教職工成果測評與薪酬管理

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本文作者：方素華 單位：杭州市崇文實驗學(xué)校

科學(xué)合理的績效考核與薪酬管理對民辦學(xué)校增加競爭優(yōu)勢有重要推動作用，目前民辦學(xué)校教職工的績效考核與薪酬管理往往存在考核目的未真正體現(xiàn)人本思想、薪酬體系未能切實發(fā)揮激勵作用、薪酬攀比且能上不能下等主要問題，針對這些問題，本文給出了相應(yīng)措施。

一、相關(guān)概念及背景介紹

民辦學(xué)校指的是企業(yè)事業(yè)單位、社會團體其他社會組織及個人利用非國家財政性教育經(jīng)費，依據(jù)國家和本地教育行政部門制定的學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，面向社會舉辦的教育機構(gòu)或?qū)W校。在民辦學(xué)校范圍內(nèi)推行績效管理能大大促進學(xué)校提升整體管理水平，教職工績效考核是績效管理的重要環(huán)節(jié)，然而許多民辦學(xué)校在人力資源管理中沒有將績效考核標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校的實際發(fā)展情況相聯(lián)系，對教職工的績效考核往往存在著不同職稱和崗位的教職工使用同一種績效考核標(biāo)準(zhǔn)，且績效考核標(biāo)準(zhǔn)一成不變，最終使得績效管理無法發(fā)揮預(yù)期效果。薪酬從廣義上說等同于報酬，即教職工完成自身工作而獲得的所有外在報酬及內(nèi)在報酬。其中，外在報酬分為基本工資、資金、津貼等貨幣薪酬與員工福利、社會保險等非貨幣薪酬，內(nèi)在報酬分為參與決策、工作滿意度、職業(yè)認同度等。薪酬管理是一個學(xué)校依據(jù)其教職工崗位及服務(wù)以確定其應(yīng)當(dāng)?shù)玫降膱蟪杲Y(jié)構(gòu)、形式及總額的過程。作為社會主義教育的重要組成部分，民辦學(xué)校給受教育者提供了更多接受教育的選擇機會，但與公立學(xué)校相比，民辦學(xué)校是教育事業(yè)中的弱勢群體，無論是在經(jīng)費、地位方面還是在師資方面，相比公立學(xué)校，民辦學(xué)校都存在較多劣勢。近些年來民辦學(xué)校面臨的形勢越來越嚴峻，日益激烈的生源爭奪使得部分民辦學(xué)校出現(xiàn)生存危機，引起了社會各界和廣大家長的高度重視。本文認為生存危機背后的原因之一可歸結(jié)為民辦學(xué)校自身的內(nèi)部管理不善，而人力資源管理是民辦學(xué)校內(nèi)部管理的關(guān)鍵，教職工績效考核與薪酬管理又是民辦學(xué)校人力資源管理的核心，所以管理好教職工人力資本是民辦學(xué)校日常運作的重中之重，良好的教職工績效考核與薪酬管理是民辦學(xué)校適應(yīng)激烈競爭并保持競爭優(yōu)勢的需要，也是民辦學(xué)校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實要求。因此，研究民辦學(xué)校教職工的績效考核與薪酬管理問題，對于民辦學(xué)校的長期發(fā)展極為重要。

二、教職工績效考核與薪酬管理存在的問題

（一）績效考核目的未真正體現(xiàn)人本思想

促進教職工與學(xué)校的共同發(fā)展應(yīng)當(dāng)是民辦學(xué)校績效考核的主要目的，學(xué)校管理者應(yīng)積極幫助教職工實現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)，同時讓教職工充分了解學(xué)校對他們的有關(guān)要求，不斷提升教職工的教學(xué)科研能力、行政辦公能力、思想素質(zhì)等。然而，許多民辦學(xué)校在教職工績效考核工作中往往以獎勵和處罰為考核最終目的，偏重對教職工過去的工作情況進行總結(jié)，而忽視了他們未來的職業(yè)發(fā)展。教職工高進低出“重使用，輕培養(yǎng)”的現(xiàn)象較為普遍，因此類原因選擇離開學(xué)校另謀高就的教職工不在少數(shù)，造成民辦學(xué)校大批優(yōu)秀人才的流失。

（二）不同教職工采用相同考核指標(biāo)體系

許多民辦學(xué)校的績效考核指標(biāo)與其發(fā)展戰(zhàn)略相互脫節(jié)。我們都知道，民辦學(xué)校不同學(xué)科間存在一定差異，對科研條件的要求也不甚相同，這就使得屬于不同學(xué)科的教師取得科研成果的難易程度和科研成果的轉(zhuǎn)化條件高低存在差異，用相同的指標(biāo)去衡量各不同學(xué)科的教師，勢必影響績效考核的客觀性與公平性。民辦學(xué)校還有不少對不同職稱的教職工選用相同的考核標(biāo)準(zhǔn)，如教學(xué)上有教學(xué)質(zhì)量等考核指標(biāo)，職工辦公上有行政辦公效率等考核標(biāo)準(zhǔn)，對于不同職位高低和不同職稱的教職工而言，尤其是新進教職工，其教學(xué)經(jīng)驗和行政歷練都淺于在崗多年的高職稱和高職位的教職工。相比高職稱或高職位的教職工，低職教職工在申請科研項目等事項上也存在一定劣勢，長期如此勢必影響到青年教職工教育教學(xué)的積極性和穩(wěn)定性。

（三）教職工薪酬水平存在兩極分化現(xiàn)象

部分民辦學(xué)校的教職工薪酬水平往往過低或過高，部分民辦學(xué)校相對比較欠缺辦學(xué)資金，對教職工薪酬市場價估計不準(zhǔn)確，再加上招生困難，有意將教職工薪酬水平設(shè)的較低，這樣長期壓縮人力成本勢必不能長期留住人才。還有部分民辦學(xué)校出于吸引優(yōu)秀教職工加盟、期望高投入高產(chǎn)出心理愿景，未能正確估計教職工人力資源的市場價格，或出于學(xué)校存在其他劣勢的考慮將教職工薪酬水平定的較高，超過了學(xué)校的運作能力和承受能力，長此以往民辦學(xué)校勢必不堪重負，有時還會事與愿違，高薪酬下并未能真正吸引到能力和素質(zhì)較高的教職工。

（四）薪酬攀比且能上不能下

不同民辦學(xué)校教職工間薪酬水平及分配體系存在一定差異，有的學(xué)校薪酬待遇水準(zhǔn)較高，有免費食宿、子女入學(xué)優(yōu)惠、年度旅游計劃等福利，有的學(xué)校福利待遇則稍微差些，教職工往往傾向于將自身薪酬收入與其他學(xué)校和本學(xué)校同職稱或職位人員的薪酬相互攀比，容易造成心理不平衡。此外，俗話說“人往高處走，水往低處流”，教職工往往習(xí)慣于漲工資，而不能理解和接受學(xué)校暫緩發(fā)放薪酬的被迫之舉，也不能接受因績效考評結(jié)果不佳而被減薪或處罰的結(jié)果。

（五）薪酬體系未能切實發(fā)揮激勵作用

民辦學(xué)校的薪酬體系過于復(fù)雜或過于簡單，如有的民辦學(xué)校完全復(fù)制公立學(xué)校的辦學(xué)套路，雖本意最終還是為了激勵教職工，但還是出現(xiàn)了一系列量化處理問題，使得民辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層疲于應(yīng)付、教職工心理失衡斤斤計較。有的民辦學(xué)校則過于簡單，教職工薪酬由基本工資和資金組成，而基本工資不分年段、學(xué)科等崗位特點，不考慮能力、資歷等因素，普遍采取“一刀切”的設(shè)定法，資金發(fā)放往往也更多地體現(xiàn)平均主義思想，沒有切實體現(xiàn)民辦學(xué)校的機制優(yōu)勢。此外，有的民辦學(xué)校在薪酬發(fā)放時間上也存在過早或過晚的問題，適時的薪酬激勵可有效提升教職工的工作積極性，過早激勵會引發(fā)未被激勵者的消極情緒，過晚則會大大降低激勵效用。

三、加強教職工績效考核與薪酬管理的相關(guān)措施

教職工績效考核和薪酬管理是一個系統(tǒng)性工程，需要學(xué)校管理層切實本著以人為本的思想，以促進教職工與學(xué)校共同發(fā)展、組織贏得并保持競爭優(yōu)勢為最終目的進行設(shè)計和實施。針對上述民辦學(xué)校教職工績效考核與薪酬管理中存在的問題，本文認為應(yīng)從民辦學(xué)校自身情況出發(fā)，針對問題采取以下措施：

（一）使教職工績效考核體系與學(xué)校發(fā)展一致化

民辦學(xué)校的學(xué)校類型有研究教學(xué)型、教學(xué)研究型、研究型、教學(xué)型等，其定位和任務(wù)各有不同，同時民辦學(xué)校在不同發(fā)展階段的發(fā)展戰(zhàn)略也存在特定差異，因而，民辦學(xué)校應(yīng)依據(jù)學(xué)校類型及其發(fā)展戰(zhàn)略的不同設(shè)置不同的績效考核標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)，且要隨著學(xué)校定位及戰(zhàn)略的變化而相應(yīng)變化。此外，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)針對績效考核中教職工提出的問題與教職工及時進行溝通，績效考核不是簡單的一個分數(shù)，也不僅是為人事變動提供依據(jù)，而應(yīng)該針對考核結(jié)果有針對性地對教職工未來職業(yè)生涯發(fā)展提出指導(dǎo)性意見及建議，要與教職工的職業(yè)生涯規(guī)劃切實掛鉤，對不同職稱的教師實行差異化工資，進一步細化教師職業(yè)發(fā)展路徑，有條件的民辦學(xué)?？梢詫⒔處熉毞Q細化為教師分為見習(xí)教師、新秀教師、中堅教師、首席教師四等共十級：見習(xí)教師對應(yīng)1級，新秀教師對應(yīng)2、3級，中堅教師對應(yīng)4、5、6、7級，首席教師對應(yīng)8、9、10級，對不同等級的教師實行不同的起點工資，既可以防止不同教師工資過于兩極分化，又可以有效區(qū)分不同水平教師的薪酬水平，用薪酬引導(dǎo)教師提高水平。

（二）不同學(xué)科與職稱的教職工采用不同考核標(biāo)準(zhǔn)

對民辦學(xué)校教師而言，績效考核指標(biāo)體系的設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)不同學(xué)科與專業(yè)的不同要求，可以在既定考核標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上針對學(xué)科特點相應(yīng)進行增減變動，使績效考核工作更具有合理性和公平性。另外，不同職位的教職工也應(yīng)采用不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，尤其注意對青年教職工的考核標(biāo)準(zhǔn)要與在崗多年的老教職工有所不同，只有這樣才能切實發(fā)揮青年教職工的工作積極性，為民辦學(xué)校的長遠發(fā)展儲備有用人才。

（三）賦予教職工薪酬制度戰(zhàn)略導(dǎo)向性

民辦學(xué)校在制定薪酬制度時應(yīng)站在戰(zhàn)略高度上，而不應(yīng)局限于解決學(xué)校眼前薪酬的個別問題，從戰(zhàn)略（學(xué)校愿景與使命、發(fā)展戰(zhàn)略、核心價值觀、人資戰(zhàn)略與機制、社會行業(yè)與法律環(huán)境）、制度（薪酬制度、管理及構(gòu)架）和技術(shù)（職位分析與評估、薪酬調(diào)查、等級設(shè)計）三個層面來系統(tǒng)化構(gòu)建教職工薪酬結(jié)構(gòu)體系，使教職工薪酬制度與民辦學(xué)校發(fā)展階段和人力資源戰(zhàn)略相適應(yīng)。此外，民辦學(xué)校還要努力營造健康向上的薪酬文化，強化學(xué)校的核心價值觀并弘揚積極的公平公正的價值分配理念，明確薪酬分配是建立在科學(xué)績效考核的基礎(chǔ)之上，各人收益會與分工、能力和貢獻相關(guān)；適當(dāng)?shù)貙搪毠みM行培訓(xùn)教育，增強對教職工薪酬公平心理的引導(dǎo)，提升薪酬的激勵作用；提供以效率為目標(biāo)、以機會均等為原則的新公平觀，為教職工創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境。民辦學(xué)校依據(jù)其發(fā)展戰(zhàn)略而制定的薪酬管理制度可最大程度地增加學(xué)校吸引優(yōu)秀教職工的優(yōu)勢，激勵他們?yōu)閷W(xué)校努力工作。

（四）提升教職工薪酬水平的外部競爭力

教職工薪酬有沒有競爭力關(guān)鍵在于薪酬水平的高低，民辦學(xué)校應(yīng)廣泛開展教職工薪酬市場調(diào)查，從其他民辦學(xué)校及公辦學(xué)校等直接競爭對手處獲取有價值的勞動力薪酬信息，以此作為學(xué)校確定教職工薪酬水平的依據(jù)。結(jié)合調(diào)查結(jié)果和教職工工作情況，在考慮本校與主要競爭對手間的比較優(yōu)勢、薪酬體系與水平對教職工的吸引和激勵程度、支付能力與總支出量等因素的情況下，科學(xué)定位教職工薪酬水平，并隨時依據(jù)學(xué)校經(jīng)營發(fā)展和人資戰(zhàn)略而不斷修整。

（五）保證教職工薪酬結(jié)構(gòu)的內(nèi)部公平性

薪酬結(jié)構(gòu)對民辦學(xué)校教職工的行為和工作態(tài)度有重要影響，指的是學(xué)校組織中各職位相對價值及其與對應(yīng)薪酬間保持的某種聯(lián)系。薪酬結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵在于解決民辦學(xué)校教職工薪酬的內(nèi)部公平性問題，學(xué)校只有根據(jù)教職工的技能、職位及貢獻大小來針對性地確定他們的薪酬結(jié)構(gòu)，才能使薪酬切實發(fā)揮激勵作用。薪酬結(jié)構(gòu)決策應(yīng)當(dāng)是一個通過職位分析與評價、市場薪酬調(diào)查，在保持薪酬內(nèi)部公平性和外部競爭性平衡的基礎(chǔ)上，形成教職工職位價值體系的一個過程。在選聘教師的過程中原則上按評定級別進行聘任。但在具體操作過程中，為了保證公平性，可以采取低級高聘，也可以采取高級低聘。一年的工作中，在師德、育人、教學(xué)、科研及其他工作中有突出表現(xiàn)的，經(jīng)行政會議討論可以實行低級高聘；在工作中出現(xiàn)重大過失或者工作態(tài)度不積極、教育教學(xué)水平表現(xiàn)與等級不符的教師可以實行高級低聘。民辦學(xué)校要在遵循一致性、公正性、代表性等原則的基礎(chǔ)上，通過計分比較法等職位評價方法正確分析和評價教職工工作。還要合理確定教職工的薪酬結(jié)構(gòu)模式，民辦學(xué)校可依據(jù)實際情況，在遵循長短期激勵相結(jié)合、風(fēng)險收入與固定薪酬相結(jié)合、教職工參與科研與管理的原則上，設(shè)計業(yè)績型、能力型、市場型、職位型四種薪酬制度形式，制度確定后也不是一成不變的，還要注重動態(tài)激勵、薪酬市場變化及崗位經(jīng)驗曲線等重要因素，以動態(tài)調(diào)整教職工薪酬結(jié)構(gòu)。

此外，民辦學(xué)校還應(yīng)注重計酬方式的個人公平性，確保支付形式實施的科學(xué)合理性。從內(nèi)在薪酬管理的角度看，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)盡量給教職工提供參與相關(guān)決策的更多機會，進一步提升教職工的職業(yè)認同度和工作滿意度。高素質(zhì)的教職工隊伍是決定民辦學(xué)校核心競爭力的關(guān)鍵因素，關(guān)系到學(xué)校的長遠發(fā)展，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)逐步完善教職工的績效考核與薪酬管理，以最大限度地發(fā)揮人力資源價值，使學(xué)校更具競爭優(yōu)勢。