國(guó)企內(nèi)部控制制度建設(shè)的思考

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摘要：我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在改革開放之后有了極大的發(fā)展，因?yàn)楦母镩_放帶動(dòng)了社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步調(diào)，隨著全社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的迅速發(fā)展和提高，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在經(jīng)歷了九十年代的迷茫徘徊階段之后，也跟上來改革開放之后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，在經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作上取得了十分有益的成績(jī)。國(guó)有企業(yè)不同于私有企業(yè)的地方在于國(guó)有企業(yè)對(duì)于內(nèi)部控制的重視程度較高，但是我國(guó)的國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制措施由于發(fā)展比較遲緩，與發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)相比有著明顯的不足。本文主要就國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制措施和制度進(jìn)行探討，研究國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制體系中存在的一些問題和解決辦法。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；內(nèi)部控制；國(guó)有企業(yè)；措施；問題

一、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題

（一）我國(guó)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部員工缺乏良好的基本素質(zhì)

我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在很長(zhǎng)一段時(shí)間是受到了改革開放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系在特定的時(shí)期有著其獨(dú)有的優(yōu)越性和適應(yīng)能力，但是在當(dāng)下的多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期留下的一些影響就會(huì)為企業(yè)的發(fā)展帶來阻礙。事實(shí)上，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)就遭遇了這一類的阻礙。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期殘留下來的一些思想觀念影響著國(guó)有企業(yè)某些部門的領(lǐng)導(dǎo)者，導(dǎo)致當(dāng)下快節(jié)奏的工作制度難以被一些員工所適應(yīng)，而領(lǐng)導(dǎo)者本身也滿足于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制特有的管理方式，喜歡安逸無競(jìng)爭(zhēng)的平穩(wěn)狀態(tài)，沒有進(jìn)取精神。管理者在這種思潮的影響下，就會(huì)使得國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部員工也變得不思進(jìn)取，滿足現(xiàn)狀，工作效率也隨之變得低下。國(guó)有企業(yè)中的很多部門并不注重員工的工作能力，這導(dǎo)致部門的運(yùn)行能力變得孱弱。管理者和領(lǐng)導(dǎo)者由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的思想在人事錄取方面不能甄選出有真才實(shí)學(xué)的員工和有工作能力的員工，這就導(dǎo)致我們國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制體系難以形成一個(gè)基本的架構(gòu)。所以想要解決內(nèi)部控制體系的問題，首先應(yīng)該從國(guó)有企業(yè)的員工錄用標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行改革。

（二）我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在獎(jiǎng)懲制度上缺乏公平嚴(yán)格的裁判機(jī)制

一個(gè)企業(yè)想要好好發(fā)展，需要讓每一個(gè)員工都盡心盡力地工作，為企業(yè)的發(fā)展付出一份力量。目前我國(guó)的一些國(guó)有企業(yè)內(nèi)部環(huán)境比較惡劣，在事實(shí)上鼓勵(lì)員工出工不出力，對(duì)于勤奮肯干的員工沒有任何獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于偷懶?；膯T工也沒有任何懲罰，這導(dǎo)致員工整體變得失去干勁，好逸惡勞，長(zhǎng)此以往，就算是優(yōu)秀的員工，也會(huì)在這樣一個(gè)環(huán)境中變得失去工作效率，而企業(yè)本身的發(fā)展前景也就不容樂觀了。

二、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制體系存在問題的解決思路

（一）在內(nèi)部控制機(jī)制中建立有效的監(jiān)督體系

在內(nèi)部控制體系中，監(jiān)督體系是一個(gè)能夠維持內(nèi)部控制體系持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，不被消極懈怠的思想所腐蝕掉的重要管理體系。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)有著體量大，部門多的特點(diǎn)。但是目前的情況是很多國(guó)有企業(yè)中，各個(gè)部門之間并沒有一個(gè)互相監(jiān)督的意識(shí)，也沒有相關(guān)的內(nèi)部控制機(jī)制去鼓勵(lì)部門之間互相監(jiān)督，互相競(jìng)爭(zhēng)和提升，反而是各個(gè)部門之間缺乏有效溝通的情況比較常見。這就導(dǎo)致了我們的國(guó)有企業(yè)容易在工作中因?yàn)椴块T之間不互相監(jiān)督，缺乏溝通而出現(xiàn)問題。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該通過對(duì)內(nèi)部控制體系中的監(jiān)督體系進(jìn)行完善，來營(yíng)造一個(gè)企業(yè)各部門互相監(jiān)督，和諧競(jìng)爭(zhēng)，共同進(jìn)步的企業(yè)文化氛圍，及時(shí)把各種可能出現(xiàn)的大問題提前在各個(gè)部門內(nèi)部解決掉，這樣就能極大地提升國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制體系的完善程度，加快國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。

（二）國(guó)有企業(yè)的董事會(huì)體系應(yīng)該與內(nèi)部控制體系相輔相成

董事會(huì)是國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)組成中的重要部分，通常作為企業(yè)運(yùn)行的大腦中樞而存在。董事會(huì)的重要性在一些國(guó)有企業(yè)的管理架構(gòu)中還沒有得到足夠的重視，董事會(huì)的管理權(quán)限也不足以讓國(guó)有企業(yè)的根本問題通過董事會(huì)的商議得到解決。如果能夠讓國(guó)有企業(yè)中的董事會(huì)體系和內(nèi)部控制體系相輔相成，由董事會(huì)對(duì)內(nèi)部控制體系進(jìn)行管理，再由內(nèi)部控制體系來刺激國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，就能讓企業(yè)在遭遇問題的時(shí)候獲得極大的靈活性和自我調(diào)節(jié)能力。也就是說，如果董事會(huì)能夠?qū)?guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制體系有著更加直接而高效的管理權(quán)以及改革能力，就可以使得企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)能夠更加高效率地運(yùn)行和發(fā)展。

（三）建立績(jī)效制度和員工責(zé)任體系

內(nèi)部控制體系在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部本身就應(yīng)該起到一個(gè)避免獎(jiǎng)懲不公，責(zé)任模糊的情況發(fā)生的作用，而想要讓內(nèi)部控制體系變得健全，能夠成功地避免這樣的狀況發(fā)生，就必須要在公司內(nèi)部建立一套嚴(yán)格而完善的績(jī)效制度和員工責(zé)任體系，來讓員工對(duì)企業(yè)所做的貢獻(xiàn)得到回報(bào)，同時(shí)避免員工因?yàn)閭€(gè)人原因?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展造成影響，在工作上提升工作效率減少因?yàn)閱T工犯錯(cuò)造成的損失。這套制度就是內(nèi)部控制體系中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，也就是企業(yè)內(nèi)部的獎(jiǎng)懲制度。這樣的獎(jiǎng)懲制度在私有企業(yè)中也非常重要，但是對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，這套制度是作為內(nèi)部控制體系的一部分存在的，其性質(zhì)和私有企業(yè)有所不同。這是因?yàn)楹芏鄧?guó)有企業(yè)的運(yùn)作領(lǐng)域關(guān)系重大，員工如果在工作中出錯(cuò)，就會(huì)產(chǎn)生極其嚴(yán)重的社會(huì)影響和財(cái)產(chǎn)損失，有時(shí)甚至?xí)斐砂踩鹿?，所以?guó)有企業(yè)中的員工相較于私企而言，犯錯(cuò)成本平均來看會(huì)大很多，所以內(nèi)部控制體系應(yīng)該對(duì)獎(jiǎng)懲機(jī)制重點(diǎn)關(guān)注，尤其是針對(duì)員工的失誤率，應(yīng)該設(shè)立一套詳盡的規(guī)則來盡量使其降低。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在這個(gè)方面做得并不好，因此應(yīng)該針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)行改革。

三、總結(jié)

我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在內(nèi)部控制體系的維護(hù)和發(fā)展上做得不盡人意，這其中有來自歷史遺留問題的原因，也有內(nèi)部控制體系發(fā)展時(shí)間過短的原因。總而言之，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該在如今這個(gè)迅猛發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代乘上科技發(fā)展的東風(fēng)變得更加優(yōu)秀和穩(wěn)定，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果我們?cè)趪?guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制體系建設(shè)中投入足夠的精力，矯正當(dāng)下存在的種種問題，就能讓國(guó)有企業(yè)得到更快更穩(wěn)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]譚燦.新形勢(shì)之下國(guó)企內(nèi)控質(zhì)量的有效增強(qiáng)[J].中國(guó)國(guó)際財(cái)經(jīng)(中英文),2017(14):76-77.

[2]閆姣娜.我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制體系研究[D].吉林大學(xué),2009.

作者:張榮 單位:中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司西安中心支公司