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摘要:近年來,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游的有機結(jié)合在陜西省迅速發(fā)展起來。知識產(chǎn)權(quán)保護創(chuàng)意旅游在發(fā)展的同時,仍存在著權(quán)利意識不清晰、旅游景區(qū)商標(biāo)被搶注、景區(qū)同質(zhì)化嚴(yán)重、集群效應(yīng)較差等問題。筆者建議通過建立景區(qū)商標(biāo)申請人審查制度、建立本省創(chuàng)意旅游的知識產(chǎn)權(quán)制度、將創(chuàng)意旅游從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中分出等方式,對本省創(chuàng)意旅游的知識產(chǎn)權(quán)進行保護。
關(guān)鍵詞:文化創(chuàng)意;旅游;知識產(chǎn)權(quán)
創(chuàng)意旅游是經(jīng)濟全球化下,旅游業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物,是指在旅游中通過自主學(xué)習(xí)、親身體驗從而激發(fā)自身創(chuàng)意潛能的活動,其實質(zhì)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)旅游相結(jié)合的、全新的、符合現(xiàn)代消費者的創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)。陜西省作為旅游和文化大省,在創(chuàng)意旅游方面有著得天獨厚的優(yōu)勢,但是其迅猛發(fā)展的同時也存在著諸多問題。
一、陜西省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀
根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),陜西省2019年前三季度全國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入,以23.6%的增長速度位于全國首位。2014年全國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度初步建立時,陜西規(guī)模以上文化及相關(guān)企業(yè)單位553個,2018年達到1205個。營業(yè)收入從2014年的459.6億元增加到2018年的843.8億元,提高了0.4個百分點。陜西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)站在了新的起點上,并且有著不可估量的市場前景。而旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,也有助于促進陜西創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。從政策方面看,陜西省政府、知識產(chǎn)權(quán)局和各地方機構(gòu)大力支持發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),并不斷嘗試將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)相融合。2017年8月16日省政府下發(fā)了《陜西省“十三五”文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》的通知,推動文化創(chuàng)意旅游模式,努力實現(xiàn)旅游的創(chuàng)意化、集成化。西安高新區(qū)管委會在2009年至2012年,每年安排專項資金3000萬元用以扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2019年3月,《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)、孵化器(雙創(chuàng)平臺)管理辦法》的推行,進一步完善高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的系統(tǒng)管理。從措施方面看,陜西省致力于推行數(shù)字經(jīng)濟時代下人工智能+創(chuàng)意旅游的模式,如秦始皇帝陵博物院與百度的合作,通過圖像識別以及AR等人工智能技術(shù)支持,實現(xiàn)了兵馬俑身上的色彩復(fù)原。在參觀秦始皇陵兵馬俑的時候打開手機百度搜索欄內(nèi)的相機,在AR功能下掃描,原本沒有色彩的兵馬俑就會在手機屏幕上出現(xiàn)鮮艷的顏色。同時,秦始皇兵馬俑數(shù)字博物館也已上線,觀眾通過網(wǎng)絡(luò)就可以看到200億像素的“超高清級別”兵馬俑。另外,景區(qū)內(nèi)提供交通工具智能引導(dǎo)、播報,提供人工智能導(dǎo)游等智慧型服務(wù),通過人工智能和大數(shù)據(jù)分析的結(jié)合,計算景區(qū)人流量,推薦最佳觀景路線。執(zhí)法方面,主要通過專利、商標(biāo)、反不正當(dāng)競爭對各創(chuàng)意旅游園區(qū)內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)進行保護。2018年,咸陽市知識產(chǎn)權(quán)局工作人員對全國著名景區(qū)“袁家村”進行知識產(chǎn)權(quán)保護的調(diào)研。通過對產(chǎn)品的專利申請人進行查詢,對比景區(qū)產(chǎn)品是否屬于未授權(quán)專利產(chǎn)品;對屬于易混淆馳名商標(biāo)的商品,或是屬于假冒偽劣侵權(quán)的產(chǎn)品進行查處;對售賣的農(nóng)副產(chǎn)品查詢其來源,對侵犯地理標(biāo)志的農(nóng)副產(chǎn)品進行查處。通過袁家村的實地調(diào)研和嚴(yán)格執(zhí)法,一方面保護了景區(qū)本身所享有的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利不受侵犯,側(cè)面也保護了他人權(quán)益;另一方面也能通過執(zhí)法普及知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)知識,提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識。
二、陜西創(chuàng)意旅游中存在的問題
創(chuàng)意旅游與知識產(chǎn)權(quán)保護緊密相關(guān),創(chuàng)意旅游的持續(xù)、健康、創(chuàng)新發(fā)展,離不開知識產(chǎn)權(quán)對其的保護。如今文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不斷細(xì)化和延伸,而創(chuàng)意旅游還存在眾多問題。
1.權(quán)利意識不清晰,景區(qū)商標(biāo)搶注問題頻發(fā)。商標(biāo)在激烈的市場競爭中,發(fā)揮著能為消費者提供最直觀的使該商品區(qū)別于其他商品的重要作用。而陜西創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)對持有商標(biāo)重視度并不足,注重景區(qū)的基本設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃、景點的投資開發(fā),而忽視了景點標(biāo)識的及時注冊和商標(biāo)使用,使得旅游開發(fā)和商標(biāo)注冊脫節(jié)。其次,我國《商標(biāo)法》對于商標(biāo)注冊的審查限于商標(biāo)本身,對于商標(biāo)申請人與被申請商標(biāo)的關(guān)系、申請人是否屬于真正權(quán)利人并無審查。例如,在2014年,渭南市韓城縣的“司馬遷”“黨家村”“梁代村”三大旅游經(jīng)典商標(biāo)被一傳媒公司搶注,雙方對于商標(biāo)買回的價格仍未談妥。景區(qū)商標(biāo)被搶注,使得作為原使用主體的景區(qū)失去了對商標(biāo)的使用權(quán)利,景區(qū)在進行宣傳時被定義為商標(biāo)侵權(quán),只能花費高價支付許可費用或是買回該商標(biāo)。再者也會損害消費者的權(quán)益,消費者無法識別商品或者服務(wù)是否屬于所信賴景區(qū)的品牌,一定程度上擾亂了市場秩序,造成不良循環(huán)。
2.同質(zhì)化嚴(yán)重,缺少創(chuàng)新力。隨著知識產(chǎn)權(quán)的不斷發(fā)展和侵權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的各行業(yè)人員的知識產(chǎn)權(quán)保護意識也在不斷加強,但從創(chuàng)意旅游方面看,抄襲模仿現(xiàn)象依舊嚴(yán)重。從建筑樣式到經(jīng)典特色、地方特產(chǎn)和手工藝產(chǎn)品等方面,商品琳瑯滿目,但也千篇一律。具體表現(xiàn)為旅游項目的模仿與復(fù)制,如上海的田子坊、西安的回民街、南京的夫子廟等,景區(qū)整體建筑、設(shè)施給游客以“故地重游”的感覺;旅游產(chǎn)品的泛商品化,特色產(chǎn)品并不具有紀(jì)念意義;文化產(chǎn)品表達過于單一,高度相似類型化。筆者認(rèn)為,景區(qū)同質(zhì)化嚴(yán)重主要有以下幾個原因:首先,旅游業(yè)整體對知識產(chǎn)權(quán)的保護意識不足。陜西的部分景區(qū)、旅游企業(yè)依舊存在不了解知識產(chǎn)權(quán)需保護的情形。有人認(rèn)為商品、商標(biāo)才受知識產(chǎn)權(quán)的保護,對于創(chuàng)意旅游的服務(wù)、線路、景區(qū)主題等與知識產(chǎn)權(quán)并無聯(lián)系,更不要說產(chǎn)生產(chǎn)品或模式侵權(quán)及后續(xù)維權(quán)。其次,知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度不夠嚴(yán)格。創(chuàng)意旅游作為陜西省的重要產(chǎn)業(yè),知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法是保障創(chuàng)意旅游的一道防線,執(zhí)法力度不夠會讓知識產(chǎn)權(quán)保護形同虛設(shè)。同時若是放縱創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題不去管理,勢必會形成旅游市場混亂。最后,政府機構(gòu)職能交叉,行政、司法混亂。例如,政府在引進旅游項目時,明知該項目與其他項目相似但也給予審批,大量的同質(zhì)化創(chuàng)意旅游產(chǎn)品充斥旅游市場時,取證難、維權(quán)久等問題也導(dǎo)致了同質(zhì)化嚴(yán)重的問題。
3.缺乏規(guī)模效應(yīng)、集群效應(yīng)。首先,陜西省有著豐富的創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū),但這些創(chuàng)意旅游園區(qū)、小鎮(zhèn)在地理空間上分布較為分散。創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)合并不融洽,并未深層挖掘創(chuàng)意旅游與文化、科技、金融、人工智能、大數(shù)據(jù)之間的有機結(jié)合,產(chǎn)業(yè)間的互補、融合性仍有待提升。其次,陜西省的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群僅是數(shù)量上的聚集,仍未形成真正的產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)仍以中小企業(yè)為主導(dǎo),缺乏龍頭企業(yè),創(chuàng)意旅游整體市場、品牌、集群效應(yīng)較差。目前,曲江新區(qū)正在逐步建立創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)集群,從單一的旅游資源為核心的模式,向旅游、技術(shù)、生活的區(qū)域化綜合模式轉(zhuǎn)變。
三、完善建議
1.加入景區(qū)商標(biāo)申請主體審查制度,明確注冊主體。如前文分析,對于景區(qū)商標(biāo)搶注,商標(biāo)申請主體的審查是很有必要的,應(yīng)嚴(yán)格限制景區(qū)商標(biāo)的申請人主體資格。首先,對于在第39類旅游服務(wù)上申請商標(biāo)注冊的,由省旅游協(xié)會進行統(tǒng)一申請,避免同一旅游景點出現(xiàn)多個品牌的現(xiàn)象,不利于統(tǒng)一監(jiān)管。若申請主體在其他類別上進行景區(qū)商標(biāo)注冊的,則需滿足一定的條件,如提供相關(guān)景區(qū)的所有、開發(fā)或是經(jīng)營證明。其次,對于未注冊但已享有和使用的景區(qū)商標(biāo)使用人對該商標(biāo)在一定期限內(nèi)享有優(yōu)先注冊申請權(quán),若期限屆滿景區(qū)仍未申請注冊則無權(quán)排除他人就相似或相近商標(biāo)進行注冊。最后,對于搶注景區(qū)商標(biāo)以此盈利的,可加入“一定期間內(nèi)未使用或不使用的,不得轉(zhuǎn)讓”規(guī)定,在一定程度上扼制搶注者以此牟利的情況。
2.加強本省創(chuàng)意旅游的知識產(chǎn)權(quán)保護立法。文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護是一項系統(tǒng)且復(fù)雜的工程,知識產(chǎn)權(quán)保護主要依靠于專利、商標(biāo)、版權(quán)和反不正當(dāng)競爭。但是創(chuàng)意旅游存在著各種知識產(chǎn)權(quán)保護的客體,如景區(qū)商標(biāo)、旅游線路、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地理標(biāo)志等,依靠現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)體系并不能有效地予以全面保護,因此有必要結(jié)合陜西省的切實情況,將創(chuàng)意旅游從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中細(xì)分出來,明確創(chuàng)意旅游的知識產(chǎn)權(quán)客體和保護要件,使其類型化,包括景區(qū)商標(biāo)、旅游路線、旅游產(chǎn)品中的專利技術(shù)和商業(yè)秘密、地理標(biāo)志等。制定詳細(xì)的保護內(nèi)容,規(guī)定侵權(quán)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、侵權(quán)責(zé)任的判定及侵權(quán)賠償。同時落實政府的監(jiān)管,依據(jù)不同的創(chuàng)意旅游資源制定不同的執(zhí)法細(xì)則。
3.整合本省資源,開發(fā)拓展形成創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)群。對于陜西創(chuàng)意旅游而言,其核心吸引力除了本身自帶的歷史文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源外,應(yīng)充分開發(fā)和打造創(chuàng)意旅游集群效應(yīng)。雖然新業(yè)態(tài)激增,分散化、碎片化的創(chuàng)新成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向,但強化核心IP的知識產(chǎn)權(quán)保護依然是集群發(fā)展關(guān)鍵。將紅色革命文化與陜北地區(qū)的人文、地理環(huán)境相結(jié)合,游客一方面可以體驗紅色革命文化,另一方面也能夠領(lǐng)略黃土高原上陜北人民特有的風(fēng)土人情。有利于建立陜北特有的紅色文化創(chuàng)意旅游集群。
作者:陳奕妙 單位:西安財經(jīng)大學(xué)
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