村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)及改進(jìn)策略分析

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摘要：目前，我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正處于不斷推進(jìn)的階段，國家對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度日漸提升，進(jìn)一步促進(jìn)了新農(nóng)村的建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效開展，其作為基層工作的重要組成，能夠有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的水平，因而其在新農(nóng)村建設(shè)以及規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的過程中占據(jù)極為重要的地位?？v觀我國當(dāng)下的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，仍然存在著不小的問題，影響著農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性?；诖?，文章以我國村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，全面分析了當(dāng)前存在的具體問題，并提出了相關(guān)改進(jìn)措施，期望為提升農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量提供微薄力量，早日實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)審計(jì)；改進(jìn)策略

在國家內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制中村級(jí)審計(jì)監(jiān)督占據(jù)了重要位置，是作為提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理重要保證的存在，能夠起到完善國家監(jiān)督機(jī)制、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的作用，另外村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止貪污腐敗、違法犯罪等一系列行為，進(jìn)而起到規(guī)范基層干部工作行為的作用，有利于農(nóng)民集體資產(chǎn)的保護(hù)。因此，村級(jí)審計(jì)監(jiān)察部門以及其相關(guān)人員的工作質(zhì)量的好壞能夠直接影響監(jiān)督審計(jì)體系的完善、財(cái)務(wù)管理的成效以及人民財(cái)產(chǎn)的安全，進(jìn)而影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的結(jié)果。所以，根據(jù)當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀來進(jìn)行分析，通過優(yōu)化村級(jí)審計(jì)監(jiān)督措施，來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)現(xiàn)狀

（一）制度不健全近年來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著的成果，盡管如此，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距依舊明顯。在長期的發(fā)展進(jìn)程中，由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作沒有得到高度的重視，致使村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作難以順利開展，再加上缺乏完善、健全、符合時(shí)展需求的財(cái)務(wù)審計(jì)制度為財(cái)務(wù)審計(jì)工作提供規(guī)范指導(dǎo)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)工作缺乏時(shí)效性與準(zhǔn)確性，影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)核算工作以及財(cái)務(wù)管理工作的正常開展，從而降低了農(nóng)村財(cái)政資金的合理性。

（二）人員不規(guī)范一般情況下，從事村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的工作人員在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，需要做好記錄、整理整個(gè)審計(jì)過程；管理相應(yīng)審計(jì)資料；分析審計(jì)結(jié)果等一系列工作。在這一流程中，審計(jì)過程的規(guī)范性、真實(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性、可行性以及審計(jì)資料的規(guī)范性需要得到嚴(yán)格保障，從而最大程度上發(fā)揮審計(jì)工作的真正作用[1]。然而在現(xiàn)階段的實(shí)際審計(jì)工作中，存在審計(jì)人員審計(jì)行為不規(guī)范的現(xiàn)象。例如：未能高度審計(jì)資料，致使其真實(shí)性難以得到保障，進(jìn)而影響了審計(jì)工作的結(jié)果與質(zhì)量。在實(shí)際進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，審計(jì)人員需要配備專業(yè)的登記簿來做好財(cái)務(wù)的流向，并在檢查時(shí)起到參照作用，更為重要的是，需要確保審計(jì)人員行為的規(guī)范化，進(jìn)而保障審計(jì)過程的規(guī)范化。

（三）透明度不高就常理而言，將農(nóng)村的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行公開化、透明化處理，能夠極大程度上收獲農(nóng)村群眾的信任，有利于村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的順利展開以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。但現(xiàn)階段的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作仍然停留于較為淺顯的層面，沒有進(jìn)行深化的研究和詳細(xì)的剖析，使得農(nóng)村人民對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)狀況以及財(cái)務(wù)審計(jì)并不了解，再加上財(cái)務(wù)審計(jì)數(shù)據(jù)、結(jié)果并不公開，財(cái)務(wù)審計(jì)工作的透明度大大下降，人民信任度難以提升，影響村級(jí)財(cái)政資金的合理支配。

（四）出納的弊端由于國家在進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革之后，會(huì)計(jì)制度成了我國農(nóng)村普遍實(shí)行的財(cái)務(wù)制度，但出納這一職務(wù)卻仍由村干部擔(dān)任，進(jìn)而產(chǎn)生諸多問題，影響村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展。一般情況下，村干部擔(dān)任出納，其在專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)水平等方面與專業(yè)出納有著較大的差距，再加上對(duì)國家政策的認(rèn)識(shí)不深，導(dǎo)致相關(guān)工作質(zhì)量難以得到有效提升。另外，出納作為村政府的銀行存款的重要管理人員，需要嚴(yán)格按照法律流程及規(guī)章制度進(jìn)行災(zāi)款救濟(jì)或糧食補(bǔ)貼等，但這一部分出納同樣未能掌握相應(yīng)法律法規(guī)，出現(xiàn)違規(guī)操作行為，影響財(cái)務(wù)審計(jì)工作的結(jié)果，與此同時(shí)，也對(duì)國家級(jí)別的財(cái)務(wù)管理造成巨大影響。

（五）掛賬的問題目前，由于大部分農(nóng)村財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)并未統(tǒng)一，從而導(dǎo)致白條掛賬、抵賬等現(xiàn)象嚴(yán)重，還存在部分村干部挪用公款，使得村級(jí)賬面長期處于虧損狀態(tài)，最為嚴(yán)重的是村干部作假帳，貪污公款，致使國有資產(chǎn)大量流失[2]。針對(duì)財(cái)務(wù)狀況較差的村莊，由于現(xiàn)金流有限再加上發(fā)票未能及時(shí)上報(bào)等原因，導(dǎo)致村莊的具體財(cái)務(wù)狀況分析缺乏實(shí)時(shí)性。

（六）代賬的弊端自農(nóng)村實(shí)施會(huì)計(jì)記賬制度以來，農(nóng)村賬面的監(jiān)督力度有所增強(qiáng)，部分財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)也得以理清，但由于鎮(zhèn)下鄉(xiāng)次數(shù)較少且與村干部、出納等溝通較少，導(dǎo)致出現(xiàn)賬面不規(guī)范、不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，進(jìn)而影響財(cái)務(wù)審計(jì)的開展，面臨集體財(cái)產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。再實(shí)際實(shí)施過程中，記賬的弊端主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是集體資產(chǎn)未能及時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)楣潭ㄙY產(chǎn)，存在拖、欠債現(xiàn)象，影響村集體支出跟配的核算；二是發(fā)票報(bào)入不規(guī)范，即無數(shù)據(jù)支出較多,加大了賬目核算的難度，不利于村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的進(jìn)行[3]。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)改進(jìn)策略

（一）完善審計(jì)制度針對(duì)我國現(xiàn)階段存在的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度不完善的情況，國家以及地方政府可以從以下方面入手。首先，地方政府在嚴(yán)格按照國家財(cái)務(wù)審計(jì)制度的前提之下，加快村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度的完善，進(jìn)而順利開展村級(jí)財(cái)務(wù)審核工作，同時(shí)避免財(cái)務(wù)審計(jì)工作中出現(xiàn)不規(guī)范、徇私舞弊等不良情況；其次，鼓勵(lì)審計(jì)人員融入群眾，做到真正了解群眾以及真實(shí)的財(cái)務(wù)流動(dòng)與各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的同時(shí)，確保其財(cái)務(wù)審計(jì)工作的真實(shí)性、及時(shí)性；最后，建立科學(xué)合理的內(nèi)部控制制度，即地方政府可以根據(jù)鄉(xiāng)村以及審計(jì)人員的實(shí)際情況來建立內(nèi)控制度，達(dá)到讓審計(jì)人員相互監(jiān)督、相互制約的目的，進(jìn)而減少財(cái)務(wù)審計(jì)過程中財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、財(cái)務(wù)資料錯(cuò)誤等各種事故的發(fā)生率，從而極大程度上保障了村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的質(zhì)量，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展[4]。

（二）提升人員素質(zhì)現(xiàn)階段的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作由于受到審計(jì)人員整體素養(yǎng)、專業(yè)能力等因素的影響，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量答復(fù)下降，因此，培養(yǎng)審計(jì)人員的專業(yè)技能與專業(yè)素養(yǎng)，使其熟知審計(jì)工作流程以及國家財(cái)務(wù)審計(jì)制度，有利于村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)問題的解決以及提升村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作效率，保障其審計(jì)結(jié)果的價(jià)值。關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員素養(yǎng)的提高，首先需要相關(guān)部門重視村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展，在財(cái)務(wù)審計(jì)制度要求下，定期組織并開展財(cái)務(wù)審計(jì)培訓(xùn)，以此提高審計(jì)人員的專業(yè)能力；其次，地方政府應(yīng)積極鼓勵(lì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，通過自主學(xué)習(xí)、自主參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式來進(jìn)一步了解掌握最新的審計(jì)政策與財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，進(jìn)而增強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)審計(jì)專業(yè)素養(yǎng)[5]。

（三）加強(qiáng)審計(jì)透明加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的透明度與公開性能夠有效突破當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作發(fā)展的瓶頸，進(jìn)而推動(dòng)其順利開展。所以，在實(shí)際進(jìn)行的進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作時(shí)，需要將審計(jì)結(jié)果以及審計(jì)工作中遇到的問題真實(shí)地展現(xiàn)在人民群眾面前，從而讓人民群眾更深入的了解村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，從而更好地解決相關(guān)問題。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作透明度的提升，有利于加強(qiáng)審計(jì)人員與人民群眾之間的溝通交流、有利于人民群眾的提出自身意見即建議，有利于民主監(jiān)督工作的開展，進(jìn)一步增加了人民群眾對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果的認(rèn)可與信任，進(jìn)而提高了村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的質(zhì)量,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（四）審計(jì)資料嚴(yán)格審核對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表、數(shù)據(jù)等多項(xiàng)審計(jì)資料進(jìn)行嚴(yán)格的真實(shí)性核查，能夠進(jìn)一步推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的順利開展。在審計(jì)資料中，會(huì)計(jì)資料的審計(jì)能夠?qū)r(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析起到至關(guān)重要的作用。當(dāng)審計(jì)人員面對(duì)數(shù)據(jù)缺失等相關(guān)問題時(shí)，需要審計(jì)人員嚴(yán)格按照審計(jì)制度進(jìn)行，同時(shí)審計(jì)人員還要堅(jiān)決自身的態(tài)度，真正做到鐵面無私，避免失去自身的底線[6]。

（五）加強(qiáng)事中監(jiān)管做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)督工作，即將監(jiān)督工作落實(shí)到村級(jí)審計(jì)的方方面面，具體應(yīng)從以下兩個(gè)方面出發(fā)：一是加強(qiáng)民主監(jiān)督。民主監(jiān)督能夠在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)過程中起到保障整個(gè)業(yè)務(wù)流程公平性、公正性的作用，為了更好的發(fā)揮民主監(jiān)督的力量，可以通過完善民主理財(cái)制度的方式來明確民主理財(cái)小組的職能，從而確保財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作能夠被有效落實(shí)[7]。二是加強(qiáng)審計(jì)工作的監(jiān)督，同時(shí)加強(qiáng)國家相關(guān)部門對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的整體監(jiān)督力度。常見的形式為設(shè)置專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，委派專門的監(jiān)督人員，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行定期或者不定期的審計(jì)、監(jiān)督,與此同時(shí)，還需要對(duì)村集體的財(cái)務(wù)賬簿、檔案等相關(guān)內(nèi)容檢查，全方位保障財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效性。

三、結(jié)語

國家、地方政府以及村委自身應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重視，不斷研究分析村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作開展的現(xiàn)狀，通過完善審計(jì)制度、提升人員素質(zhì)、加強(qiáng)審計(jì)透明、審計(jì)資料嚴(yán)格審核、加強(qiáng)事中監(jiān)管等一系列措施來解決當(dāng)前遇到的審計(jì)問題，進(jìn)而密切村委與黨建、黨群之間的關(guān)系，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供重要基礎(chǔ)。

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作者：陳敏 單位：江蘇省如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心