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摘要:在水利水電工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,概預(yù)算編制是一項(xiàng)十分重要的工作,對(duì)于工程造價(jià)管控效果有著不容小覷的影響,理應(yīng)得到相關(guān)單位和人員的高度重視,確保概預(yù)算編制的科學(xué)合理性,以及能夠在工程造價(jià)管理工作中得到有效應(yīng)用。本文主要論述了水利水電工程概預(yù)算的重要性、編制依據(jù)和流程,指出當(dāng)前概預(yù)算編制常見問(wèn)題及應(yīng)用路徑,希望能夠?yàn)樗姽こ淘靸r(jià)控制提供可靠依據(jù),最大限度地減少和避免不必要的成本支出,進(jìn)一步擴(kuò)大工程經(jīng)濟(jì)效益,促使項(xiàng)目質(zhì)量和成本目標(biāo)得以真正達(dá)成。
關(guān)鍵詞:水利水電工程;概預(yù)算;編制
一、引言
概預(yù)算編制在水利水電工程的投資、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工等階段都起到了重要作用,各個(gè)階段產(chǎn)生的成本費(fèi)用都要通過(guò)概預(yù)算核算出來(lái),體現(xiàn)在概預(yù)算編制之中,以便預(yù)知水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)將要投入的成本費(fèi)用和最終收益。相關(guān)工作人員要嚴(yán)格按照既定標(biāo)準(zhǔn)和流程開展概預(yù)算編制工作,明確實(shí)際工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題并盡量規(guī)避,保證概預(yù)算編制在水利水電工程造價(jià)控制工作中發(fā)揮出指導(dǎo)和參考的作用,那么工程項(xiàng)目就會(huì)得以穩(wěn)定高效開展,項(xiàng)目參與方也會(huì)得到更為豐厚的利益回報(bào)。
二、水利水電工程概預(yù)算的重要性
首先,概預(yù)算是評(píng)估水利水電工程可行性,編制施工任務(wù)書的重要依據(jù),在工程的進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理方面均起到了巨大作用,能夠協(xié)調(diào)好施工管理的關(guān)系,防范質(zhì)量安全事故及進(jìn)度延誤等各種不良現(xiàn)象的發(fā)生。其次,水利水電工程的前期準(zhǔn)備工作以及施工資源的使用都要以概預(yù)算為依托,概預(yù)算在水利水電工程投資額的控制上發(fā)揮的作用非常顯著,有利于提高各類資源利用率,減少水利水電工程建設(shè)投資成本。最后,經(jīng)濟(jì)性是水利水電工程設(shè)計(jì)方案的一個(gè)重要評(píng)估指標(biāo),這就意味著設(shè)計(jì)方案的可行性與否要從經(jīng)濟(jì)的角度予以考量,通過(guò)概預(yù)算管理可以對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化,提高其科學(xué)性與可行性,推動(dòng)水利水電工程的順利實(shí)施。
三、水利水電工程概預(yù)算編制的主要依據(jù)和流程
(一)編制依據(jù)為了保證水利水電工程概預(yù)算編制質(zhì)量,在實(shí)施概預(yù)算編制工作時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格遵循以下標(biāo)準(zhǔn)依據(jù):國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī);現(xiàn)行水利水電工程概算定額;水利水電工程技術(shù)文件資料;施工當(dāng)?shù)氐牟牧显O(shè)備價(jià)格信息;水利水電工程概預(yù)算編制辦法及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);施工企業(yè)等級(jí)及執(zhí)行的人工工資標(biāo)準(zhǔn)等。
(二)編制流程1.深入研究水利水電工程設(shè)計(jì)圖紙,了解工程量、施工周期、施工內(nèi)容、施工方法、主要材料設(shè)備、人員配置等,接下來(lái)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)勘察,重點(diǎn)把握當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、交通環(huán)境、海拔高程,促進(jìn)理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。2.將整個(gè)水利水電工程分為四個(gè)部分,分別是建筑工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、臨時(shí)工程,每個(gè)部分的工程造價(jià)都要準(zhǔn)確計(jì)算,所得結(jié)果與水庫(kù)淹沒(méi)處理補(bǔ)償費(fèi)和其他費(fèi)用之和,即是水利水電工程的總造價(jià)。3.明確水利水電工程投資來(lái)源,以施工合同、設(shè)計(jì)圖紙和工程所在地的材料設(shè)備價(jià)格等資料信息為依據(jù),開展概預(yù)算編制工作,對(duì)施工預(yù)算予以不斷優(yōu)化,得出最為合理的數(shù)據(jù),用于指導(dǎo)水利水電工程的施工以及對(duì)工程造價(jià)的控制。
四、水利水電工程概預(yù)算編制的注意事項(xiàng)
(一)做好基礎(chǔ)資料調(diào)查整理工作一般來(lái)說(shuō),水利水電工程概預(yù)算編制應(yīng)交由專業(yè)素質(zhì)能力較高的人員來(lái)負(fù)責(zé),他們必須具備豐富的概預(yù)算編制工作經(jīng)驗(yàn),熟悉整個(gè)工作流程,還能認(rèn)真做好基礎(chǔ)資料的調(diào)查和整理工作,對(duì)所有數(shù)據(jù)信息進(jìn)行核實(shí),確保信息的完整性、真實(shí)性和時(shí)效性,這樣才能得出準(zhǔn)確的工程量和施工預(yù)算??紤]到有些施工單位提交的資料雜亂無(wú)章,其中更是摻雜著大量不實(shí)信息,需要概預(yù)算編制人員能夠?qū)⑵涮蕹鋈?,?jiān)決不被虛假信息所蒙蔽,嚴(yán)格履行自身職責(zé),水利水電工程概預(yù)算編制工作必然會(huì)取得較好質(zhì)量。
(二)規(guī)范計(jì)量單位名稱符號(hào)在水利水電工程概預(yù)算編制工作中,關(guān)于計(jì)量單位名稱和符號(hào)的使用都要遵守行業(yè)相關(guān)規(guī)定,優(yōu)先選擇國(guó)際符號(hào),如果在這一方面沒(méi)有明確說(shuō)明,還可以用漢字單位來(lái)表示,以保證概預(yù)算編制的規(guī)范性。對(duì)于材料、設(shè)備、能源、人工方面產(chǎn)生的費(fèi)用都要精確到0.01,單位為“元”,單價(jià)表中的合計(jì)欄也要遵循這一原則。而水利水電工程總概算表、建筑工程和機(jī)電設(shè)備安裝工程概算表的合計(jì)欄同樣要精確到百分位,單位為“萬(wàn)元”。
(三)合理制定材料預(yù)算價(jià)格材料在水利水電工程中所用的種類繁多,數(shù)量龐大,意味著材料價(jià)格對(duì)工程造價(jià)有著不小的影響,水利水電工程概預(yù)算編制工作中對(duì)于材料預(yù)算價(jià)格的合理制定更是極為必要。概預(yù)算編制人員應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到水利水電工程材料價(jià)格的具體組成,主要包含有材料本身價(jià)格、包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等等,根據(jù)材料包裝方式、運(yùn)輸途徑和運(yùn)輸路線來(lái)計(jì)算材料價(jià)格,計(jì)算結(jié)果會(huì)比較準(zhǔn)確,這是維護(hù)概預(yù)算編制工作質(zhì)量的核心和關(guān)鍵。
五、概預(yù)算編制在水利水電工程中的應(yīng)用路徑
(一)基于實(shí)際情況出發(fā)確定定額工程預(yù)算定額是決定水利水電工程盈利的重要因素,與工程的硬件配備、技術(shù)人員的素質(zhì)以及機(jī)械化程度、新工藝以及新材料的應(yīng)用等都有著密切聯(lián)系,概預(yù)算編制人員必須基于實(shí)際情況來(lái)確定定額,防止定額偏高或偏低,以免損害施建雙方的利益。定額選取要結(jié)合水利水電工程的設(shè)計(jì)圖紙和市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果,在充分了解施工方案、施工技術(shù)、設(shè)備材料的基礎(chǔ)上,選擇與施工要求相符的定額,以提高概預(yù)算編制質(zhì)量。
(二)提高概預(yù)算編制應(yīng)用水平利用概預(yù)算編制來(lái)控制水利水電工程造價(jià),應(yīng)該重點(diǎn)做好以下兩個(gè)方面的工作:一方面,要盡快提高技術(shù)裝備水平,加大科技投入力度,使用更合理的施工方法、更先進(jìn)的施工設(shè)備,以此來(lái)節(jié)約材料。另一方面,加強(qiáng)監(jiān)督管理,做到質(zhì)量、價(jià)格貨比三家,也可以通過(guò)網(wǎng)上采購(gòu)、集團(tuán)采購(gòu)等方式獲得最優(yōu)惠的采購(gòu)價(jià)格,防止假冒偽劣材料被應(yīng)用到水利水電工程施工過(guò)程中。
(三)采用全過(guò)程管理模式水利水電工程概預(yù)算編制的應(yīng)用需貫穿于項(xiàng)目各個(gè)階段,相關(guān)工作人員要主動(dòng)參與到設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工等環(huán)節(jié)中,與項(xiàng)目全體參與方保持密切溝通,以便更加準(zhǔn)確的掌握水利水電工程信息,找到造價(jià)控制關(guān)鍵點(diǎn),這會(huì)讓概預(yù)算編制得到科學(xué)應(yīng)用,成為控制水利水電工程造價(jià)的一個(gè)重要工具。例如,在招投標(biāo)工作中要積極參加設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審,將存在疑義的地方及時(shí)指出,讓設(shè)計(jì)人員回答,徹底消除概預(yù)算編制人員心中疑慮,他們?cè)诟蓬A(yù)算編制工作中將會(huì)發(fā)揮出最大力量,工程概預(yù)算對(duì)工程造價(jià)的控制力度就會(huì)有所增加。
(四)利用現(xiàn)代化管理手段概預(yù)算編制的工作量較大,實(shí)際工作開展中容易出現(xiàn)的問(wèn)題也是比較多的,任何一個(gè)細(xì)節(jié)的忽略都會(huì)削弱概預(yù)算編制工作質(zhì)量,工程造價(jià)失控將隨之發(fā)生。為了降低主觀因素的影響,提高概預(yù)算編制工作效率和質(zhì)量,應(yīng)該積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)軟件系統(tǒng),借助計(jì)算機(jī)設(shè)備來(lái)實(shí)施水利水電工程概預(yù)算編制工作,自動(dòng)采集、分析、處理有關(guān)水利水電工程信息及當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)價(jià)格信息。有利于概預(yù)算編制人員更好地把握這些數(shù)據(jù)信息,將概預(yù)算編制應(yīng)用于工程造價(jià)管理工作中,還能推動(dòng)概預(yù)算編制工作朝著現(xiàn)代化、信息化的方向全面邁進(jìn),是水利水電工程概預(yù)算編制工作的最佳選擇。
六、結(jié)語(yǔ)
水利水電工程概預(yù)算編制工作可謂至關(guān)重要,相關(guān)工作人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的研究和市場(chǎng)調(diào)研,掌握工程量、施工技術(shù)、材料設(shè)備等完善信息,運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段,不斷提高自身專業(yè)化水平,致力于保質(zhì)保量地完成概預(yù)算編制工作,使之得到有效應(yīng)用,借此來(lái)強(qiáng)化對(duì)水利水電工程造價(jià)的管控,實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量效益的雙豐收。
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作者:陳學(xué)云 單位:中國(guó)水利水電第八工程局有限公司