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一、通信行業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)閑置資產(chǎn)盤活效果不明顯,網(wǎng)絡資產(chǎn)利用率有待提高
由于網(wǎng)絡優(yōu)化、業(yè)務調(diào)整等原因,使得通信行業(yè)存在一些資產(chǎn)雖達未到折舊年限但資源利用率較低以及拆舊退庫的資產(chǎn),這些資產(chǎn)長期不使用或承載業(yè)務量極低,下電退網(wǎng)形成閑置資產(chǎn)。因有的閑置資產(chǎn)還具有一定的使用價值,所以企業(yè)積極倡導對閑置資產(chǎn)加以充分利用,以提高資產(chǎn)效能。但實際工作中,資產(chǎn)盤活再利用的實際成效并不高,在一些單位還存在重視程度不夠,閑置資產(chǎn)管理機制不健全,閑置資產(chǎn)自用盤活計劃時間較滯后,閑置資產(chǎn)盤活流程不暢等。閑置資產(chǎn)盤活工作沒有得到有效落實,閑置資產(chǎn)盤活效果不明顯,網(wǎng)絡資產(chǎn)利用效率受到一定影響。
(二)對固定資產(chǎn)管理重視度不夠,沒有形成固定資產(chǎn)全方位管理的意識
在固定資產(chǎn)管理中,企業(yè)還存在只注重前期固定資產(chǎn)的投資規(guī)模,而輕視后期固定資產(chǎn)的日常管理,只關(guān)注固定資產(chǎn)投資數(shù)量,忽略固定資產(chǎn)投資效益的情況,在主觀上沒有形成固定資產(chǎn)全方位管理的意識。如前面所述閑置資產(chǎn)的形成原因里,除了技術(shù)更新造成的資產(chǎn)閑置外,與當?shù)亟ㄔO部門對投資效益認識程度不高有很大關(guān)聯(lián)。在上級部門要求上報新設備的需求時,對一些不十分有必要更換的設備,有的建設部門往往認為不要白不要、有新的為什么要用舊的思想,沒有考慮設備是不是符合更換要求,造成一些設備使用年限并不長但由于新設備的使用而形成低效、閑置的資產(chǎn),有的還遭到淘汰,造成資源的浪費。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)說明,在資產(chǎn)投資時還存在沒有結(jié)合實際發(fā)展需要,沒有考慮通信行業(yè)的發(fā)展趨勢,沒有對固定資產(chǎn)進行可行性分析,只注重短期利益而忽視長期效益,使得在一些單位固定資產(chǎn)形成后無線資源利用率、寬帶端口綜合利用率不高。
二、提升通信行業(yè)固定資產(chǎn)管理的思路
(一)增強固定資產(chǎn)管理意識,建立資產(chǎn)管理持續(xù)優(yōu)化的長效機制
由于通信行業(yè)固定資產(chǎn)主要由網(wǎng)絡資產(chǎn)構(gòu)成,具有規(guī)模大、范圍廣,分布地點復雜等特點,因此,固定資產(chǎn)管理作為一項系統(tǒng)性工程,需要建立資產(chǎn)管理持續(xù)優(yōu)化的長效機制。要實施固定資產(chǎn)的全面管理,更要做好源頭上的管理推進工作。在制度建設方面,要完善固定資產(chǎn)管理實施細則,健全和優(yōu)化各業(yè)務環(huán)節(jié)工作流程。同時要明確相關(guān)部門和崗位的職責權(quán)限,確定專業(yè)歸口管理部門,專業(yè)歸口管理部門和使用部門要相對分離,要在歸口管理部門、資產(chǎn)使用部門,設立固定資產(chǎn)管理崗位。同時進行責任推進措施,將管理職責落實到每位使用、維護、管理等責任人,并引入考核和資產(chǎn)追究機制,提高相關(guān)人員責任意識。同時要加大固定資產(chǎn)管理宣傳力度,加強相關(guān)部門和人員重視程度,充分認識到固定資產(chǎn)管理對企業(yè)生存與發(fā)展的現(xiàn)實意義,把推進固定資產(chǎn)管理提升工作常態(tài)化。
(二)加強固定資產(chǎn)精細化管理,保證基礎信息的準確全面
在固定資產(chǎn)過程管理中,一是要做好固定資產(chǎn)交付時資產(chǎn)信息的完整、準確。建設部門與資產(chǎn)管理部門在工程完工實施固定資產(chǎn)交付時,雙方要認真核查資產(chǎn)地點等相關(guān)信息,資產(chǎn)會計和資產(chǎn)使用部門管理人員共同加強審核力度。上下級之間要做好管理工作的聯(lián)動性,如上一級財務部門可將在結(jié)算決算審計中發(fā)現(xiàn)的問題反饋給同級建設部門,上級建設部門針對問題提出對下級建設部門的管控要求。二是要做到固定資產(chǎn)的賬、卡、實、責任人四位一體相符。在具體實施工作中,固定資產(chǎn)卡片管理中的信息要填列完整、真實、準確,需要包括:資產(chǎn)名稱、目錄、規(guī)格型號、應用領域、關(guān)鍵字、專業(yè)屬性、資產(chǎn)歸屬、地點、責任人等信息。根據(jù)固定資產(chǎn)條目中資產(chǎn)數(shù)量信息,不允許存在多個資產(chǎn)并入一張卡片的情況,不能發(fā)生將資產(chǎn)進行打包的情況,要做到資產(chǎn)數(shù)量與價值相匹配,避免出現(xiàn)財務賬面價值與該類型資產(chǎn)正常價值差異過大的資產(chǎn)。要求各部門及時粘貼資產(chǎn)標簽,標簽內(nèi)容要與資產(chǎn)卡片及實物相符。同時,各單位各部門要對固定資產(chǎn)進行嚴格的登記管理,部門資產(chǎn)管理員要經(jīng)常性的對資產(chǎn)信息情況進行清查,對資產(chǎn)變動情況進行更新,及時報送財務部門修改系統(tǒng)內(nèi)信息,并對后期新增資產(chǎn)進行維護,避免前清后亂。三是要保證財務信息質(zhì)量,要加強會計核算的及時準確。在資產(chǎn)折舊攤銷方面,應經(jīng)常抽查固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中單個固定資產(chǎn)卡片折舊計提的準確性,財務資產(chǎn)核算人員每月將本月計提的折舊總額與上月計提的金額進行對比,查找重大波動的原因,要檢查是否存在操作錯誤、違規(guī)操作等情況。在資產(chǎn)拆除、報廢資產(chǎn)處置等資產(chǎn)狀態(tài)發(fā)生變動時,財務部門要及時取得相關(guān)核算依據(jù),按規(guī)定要求進行財務處理。
(三)密切跟蹤資產(chǎn)變動情況,確保資產(chǎn)的安全完整
為確保資產(chǎn)的安全完整,要將固定資產(chǎn)清查工作落實到實處,提高固定資產(chǎn)的完好率,按照固定資產(chǎn)管理辦法規(guī)定的期限,結(jié)合辦公場所、機構(gòu)、人員的調(diào)整,定期或及時對各類資產(chǎn)進行盤點,加強對實物資產(chǎn)的管理。通過盤點發(fā)現(xiàn)的盤盈盤虧資產(chǎn),要落實責任人員查明原因,將盤點結(jié)果在履行公司審批程序后,更新固定資產(chǎn)相關(guān)信息并進行相應的賬務處理。在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的固定資產(chǎn)調(diào)撥、借用情況,要按不同的管理層級實施組織工作,由調(diào)撥、借用資產(chǎn)管理部門制定《資產(chǎn)調(diào)撥、借用明細表》,履行相關(guān)審批手續(xù),建立《資產(chǎn)調(diào)撥、借用備查簿》,及時進行固定資產(chǎn)調(diào)撥借用記錄及賬務處理。對發(fā)生的資產(chǎn)報廢、毀損、盤虧、減值、調(diào)撥等變動事項,要做好技術(shù)鑒定工作,落實實際情況。對于固定資產(chǎn)非正常報廢、盤虧,由專業(yè)歸口管理部門組織技術(shù)鑒定工作,經(jīng)審計、監(jiān)察、財務部門審核后,按照審批程序進行審批。對于存在的資產(chǎn)減值,應有充分的資產(chǎn)減值相關(guān)證據(jù),并上報上級部門進行審批。對資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、評估等事項,相關(guān)手續(xù)要規(guī)范完備。對于拆舊資產(chǎn)的出售等符合評估要求的業(yè)務事項要按照企業(yè)相關(guān)規(guī)定選擇評估機構(gòu),履行資產(chǎn)評估及備案手續(xù)。對于資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓記錄要完整,賬務處理要及時。
(四)盤活閑置資產(chǎn),提高資源再利用效果
要完善資產(chǎn)盤活利舊工作制度及流程規(guī)范。建立市場、運維、財務三位一體的協(xié)同機制,實現(xiàn)運維、網(wǎng)建、財務等相關(guān)部門的工作聯(lián)動,將閑置資源資產(chǎn)盤活工作落實到具體部門、責任人,推進閑置資產(chǎn)盤活工作。技術(shù)進行專業(yè)技術(shù)鑒定等程序性工作,提供定期工作報告等支持性資料,建立常態(tài)工作機制并予以貫徹執(zhí)行。提高閑置資源與資產(chǎn)盤活工作的效率與效果。一是財務部聯(lián)合維護部、網(wǎng)絡建設部通過召開溝通會議形式,討論管理短板,集思廣益,研究解決辦法。二是對使用率低的資產(chǎn)資源進行名單制管理,結(jié)合投資效益分析工作,持續(xù)開展閑置資產(chǎn)脫閑情況的跟蹤分析,同時加強閑置資源信息的全面完整,可結(jié)合資產(chǎn)“實名制”工作開展全面清理,以達到閑置資產(chǎn)“名單制”管理要求。三是通過激勵政策的運用,積極推進各單位閑置資產(chǎn)的盤活工作熱情,促進進一步關(guān)注長期閑置資源信息。四是定期對退庫資產(chǎn)進行鑒定,對庫存資產(chǎn)嚴格區(qū)分閑置資產(chǎn)和待報廢資產(chǎn),倉庫采取分區(qū)堆放,標識清晰,便于后期的利舊出庫。五是針對單位之間跨區(qū)域調(diào)撥閑置資產(chǎn),加強信息溝通,鼓勵單位間跨區(qū)域調(diào)撥,拓寬利舊渠道,更好地推進閑置資產(chǎn)的盤活工作。通過加強資產(chǎn)資源盤活,提升資源利用率,實現(xiàn)現(xiàn)有網(wǎng)絡資源效益最大化,為企業(yè)節(jié)約投資成本。
(五)多種措施并行,持續(xù)提升企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益
一是要建立固定資產(chǎn)資源效率分析制度,建立和完善資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的常態(tài)化工作機制和網(wǎng)絡資產(chǎn)資源效率分析的長效監(jiān)督機制。二是進一步優(yōu)化存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu),企業(yè)應定期通報資源利用情況,進行對標分析,找出差異點和存在的短板。市場部門要通過市場方面反饋利用率較差的資產(chǎn)資源的情況,運維部門要對市場營銷造成較大影響的低利用率資產(chǎn)資源,考慮合理化搬遷拆除。通過市場、建設、運維、財務部門的共同協(xié)作,做好優(yōu)化存量固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的工作。三是改善固定資產(chǎn)項目的投資效益水平,做好可行性研究,加強投資精準性管理,注重投資長期效益。四是建立資產(chǎn)管理經(jīng)濟效益分析評價機制,通過關(guān)注固定資產(chǎn)產(chǎn)出率、固定資產(chǎn)利用率、固定資產(chǎn)損失率、設備實占率等效能指標,深入分析,挖掘潛力,尋找差距,尋求措施,改進工作,控制風險,提高資產(chǎn)利用率,促進企業(yè)按照價值最大化的目標實現(xiàn)良性運行。
作者:郭鳳玲 梁娟 單位:中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司湖北省分公司
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