濱城區(qū)高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展情況淺析
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摘要本文從實施農產品安全戰(zhàn)略、實施農業(yè)科技創(chuàng)新、推行綠色生產、發(fā)展休閑農業(yè)等方面闡述了濱州市濱城區(qū)發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)、推動農業(yè)農村高質量發(fā)展的做法，總結了取得的成效，分析了存在的問題，并結合新形勢下推進農業(yè)農村工作的新要求，提出了切實可行的發(fā)展建議，以期促進當地高效生態(tài)農業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
關鍵詞高效生態(tài)農業(yè)；做法；成效；問題；建議；山東濱州；濱城區(qū)
隨著生態(tài)農業(yè)的高速發(fā)展，濱州市濱城區(qū)緊隨中央以及各級機關關于農業(yè)農村工作決策部署，以農業(yè)供給側的結構性改革作為主線，著重把農業(yè)新舊動能轉換作為重點工作，針對農業(yè)社會化服務組織提供積極的培育、扶持，推進了高效生態(tài)農業(yè)高質量發(fā)展，構建了新型農業(yè)社會化服務體系，現代農業(yè)產業(yè)體系已經基本形成，最終農民收入持續(xù)增加[1]。
1主要做法
1.1加強農產品質量安全監(jiān)督與追溯
濱城區(qū)著重提升農產品質量安全管理水平，重點實施各類農產品的安全戰(zhàn)略。強化食品安全責任制，全面推進農產品質量安全區(qū)建設，把保障食品安全和農產品質量作為衡量黨政府領導班子工作政績的重要指標。重點建立并完善農產品質量安全監(jiān)管追溯平臺，加強各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管站及各追溯點建設，嚴格落實產地準出制度，進而與市場準入機制有效銜接，努力使濱城區(qū)內主要農作物產品的質量安全達到可追溯管理全覆蓋的目標。深化農產品區(qū)域品牌化運作，整合沿黃河現代化農業(yè)示范區(qū)的土地資源，積極開拓北京、天津、河北及濟南市場，促使京、津、冀生產基地“米袋子”“菜籃子”“果盤子”更好完善，努力放大唱響“濱州黃河邊，綠色農產品”整體品牌的作用和功能，擴大市場效應[2]。積極培育農業(yè)農民合作社、龍頭企業(yè)、家庭農場等農產品品牌建設主體，進而提高濱城區(qū)優(yōu)質農產品市場占有率。全區(qū)“三品一標”總數穩(wěn)步上升。區(qū)農產品質量檢驗檢測中心通過省級“雙認證”。深入實施新《農藥管理條例》，全面推動農資連鎖經營，構建農藥監(jiān)管、監(jiān)測和誠信三大體系建設，嚴格落實生產記錄、農藥生產經營許可、銷售記錄三大制度，實行對限制使用農藥產、銷、用的無縫隙監(jiān)管機制。建成可互聯(lián)共享的農產品質量安全追溯信息平臺，實現對全區(qū)園區(qū)生產環(huán)節(jié)、重點蔬菜生產基地全程監(jiān)管和質量可追溯。
1.2實施農業(yè)科技創(chuàng)新與人才隊伍建設
大力實施農業(yè)科技創(chuàng)新，推動農業(yè)新舊動能轉換。積極整合各項涉農資金，做好棉花目標價格補貼、耕地地力保護補貼、政策性農業(yè)保險等惠農政策穩(wěn)定落實。促進高標準農田建設大力推進，做到統(tǒng)一上圖入庫、統(tǒng)一監(jiān)督考核、統(tǒng)一建設標準，把濱城區(qū)田地建成林帶成行、路溝成網、田塊成方、排灌自如、設施完備、土地平整、旱澇保收的高標準農田，提高農業(yè)綜合生產能力[3]。創(chuàng)新新型職業(yè)農民培育模式，推行“信息化”“模塊化”教學、“菜單式”培訓管理等方式，推行新型職業(yè)農民認定制度。加強農村實用技術人才管理，開展家庭農場、專業(yè)大戶、合作社等新型農業(yè)技術人員和農業(yè)經營主體帶頭人培訓行動，培養(yǎng)一支愛農村、懂農業(yè)、愛農民的實用人才隊伍，為現代農業(yè)的發(fā)展提供強有力的智力支撐。建設592個村級信息益農站點，加快推進農技推廣信息化，實現農技推廣服務進村入戶，推進農技推廣智能云平臺規(guī)范化管理。
1.3推行綠色生產方式
實施農藥殘留治理、土壤改良修復、重金屬污染修復、秸稈綜合利用、畜禽糞無害化處理、地膜污染防治六大耕地質量提升計劃。大力發(fā)展節(jié)約型農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和循環(huán)農業(yè)，推廣測土配方施肥、清潔農業(yè)、水肥一體化生產新技術，使全區(qū)糧、棉、菜區(qū)的配方施肥技術覆蓋率達到100%。大力推廣綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治融合技術，化肥、農藥使用量實現零增長。大力推進農業(yè)廢棄物的資源化利用，實施濱城區(qū)的大中型沼氣工程建設，繼續(xù)推廣生物反應堆、秸稈養(yǎng)殖食用菌、秸稈還田等技術，提高秸稈的綜合利用率。加大畜禽養(yǎng)殖糞污的處理利用力度，積極推行生態(tài)農牧等高效循環(huán)模式。
1.4大力發(fā)展休閑農業(yè)與農村旅游
實施鄉(xiāng)村旅游提質工程和休閑農業(yè)，加快兩河流域的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游建設，積極探索有關森林旅游的新途徑，培植休閑農業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。依托徒駭河、黃河流域濕地和森林資源，建設林果農家樂和森林人家。采取財政貼息、先建后補、以獎代補、財政資金入股等方式扶持鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，著力改善停車場、寬帶、休閑旅游重點村道路、垃圾污水處理、廁所等基礎服務設施，大力提升農家樂、漁家樂的經營水準。將鄉(xiāng)村旅游項目用地和休閑農業(yè)指標納入年度計劃和土地利用總體規(guī)劃并合理安排[4]。
2取得的成效
2.1全區(qū)農業(yè)綠色生態(tài)化和高效高標準發(fā)展
通過實施農業(yè)生產社會化服務，減少了化肥和農藥的使用量，建成果樹、蔬菜、糧食為主的水肥一體化的示范區(qū)共2133.3hm2，平均節(jié)水51%、節(jié)約化肥44%、作物增產10%。2016年以來，濱城區(qū)的糧食總產穩(wěn)定增長，累計生產糧食155.15萬t。2020年克服小麥條銹病和新冠肺炎疫情等災害影響，糧食總產、單產雙創(chuàng)達到歷史新高，總產達到了39.77萬t。在抗擊全國新冠肺炎疫情的最緊要關頭，優(yōu)化品種結構、強化技術服務，每日蔬菜可保障生產98t以上，為周邊縣（區(qū)）及全區(qū)的供應做出了突出貢獻。國家現代農業(yè)產業(yè)園、省級現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建成功。濱城區(qū)先后榮獲全省農業(yè)新六產示范縣、生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣、國家現代農業(yè)示范園、省農產品加工業(yè)示范縣、省農產品質量安全縣、全國農作物病蟲害專業(yè)化“統(tǒng)防統(tǒng)治百縣”等榮譽稱號。
2.2物質裝備水平加強
近年來，濱城區(qū)加大了高標準農田的建設力度，高標準農田面積達到2.76萬hm2；完成“兩區(qū)”劃定面積2.616萬hm2，其中重要農產品生產保護區(qū)面積3726.67hm2、糧食生產功能區(qū)面積為2.244萬hm2。農作物耕種收等綜合機械化水平達到97%。每年組織開展新型農民培訓會議300人次以上，為現代高效農業(yè)發(fā)展提供有力支撐。穩(wěn)步推進美麗鄉(xiāng)村建設，覆蓋率達到93.82%。推廣測土水肥一體化、配方施肥、秸稈綜合利用、統(tǒng)防統(tǒng)治等節(jié)本增效技術，農業(yè)綠色得以發(fā)展。水肥一體化總面積達1933.33hm2，秸稈綜合利用率達94%。建立病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)666.67hm2，成功阻擊草地貪夜蛾危害蔓延，實現了棉花、玉米、小麥的統(tǒng)治統(tǒng)防。
2.3質量效益顯著提升
通過實施農產品安全戰(zhàn)略，建立并完善了農產品質量安全監(jiān)管追溯平臺，提升了全區(qū)農產品質量安全管理水平，實現了主要農產品質量安全可追溯管理。通過農產品區(qū)域品牌化運作，整合沿黃現代農業(yè)示范區(qū)土地資源，積極開拓了“京津冀”及濟南市場，創(chuàng)建了京津冀的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”生產基地。通過培育家庭農場、農民合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等農產品品牌建設主體，提高了濱城區(qū)優(yōu)質農產品在市場中的占有率。農產品質量檢驗檢測中心通過了省級“雙認證”。新的《農藥管理條例》全面實行，推動了農資的連鎖經營，構建了農藥監(jiān)測、監(jiān)管和誠信三大體系，落實了生產記錄、農藥生產經營許可、銷售記錄三大制度，實現了對限制使用農藥產、銷、用的無縫隙監(jiān)管。建成互聯(lián)共享的農產品質量安全追溯信息平臺，對全區(qū)重點蔬菜生產基地、園區(qū)生產環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)管，確保了質量可追溯。全區(qū)“三品”認證總數達到了123個，濱城區(qū)全區(qū)農產品的質量監(jiān)測合格率穩(wěn)定保持在98%以上。
2.4農民收入穩(wěn)步上升
農村居民人均可支配收入由2015年13372元增加到2020年的19758元，較2015年增長48%，超出了山東省平均增幅的10.5%。農莊、基地、合作社、休閑農業(yè)和龍頭企業(yè)的發(fā)展，在優(yōu)化了濱城區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化調整的同時，解決了一部分就業(yè)問題，提高了農民收入，使農民在獲得了土地流轉收入的同時，增加了一份到基地、到企業(yè)務工的收入；中裕訂單農業(yè)中的加價收購增加了農民收入；特色產業(yè)、“一村一品”的發(fā)展有力帶動了現代農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，進而增加和保障了農民的收入。
3存在的問題
濱城區(qū)農業(yè)與二、三產業(yè)融合程度不夠緊密，省級、國家級的高層次龍頭型農業(yè)企業(yè)數量不足，全區(qū)的企業(yè)除中裕公司之外，尚無其他真正實現一、二、三產業(yè)深度融合的企業(yè)；農村的集體產權制度改革進展不平衡，部分農村村居尚未完成合作社成員確認和成立股份經濟合作社；鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板示范片區(qū)建設推進不夠高效。
4建議
4.1推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和美麗鄉(xiāng)村建設
發(fā)揮人才、生態(tài)、產業(yè)、文化、組織五大振興的專班牽頭作用，統(tǒng)籌整合涉農類資金，推進五大振興能夠齊頭并進發(fā)展。推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃任務目標的責任化、數字化，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板“濱城模式”，高標準打造沿黃省級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，加快推進區(qū)、市級示范片區(qū)的創(chuàng)建工作，全面完成農村人居環(huán)境綜合整治五年行動，建設美麗鄉(xiāng)村，綠色宜居新農村實現全覆蓋。
4.2以產業(yè)項目帶動現代農業(yè)發(fā)展
推進國家現代農業(yè)科技園、農業(yè)產業(yè)園、農村產業(yè)融合發(fā)展示范園“三園共建”，以產業(yè)項目建設推動鄉(xiāng)村基礎設施建設和現代農業(yè)發(fā)展[5]。整合鄉(xiāng)村振興發(fā)展資金，發(fā)揮省級、國家現代農業(yè)產業(yè)園重點項目的引領作用，推進高效生態(tài)農業(yè)、高標準農田建設等重點項目、重點工作建設。
4.3嚴格落實耕地地力保護補貼等各項惠農政策
繼續(xù)推廣秸稈綜合利用、病蟲害綠色防控，鞏固濱城區(qū)化肥減量增效成果，繼續(xù)保持化肥零增長的態(tài)勢；繼續(xù)增加水肥一體化面積。做好農民培訓工作，培養(yǎng)更多的高素質農民。規(guī)范農技推廣智能云平臺管理，推進益農信息服務社建設，實施農業(yè)科技創(chuàng)新，引導更多農業(yè)經營主體開展“現代農業(yè)+互聯(lián)網”行動?？茖W做好農業(yè)防災減災工作，全力提升農產品保障能力。
4.4加強農產品質量安全監(jiān)管
加強農產品質量安全監(jiān)管，以種子、肥料、農藥等農業(yè)投入品專項整治為重點，推廣農藥（種子）包裝廢棄物進行無害化處置的典型模式，全面穩(wěn)定落實食用農產品合格證制度。開展農民專業(yè)合作社的質量提升整區(qū)推進省級試點，健全農業(yè)生產社會化、專業(yè)化服務體系，引領小農戶與現代農業(yè)有機無縫銜接。
5參考文獻
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[3]費建波，凌靜，吳璽，等.基于土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的高標準農田建設狀況分析[J].農業(yè)工程學報，2016，32（3）：267-274.
[4]呂逸新，黃細嘉.旅游生態(tài)化與生態(tài)旅游建設[J].南昌大學學報（人文社會科學版），2005，36（2）：57-62.
[5]趙德奎.“三園共建”促柏佛村駛向致富快車道[J].四川農業(yè)與農機，2018（1）：11-12.
作者:宋守強 單位:濱州市濱城區(qū)農產品質量檢驗檢測中心