預(yù)算會計中權(quán)責發(fā)生制的應(yīng)用

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一、預(yù)算會計中應(yīng)用權(quán)責發(fā)生制的必要性

(一)有助于建立透明的會計信息制度

權(quán)責發(fā)生制度預(yù)算和在預(yù)算會計中應(yīng)用可以有效提高會計管理的精確性，有助于幫助決策者認識政府的長期持續(xù)能力，并能夠通過預(yù)算數(shù)據(jù)來了解財務(wù)狀況。權(quán)責發(fā)生制在預(yù)算會計中的應(yīng)用，可以加強對于公共資源的管理，對于財務(wù)狀況進行管理工作。此外權(quán)責發(fā)生制的應(yīng)用有效的降低了會計管理的成本，反映了科學的財務(wù)變動狀況，真實揭示了財務(wù)狀況中的服務(wù)成本、工作效率、預(yù)算成果等信息，有效降低了預(yù)算中的信息風險。

(二)有助于較強對于預(yù)算活動的成本計量

當前我國的部分單位的預(yù)算會計體系并不完善，從而影響了單位的財政運行狀況。權(quán)責發(fā)生制度側(cè)重于配比基礎(chǔ)上的服務(wù)成本，對于預(yù)算活動而言，其具有完整、可比的成本指標，這也是衡量預(yù)算會計的重要參數(shù)指標之一。因此預(yù)算會計中引入權(quán)責發(fā)生制可以對財務(wù)現(xiàn)金管理進行細化，實現(xiàn)現(xiàn)金資源的全面優(yōu)化，同時還可以對現(xiàn)金資產(chǎn)的運行狀況進行持續(xù)管理。在權(quán)責發(fā)生制下，資產(chǎn)成本可以更好的確認持有資產(chǎn)成本，加強對于資產(chǎn)成本的有效控制。

(三)為會計信息使用人員提供便利

隨著預(yù)算會計的發(fā)扎，事業(yè)單位的投資主體向著多元化的方向發(fā)展，因此會計信息使用人員對于會計信息的要求也越來越高，傳統(tǒng)的會計制度無法滿足正常的使用需求，從而影響了使用人員的正常工作而權(quán)責發(fā)生制的應(yīng)用可以提高信息的透明度，其更加關(guān)注于預(yù)算會計管理中的信息管理，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的數(shù)據(jù)支撐，從而提高政府單位預(yù)算會計的競爭力，以適應(yīng)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，提高信息使用的數(shù)據(jù)需求。

二、權(quán)責發(fā)生制在預(yù)算會計中的應(yīng)用策略

預(yù)算會計應(yīng)用權(quán)責發(fā)生制是一個系統(tǒng)性的工程，對于其應(yīng)用策略要結(jié)合中國的基本國情，在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期間，各種經(jīng)濟建設(shè)制度還需要進行完善，其預(yù)算會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還需要進一步提高，因此在權(quán)責發(fā)生制度的應(yīng)用中需要建立完整地預(yù)算會計核算基礎(chǔ)和財務(wù)報告體系，提高財務(wù)狀況和管理能力。

(一)建立新型的政府會計系統(tǒng)

建立新型的會計制度有助于實現(xiàn)預(yù)算會計制度的革新，為政府單位提供完善的預(yù)算信息。當前我國的經(jīng)濟體制依然有傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的色彩，其預(yù)算會計制度也不能滿足財務(wù)工作需要，尤其是現(xiàn)象的總預(yù)算會計和核算內(nèi)容不能準確反映政府的資金活動狀況，從而對權(quán)責發(fā)生制的應(yīng)用帶來了困難。因此要加強對于政府單位資金運動的管理，結(jié)合我國的基本國情和國外的先進經(jīng)驗，實現(xiàn)會計體系管理部門的重構(gòu)，建立完善的會計準則，并建立和完善政府會計制度，實行準則和制度并存管理。

(二)優(yōu)化權(quán)責發(fā)生制的應(yīng)用基礎(chǔ)

權(quán)責發(fā)生制度的推行需要較長的時間，同時需要建立良好的應(yīng)用基礎(chǔ)，因此我國的權(quán)責發(fā)生制度在應(yīng)用過程中要秉持“局部”到整體的原則，分步驟進行制度的推行。首先要在當前收付實現(xiàn)制度的基礎(chǔ)上進行改革，形成權(quán)責發(fā)生制度和收付實現(xiàn)制度的兩者并存，并在應(yīng)用過程中逐漸實現(xiàn)權(quán)責發(fā)生制度的替代。其次要修正收付實現(xiàn)制度的基礎(chǔ)上，確定權(quán)責發(fā)生制度的首要地位，逐步進行工作制度的轉(zhuǎn)變。通常而言要選擇應(yīng)付款項、應(yīng)付轉(zhuǎn)移款項、利息費用、政府員工養(yǎng)老金等作為改革的首要目標，為權(quán)責發(fā)生制度提供良好的改革氛圍。

(三)建立完整的政府財務(wù)報告

政府報告是一種全面的財務(wù)狀況核算方式，也是對于政府綜合信息的一種規(guī)劃性方式，隨著我國經(jīng)濟制度的不斷轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的財務(wù)報告方式已經(jīng)不能滿足實際的預(yù)算會計需求，這就需要對財務(wù)報告進行全面的改革，逐步完善其財務(wù)報告的內(nèi)容。將權(quán)責發(fā)生制度運用到政府財務(wù)報告中，可以和國際的政府財務(wù)報告相接軌，提高政府和國際間的交流工作，這就需要逐步建立新型的政府財務(wù)報告，規(guī)劃相關(guān)的報告編制準則，包含預(yù)決算情況的信息、國有資產(chǎn)方面的信息、社會保障基金等方面的信息，提高政府財務(wù)報告的真實性。

三、結(jié)束語

總之，權(quán)責發(fā)生制度的應(yīng)用目的是改善和提高公共資源的利用效率，而預(yù)算會計是最為重要的切入點，當前世界上不同的國家都著手于預(yù)算會計中權(quán)責發(fā)生制的應(yīng)用，并且取得了良好的經(jīng)濟效果。當前我國面臨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，政府單位的財政管理效率較低，這就需要在預(yù)算會計中實行積極的改革政策，充分認識到權(quán)責發(fā)生制的重要性，并通過建立政府會計系統(tǒng)，優(yōu)化權(quán)責發(fā)生制的應(yīng)用基礎(chǔ)，建立完整的財務(wù)報告，不斷推行預(yù)算會計中權(quán)責發(fā)生制度的應(yīng)用。

作者：郭建坤 趙華 單位：第二炮兵裝備經(jīng)費支付中心