前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了機關事業(yè)單位人事檔案管理工作思考范文,希望能給你帶來靈感和參考,敬請閱讀。
截至2020年9月,山東省已全面完成省市縣三級機構改革,機構并立帶來人員的集中性調動。中共中央辦公廳最新印發(fā)的《干部人事檔案工作條例》中新增檔案審核內容,要求堅持干部人事檔案“凡提必審”“凡進必審”“凡轉必審”,全面規(guī)范檔案的“建、管、用”,這就給機關事業(yè)單位人事干部帶來了很大的挑戰(zhàn)。一方面是因為集中調動帶來的巨大工作量,更深層的原因是不少單位日常對于人事檔案管理的不重視,多年沉疴造成各方面疏漏,在時間緊、任務重的局面下工作開展捉襟見肘。因此,全面提升人事檔案管理的系統(tǒng)性、專業(yè)性,顯得尤為重要。
一、主客觀問題齊聚,對癥下藥去沉疴
1.人事檔案管理工作不被重視。干部人事檔案自出生起,貫穿于學習、工作、生活方方面面,是干部身份的最有力證明,也是干部一生經歷的縮影,其信息資源的利用價值極為廣泛和重要,干部人事檔案管理的目的也是更好地服務于機關單位、服務于每一位干部職工,不僅是德、能、勤、績、廉的記錄,更為人才選拔晉升提供依據(jù)。但由于干部人事檔案的特殊性,絕大部分的同志很少有機會接觸個人檔案,檔案管理于大部分干部職工而言宛如“空中樓閣”,所知甚少,所以在很多單位人事管理工作中,檔案管理被邊緣化,沒有專職的檔案干部,缺少固定和標準的檔案室,甚至缺少專項的管理資金,讓人事檔案管理工作舉步維艱。全省的機構改革,讓人事檔案與干部調動有了密切的聯(lián)系,也讓部門領導、機關事業(yè)單位同志們對檔案的重要性有了一次深刻的認識。我們應該以此為契機,不斷強化各級領導干部對檔案管理的重要性認識,同時以上級政策為指導,在新的機構建成之際,推動檔案室、專項資金、專職干部的有序配備,并為機關檔案管理可持續(xù)發(fā)展蓄力。
2.制度規(guī)范不統(tǒng)一,實踐操作有漏洞。目前,機關事業(yè)單位檔案對于人事檔案審核整理的主要依據(jù)為省委組織部印發(fā)的《專項審核操作手冊》。該《手冊》從檔案審核工作概述、組織實施、材料補充收集、審核方法及政策運用、審核風險點及相關處理規(guī)定等六大方面盡可能詳細地解釋了目前人事檔案審核中可能遇到的諸如干部“三齡兩歷一身份”問題的認定原則和方法,為人事干部工作實踐提供了極為有力的抓手。然而,人事工作自身的復雜性、多樣性注定了不可能有一本涵蓋全面的操作手冊,如何對個性化、具體問題進行認定,非??简炄耸赂刹康牟僮鹘涷灪蛯φ叻结樀睦斫饽芰?。舉幾個例子。(1)對于“全日制”的不同認定:張某,1991年參軍入伍,在武警某醫(yī)學學校獲得中專學歷,之后分兩次在部隊考取大學本科(函授)和研究生學歷。在檔案審核中發(fā)現(xiàn),該同志研究生所在學校出具的入學報考材料及畢業(yè)材料均顯示為全日制教育,但檔案中同期存在其職級晉升、工資調整等材料,經研判,在人事檔案審核和干部三齡兩歷一身份認定工作中,按組織部要求,判定張某第一學歷為中專,在職研究生教育。趙某,2016年6月本科畢業(yè)后入職某市藥檢所,在職期間與單位簽訂繼續(xù)教育協(xié)議,單位同意其脫產攻讀碩士研究生學歷。攻讀期間,因工作原因返回原單位工作半年,導致實際畢業(yè)時 間延遲。雖然教育部門為其頒發(fā)了全日制教育學歷證書,但根據(jù)組織部對全日制學歷認定要求,判定其研究生學歷為在職。(2)對“參加工作”的不同認定:王某,2000年大學畢業(yè)后參加工作,入職當?shù)啬晨h級醫(yī)院,其社保記錄自第一份勞動合同簽訂日期起連續(xù)至今(均由該縣級醫(yī)院繳納),但在專項審核中發(fā)現(xiàn),其2003年7月至2003年12月期間勞動合同為某社區(qū)門診,經組織調查發(fā)現(xiàn),2003年7月至12月期間該同志備考,實際未與縣醫(yī)院簽訂勞動合同,但其勞動關系仍掛靠原醫(yī)院,故社保賬戶顯示正常繳納。經研判,對王某2003年7月至12的工齡不予認可。(3)連續(xù)工齡起算日期問題:李某于2018年7月24日與某公司正式簽訂勞動合同,但由于該地區(qū)每月20日為社保繳納終止日,該公司未替李某繳納當月社保。人事干部后期在對李某連續(xù)工齡認定中,經與組織匯報,認定連續(xù)工齡自簽訂正式勞動合同時間起算,社保繳納憑證僅作為參考依據(jù)處理。(4)出生日期不一致問題:劉某身份證顯示其1975年10月出生,1992年入伍材料顯示其已滿16周歲。但翻閱劉某早期原始材料,發(fā)現(xiàn)其初中畢業(yè)登記表顯示其出生日期為1976年10月,在其個人檔案中,還找到一份劉某戶籍所在地派出所出具的出生證明,證明其出生時間為1976年10月。按照“最先最早”認定原則和“不得重復得利”原則,經組織研判,認定劉某出生日期為1974年10月。(5)其他原始資料遺失、不全的問題:在本次檔案專項審核中,發(fā)現(xiàn)大部分干部人事檔案中缺少原始證明材料,如,大學期間入學花名冊、學習期間成績單、機關事業(yè)單位年度考核材料、工資材料證明、晉升/聘任材料等,對個人的三齡兩歷一身份的認定工作帶來諸多阻礙。諸如此類個性問題不勝枚舉,陰陽歷生日轉換未標注問題、全日制在校期間兼職工作問題、參加工作時間認定問題、原始材料部分內容記錄不一致或不規(guī)范問題等,需要人事干部以更高的專業(yè)度、更細致的耐心度向同志們做說明和解釋,除要求干部本人對缺失材料進行補充外,對于非主觀故意造成的材料遺失或填寫失誤等問題,由干部本人手寫情況說明,本人簽字后提交黨組會研究,并將研究結果作為歸檔材料進行歸檔。
3.工作量巨大與人員專業(yè)性欠缺的矛盾。正如上文中提到的,人事檔案是在人事管理活動中個人經歷、思想品德、業(yè)務能力、工作狀況等方面情況并以個人為單位進行歸檔保存的原始記錄,這些內容在人事檔案目錄十大類別中便可見一斑。人事干部需要及時從干部手中或相關單位處及時收集、鑒別、分類、加工和裝訂成冊,相關歸檔材料時間跨度大、范圍廣、標準不一,收集整理難度大,對于年代久遠的原始材料保存也是檔案管理的重要一環(huán),這些客觀問題和困難的解決急需一支專業(yè)化人事干部隊伍。但從目前實際工作來看,大部分從事的人事檔案管理的同志均為兼職干部,人少、專業(yè)能力不足,甚至留給檔案管理工作的時間也少之又少,想要管好、用好干部檔案幾乎是不可能的。2019年起,國家檔案局第13號令《機關檔案管理規(guī)定》正式實施,《規(guī)定》對機關檔案管理權責、工作職能等作出明確規(guī)定,檔案管理做到了有法可依,也為基層檔案干部開展工作提供制度保障。同時,《規(guī)定》也明確提出機關應當積極推進檔案信息開發(fā)工作,將檔案數(shù)字化、信息化將是新時代檔案工作的必由之路,這不僅是時代所需,對于原始檔案的長遠保存和利用,也將帶來巨大便利。作為從事檔案管理的工作人員,提升自身業(yè)務能力也是題中之要,面對這一項細致、耗時、專業(yè)技術性很強的工作,不能只依靠經驗傳授,“打鐵還需自身硬”,不斷開展和加強檔案管理序列繼續(xù)教育,以干代練,才能成為適應新時展的合格檔案人。
二、端正態(tài)度,甘于奉獻做夯土
檔案管理以來不是一項輕易出彩的工作,更多的是檔案人默默堅守,終其一生的無私奉獻。從事人事檔案管理更是如此,不被理解、不被認可是行業(yè)的“家常便飯”,因此在接受這一份工作前,我們首先要問自己“三個能否”:一是能否甘于寂寞,在無人處堅守與奉獻;二是能否禁住誘惑,將檔案事業(yè)作為一輩子的事業(yè)來做;三是能否堅持本心,以客觀、公正的態(tài)度對待人事檔案,嚴格保守秘密,對每一份檔案負責。在工作檢查與日常交流中,不免聽到一些從事檔案工作的同志發(fā)牢騷、有抱怨,也時常遇到不合規(guī)的工作流程,這些現(xiàn)象的產生歸根到底還是自我認知的偏差。曾有一件小事讓人記憶深刻:單位一位已故多年老領導的親屬,在房產問題上遇到糾紛,官司打了很久苦于沒有新的證據(jù)而陷入僵局,抱著試一試的態(tài)度找到單位,沒想到在老干部檔案中找到了希望。他說,父親去世多年,看到單位還這樣細心保管著父親的檔案,心中感動萬分,覺得父親的一生從未如此完整地呈現(xiàn)在眼前。那一聲感謝,是人事干部幾十年如一日默默工作的最高禮遇,是我們工作價值的體現(xiàn)。對于人事檔案工作由于工作性質的原因很難走到臺前,想獲得更高更遠的發(fā)展也無法一蹴而就,需要靠機關單位、人事干部、全社會的共同努力。一是在頂層設計層面,各部門要打通標準、壁壘,在制度層面上給檔案工作以明確抓手,明確各級地方政府責任;二要強化一把手責任制,將機關事業(yè)單位主要負責人列為人事檔案工作的第一責任人,親自抓、親自管,進一步提升人事檔案工作在業(yè)務工作中的比重;三要配齊工作力量,不僅是對檔案室、設備等物資配備,更要明確專職檔案管理人員職責,定期開展培訓,增強人事干部業(yè)務素質和能力;四要形成督導檢查機制,以督導檢查促進各級黨政機關重視程度和業(yè)務能力提升。將人事檔案定期檢查和臨時抽查相結合,并將檢查結果納入機關事業(yè)單位年度考核中,使各單位真正地重視起人事檔案管理工作;五要對從事人事檔案工作的干部做好遴選、培養(yǎng),選擇政治信仰堅定、黨性修養(yǎng)過硬的干部從事此項工作,把好“進門關”,同時,為人事檔案干部的后期晉升培養(yǎng)打通渠道,解決干部后顧之憂,真正將人事檔案工作專業(yè)化、嚴肅化、政治化;六要與時俱進,積極推動檔案信息化建設,以新的視角重新審核檔案管理遇到的新問題、新機遇、新原則、新理論,讓人事檔案工作融入現(xiàn)代生活,對接智慧城市建設。人事檔案歷史悠久,上可追溯至商周時代譜牒檔案,便伴隨著我們的生活走過了千年。王朝更迭、社會進步,檔案管理不是明日黃花,新的時代賦予檔案人更重的歷史使命和責任,端正自我認知,涵養(yǎng)精神內涵,順應時展潮流,將檔案管理工作與時俱進,不斷提升檔案管理的專業(yè)性、系統(tǒng)性,以高水平的信息化運用能力,為機關事業(yè)單位人事檔案的進一步發(fā)展助力。
參考文獻
[1]鄭偉.關于新時期人事檔案開發(fā)利用研究[J].蘭臺內外,2020(13).
[2]劉麗麗.公立醫(yī)院檔案規(guī)范化管理的創(chuàng)新思路[J].蘭臺內外,2019(1).
[3]馬巖.行政事業(yè)單位人事檔案管理的創(chuàng)新思路與實踐路徑[J].人才資源開發(fā),2020(17).
作者:房安婷 單位:山東省藥品不良反應監(jiān)測中心