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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計核算改進思考探究

前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計核算改進思考探究范文,希望能給你帶來靈感和參考,敬請閱讀。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計核算改進思考探究

摘要:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所屬于國家財政的主要構(gòu)成,本身的職能作用不可忽視。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所中的會計核算工作若未合理展開,不僅會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所資金的安全性,也會直接降低資金的應用率,導致廣大人民的經(jīng)濟權(quán)益無法獲得保障。對此,要改進、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計核算工作,了解其中所存在的問題,并將問題全面解決,最終為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供幫助?;诖耍恼孪汝U述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計核算的重要性,并研究改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計核算的方法,希望能夠提供一些參考。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn);財政所;會計核算

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設必須要有充足且可靠的資金支撐,如若建設資金匱乏,則會在基礎設施建設上受到一定限制,直接影響人們的生活質(zhì)量。為了更好地落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的財政管理工作,應重視會計核算工作,以此保障各項資金得到合理運用,維護區(qū)域經(jīng)濟的長效性、穩(wěn)定性。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的會計核算工作,能夠優(yōu)化地區(qū)群眾的生活環(huán)境,加快步入小康社會,進而保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計核算的重要性

(一)宏觀調(diào)控職能變化需要

目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計核算工作實施效果決定著單位自身發(fā)展,也與單位職能轉(zhuǎn)變息息相關(guān),可滿足宏觀調(diào)控職能變化的需要。并且,經(jīng)濟飛速發(fā)展,也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在職能調(diào)控上做出改變,此時會計核算工作的落實,有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所各項工作順利展開。

(二)直觀顯示鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所收支結(jié)余情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計核算工作的本質(zhì)是呈現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的資金收入與結(jié)余狀況,直觀、真實地體現(xiàn)財政所結(jié)余和收支之間的聯(lián)系。并且,資金的結(jié)余和收入關(guān)乎鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的效益,也決定著資金的劃分、分發(fā)狀況。若未能真實體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的結(jié)余、收支狀況,會影響財政所職能作用的發(fā)揮,甚至還會導致財政管理工作無法精準管控[1]。

(三)呈現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所資產(chǎn)及負債狀況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計核算工作的實施,不僅能體現(xiàn)單位的結(jié)余和收支,也能完成各項財政支出、收入的比較,最終使現(xiàn)存資產(chǎn)以及負債狀況更加明晰。并且,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所中的管理人員而言,此項工作的實施,也會精準呈現(xiàn)財政所的發(fā)展現(xiàn)狀,結(jié)合資金狀況對發(fā)展內(nèi)容進行調(diào)整,最終實現(xiàn)更好發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計核算中存在的問題

(一)會計核算制度不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會把資金運用到建設中,而資金監(jiān)管工作則由縣級財政部門負責,雖然會計核算制度已經(jīng)制定完善,但是從制度內(nèi)容上看,仍然存在些許缺陷,未能全面發(fā)揮該制度的作用,也無法精準保障核算信息的精準性、真實性。比如,會計制度中會設置“應收賬款”以及“預付賬款”等科目,但其主要是權(quán)責發(fā)生制的需要,若使用收付實現(xiàn)制,上述科目的作用便無法體現(xiàn),致使財務工作發(fā)生混亂。而財政資金收付應采取收付實現(xiàn)制,但是由于制度不完善,導致部分“存貨”科目描述十分模糊和財政資金收支業(yè)務核算尚未明確。再如,“預付賬款”科目核算時,其屬于權(quán)責發(fā)生制,若應用了收付實現(xiàn)制,便要按照收付實現(xiàn)完成對賬款支出的判斷,查看其是否為“預付”。因此,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務所在會計核算制度上尚未健全,部分科目也存在設置不合理的現(xiàn)象。

(二)監(jiān)管機制尚未完善

在資金與設施上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所較為不足與落后,所以經(jīng)常會發(fā)生信息傳遞不通暢的現(xiàn)象,且在各類信息的獲取上也比較滯后,致使所得到的資金信息不完整、不真實,無法帶給會計核算工作有力幫助。在這樣的環(huán)境下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所并不能第一時間掌握下屬單位的財政資金使用狀況,使財政監(jiān)管工作的實施逐步陷入困境。同時,監(jiān)管機制不完善,也會導致不良事件的發(fā)生。比如,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所不能第一時間察覺財政資金的使用異常,且對于挪用資金的人員沒有實施嚴厲懲治,長此以往,只會導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的財政管理工作停留在表面,真正意義上用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設中的資金少之又少,最終使群眾的利益受到損害[2]。

(三)會計核算人員的專業(yè)素養(yǎng)有待提升

在工作環(huán)境上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所距離城市還存在些許差距。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的人員福利待遇與城市工作人員的基本相同,但是部分會計核算人才更愿意到發(fā)展建設良好的城市工作,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的人才有所缺失。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所尚未重視人員培訓工作,導致部分會計核算人員不能發(fā)現(xiàn)自身能力上的不足,也沒有機會學習全新的技能與知識,在能力素養(yǎng)上有待提升,直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計核算工作的質(zhì)量與效率。并且,由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在會計核算工作中采用的方法與理論尚未更新,平日工作中只能開展基礎的會計核算工作,如若涉及較為復雜的資金管理或者財務報表編制時,便會出現(xiàn)各種各樣的問題,未能妥善地解決問題,直接制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計核算工作的實施。

(四)會計核算內(nèi)容比較復雜

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的崗位設置包括會計崗位和出納崗位,雖然二者都是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所服務,但是在工作性質(zhì)上存在明顯差異。并且,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所尚未對人員職責展開細致劃分,這也使會計人員身兼數(shù)職,不僅要完成分內(nèi)的會計工作,還要同時完成出納工作,增加了工作量和工作壓力,影響會計人員的工作積極性。另外,因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公服務的對象眾多,且對象的需求也不相同,雖然絕大部分問題都能根據(jù)既有章程解決,但有些問題需要財政所會計人員憑借自身能力解決,對工作人員的各方面能力提出了較高要求。如果無法明確會計人員的崗位職責與任務,對待工作搪塞處理,會直接降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計核算工作的效率與質(zhì)量[3]。

(五)專項資金尚未統(tǒng)一

對于專項資金中尚未達成統(tǒng)一的會計項目,在后續(xù)的核算工作中難以有精準答案。而近些年我國比較重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,加大了農(nóng)村建設力度,為其提供了大量資金。但是,在具體的會計核算工作中,因為缺乏一套既適合資金用途又明確的財務會計核算體系,導致部分專項資金在具體運用時,無法根據(jù)《會計法》的有關(guān)要求統(tǒng)一歸類計算。

(六)財政隊伍人員待補充

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的實際發(fā)展來看,財政系統(tǒng)中的人員數(shù)量不夠充足,且整體人員年齡偏大,缺少新鮮血液。而任何工作都離不開新鮮血液的支持,如果絕大多數(shù)的財政工作者都年齡較大,未能注入新的力量,那么也會一定程度阻礙財政所的發(fā)展,讓管理難度逐步提高,使得財政管理思維較為陳舊。如果財政系統(tǒng)中的工作人員隊伍脫節(jié)斷檔,后續(xù)缺少新鮮血液,會致使后續(xù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所與新社會脫節(jié),難以適應全新社會所提出的各種要求。

(七)資產(chǎn)核算管理不準確

首先,資產(chǎn)管理工作容易失真。在資產(chǎn)核算過程中,部分財政所根據(jù)獲得的實際成本展開計量工作,并不進行資產(chǎn)折舊,此種處理方式雖然可真實呈現(xiàn)單位現(xiàn)有資產(chǎn)總數(shù),但是也容易發(fā)生賬面資產(chǎn)和實際資產(chǎn)不符合的情況。例如,一些單位房屋已經(jīng)被拆遷,但是在賬面上并沒有解釋;部分財政所賬面上還記錄著多年之前已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn);部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在處理上級部門農(nóng)田水利設施、公共基礎設施等一類大型固定資產(chǎn)時,由于受到交接手續(xù)、部門職能、資料傳遞等因素影響,導致固定資產(chǎn)漏記情況發(fā)生,以此在賬面內(nèi)容呈現(xiàn)上并不全面。其次,債權(quán)債務管理尚未清晰。經(jīng)濟快速發(fā)展,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務所承擔的義務與責任越來越重,因為財力不足,很容易出現(xiàn)大量暫存暫付的款項,所以導致大量債務形成。由于支付水平不足,因此會長時間掛賬,如若沒有獲得及時清理,會出現(xiàn)債務管理不明晰、不清楚的狀況。

(八)會計報告編制不合理

核算工作會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務所各項管理工作的實施造成影響,如果在會計報告支出板塊中只把經(jīng)濟分類的明細呈現(xiàn)出來,但是缺少明細支出的功能分類,此時難以體現(xiàn)項目的具體支出情況。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所決算報告一般采用技術(shù)處理,以此實現(xiàn)收支平衡,但是因為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所沿用之前的方法制作會計憑證,這易導致大量賬務往來不明,甚至還形成部分不明支出,使得賬表不符合實際情況。

三、改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計核算的方法

(一)完善會計核算制度

若想提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計核算工作的整體質(zhì)量,為群眾提供更全面的服務,需要建立健全會計核算制度。而上級的財政管理部門,也需全面分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所當下存在的問題,重視并解決會計核算的各項制度問題,從而調(diào)整、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計核算制度,使制度內(nèi)容滿足實際工作需要,確保整體的資金使用變得合理,提高資金的配置效率。此外,伴隨國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作的重視與支持,各項配套優(yōu)惠政策隨之提出,投入資金也隨之增加。為了保障財政資金的整體安全性,需制定專項資金管理制度,對每一筆財政資金展開動態(tài)化、精細化管理。而在設置專項資金會計臺賬時,也要細致地劃分每一項內(nèi)容,對專項資金的使用狀況展開細致分析。強化專項資金監(jiān)督與管理,可以有效避免該類資金被相關(guān)人員私自挪用,防止人民群眾的根本利益被損害。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的會計核算方式較為老舊,應將新的核算方式引入實際工作中,確保整體工作完善、真實。

(二)健全監(jiān)管體系

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所而言,會計核算工作是否有效,也與監(jiān)管機制息息相關(guān)。對此,應保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所各項信息的精準性、透明性,防止腐敗事件發(fā)生。并且,還需確保監(jiān)管部門的獨立性,避免受他人干擾,全面體現(xiàn)出監(jiān)管部門在會計核算工作中的具體作用,使得每一行為都在監(jiān)督下完成。此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所需全面加強各個部門之間的信息共享與傳遞,使得信息透明、公開,以此提高會計信息處理和收集的質(zhì)量[4]。通過不定期及定期總結(jié)工作,讓財政資金使用更加合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所中的績效考核工作,需全面考查財政資金監(jiān)管是否合理,并將各項激勵制度引入實際工作中,發(fā)揮監(jiān)管功能,以此保障財政效益實現(xiàn)根本提升。例如,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建立監(jiān)督機制,使工作人員互相幫助、監(jiān)督,找到工作中所存在的不足之處,把發(fā)現(xiàn)的問題反饋給領(lǐng)導,使得會計核算更加合理、高效。此種監(jiān)督機制對比于傳統(tǒng)的管理機制而言,其優(yōu)勢在于所有人員都可參與到監(jiān)督中,不會將監(jiān)督管理固定在一個部門,以此尋找到更多問題。此外,為了確保人員的參與積極性,領(lǐng)導對工作人員反饋的問題,也要及時審核,待審核通過后,可予以適當獎勵。

(三)大力培養(yǎng)會計核算人才

第一,若想吸納更多的會計人才來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作,應適當提高會計核算人員的薪資待遇,提供較好的工作環(huán)境。第二,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所招聘的人員,需從能力、素養(yǎng)等多角度綜合考慮,依據(jù)人員的能力,分配合理崗位。此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應定期開展人員培訓工作,為會計核算人員學習理論知識與實踐技能提供平臺。第三,積極開展交流會和研討會,讓會計核算人員主動說出自身的困惑,幫助其解決工作中的難題,為后續(xù)工作帶來參考與幫助,以此保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的會計核算工作效果,提升資金管理效率。

(四)設立專門的財會崗位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所屬于國家主要部門,各項工作的實施也關(guān)乎到國家的建設與發(fā)展。對此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在會計崗位及出納崗位的設置上,需要體現(xiàn)二者的獨立性,并明確各自的崗位責任。比如,為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計核算工作能夠井然有序地開展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務所應明確每一人員的崗位職責,設立專門的財會崗位,如指派專人負責信息核對工作、設立專業(yè)的匯總?cè)藛T、計算人員等。首先,先讓會計人員計算有關(guān)數(shù)據(jù),并把數(shù)據(jù)計算結(jié)果整理歸納好,最終交給統(tǒng)計人員匯總,如果統(tǒng)計人員在數(shù)據(jù)匯總時發(fā)現(xiàn)了紕漏,要及時和會計人員進行溝通,第一時間完成數(shù)據(jù)修改。如果統(tǒng)計人員檢查不嚴謹,未能發(fā)現(xiàn)問題所在,那么在后續(xù)的工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所很容易發(fā)生經(jīng)濟損失,此時統(tǒng)計人員要負責。此種方式,保障了工作的嚴謹性,讓財會工作圓滿完成。若想提高會計核算工作效率,應強化人員之間的交流與合作,當遭遇各類問題時,可一同探討將其解決,最終讓財政資金核算更為精準,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展添磚加瓦[5]。

(五)加強專項資金管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計核算工作的改進,可從強化管理專項資金開始,以此規(guī)范專項資金的使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設可謂是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的首要工作之一,并且,國家為了促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展,也出臺了各種各樣的惠農(nóng)、便農(nóng)政策以及款項,但是此類政策、扶持資金,都需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行管理,完成款項的分配、應用、發(fā)放。對此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在專項資金管理的過程中,要遵照資金的性質(zhì)和用途,完成會計賬單的處理,把款項應用的細節(jié)記錄下來。若專項資金管理時,未能做好每一細小之處的管理工作,容易使政府惠農(nóng)、便農(nóng)政策的落實受到影響,使得國有資金保持情況不佳。

(六)解決隊伍斷檔問題

為了維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的穩(wěn)定發(fā)展,做好會計核算這一工作,應重視以人為本的財政工作人員隊伍建設,滿足新時期的科學管理。若在這一過程中,缺少業(yè)務精湛、素質(zhì)較高的工作人員,財政管理及會計核算也可謂是空話。對此,如果政策允許,縣級財政部門可考慮分步驟、分批次引進財經(jīng)類專業(yè)人才,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所注入新鮮血液,使其擁有較為強大的人才保障。全新時代背景下,財政管理的要求也發(fā)生改變,要有計劃、分批次培訓在崗人員,采用走出去、請進來的培訓教育方法,專門學習會計核算理論、財政政策、計算機應用等知識。此外,在生活與工作中,都要關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計核算人員,將人性化管理落實到實際工作中,以此解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員工作、生活、學習中所遭遇的難題,使其克服困難,投入更多的精力在會計核算工作中。而對于一些工作環(huán)境較為艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,此種環(huán)境難以吸引人才就職。對此,需改善農(nóng)村財政所的辦公環(huán)境,提高此區(qū)域職員的薪資福利待遇,吸引更多人才,完成對有限人員的合理調(diào)配。例如,為了招聘更多的優(yōu)秀人才,充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計核算人員隊伍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所可與政府聯(lián)合,進一步提升大學生下鄉(xiāng)就業(yè)的福利待遇,為優(yōu)秀的畢業(yè)生提供住宿,并且把工資標準調(diào)高,以此保障大學生就業(yè)的福利。此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要對剛?cè)肼毜娜藛T展開培訓,使其通過培訓明確自身的工作職能。培訓完成后,還要考核人員的專業(yè)水平以及理論技能,對于考核不合格的人員,讓其繼續(xù)接受有關(guān)培訓,提高能力,而多次考核不通過的人員,不予以錄用,嚴謹對待每一名會計核算人員,擇優(yōu)錄用。

(七)做好資產(chǎn)管理工作

首先,全面盤點、摸清家底。對于要執(zhí)行的國有資產(chǎn),需進行科學合理的配置與應用,并根據(jù)實際需要,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中現(xiàn)有的國有資產(chǎn)進行統(tǒng)計,以此實現(xiàn)賬賬相符、賬實相符,保障國有資產(chǎn)被納入管理中,避免資產(chǎn)流失現(xiàn)象發(fā)生。其次,做好分類管理,強化信息管理。應對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中全部的國有資產(chǎn)展開分類處理,搭建國有資產(chǎn)管理系統(tǒng),并把現(xiàn)有的資產(chǎn)信息錄用其中,制作國有資產(chǎn)報表,進而將國有資產(chǎn)的價值、分布狀況、數(shù)量呈現(xiàn)出來,為國有資產(chǎn)管理工作提供相應依據(jù)。并且,資產(chǎn)統(tǒng)計報告應及時、精準、完整,使得資產(chǎn)賬冊齊全。此外,工作中堅持原則,加強資產(chǎn)管理力度。在選拔、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損國有資產(chǎn)時,所有的內(nèi)容必須經(jīng)過審批,審批未合格的國有資產(chǎn),不可以報廢、調(diào)撥、報損、轉(zhuǎn)讓。如果單項資產(chǎn)在金額上比較大,可采用集中采購的方法;如果資產(chǎn)長期閑置,應完成統(tǒng)一調(diào)配,使其應用效率顯著提高。

(八)嚴格完成會計報告編制

1.精準執(zhí)行會計準則制度。將收支對象、內(nèi)部往來等信息收集、整理,并及時展開賬務核對,做好公共基礎設施、保障性住房、股權(quán)投資等工作管理,讓會計核算管理更加全面,達成賬實相符、賬賬相符、賬證相符,為財務報告編制提供可靠信息。2.強化基礎管理工作。健全完善內(nèi)部控制機制,根據(jù)有關(guān)規(guī)定查清資產(chǎn)負債情況,對于還未入賬的資產(chǎn)負債,要第一時間確認入賬,而對于已經(jīng)投入的在建工程需快速轉(zhuǎn)固。同時,還需查明各種往來事項,對財務掛賬進行處理。此外,要為財政所和國庫部門、債務管理部門提供聯(lián)系溝通的平臺,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所給出的報告和國有資產(chǎn)報告、部門決算、地方政府債務統(tǒng)計報告等達成數(shù)據(jù)共享。3.利用信息系統(tǒng)支持會計核算工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要做好會計報告編制,根據(jù)《財政核心業(yè)務一體化系統(tǒng)實施方案》以及《預算管理一體化規(guī)范(試行)》的相關(guān)要求,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財務報告的有效編制。并且,要健全財政所的財務報告信息系統(tǒng),將相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸?shù)较到y(tǒng)中,確保財政所財務報告的完整性,便于后續(xù)調(diào)用。四、結(jié)語若想確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計核算工作更為精準、可行,需要會計核算信息公布更為透明、真實,體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的使用狀況,確保財政資金安全。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要健全會計核算監(jiān)管制度,積極吸納會計人才,提高人員的專業(yè)能力,從而使其更好地完成該項工作的交流與監(jiān)督,為會計核算工作的實施提供推力,使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步前行。

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作者:董霞 單位:濟南市長清區(qū)雙泉鎮(zhèn)人民政府駐地

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