談新時期農田水利發(fā)展現(xiàn)狀及對策
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摘要：我國是農業(yè)大國，農業(yè)產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟社會的發(fā)展中占據(jù)重要地位。在農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，農田水利的建設極為重要。進入新時期，農田水利建設要走創(chuàng)新發(fā)展路徑，積極推進新技術、新思維融入農田水利的建設和發(fā)展過程，進而推進我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和進步?；诖?，文章立足于新時期農田水利發(fā)展存在的問題，從農田水利技術化、農田水利節(jié)水化、農田水利生態(tài)化三個層面分析了新時期農田水利的發(fā)展方向，并提出了農田水利發(fā)展的對策。
關鍵詞：農田水利；農業(yè)產(chǎn)業(yè)；問題；對策
農田水利是農業(yè)生產(chǎn)不可或缺的部分，在農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。然而，就目前的農田水利的發(fā)展和實踐看，仍存在一些問題，影響了農田水利的進一步發(fā)展。進入新時期，相關部門要立足于農田水利的發(fā)展實際，明確農田水利未來的發(fā)展方向，有力推進農田水利建設朝著信息化、技術化、節(jié)水化、生態(tài)化的發(fā)展方向邁進，這對優(yōu)化農田水利發(fā)展體制，促進我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，都是十分重要的，也有利于推動我國農業(yè)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展[1]。
1新時期農田水利發(fā)展存在的問題
1.1與農業(yè)發(fā)展實際脫離
作為農業(yè)大國，農田水利是保障我國農業(yè)生產(chǎn)的基本措施。在我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，農田水利發(fā)揮了其主要工作成效，能通過灌溉、小坑塘、防烘道等方式，提升農業(yè)生產(chǎn)的效率。但從農田水利發(fā)展的現(xiàn)狀來看，存在農田水利設施與我國農業(yè)的實際發(fā)展狀況存在脫離的問題，導致農田水利設施難以充分發(fā)揮其助力農業(yè)生產(chǎn)的作用，難以滿足現(xiàn)代化農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展訴求。對此，要對農田水利設備與設施進行更換、升級，以優(yōu)質的農田水利設施建設助力我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展。此外，我國在戰(zhàn)略發(fā)展過程中十分重視農業(yè)發(fā)展，但是在相關政策的具體落實過程中，個別地區(qū)存在農業(yè)生產(chǎn)方面的投入較多，在農田水利建設方面的投入較少的情況，阻礙了農田水利的進一步發(fā)展。
1.2農田水利技術較為落后
從當前農田水利發(fā)展實際來看，仍存在農田水利技術較為落后的問題，導致水資源的浪費情況較為嚴重，這對農田水利在農業(yè)生產(chǎn)中充分發(fā)揮其作用是十分不利的。例如，大多數(shù)地區(qū)農田的澆灌還是以傳統(tǒng)的灌溉方式為主，而傳統(tǒng)灌溉設備的運用會造成較為嚴重的水資源浪費現(xiàn)象，不利于農業(yè)產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。此外，水資源的過度浪費也會導致生態(tài)發(fā)展處于不平衡狀態(tài)，不利于我國經(jīng)濟社會的良性發(fā)展[2]。
1.3農民參與度不足
農民作為農業(yè)生產(chǎn)的主力軍，農田水利的建設與發(fā)展離不開他們的融入與參與，只有充分發(fā)揮農民的力量和主觀能動性，才能有力推進農田水利的建設，實現(xiàn)農田水利設備的合理升級。然而，就當前農田水利建設實際情況而言，農民參與農田水利建設的力度明顯不足，農田水利建設依然停留在政府“一手包辦”的發(fā)展模式中。例如，針對一些小型的農田水利建設，由于部分農民缺乏對農田水利建設重要性的認知，難以意識到系統(tǒng)化的農田水利建設的重要性，在農田灌溉過程中，依舊使用自吸泵加布水袋，以傳統(tǒng)大水漫灌的方式進行灌溉[3]。
2新時期農田水利的發(fā)展方向
2.1農田水利技術化
新時期，農田水利的發(fā)展要朝技術化的方向進行，這也符合農田水利的發(fā)展趨勢，能使農田水利建設更加符合現(xiàn)代化的農業(yè)生產(chǎn)模式，切實提升我國的農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，進一步解決相關“三農”問題。在農田水利設備投入農業(yè)生產(chǎn)中，一些地區(qū)的地貌、地形復雜，會導致農田水利建設的難度增大；而在科學技術的不斷發(fā)展與創(chuàng)新中，立足于農業(yè)生產(chǎn)的相關的技術水平也有所提升，新的農田水利技術、農田水利思維逐漸生成，這對推進農田水利建設的升級是十分有利的。因此，就農田水利的建設與發(fā)展而言，要以農田水利技術的實際運用為導向，將新的技術如節(jié)水技術、灌溉技術等，運用到農田水利的實際建設中，使農田水利建設呈現(xiàn)出綜合性、集成性，確保其在不同地形地貌下能選用不同的建設模式，進而使農田水利更好地為農業(yè)生產(chǎn)服務[4]。具體而言，農田水利建設的綜合化、集成化主要體現(xiàn)在對先進技術的合理運用，先進技術包括建設水源自動引灌技術、生物恢復及農業(yè)農田改良技術、灌排渠系統(tǒng)技術、生態(tài)防護及自然景觀再造技術、水土重構及節(jié)水工程技術、數(shù)據(jù)采集定位系統(tǒng)技術、遙感動態(tài)監(jiān)控技術等，這些技術的合理使用能有力推進農田水利建設朝著智能化的方向發(fā)展，切實推動我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進程。
2.2農田水利節(jié)水化
傳統(tǒng)的農田水利設備節(jié)水性能嚴重不足，會造成大量的水資源浪費，這不僅難以達到良好的農業(yè)生產(chǎn)成效，甚至會導致自然生態(tài)環(huán)境的失衡。就農業(yè)生產(chǎn)的實際而言，由于不同地區(qū)所處的地勢、地域不同，會出現(xiàn)部分地區(qū)水資源匱乏的現(xiàn)象。面對這一問題，要進一步重視節(jié)水型的農田水利的建設，要利用新技術、新理念，著重提升農田水利設備設施在實際應用過程中的節(jié)水化，促進水資源的充分利用，切實避免水資源在農田澆灌過程中的浪費現(xiàn)象。具體而言，針對水資源匱乏問題及水資源保護問題，相關部門可以嘗試開展地下水的勘探和分析工作，并以科學技術為支撐開采適宜的地下水，通過低壓管道等輸送地下水資源，進一步豐富用于農田澆灌的水資源的種類。此外，在農田水利建設過程中，相關部門要以節(jié)水思維為導向，加強相關的宣傳工作，引導農民參與到農田水利建設的全過程，使他們能在農田水利建設中真正得到實惠，切實增強農民參與到農田水利建設的積極性，有力推進農田水利的創(chuàng)新發(fā)展。
2.3農田水利生態(tài)化
生態(tài)化發(fā)展已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要趨勢，基于此，我國各行各業(yè)的發(fā)展都應朝著生態(tài)化的方向發(fā)展，實現(xiàn)對自然景觀的良好維護，為人民群眾營造出更加美麗、宜居的生活環(huán)境。對此，農田水利的建設也要朝著農田水利生態(tài)化的發(fā)展方向進行。在農田水利建設中，要以生態(tài)理念為導向，運用生態(tài)思維，在先進技術的支撐下，加強生態(tài)河道、高效節(jié)地與節(jié)水、生態(tài)防護與自然景觀重建等技術的運用，確保農田水利設備的運用不會破壞原有的生態(tài)平衡，在提升農業(yè)生產(chǎn)效率的同時，推進環(huán)境保護工作的進一步發(fā)展。
3新時期農田水利發(fā)展的對策
3.1發(fā)揮政府主導職能
就農田水利的未來發(fā)展而言，政府部門要進一步發(fā)揮主導作用，以相關部門的職能工作為契機，以政策方針為引領，切實推進農田水利建設，實現(xiàn)農田水利的創(chuàng)新發(fā)展。首先，相關部門要深入研究國家出臺的關于農業(yè)發(fā)展的政策思想，領會其內涵，并將其運用到區(qū)域農業(yè)建設的實際中，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進程。例如，針對“三農”問題，相關部門要認知到農田水利在解決“三農”問題中的重要作用，充分發(fā)揮其職能作用，在重視小型的農田水利工程的建設的同時，切實推進農田水利工程項目的具體實施；其次，在農田水利建設中，相關部門要加強資金的投入。例如，可以將國家補貼的農業(yè)資金進行合理分配與運用，推進農田水利建設的進程。同時，要建設多方資金戰(zhàn)略發(fā)展模式，為農田水利的建設與發(fā)展提供充足的資金支持，切實加大農田水利的建設力度；最后，要立足于農田水利建設實際，根據(jù)小型的農田水利項目的具體實施，以政策為支撐，明確小型農田水利設備的使用權以及所有權，確保農田水利設備設施在農業(yè)生產(chǎn)中的實際運用成效。
3.2提升農民參與力度
在農田水利發(fā)展過程中，農民的融入是十分重要的，其可以有力推進小型農田水利建設的有效性。一方面，要提升農民對農田水利建設的認知程度，增強農民參與農田水利建設的積極性。具體而言，對于農田水利建設，農民要知曉其對農業(yè)生產(chǎn)的重要性，認識到科學合理的農田水利工程對農田收成的促進作用，進而引導農民參與到農田水利建設的全過程，以科學化、節(jié)水化、生態(tài)化的農田水利設備，切實推進農業(yè)生產(chǎn)效率的提升，為農民帶來切實的經(jīng)濟利益；另一方面，要以政府工作為導向，立足于每一個村落，根據(jù)各村的農業(yè)生產(chǎn)實際，進一步普及小型農田水利工程建設的益處，切實提升農民的認知水平。同時，要切實開展農田水利設備排查工作，根據(jù)農民手中現(xiàn)有的農田灌溉設備，進行村落農田水利設備定級工作，并收集農民群眾對農田灌溉的意見和建議，通過科學合理的分析研究，制定出村落農田水利的具體發(fā)展方案，并以政府補貼為主，鼓勵農民更換陳舊、老化的舊農田水利設備，促使農民樂于融入小型農田水利的建設隊伍。
3.3創(chuàng)新農田水利體系
對新時期的農田水利的發(fā)展而言，要進一步創(chuàng)新農田水利體系，加強對相關農田水利工程的管理力度，切實提升農田水利在農業(yè)發(fā)展中的作用，確保農田水利建設不流于形式，真正落到實處。1）根據(jù)小型農田水利的建設模式，構建小型農田水利監(jiān)督管理機制，如根據(jù)降低農民水費支出、節(jié)約用水等原則，推進農業(yè)水價改革，切實提升農民的節(jié)水意識，引導他們更好、更合理地運用農田水利設備。2）要以提升村部的財政績效為基礎，重視績效考核工作。在農田水利發(fā)展過程中，部分小戶的農業(yè)生產(chǎn)戶可能對加入小型農田水利建設的積極性不足，針對這些問題，村部可以繼續(xù)實施“一手包辦”的農田水利發(fā)展模式，由村部作為小型農田水利工程的所有人，以租賃等形式交付農民使用。在此過程中，要注意構建科學的績效考核制度，確保農民對農田水利設備設施的良好運用。
4結束語
文章主要對新時期農田水利發(fā)展過程中存在的問題、發(fā)展方向以及實際發(fā)展路徑進行研究，將新的農田水利技術、農業(yè)發(fā)展思維積極運用到農業(yè)生產(chǎn)中，這對優(yōu)化我國農田水利發(fā)展體制，促進農田水利設備設施的合理更新是十分有利的，也有利于進一步提升我國的農業(yè)生產(chǎn)水平。具體而言，新時期農田水利建設要以切實提升農民農業(yè)收入為目的，以小型的農田水利工程的建設和運用為主要發(fā)展方向，進一步提升農民在農田水利工程建設中參與度，切實推進我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展。
參考文獻：
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作者：高瑞云 單位：山東省壽光市人民政府圣城街道辦事處