fèi)辦法。學(xué)生繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的時(shí)間為每年9月1日至10月31日,其他人員繳納下一統(tǒng)籌年度醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間為每年的10月1日至12月31日。參保后未在規(guī)定繳費(fèi)時(shí)間內(nèi)繳納下一年度醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的視為中斷繳費(fèi)。
第八條參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員應(yīng)連續(xù)足額繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),中斷繳費(fèi)的居民,續(xù)保時(shí)應(yīng)一次性繳納欠繳的統(tǒng)籌年度的全額醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。欠繳費(fèi)期間發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用由個(gè)人承擔(dān)。
第九條學(xué)生和入托的少年兒童由所在學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織參保并代收代繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。其他參保人員以家庭為單位,憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障所、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站出具的“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)通知書”到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定銀行、指定賬戶一次性繳清下一年度醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),再憑銀行繳費(fèi)憑證到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障所、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站辦理參保手續(xù)并開據(jù)醫(yī)療保險(xiǎn)收費(fèi)票據(jù)。
第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障所、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)在完成城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)后,于每月的20日前到當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送上月21日至當(dāng)月20日期間內(nèi)參(續(xù))保人員的基礎(chǔ)資料及繳費(fèi)信息,并核銷票據(jù);醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期與各組織機(jī)構(gòu)或單位對(duì)賬。各當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在當(dāng)月30日前完成已繳費(fèi)人員參(續(xù))保生效的確認(rèn)工作,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)核發(fā)*市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)證、卡。
第十一條參保居民戶口外遷、中斷繳費(fèi)、死亡等,無論參保期間是否享受過醫(yī)保待遇,其已繳納的醫(yī)保費(fèi)均不予退還。
第十二條醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入戶、支出戶,財(cái)政設(shè)立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金專戶。各組織機(jī)構(gòu)、單位收取的個(gè)人參保費(fèi)用須及時(shí)劃繳到收入戶。醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每月月末從其收入戶統(tǒng)一轉(zhuǎn)入財(cái)政基金專戶,實(shí)行收支兩條線管理,專款專用。
第十三條有條件的單位,對(duì)所屬職工家屬、供養(yǎng)直系親屬個(gè)人繳納城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)助可在單位福利費(fèi)中列支。供養(yǎng)直系親屬的范圍按國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第18號(hào)《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》執(zhí)行。
第十四條城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的銀行計(jì)息辦法按城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的銀行計(jì)息辦法執(zhí)行。
第三章待遇支付
第十五條參保人員住院(含符合特殊疾病門診治療)執(zhí)行《四川省基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)藥品目錄》、《*市基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施管理暫行辦法》(自勞發(fā)〔2000〕249號(hào)),超出《四川省基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)藥品目錄》、《*市基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施管理暫行辦法》的醫(yī)療費(fèi)用醫(yī)?;鸩挥柚Ц?,由患者個(gè)人負(fù)擔(dān)。
第十六條城鎮(zhèn)居民住院醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷實(shí)行單次住院結(jié)算,起付標(biāo)準(zhǔn)以上支付限額以下符合報(bào)銷范圍的部分按比例支付,年度基金支付實(shí)行最高支付限額。
(一)起付線標(biāo)準(zhǔn):三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)600元,二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)500元,一級(jí)及以下的醫(yī)療機(jī)構(gòu)300元,政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為200元。
(二)起付線以上的符合報(bào)銷范圍的住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例:三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)50%,二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)55%,一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)60%,政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)65%,學(xué)生和18周歲以下的非在校少年兒童的報(bào)銷比例在此基礎(chǔ)上提高5%。
(三)最高支付限額:每人每年20000元(含特殊疾病門診費(fèi)用)。
第十七條參保人員經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)上級(jí)醫(yī)院住院、探親、旅游等在外因患急癥住當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)院發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用符合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定范圍的住院醫(yī)療費(fèi)用,首先自付10%后,起付標(biāo)準(zhǔn)為600元,超過起付標(biāo)準(zhǔn)以上至最高支付限額以下的住院醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌基金支付的比例按第十六條規(guī)定報(bào)銷。異地安置人員按本市住院標(biāo)準(zhǔn)、比例報(bào)銷。
第十八條經(jīng)上級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院住院治療轉(zhuǎn)入到政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)醫(yī)院住院治療,不再承擔(dān)轉(zhuǎn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)次起付線,經(jīng)下級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)上級(jí)醫(yī)院的,只負(fù)擔(dān)與轉(zhuǎn)入醫(yī)院當(dāng)次起付線標(biāo)準(zhǔn)之差。
第十九條城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的支付期限:
(一)從城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施之日起至2008年12月31日內(nèi)參保繳費(fèi)的,從參保繳費(fèi)次月起,享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法規(guī)定的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;
(二)2009年1月1日以后參保繳費(fèi)的,自參保繳費(fèi)之日起滿6個(gè)月后,享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法規(guī)定的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;
(三)參保中斷一年后繳費(fèi)續(xù)保的,在補(bǔ)繳以前年度全額醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后,自續(xù)保繳費(fèi)之日起滿一年后,享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法規(guī)定的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
第二十條新生兒在辦理戶口登記后一個(gè)月以內(nèi)辦理城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù)的,從辦理之日的次月起享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
第二十一條城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金不予支付的情形:
(一)因打架、斗毆、酗酒、自殺、自傷、自殘、戒毒、性傳播疾病和交通事故、醫(yī)療事故及其它責(zé)任事故等引發(fā)的住院醫(yī)療費(fèi)用;
(二)市內(nèi)出院超過1個(gè)月、市外出院超過2個(gè)月未到當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理報(bào)銷手續(xù)的住院醫(yī)療費(fèi)用;
(三)未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)院或備案手續(xù)住院發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用;
(四)中斷繳費(fèi)期間發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)用;
(五)出院超量帶藥和與病情不符藥品的藥品費(fèi)用;
(六)在非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)用;
(七)弄虛作假的醫(yī)療費(fèi)用;
(八)其他不屬于報(bào)銷范圍的費(fèi)用。
第四章定點(diǎn)服務(wù)管理
第二十二條市、區(qū)(縣)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則上為城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議,明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
第二十三條市內(nèi)住院及醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算
(1)參保居民持本人醫(yī)保證、卡可到市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院。
(2)病員入院時(shí),應(yīng)按醫(yī)院要求預(yù)交個(gè)人負(fù)擔(dān)部分醫(yī)療費(fèi)。出院時(shí)按照多退少補(bǔ)原則結(jié)清個(gè)人負(fù)擔(dān)部分醫(yī)療費(fèi)后即可離院。屬于居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付的住院費(fèi),由定點(diǎn)醫(yī)院直接與醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算。
第二十四條外地住院及醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷
(1)參保居民經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)往上級(jí)醫(yī)院住院,探親、旅游期間患急癥在當(dāng)?shù)蒯t(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院住院以及異地安置人員住院(入院3日內(nèi)向所屬醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒福┌l(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用,由個(gè)人墊付醫(yī)療費(fèi)用出院后,2個(gè)月內(nèi)到所屬醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按《暫行辦法》規(guī)定報(bào)銷住院費(fèi)。
(2)報(bào)銷住院費(fèi)需提供的資料:出院證明、住院費(fèi)明細(xì)清單(應(yīng)標(biāo)明收費(fèi)項(xiàng)目的名稱、單價(jià)、數(shù)量、總價(jià))、住院病案首頁復(fù)印件、住院病歷復(fù)印件、有效收費(fèi)發(fā)票、醫(yī)保證、卡。
第二十五條特殊疾病的辦理及費(fèi)用報(bào)銷
(1)惡性腫瘤放化療、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、再生障礙性貧血、白血病及尿毒癥透析治療患者,在備案的市內(nèi)固定就醫(yī)醫(yī)院門診治療該種疾病的診療費(fèi),每半年視同單次住院費(fèi)報(bào)銷一次。
(2)腎、肝、骨髓移植患者,按照醫(yī)囑在備案醫(yī)療機(jī)構(gòu)的定期檢查費(fèi)用和在備案供藥機(jī)構(gòu)購買的抗排異藥物,視同住院醫(yī)療費(fèi),每季度到所屬醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)銷一次。
(3)患有上述門診大病的參保居民,在所屬醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)時(shí),需提供本人書面申請(qǐng)、有效疾病診斷證明(有住院史的提供住院病歷復(fù)印件)、1寸近期免冠彩照2張、最新治療方案或最新服藥醫(yī)囑。
(4)居民醫(yī)保特殊疾病的認(rèn)定辦理按城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)特殊病種辦理規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院
(一)轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院條件。(1)經(jīng)檢查、會(huì)診仍不能確診的疑難病癥;不具備診治、搶救條件的危重病癥;因缺少設(shè)施設(shè)備或未開展某些診療項(xiàng)目而無法對(duì)急難危重患者進(jìn)行救治的。(2)診斷明確的多發(fā)病、常見病或手術(shù)后可到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)住院進(jìn)行后續(xù)治療的。
(二)轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院程序。(1)主管醫(yī)生、科主任提出轉(zhuǎn)院建議,經(jīng)醫(yī)院醫(yī)務(wù)科組織會(huì)診同意后填寫《*市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)院審批表》,報(bào)所屬醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審批。(2)轉(zhuǎn)市外上級(jí)醫(yī)院住院治療的,原則上轉(zhuǎn)我省華西醫(yī)大附屬醫(yī)院、省第一人民醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院。由我市定點(diǎn)三級(jí)綜合醫(yī)院出具“轉(zhuǎn)院建議”,報(bào)所屬醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審批。緊急情況,憑“轉(zhuǎn)院建議”先期轉(zhuǎn)院,轉(zhuǎn)院后5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。(3)轉(zhuǎn)省外上級(jí)醫(yī)院住院治療的,原則上憑華西醫(yī)大附屬醫(yī)院、省第一人民醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院出具的“轉(zhuǎn)院建議”,經(jīng)所在地醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)登記后,方可轉(zhuǎn)院。緊急情況,憑以上醫(yī)院的“轉(zhuǎn)院建議”先期轉(zhuǎn)院,轉(zhuǎn)院后7個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦審批登記手續(xù)。
(三)二、三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)盡可能將已經(jīng)確診的一般慢性病、常見病患者和手術(shù)后進(jìn)入康復(fù)期治療的患者,轉(zhuǎn)到定點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)治療。
(四)未履行轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院手續(xù)擅自到外地醫(yī)院就醫(yī)或擅自改變醫(yī)院住院的,其醫(yī)療費(fèi)醫(yī)保基金不予支付。
第二十七條定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要與醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算,嚴(yán)格履行醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議,在保證基本醫(yī)療的前提下,堅(jiān)持做到合理檢查、合理用藥、合理治療,保證城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的合理使用。
第二十八條參保城鎮(zhèn)居民住院,憑城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)證、卡辦理入院手續(xù)。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真核對(duì)其就醫(yī)證、卡,嚴(yán)格掌握入、出院標(biāo)準(zhǔn),杜絕掛名住院與冒名住院。
定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定辦理城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院登記等相關(guān)手續(xù),及時(shí)向當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)。
第二十九條凡使用單價(jià)在1000元及以上的人工器官、體內(nèi)置換等特殊材料,應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審批同意,急救病員應(yīng)先搶救而后履行補(bǔ)辦手續(xù)。
第三十條使用“乙類目錄”藥品或?qū)嵤┗踞t(yī)療保險(xiǎn)支付部分費(fèi)用的診療項(xiàng)目、自費(fèi)藥品和自費(fèi)診療項(xiàng)目,定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須征得病員或其家屬同意,并履行簽字手續(xù)。未經(jīng)病員或其家屬同意的,病員或其家屬應(yīng)予拒付。
第三十一條出院帶藥實(shí)行限量管理,急性病為3—5日,慢性病為7一14日。
第五章基金管理
第三十二條居民醫(yī)?;饘?shí)行收支兩條線管理,單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算。
第三十三條居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶管理,??顚S茫坏脭D占挪用。區(qū)(縣)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全預(yù)決算制度,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部審計(jì)制度,確?;鸬陌踩\(yùn)營(yíng);要嚴(yán)格審查醫(yī)療費(fèi)開支,在確認(rèn)其符合有關(guān)規(guī)定的情況下應(yīng)及時(shí)支付醫(yī)療費(fèi)用。
第三十四條各區(qū)(縣)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月將收入戶基金轉(zhuǎn)入本級(jí)財(cái)政專戶;各區(qū)(縣)財(cái)政每年按城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資總額的5%提取統(tǒng)籌調(diào)劑基金一次性上繳市財(cái)政專戶管理。統(tǒng)籌調(diào)劑基金的使用按相關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條市勞動(dòng)保障部門對(duì)區(qū)(縣)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基金財(cái)務(wù)管理進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。每月5日前,區(qū)(縣)勞動(dòng)保障局、區(qū)(縣)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分別向市勞動(dòng)保障行政部門、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送上月的基金收支報(bào)表。
各級(jí)勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理。審計(jì)部門要定期對(duì)基金的收支情況和管理情況進(jìn)行審計(jì)。各區(qū)(縣)應(yīng)設(shè)立由政府有關(guān)部門代表,參保居民代表和有關(guān)專家參加的醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)督組織,加強(qiáng)基金的社會(huì)監(jiān)督。
第六章醫(yī)療保險(xiǎn)責(zé)任
第三十六條參保人員有下列行為之一的,由勞動(dòng)保障行政部門,視情節(jié)輕重,給予通報(bào)批評(píng),暫停其醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌支付待遇一年并追回流失的醫(yī)保金;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān),追究刑事責(zé)任。
(一)將本人《醫(yī)保卡》、《醫(yī)保證》轉(zhuǎn)借他人使用的;
(二)用他人《醫(yī)??ā?、《醫(yī)保證》冒名就診的;
(三)私自涂改處方、費(fèi)用單據(jù)發(fā)票,虛報(bào)冒領(lǐng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的;
(四)利用《醫(yī)??ā贰ⅰ夺t(yī)保證》在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)藥店開購藥品進(jìn)行非法倒賣的;
(五)其他騙取醫(yī)療保險(xiǎn)待遇或者騙取醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出的行為。
第三十七條定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,追回已發(fā)生的違規(guī)費(fèi)用,由勞動(dòng)保障行政部門視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、限期整改、暫停定點(diǎn)資格、暫停醫(yī)師醫(yī)保處方資格及依法進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān),追究刑事責(zé)任。
(一)為參保人員提供與所患疾病無關(guān)的檢查、治療、藥物和服務(wù)的;
(二)不按照規(guī)定限量開藥或搭車開藥串換藥品的;
(三)未經(jīng)參保患者同意,使用醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定范圍外藥品、診療項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施的;
(四)對(duì)參?;颊呦薅ㄗ≡嘿M(fèi)用的;
(五)無正當(dāng)理由拒收參?;颊咦≡褐委煹?;
(六)不執(zhí)行藥品及醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格規(guī)定,擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加收費(fèi)項(xiàng)目、分解收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)的;
(七)將非參保對(duì)象的醫(yī)療費(fèi)用或?qū)⒎轻t(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的費(fèi)用列入醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍,騙取醫(yī)療保險(xiǎn)基金的;
(八)采取掛床住院、分解住院、冒名住院等手段騙取醫(yī)療保險(xiǎn)基金的;
(九)偽造醫(yī)療文書騙取醫(yī)療保險(xiǎn)基金的;
(十)不按要求給予參保人員就診優(yōu)惠的;
(十一)其他違反醫(yī)療保險(xiǎn)管理規(guī)定騙取基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的行為。
第三十八條醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情況之一的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正,并對(duì)責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任:
(一)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員合謀騙取醫(yī)療保險(xiǎn)基金的;
(二)貪污、挪用醫(yī)療保險(xiǎn)基金的;
(三)違反規(guī)定審批和支付醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的;
(四)違反醫(yī)療保險(xiǎn)基金使用管理規(guī)定,造成醫(yī)療保險(xiǎn)基金損失的;
(五)利用職權(quán)和工作之便索賄受賄、、損公肥私的。
第三十九條勞動(dòng)保障行政部門工作人員有下列情況之一的,由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任:
這次全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)暨勞動(dòng)保障工作會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神,總結(jié)工作,表彰先進(jìn),分析形勢(shì),部署任務(wù),動(dòng)員各方面力量,按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的勞動(dòng)保障工作。剛才,會(huì)議表彰了去年全縣勞動(dòng)保障工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,并簽訂了今年勞動(dòng)保障工作目標(biāo)責(zé)任書。首先,我代表縣政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈地祝賀下面,我講四個(gè)方面的問題。
一、開拓進(jìn)取,求真務(wù)實(shí),去年全縣勞動(dòng)保障工作成效顯著
××××年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的關(guān)心支持下,全縣勞動(dòng)保障工作以“三個(gè)代表”重要思想為指針,認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持就業(yè)再就業(yè)工作“兩手抓”,進(jìn)一步鞏固“兩個(gè)確?!?,加快社會(huì)保障體系建設(shè),切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。集中體現(xiàn)在“兩個(gè)加強(qiáng)”、“兩個(gè)擴(kuò)大”、“兩個(gè)推進(jìn)”。
一是就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作進(jìn)一步加強(qiáng)。通過認(rèn)真貫徹落實(shí)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策,積極開展再就業(yè)培訓(xùn),強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)服務(wù),全縣通過各種渠道安置就業(yè)再就業(yè)人,其中安置下崗失業(yè)人員人,大齡困難群體人,分別完成市政府任務(wù)的%、%、%。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作,以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),以制度創(chuàng)新為突破口,以擴(kuò)大勞務(wù)輸出為主渠道,以強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)為著力點(diǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。勞務(wù)輸出人,完成市政府下達(dá)任務(wù)的,其中組織輸出人,自發(fā)外出務(wù)工人。
二是社會(huì)保險(xiǎn)參保單位和人數(shù)進(jìn)一步擴(kuò)大。截止××××年底,全縣參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位達(dá)到戶,參保人數(shù)增加人,達(dá)到萬人;機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位戶,人數(shù)達(dá)到萬人;農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到萬人;各項(xiàng)保費(fèi)收入總額達(dá)到億元,支出總額達(dá)到余萬元,確保了全縣離退休人員的養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
三是勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)保障爭(zhēng)議仲裁工作穩(wěn)步推進(jìn)。勞動(dòng)監(jiān)察部門對(duì)全縣家用人單位實(shí)施了年檢,涉及勞動(dòng)者萬人,下達(dá)《責(zé)令改正通知書》份,責(zé)令補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)萬元,社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面人,督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同人。受理舉報(bào)投訴案件件,結(jié)案率達(dá)以上。勞動(dòng)仲裁部門積極穩(wěn)妥處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件件,案件標(biāo)的萬元。鑒定勞動(dòng)合同份,促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
我們?nèi)〉眠@些成績(jī),關(guān)鍵在于堅(jiān)持了以人為本,牢固樹立了科學(xué)的發(fā)展觀,始終把維護(hù)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在政策制定和實(shí)際行動(dòng)上體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)和執(zhí)政為民的指導(dǎo)思想。實(shí)踐證明,只要我們真正踐行“三個(gè)代表”重要思想,就會(huì)得到群眾的真心擁護(hù),我們的各項(xiàng)工作就會(huì)得到順利推進(jìn)。
二、認(rèn)清形勢(shì),提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的責(zé)任感和緊迫感
今年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的重要一年,也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)、為“十一五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年??偟目?,做好今年勞動(dòng)保障工作具有許多有利條件。一是我縣已進(jìn)入新一輪的跨越式發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期。隨著“工業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的落實(shí),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用將會(huì)越來越明顯,社會(huì)保障的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)條件將會(huì)越來越好。二是從中央到地方,都把勞動(dòng)保障工作作為全局工作的重中之重。中央連續(xù)兩年頒布了一號(hào)文,把轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力作為增加農(nóng)民收入的重要措施。省、市、縣都把擴(kuò)大就業(yè),促進(jìn)再就業(yè),建立健全社會(huì)保障體系作為中心工作之一,把新增就業(yè)崗位和控制失業(yè)率納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)。三是積極就業(yè)政策和再就業(yè)扶持政策的效應(yīng)將進(jìn)一步釋放。各級(jí)財(cái)政扶持資金普遍增加,各項(xiàng)扶持政策進(jìn)一步落實(shí),就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)民工轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)全面加強(qiáng),再就業(yè)援助服務(wù)體系更加健全完善,就業(yè)再就業(yè)的政策環(huán)境更加有利。這些都為我們做好今年的工作提供了有力支持。同時(shí)也要充分認(rèn)識(shí)我縣勞動(dòng)保障工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。一是就業(yè)壓力仍然較大。下崗失業(yè)人員再就業(yè)、改制企業(yè)職工安置、大中專畢業(yè)生就業(yè)、城鎮(zhèn)退伍復(fù)員軍人政策性安置、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等諸多工作交織在一起,就業(yè)、再就業(yè)工作壓力較大。二是勞動(dòng)者素質(zhì)較低。從就業(yè)再就業(yè)結(jié)構(gòu)看,勞動(dòng)力素質(zhì)與新增就業(yè)崗位要求不相適應(yīng)的問題仍然突出。三是部分單位特別是省市屬企業(yè)改制緩慢,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠繳逐年上升,各項(xiàng)基金支付壓力越來越大。一些非公有制經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作重視不夠,認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)參保面窄,擴(kuò)面進(jìn)展緩慢。四是拖欠工資、因工傷亡事故得不到妥善解決的情況時(shí)有發(fā)生,職工合法權(quán)益保護(hù)工作亟待加強(qiáng);勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法設(shè)施缺乏,執(zhí)法檢查環(huán)境不佳等等。要切實(shí)解決這些問題,需要進(jìn)一步加大政策和工作的力度。各級(jí)各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議精神,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),明確方向,進(jìn)一步增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的責(zé)任感和緊迫感。
三、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),統(tǒng)籌做好今年的勞動(dòng)保障工作
今年勞動(dòng)保障工作的指導(dǎo)思想是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),樹立科學(xué)的發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,以落實(shí)勞動(dòng)保障政策為主線,以強(qiáng)化就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)為手段,以加大資金投入為保證,多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè);整合培訓(xùn)力量,擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模,提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力整體水平;進(jìn)一步加快完善社會(huì)保障體系;加強(qiáng)依法行政,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)的全面持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
任務(wù)目標(biāo)是:城鎮(zhèn)安置就業(yè)人,其中安置下崗失業(yè)人員人,就業(yè)困難群體人;勞務(wù)輸出完成人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi);企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳總額達(dá)到萬元,當(dāng)期收繳率達(dá)到,清欠率達(dá)到。
工作重點(diǎn):(一)加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn),進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作,關(guān)系全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,關(guān)系廣大農(nóng)民群眾生活水平的提高,關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,也是一個(gè)重大的政治問題,有著深遠(yuǎn)的意義??偫碓谑畬萌舜蠖螘?huì)議的政府工作報(bào)告中指出“要加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn),多渠道擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)”,在十屆人大三次會(huì)議的政府工作報(bào)告中指出“要多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力”,總理連續(xù)兩年在政府工作報(bào)告中專題提出這項(xiàng)工作,最有力地說明了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重要性。為做好這項(xiàng)工作,縣政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作的意見》,一是要充分利用現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源。勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等有關(guān)部門要通力協(xié)作,緊密配合,把多頭分散的培訓(xùn)力量集中起來統(tǒng)一使用,積極推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)工作。在充分發(fā)揮縣勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心和縣職業(yè)中專職業(yè)技能培訓(xùn)主渠道的基礎(chǔ)上,把縣技校、教師進(jìn)修學(xué)校、衛(wèi)校、體校、農(nóng)廣校和其他社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為培訓(xùn)基地,充分利用這些社會(huì)培訓(xùn)資源,走優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合辦學(xué)的路子,進(jìn)行分散培訓(xùn),各培訓(xùn)基地提供師資、場(chǎng)地、設(shè)備、實(shí)習(xí)材料等,并進(jìn)一步改革專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式及管理模式,強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作。二是要建設(shè)一批能起示范和帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地??h職業(yè)中專、農(nóng)廣校要先行一步,積極申報(bào)成為“勞動(dòng)訓(xùn)練培訓(xùn)基地”,勇于承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。同時(shí),不管公辦、民辦,只要符合條件,鼓勵(lì)支持社會(huì)各方面力量開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。充分利用現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源,按照市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制,多領(lǐng)域開展培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)全方位競(jìng)爭(zhēng)。三是突出培訓(xùn)重點(diǎn)。今年要重點(diǎn)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn),全縣人的職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)必須完成,同時(shí)要積極探索培訓(xùn)機(jī)制,為我縣大規(guī)模開展培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)?!辏⒔∪r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制,加大農(nóng)村人才資源開發(fā)力度。年以后,要擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,提高培訓(xùn)層次,使農(nóng)村勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)總體上與我縣現(xiàn)代化發(fā)展水平相適應(yīng)。四是增加資金投入,實(shí)行陽光操作,確保培訓(xùn)工作順利開展。今年縣財(cái)政安排萬元的專項(xiàng)資金,專門支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。財(cái)政安排的培訓(xùn)資金,只能用于參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)民的補(bǔ)貼,真正讓農(nóng)民受益,要確保??顚S茫瑖?yán)禁截留和挪用,提高使用效益。版權(quán)所有
(二)采取多種措施,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為解決就業(yè)和再就業(yè)問題的根本途徑,大力發(fā)展就業(yè)潛力大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),積極開辟公益性就業(yè)崗位,繼續(xù)抓好再就業(yè)重點(diǎn)企業(yè),培育相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)渠道。二是堅(jiān)持以政策扶持促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。對(duì)于招收下崗失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的企業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員,工商、稅務(wù)部門要繼續(xù)給予相應(yīng)的稅費(fèi)減免。對(duì)于新開辟的服務(wù)性崗位,特別是政府開發(fā)、財(cái)政投入的公益性就業(yè)崗位,要優(yōu)先安置“”人員,并落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策,促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。三是堅(jiān)持以市場(chǎng)體系建設(shè)促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。要按照就業(yè)服務(wù)體系制度化、專業(yè)化和社會(huì)化的目標(biāo),繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè),搭建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)平臺(tái)。同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)協(xié)作,大力開拓省外、國(guó)外勞務(wù)市場(chǎng)。要采取積極措施,鼓勵(lì)用人單位更多地吸納大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍軍人,努力形成企業(yè)用人到市場(chǎng)、個(gè)人求職找市場(chǎng)的格局。要運(yùn)用相關(guān)政策支持,引導(dǎo)和幫助城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè),轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,積極自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。
(三)繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。社會(huì)保障體系是社會(huì)“穩(wěn)定器”。建立完善的社會(huì)保障體系是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求,也是確保各項(xiàng)改革順利推進(jìn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),必須大力加強(qiáng),不斷完善。一是狠抓社保擴(kuò)面。社保覆蓋面不斷擴(kuò)大是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志之一,也是所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)形式多樣化的客觀要求。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,切實(shí)把社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作列入重要議事日程,擺在突出位置,像抓計(jì)劃生育、招商引資一樣抓緊抓實(shí),要充分抓住我縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的有利時(shí)機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化綜合措施,以私營(yíng)、個(gè)體、靈活版權(quán)所有就業(yè)人員為重點(diǎn),依法擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍,使更多的人享有基本社會(huì)保障。二是切實(shí)抓好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳,加強(qiáng)企業(yè)欠費(fèi)的清理追收,增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的承受能力。要依法強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和稽核力度,特別對(duì)收繳重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督,建立企業(yè)參保繳費(fèi)的誠(chéng)信制度,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,努力提高征收率,做到應(yīng)收盡收。企業(yè)每年要向本單位職工公示全年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況。勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳監(jiān)察、稽核和檢查力度,重點(diǎn)解決當(dāng)前存在的漏報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)人員和欠繳職工保險(xiǎn)費(fèi)的問題。要按照國(guó)家規(guī)定,嚴(yán)格控制職工減員。要綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段強(qiáng)化征繳,通過新聞媒體定期公布征繳工作情況,對(duì)欠費(fèi)大戶要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、跟蹤追繳;對(duì)惡意欠費(fèi)的單位,要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。要把企業(yè)依法參保、按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)納入信用管理,對(duì)拒不參保、惡意欠費(fèi)的單位,在通過新聞媒體公開曝光的同時(shí),將參保繳費(fèi)情況向工商、稅務(wù)、外經(jīng)貿(mào)、銀行等相關(guān)部門通報(bào),降低其信用度。拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的要加收滯納金;拒不整改的,予以行政處罰。要把企業(yè)的繳費(fèi)情況作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人業(yè)績(jī)考核的重要指標(biāo),完不成任務(wù)的不能晉級(jí)、評(píng)為先進(jìn)和獲得年終獎(jiǎng)金。三是全面推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)工作。目前醫(yī)療保險(xiǎn)存在的問題是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)還沒有按縣里的要求加入醫(yī)療保險(xiǎn)。凡沒有參保的,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各企業(yè)要采取有效措施,想盡辦法,壓縮支出,擠出資金,在今年內(nèi)完善職工醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí),縣醫(yī)保辦要做好相關(guān)的服務(wù)工作,強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店的基礎(chǔ)管理,及時(shí)支付符合條件的參保人員的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),構(gòu)筑公開、公正、透明的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。四是進(jìn)一步健全管理制度。要努力在健全管理組織、增強(qiáng)服務(wù)功能、樹立管理服務(wù)新理念方面有新發(fā)展,不斷增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,不斷增強(qiáng)管理服務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)工作流程,提高社會(huì)化管理服務(wù)水平。
(四)加大勞動(dòng)保障執(zhí)法力度,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),必須依靠法制建設(shè),強(qiáng)化法律手段,充分保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。一是進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作。有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,妥善處理國(guó)有企業(yè)改革改制中的勞動(dòng)關(guān)系問題。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)合同和集體合同管理,完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制,推進(jìn)規(guī)范化、法制化建設(shè)。二是切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作。進(jìn)一步推行公開審理制度,加強(qiáng)仲裁庭建設(shè)和案件審理的流程管理,提高仲裁辦案效率和辦案質(zhì)量。健全勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防機(jī)制,加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作,為勞動(dòng)者維權(quán)提供有效保障。三是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。今年勞動(dòng)保障局要進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察力量,切實(shí)加大執(zhí)法檢查力度,強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的依法征繳,將用人單位依法參加社會(huì)保險(xiǎn)情況納入勞動(dòng)保障監(jiān)察日常工作重點(diǎn),適時(shí)開展專項(xiàng)執(zhí)法大檢查,推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面。進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序和企業(yè)用工行為,嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類招工欺詐行為。繼續(xù)開展推行國(guó)家職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度的執(zhí)法檢查工作,加強(qiáng)對(duì)技術(shù)工種從業(yè)人員持證上崗情況的檢查。四是積極預(yù)防和妥善處理。對(duì)改革中出現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾,要堅(jiān)持積極審慎、分類處置的辦法,按照全縣安全穩(wěn)定工作會(huì)議要求,進(jìn)一步完善情況通報(bào)和信息溝通機(jī)制,及時(shí)處理群眾來信來訪反映的問題,確保社會(huì)穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善措施,確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成
今年我縣的勞動(dòng)保障工作任務(wù)重、困難多,解決前進(jìn)中的各種矛盾和問題,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)的全面持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展對(duì)我們提出了更高要求,我們一定要按照上級(jí)的統(tǒng)一部署,以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真履行職責(zé)和義務(wù),完善工作措施,確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府自去年就把就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)工作目標(biāo)納入了全方位目標(biāo)考核范圍。各級(jí)各部門要進(jìn)一步重視勞動(dòng)保障工作,毫不動(dòng)搖地把做好勞動(dòng)保障工作擺在各級(jí)政府工作的突出位置,結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各項(xiàng)改革、社會(huì)穩(wěn)定一道推進(jìn)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、指導(dǎo)勞動(dòng)保障工作,分管和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都要明確工作責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)重大政策和難點(diǎn)問題的研究,把握規(guī)律和趨勢(shì),把握不同階段的不同特點(diǎn),抓住主要矛盾,著力解決好突出矛盾和問題,帶動(dòng)面上的工作。
二督促檢查,建立健全工作檢查調(diào)度制度。繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)再就業(yè)月通報(bào)制度和社會(huì)保險(xiǎn)季通報(bào)制度??h勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的勞動(dòng)保障工作情況進(jìn)行督促檢查,定期向縣政府匯報(bào),并將有關(guān)情況報(bào)縣全方位目標(biāo)考核辦公室。
三認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。做到責(zé)任、政策、資金、措施四到位。要把增加就業(yè)崗位、落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策、落實(shí)扶持資金和幫扶困難群體作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子的重要指標(biāo)。各級(jí)各部門要自覺地服從和支持全縣勞動(dòng)保障工作大局,各司其職,各負(fù)其責(zé),扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
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