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農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題與對策探析

前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題與對策探析范文,希望能給你帶來靈感和參考,敬請閱讀。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題與對策探析

摘要:近幾年,我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速,但是在國民經(jīng)濟中所占的比重越來越低,呈現(xiàn)出擴大的趨勢。農(nóng)村經(jīng)濟在持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的過程中存在著一些制約因素,在農(nóng)村人力資源、集體經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)科研水平、技術推廣等方面存在的問題提出具體性建議,以便參考。

關鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟;發(fā)展問題;發(fā)展對策

1農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1.1農(nóng)村人力資源匱乏

在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中,農(nóng)村人力資源匱乏已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展穩(wěn)定發(fā)展的影響因素之一。我國農(nóng)村老齡化問題尤為突出,根據(jù)2018年國家統(tǒng)計局的人口普查數(shù)據(jù)顯示農(nóng)村60歲以上老年人口已經(jīng)占農(nóng)村總人口的15%,農(nóng)村老齡人數(shù)達1億;在地域角度分析農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)象,其中華北地區(qū)老齡化比例為23.1%,東北地區(qū)甚至已經(jīng)達到29.8%的程度,我國農(nóng)村老齡化問題突出。其次,我國農(nóng)村勞動力受教育程度較低,從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部經(jīng)濟研究中心的數(shù)據(jù)來看,農(nóng)村擁有高中學歷的勞動力占比超過20%的地區(qū)分別是華北、華東、華南、東北地區(qū)。農(nóng)村地區(qū)“三農(nóng)”帶頭人的數(shù)量與能力不足,農(nóng)村黨員人數(shù)較少,年輕黨員占比低,中國農(nóng)村地區(qū)黨員人數(shù)平均為60人,占村總人口的3%左右,30歲以下黨員占農(nóng)村黨員人數(shù)的11.6%,“三農(nóng)”帶頭人文化程度低(圖1)。

1.2村集體經(jīng)濟發(fā)展薄弱

1.2.1村集體自身經(jīng)濟基礎差。以浙江省泰順縣為例,共有299個行政村,到2016年底,集體經(jīng)濟薄弱村動態(tài)數(shù)為221個,占比達總村數(shù)的73.9%(集體經(jīng)濟薄弱村數(shù)占溫州市的12.95%)。大部分村莊遠離城城區(qū)及交通主干道、交通條件較差、村莊原始資金積累較少、資金來源渠道較為單一,大部分村莊收入來源主要依賴財政補貼。其次,自實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來,泰順縣大部分村將集體土地、山林等資產(chǎn)包產(chǎn)到戶(組),使得大部分村莊無集體資源可用,農(nóng)村集體經(jīng)濟受資金、資源等要素的制約,村集體基本沒有經(jīng)營性收入,造成村集體經(jīng)濟增收難,從而弱化了村集體經(jīng)濟的組織功能影響村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2.2我國農(nóng)村融資難度大。一是由于我國農(nóng)村的房子大多沒有產(chǎn)權,土地歸集體所有,不能進行抵押,而擔保法明確規(guī)定耕地、牧地、林地都是集體(國有)資產(chǎn)是不能抵押的,抵押物產(chǎn)權不完善,所以這種沒有抵押物的問題讓銀行沒法貸款給農(nóng)戶。二是在沒有形成規(guī)?;?、標準化、現(xiàn)代化以前的農(nóng)業(yè)種植、采摘、養(yǎng)殖等行為是一種高風險行業(yè)。在沒有形成農(nóng)產(chǎn)品品牌效益之前農(nóng)業(yè)企業(yè)沒有漲價的能力,原材料一漲價,企業(yè)就會虧損,同樣銀行也要考慮這些企業(yè)有沒有能力償還貸款的問題。三是缺少專業(yè)性人才,農(nóng)戶通常缺乏技術,缺少分析行情的能力,一些地方的農(nóng)產(chǎn)品很有特色可以做出品牌,但是由于產(chǎn)業(yè)模式都是農(nóng)民種--貿(mào)易企業(yè)收--企業(yè)包裝銷售。產(chǎn)品質量完全得不到保證,產(chǎn)量上去就只能各種以次充好然后崩。缺乏真正了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)貿(mào)易的人才進行整合管理。

1.3農(nóng)業(yè)科研水平低,技術推廣能力不足

我國農(nóng)業(yè)科研總體水平較低,我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉化率與農(nóng)業(yè)科技成果貢獻率都處在低級階段,我國農(nóng)業(yè)科技成果轉化率僅為歐美發(fā)達國家的一半,我國農(nóng)業(yè)科技成果轉化率為30%~40%。表現(xiàn)為以下三方面:首先,我國雖然建立了多級農(nóng)業(yè)科技推廣體系但與農(nóng)業(yè)科技的需求規(guī)律相違背,其中農(nóng)業(yè)科研推廣體系的人、財、物主要集中在省市級科研機構,而最需要發(fā)展的農(nóng)村基層組織卻力量薄弱,農(nóng)村基層缺乏農(nóng)業(yè)應用技術推廣人才;其次,我國農(nóng)業(yè)科技推廣單位以科研為重,而不是把農(nóng)業(yè)應用技術推廣到農(nóng)戶地頭為己任,以田間測土技術為例,田間測土技術早已成熟但還需要農(nóng)民自己尋求機會,表達需求。農(nóng)業(yè)科研脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際,使得農(nóng)業(yè)科研成果質量不高、成效不足;最后,隨著改革開放,受社會主義市場經(jīng)濟的影響,大批有文化、高素質的青壯年農(nóng)業(yè)從業(yè)者從農(nóng)村流向城市,從而造成從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是老弱婦幼,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質較低,農(nóng)業(yè)科技推廣難;最后,大多農(nóng)戶相信傳統(tǒng)種植經(jīng)驗,而對農(nóng)業(yè)技術的科學性持懷疑態(tài)度,以陜西關中獼猴桃推行的“果園生草”技術為例,部分果農(nóng)認為田間生草會造成土地肥力的下降,有的甚至怕他人說其懶惰,因此堅持傳統(tǒng)的“深耕法”。以上種種原因造成了農(nóng)業(yè)科技難以推廣,科技成果轉化率低。

2政策建議

2.1提高農(nóng)村人才隊伍的建設、儲備力度

提高農(nóng)村“三農(nóng)”帶頭人的職業(yè)經(jīng)驗,加大新型職業(yè)農(nóng)民的培訓力度。為農(nóng)業(yè)從業(yè)人員提供必要的產(chǎn)業(yè)項目、資金、職業(yè)技術培訓等,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理過程中,縣鄉(xiāng)可以在農(nóng)閑時節(jié)定期舉辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展交流大會,以提高農(nóng)村“三農(nóng)”帶頭人的致富經(jīng)驗、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)劃能力以及對農(nóng)業(yè)資源的利用能力。鼓勵農(nóng)業(yè)高校大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予一定的資金支持、政策優(yōu)惠,優(yōu)化項目審批,積極推進優(yōu)質項目的實施及推進;深層次思考經(jīng)濟發(fā)展程度較高的村莊為什么也留不住青壯年人口,樹立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人物模范,發(fā)揮標桿作用,優(yōu)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,扶持一批、吸引一批、發(fā)展一批新型職業(yè)農(nóng)民,提高農(nóng)民職業(yè)素質。對農(nóng)村勞動力務農(nóng)人數(shù)較大的地區(qū)實行繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃,積極穩(wěn)健、分層次、分批次對該地區(qū)農(nóng)村務農(nóng)人員進行職業(yè)技能培訓,穩(wěn)步扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,從而提高農(nóng)業(yè)勞動力的生產(chǎn)效率;對農(nóng)村勞動力非農(nóng)化率較高的地區(qū)對農(nóng)用地進行土地流轉,實施農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營,提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營經(jīng)營主體建設,建設一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才隊伍。

2.2發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟

2.2.1加強村集體組織領導力,提高發(fā)展村集體經(jīng)濟觀念。優(yōu)化村級領導班子的配置,選好村級帶頭人,優(yōu)先選拔會經(jīng)營、懂管理、具有開拓創(chuàng)新精神的能人大戶或企業(yè)家;提高村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟意識,發(fā)揮“三農(nóng)”帶頭人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實踐中的主觀能動性,對村干部進行有目的、有規(guī)劃的培訓教育,組織村干部到經(jīng)濟發(fā)展程度較高的地區(qū)或農(nóng)業(yè)院??疾鞂W習;優(yōu)化政府對村集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策力度,提高對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃指導,提高社會合力,振興村集體經(jīng)濟。

2.2.2拓寬村集體經(jīng)濟收入渠道。根據(jù)不同地理位置、區(qū)位條件,以實事求是、因地制宜的原則,發(fā)展不同模式村集體經(jīng)濟。城郊型農(nóng)村以城市為依托,以城市居民為客戶,以“生態(tài)、綠色、宜居、休閑”為主題,發(fā)展家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè),吸引城市居民觀光旅游、體驗鄉(xiāng)村文化,發(fā)展商業(yè)型村集體經(jīng)濟;對具有特殊歷史人文景觀、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、非物質文化遺產(chǎn)的地區(qū),進行保護性開發(fā)、傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化,通過鄉(xiāng)村旅游發(fā)展村集體經(jīng)濟;以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型為基礎的行政村,要依托土地資源,走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興村模式,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),通過提高科技水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率水平、合作化程度,發(fā)揮區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)帶動村內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的功能,逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈條完善的一種生產(chǎn)經(jīng)營模式。

2.3提高農(nóng)業(yè)科研水平,提升農(nóng)業(yè)應用技術普及力度

建設一流的農(nóng)業(yè)科技研究隊伍,規(guī)范農(nóng)業(yè)科研專項資金撥付使用制度,完善農(nóng)業(yè)人事管理制度,完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務體系。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面,注重引進先進的農(nóng)業(yè)管理理念、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技,提高農(nóng)業(yè)機械化水平;同時健全農(nóng)村科技服務機制加強對科學技術的應用服務指導各縣鄉(xiāng)在農(nóng)閑時節(jié)舉辦農(nóng)技培訓班提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者理論基,通過農(nóng)忙時節(jié)的下鄉(xiāng)指導的方式為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐經(jīng)驗從而幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者掌握更多先進的農(nóng)業(yè)應用技術與科學的生產(chǎn)經(jīng)營方法。

3結語

總而言之,農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展過程中面臨著諸多的問題,深層次分析目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后的因素,因地制宜,在提高農(nóng)業(yè)科研投入、加大農(nóng)業(yè)科技應用技術推廣,完善農(nóng)業(yè)基礎設施,合理規(guī)劃農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)勞動力資源利用,從而發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機,深入調(diào)研農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后的實際狀況,加強政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)劃指導,完善相關的農(nóng)業(yè)扶持政策,開展多模式培訓活動以提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的整體素質,從而更好的實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻

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[3]包新泰.泰順縣發(fā)展村集體經(jīng)濟的探索[J].農(nóng)機使用與維修,2019,(7):97.

作者:范金廣 劉曼 董博謙 張麗英 單位:河北科技師范學院財經(jīng)學院

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