事業(yè)單位管理中預(yù)算會計研究

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預(yù)算會計在反映監(jiān)督財政預(yù)算執(zhí)行，檢驗政府財政運行狀況及持續(xù)運行上起到提綱挈領(lǐng)的統(tǒng)籌作用。隨著事業(yè)單位財務(wù)管理改革的不斷深化，完善及改進預(yù)算會計制度中與新時期經(jīng)濟體制不相適應(yīng)的部分，既是財政管理體系改革的要求，也是充分發(fā)揮預(yù)算會計在事業(yè)單位管理中的重要作用的必、5途？。

一、預(yù)算會計的概念及必要性

預(yù)算會計，主要涉及到追蹤和記錄財政撥款及使用的財務(wù)事項，預(yù)算會計覆蓋了撥款、款項分配、款項增減、支出核實和付款階段過程中的資金撥付。業(yè)務(wù)范疇圍繞預(yù)算管理為中心，運用各種管理手段，借助管理信息系統(tǒng)，核算、反映及監(jiān)督中央預(yù)算，地方預(yù)算，事業(yè)單位收支預(yù)算。預(yù)算會計在集中核算，權(quán)責(zé)發(fā)生制等方面有著獨特的財務(wù)反映監(jiān)督作用，是事業(yè)單位管理體系的必要組成，具體地說，預(yù)算會計的必要性主要表現(xiàn)在以下方面：

1．有利于提高會計工作的決策科學(xué)性現(xiàn)階段，預(yù)算會計以會計中心的形式開展會計工作，事業(yè)單位中的相關(guān)會計業(yè)務(wù)整體納人會計中心實現(xiàn)統(tǒng)一核算。會計人員采用會計電算化核算系統(tǒng)，能夠按照國家的統(tǒng)一會計管理制度進行核算，從而極大提高會計核算的整體工作效率，既確保信息資料的完整統(tǒng)一，又提高了會計信息的利用效率，最終提高了事業(yè)單位會計工作決策的科學(xué)性。

2．有利于提高財政資金的使用效率預(yù)算會計通過將事業(yè)單位財務(wù)系統(tǒng)中的財政資金加以集中，形成財務(wù)賬簿，有利于對事業(yè)單位財政資金進行統(tǒng)一管理，在管理過程中，增強了對于事業(yè)單位管理部門對于財政資金的使用監(jiān)管，更加靈活的調(diào)度資金，從而提高了財政資金的利用效率，確保事＃單位財政資金系統(tǒng)合理科學(xué)運行。

3．有利于強化財政監(jiān)督預(yù)算會計通過對事業(yè)單位的各項支出做出嚴格審核，減少了事業(yè)單位財政管理中的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。預(yù)算會計對不符規(guī)定，不合理的票據(jù)，開支不予受理及報銷，對于超出預(yù)算范圍，高于預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)支出不予處理，從而強化了事業(yè)單位財政監(jiān)督力度，有效杜絕了腐敗及貪污現(xiàn)象，確保了資金使用更加科學(xué)，透明，保障事業(yè)單位財政發(fā)展的健康安全。

二、預(yù)算會計在事業(yè)單位管理中的不足及完善對策

基于預(yù)算會計的重要性和財政管理體制改革的新要求，我們應(yīng)正視現(xiàn)階段預(yù)算會計工作的不足之處，找出相應(yīng)的完善對策，促進預(yù)算會計作用的充分有效發(fā)揮。

1．預(yù)算會計在事業(yè)單位管理中的缺陷

（1）預(yù)算核算體系難以適應(yīng)新的經(jīng)濟形勢要求。新的經(jīng)濟體制下，財政體制應(yīng)該涵蓋完善的法律法規(guī)，包括政府會計準(zhǔn)則，財務(wù)報告制度，相關(guān)財務(wù)管理法規(guī)等，從而做到對政府及單位的負債率，運營效率，現(xiàn)金流量等完整正確反映。然而，現(xiàn)階段的預(yù)算核算體系尚未完全建立，亟需完善。

（2）收付制度制約了會計信息反映功能。事業(yè)單位基本沿用國庫集中收付制及政府采購制，需要根據(jù)相關(guān)實際情況，增加費用及資產(chǎn)的收人計算，政府采購制的實施也改變了單一的支付撥款方式，使得資金流核算工作不再通過用款事業(yè)單位，資金核算內(nèi)容產(chǎn)生變化，預(yù)算會計對于事業(yè)單位的財務(wù)反映真實度不夠，無法對單位資本實時管理。缺乏有效的監(jiān)督控制我國事業(yè)單位的預(yù)算會計制度缺乏有效的監(jiān)督控制，如對原始憑證的管理方面，信息失真的現(xiàn)象較為嚴重，無法對事業(yè)單位經(jīng)濟內(nèi)容做真實全面的反映，而原始憑證的監(jiān)督審核又是保障會計信息真實性的前提。缺乏有效的監(jiān)督控制必然導(dǎo)致事業(yè)單位有效資產(chǎn)的流失。

2．完善事業(yè)單位預(yù)算會計體系的對策

（1）建立健全事業(yè)單位預(yù)算會計體系。針對事業(yè)單位預(yù)算會計體系的松散化，要建立健全預(yù)算會計體系，增強系統(tǒng)性，針對性。在立足傳統(tǒng)制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)事業(yè)單位預(yù)算會計的特點及需求，積極借鑒國外先進預(yù)算管理經(jīng)驗，建立一套科學(xué)有效的預(yù)算會計體系，保障預(yù)箅會計信息的有效性，真實性，提高核算效率，最終實現(xiàn)財政管理體系的可持續(xù)發(fā)展。

（2）構(gòu)建監(jiān)督評價機制。針對事業(yè)單位預(yù)算管理缺乏監(jiān)督的情況，要構(gòu)建新型的監(jiān)督評價機制，加大對預(yù)算違紀(jì)行為的處罰力度，同時建立相關(guān)的違紀(jì)檔案，增強監(jiān)督威懾力。監(jiān)督財政支出的重要項目，對特殊經(jīng)費做跟蹤調(diào)查，實時予以監(jiān)督。根據(jù)季度之間的預(yù)算對比，找出預(yù)算支出的不合理之處，進行著重分析，利用傳媒，電算化設(shè)備，將預(yù)算使用及管理情況加以反饋公示。

（3）增加核算內(nèi)容?？梢詮娜矫嫒耸郑阂皇羌訌妴挝划a(chǎn)權(quán)核算，對存量和增量部分，予以及時確認，人賬；二是加強債務(wù)核算，將單位內(nèi)外債務(wù)納人預(yù)算體系中，防范規(guī)避財政風(fēng)險；三是，增加年度報表內(nèi)容，增設(shè)收支明細表，固定資產(chǎn)變動明細表及建設(shè)投資明細表等。

三、結(jié)語

通過對預(yù)算會計在事業(yè)單位管理中的重要性出發(fā)，分析了現(xiàn)存預(yù)算會計體系中的不足缺陷，并從體制建立，內(nèi)容深化，方式轉(zhuǎn)變等方面提出改善建議，促使事業(yè)單位預(yù)算會計制度更好地適應(yīng)新的經(jīng)濟形勢發(fā)展要求。

作者：孫冬梅 單位：新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第二水文工程地質(zhì)大隊