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新發(fā)展理念引領生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展淺析

前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了新發(fā)展理念引領生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展淺析范文,希望能給你帶來靈感和參考,敬請閱讀。

新發(fā)展理念引領生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展淺析

黨的十八大以來,黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設,開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作,全國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化,充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和高超的治國理政能力,為扎實推進新時代生態(tài)文明建設提供了根本遵循。

一、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念

新發(fā)展理念是新發(fā)展階段的“指揮棒”。黨的十八屆五中全會強調:“破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢,必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?!毙掳l(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系,回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題。新時代抓生態(tài)文明建設,必須更加突出新發(fā)展理念,完整準確地貫徹落實新發(fā)展理念。要始終站在人與自然和諧共生的高度,思考謀劃“為什么建設生態(tài)文明、建設怎樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明”的根本性問題,對不適應、不符合、不到位甚至違背新發(fā)展理念的思想苗頭要堅決予以及時糾正。新發(fā)展理念始終堅持以人民為中心。新發(fā)展理念堅持發(fā)展為了人民,把人民對美好生活的向往作為價值取向,既倡導把發(fā)展的“蛋糕”做大做優(yōu),又主張把發(fā)展的“蛋糕”分公平、分到位;新發(fā)展理念堅持發(fā)展依靠人民,鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,支持人民敢于有夢、勇于追夢,通過辛勤付出實現(xiàn)夢想,以人人奮進匯聚發(fā)展磅礴力量;新發(fā)展理念堅持發(fā)展由人民共享,統(tǒng)籌考慮人民的需要和期盼,自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。新發(fā)展理念致力于解決發(fā)展不平衡不充分問題?!笆奈濉睍r期,我國生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善由量變到質變的關鍵時期。要樹立正確的發(fā)展觀,特別是在生態(tài)環(huán)境保護方面一定要算“大賬”“長遠賬”“整體賬”“綜合賬”,不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利,既要滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,又要實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,決不能以破壞環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展,決不能簡單以增長率論英雄、再回到粗放式發(fā)展的老路上。

二、構建生態(tài)多元現(xiàn)代產業(yè)體系

全面促進資源集約節(jié)約利用。要樹牢集約節(jié)約、循環(huán)利用的資源觀,重點在壓降能耗、煤炭消費替代、節(jié)約用地等方面發(fā)力突破,進一步轉變資源利用方式、提高資源利用效率。加快制定碳達峰行動方案,實施碳排放總量、強度“雙控”和峰值目標管理,完善招商項目節(jié)能審查制度,強化能耗、水耗、環(huán)保、安全和技術等標準約束,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。加大全社會節(jié)能減排力度,因地制宜發(fā)展可再生能源,實施“綠色車輪”計劃,鼓勵新能源汽車消費替代。加快建立用地激勵和約束機制,實施最嚴格的耕地保護制度,實施低效城鎮(zhèn)用地和產業(yè)用地再開發(fā),合理確定并嚴格控制新增建設用地規(guī)模,提高節(jié)約集約水平,保障土地利用可持續(xù)發(fā)展。實施綠色低碳產業(yè)培育工程。面對資源要素約束和環(huán)境容量趨緊的雙重壓力,沛縣牢牢樹立“工業(yè)立縣、產業(yè)強縣”的戰(zhàn)略定位,大力發(fā)展以裝備制造、光伏綠電、生物醫(yī)藥與大健康為主導的環(huán)境友好型產業(yè),緊扣引領未來的“脈搏”,爭取跨越發(fā)展的主動。在裝備制造業(yè)方面,依托恒輝編織機械、徐工精密等龍頭企業(yè),深耕工業(yè)機器人、數(shù)控機床、智能車間等領域;推進5G與工業(yè)互聯(lián)網融合,加快大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等信息技術賦能制造業(yè);發(fā)揮產業(yè)引導基金牽引作用,支持骨干企業(yè)協(xié)同推進“卡脖子”技術攻關,形成“關鍵核心零部件—系統(tǒng)總成—整機裝配—生產性服務”成套產業(yè)鏈。在光伏綠電產業(yè)方面,合理利用近3萬畝采煤沉陷區(qū),變廢為寶推廣光伏發(fā)電規(guī)?;瘧?,建設總容量2GW的光伏發(fā)電基地,年均發(fā)電量25億千瓦時,節(jié)約標準煤消耗75萬噸,相應減少二氧化碳排放近200萬噸。在生物醫(yī)藥與大健康產業(yè)方面,依托潤康醫(yī)藥產業(yè)園,重點突破生物技術、新型中藥、高端醫(yī)療器械、醫(yī)療健康及保健等新領域,形成集藥品研發(fā)、成品藥生產、醫(yī)藥流通的全產業(yè)鏈,打造多位一體的醫(yī)藥健康新業(yè)態(tài)。前瞻性布局一批零碳、負碳技術產業(yè),探索發(fā)展面向碳中和的二氧化碳低成本捕集、生物轉化、礦物封存等新技術,主動搶抓機遇占領新一輪產業(yè)革命的制高點。催生傳統(tǒng)產業(yè)改造提升新動能。傳統(tǒng)產業(yè)未必就是夕陽產業(yè),仍有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。只要持續(xù)不斷注入活力,大力推進技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,傳統(tǒng)產業(yè)也可以“老樹開新花”。煤焦電產業(yè)曾是沛縣的主導產業(yè)。當前和今后一個時期,要堅定不移地沿著“轉變發(fā)展方式、發(fā)展循環(huán)經濟、拉長產業(yè)鏈條、推進綜合利用”的思路,加快形成“資源—產品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)經濟產業(yè)鏈,真正把原煤“吃干榨盡”,實現(xiàn)資源高效循環(huán)綜合利用。冶金鑄造產業(yè)因煤起步、靠煤發(fā)展,要按照“加大研發(fā)投入、加快技術改造、加強智能管理”的思路,優(yōu)化生產工藝流程,推動產品迭代升級,提高產品科技含量和附加值,以“壯士斷腕”的勇氣淘汰高污染、高排放企業(yè)。在發(fā)展綠色食品產業(yè)方面,依托上海蔬菜外延基地,建立產品全生命周期質量追溯體系,主動構筑“生態(tài)種植—食材精深加工—冷鏈物流配送—群眾餐桌”全產業(yè)鏈,做大有機綠色無公害產品基地,打造優(yōu)質生態(tài)產品重要供給區(qū)和集散地。

三、多措并舉提升生態(tài)環(huán)境質量

鞏固國家生態(tài)文明建設示范縣成果。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力,“綠水青山”和“金山銀山”絕不是對立的,關鍵在人,關鍵在思路。要以建設美麗沛縣為引領,全面打造“生態(tài)沛城、沿微山湖百里生態(tài)旅游走廊、沿大沙河百里綠色農業(yè)走廊”的“一城兩廊”生態(tài)體系。科學編制國土空間規(guī)劃、城市綠線規(guī)劃、生態(tài)紅線保護規(guī)劃、濕地生態(tài)修復規(guī)劃等專項規(guī)劃,全力構筑以碧水繞城為基礎、以大漢文化為主題、以藍綠空間為脈絡的生態(tài)空間系統(tǒng)。同時,按照“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線,生態(tài)環(huán)境準入清單”的“三線一單”要求,實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。發(fā)揮縣委生態(tài)環(huán)境保護委員會高位統(tǒng)籌作用,以前所未有的力度加強生態(tài)環(huán)境管理,倡導推動環(huán)微山湖2省7縣(市、區(qū))協(xié)同發(fā)展,持續(xù)深化微山湖“邊界治水五聯(lián)機制”,推動南四湖水環(huán)境質量持續(xù)改善。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加快建設“天藍、水清、地綠”的美麗沛縣,是全縣人民對美好生態(tài)環(huán)境的新期待。一是出重拳防治大氣污染,按照網格化監(jiān)管要求,壓緊壓實大氣“點位長”責任,強化多污染物協(xié)同控制,持續(xù)開展工業(yè)煙氣、“散亂污”企業(yè)、揮發(fā)性有機物、揚塵污染、機動車尾氣、秸稈禁燒等六個專項治理。深入推進鋼鐵、焦化、水泥、熱電四大行業(yè)布局優(yōu)化和轉型升級,推進PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。二是下大氣力提升水環(huán)境質量,深入實施河(湖)長制和斷面長制,加強徐莊飲用水水源地生態(tài)保護,開展國省考斷面支流水質提升行動,全面清理河道“兩違三亂”,提升園區(qū)工業(yè)廢水集中處理能力;分步實施雨污分流工程,堅決治理城市黑臭水體,加快補齊鎮(zhèn)、村生活污水處理設施短板。三是零容忍防治土壤污染,全面開展土壤污染狀況普查、溯源調查和風險評估,實施土壤污染治理與修復工程,有效管控農用地和建設用地土壤污染風險。實施采煤沉陷區(qū)綜合治理。習近平總書記在江西考察調研時強調:“綠色生態(tài)是最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌,一定要保護好,做好治山理水、顯山露水的文章,走出一條經濟發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子。”作為煤炭資源枯竭地區(qū),沛縣必須樹立正確生態(tài)觀,筑牢“生態(tài)修復+”底線,按照“一核心、三組團、大片區(qū)”整體思路,統(tǒng)籌推進沛北“三鎮(zhèn)一區(qū)”協(xié)同發(fā)展。一是把修復生態(tài)環(huán)境作為沉陷區(qū)轉型發(fā)展的前提條件。三位一體推進農田整理、沉陷區(qū)復墾、濕地景觀開發(fā),既可以增加耕地面積、改善生態(tài)環(huán)境,又能夠優(yōu)化國土空間布局、實現(xiàn)土地綜合利用,達到生態(tài)效益、經濟效益和社會效益“一舉三得”的效果,使沉陷區(qū)變成可耕種的農田、清波蕩漾的濕地和風景宜人的旅游區(qū)。二是把搬遷集中居住作為沉陷區(qū)轉型發(fā)展的扎實基礎。逐戶摸清群眾居住現(xiàn)狀、住房改善意愿,精準制定搬遷和安置計劃,打造形成“地礦融合”生態(tài)發(fā)展、“大漢尋根”古村復建、“田園鄉(xiāng)村”集中居住等三種模式,推動人口向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中,產業(yè)向園區(qū)集中,土地向規(guī)模經營集中。三是把促進群眾就業(yè)作為沉陷區(qū)轉型發(fā)展的持續(xù)動力。依托沛北省級經濟開發(fā)區(qū)、宜沛工業(yè)園南北共建省級特色園區(qū)、龍固鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū),大力發(fā)展富民產業(yè),打造“10分鐘就業(yè)圈”,實現(xiàn)以產業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促產業(yè)的良性互動。通過系統(tǒng)化推進資源利用、生態(tài)保護、經濟發(fā)展、民生改善,為全國資源枯竭地區(qū)推進生態(tài)文明建設積累成功經驗。

四、推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化

強化生態(tài)保護制度約束。推動綠色發(fā)展和建設生態(tài)文明,重在建章立制。一是要加快制度創(chuàng)新。進一步健全完善黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾參與的環(huán)境治理體系,形成一體謀劃、一體部署、一體推進的科學治理格局。二是要加強約束性指標管理。高度關注指標的變化趨勢和發(fā)展動態(tài),強化總量控制和動態(tài)監(jiān)控,嚴格落實節(jié)能減排措施。三是要強化制度執(zhí)行。嚴格實行生態(tài)環(huán)境損害終身追究制,讓制度成為不可觸碰的“高壓線”,堅決做到源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)管方式。一是堅持保護與開發(fā)相結合。全面實行排污許可制,推進排污權、用能權、用水權、碳排放權等市場交易建設,探索建立多元投資開發(fā)模式。二是堅持群眾舉報和監(jiān)管平臺同步。擴大監(jiān)督范圍,暢通監(jiān)督渠道,依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為,強化生態(tài)環(huán)境損害賠償,加大生態(tài)環(huán)境公益訴訟力度。三是堅持激勵與約束并重。建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制,讓保護修復生態(tài)環(huán)境獲得合理回報,讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應代價。增強全民生態(tài)環(huán)保意識。適度節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式,與每個人息息相關,需要全社會的共同參與。要加快建立以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系,堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費、不合理消費。積極開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建行動,引導公眾參與生態(tài)文明建設,人人爭當代言人,人人爭做踐行者,在全社會形成共同建設美麗家園的強大合力。進入新發(fā)展階段,生態(tài)文明建設任重道遠。實現(xiàn)從量變到質變的過程不可能一蹴而就,必須樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持目標導向、結果導向、效果導向,拿出“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭,發(fā)揚“釘釘子”精神補短板、強弱項、固優(yōu)勢,始終朝著人與自然和諧共生的現(xiàn)代化目標闊步前行,努力創(chuàng)造經得起實踐檢驗、經得起人民檢驗、經得起歷史檢驗的生態(tài)文明建設成果。

作者:索向東 單位:中共江蘇省沛縣縣委

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