對加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的思考

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充分認識發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要性，探索傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的模式與途徑，是彰武農業(yè)和農村發(fā)展的迫切需要。目前，彰武縣正處在傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型的重要機遇期，探討如何推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)效益最大化，對加快我縣縣域經濟發(fā)展具有十分重大的意義。

1農業(yè)情況概述

彰武縣是遼寧省的農業(yè)大縣，農業(yè)資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯，現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展前景廣闊。近年來，全縣農產品生產能力穩(wěn)步提升，糧食總產量連續(xù)3年突破10億公斤。2015年，全縣設施農業(yè)面積達到4.86萬畝，建成3個蔬菜重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造蔬菜千畝專業(yè)村1個；薯類、烤煙、紅干椒等特色高效作物面積達到3萬畝，建成專業(yè)村5個。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)33家，其中省級重點龍頭企業(yè)8家，市級重點龍頭企業(yè)25家；農民專業(yè)合作社2241家，其中合作社聯(lián)合社4家，家庭農場14家；農民經紀人625人。全縣三品生產面積162.07萬畝，綠色食品認證面積2.26萬畝，地理標志農產品登記面積110萬畝，其中“彰武花生”100萬畝，“彰武黑豆”10萬畝。

2存在的問題

一是農業(yè)基礎依然薄弱，抗御自然災害能力不強；二是農業(yè)產業(yè)化水平低，農產品加工企業(yè)規(guī)模小，加工轉化能力和市場拉動能力不強，農民專業(yè)合作社作用未得到有效發(fā)揮；三是農產品流通體系不完善，冷鏈物流發(fā)展不足，專業(yè)批發(fā)市場數(shù)量和規(guī)模偏小且配套設施不完善，農產品外銷平臺建設不完善；四是農民文化素質較低，農民經營觀念落后，管理粗放，缺乏商品生產意識、質量效益意識和市場競爭意識；五是農業(yè)投入嚴重不足，農業(yè)發(fā)展資金、技術、人才、信息等投入嚴重不足，社會化服務體系不健全。

3對策與建議

3.1明確農業(yè)發(fā)展思路。

要堅持突出適度規(guī)模經營、標準化生產、新型經營主體培育、農產品品牌建設和招商引資五大原則，著力建設果品業(yè)、特色種植業(yè)、畜牧業(yè)、設施農業(yè)和休閑觀光農業(yè)五大版塊，重點打造花生、玉米、薯類、水稻、樹莓、果品、紅干椒、肉牛和肉羊、奶牛、水產十大產業(yè)鏈條，全力創(chuàng)建十大優(yōu)質農產品品牌。

3.2加快農村土地流轉。

一是搭建一個平臺，促進農村土地流轉。充分利用縣土地流轉中心設立的土地流轉窗口，及時向社會公開全縣農村土地流轉供求信息，為農戶和規(guī)模經營主體無償提供土地流轉服務。二是建設一流服務窗口，推進農村土地流轉。依托縣、鄉(xiāng)、村三級土地承包經營權流轉服務平臺，為農民流轉土地和農事龍頭企業(yè)、種糧大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社承租土地對接信息，提供中介服務，促進農村土地流轉的規(guī)范化、制度化。三是培育示范農村土地流轉典型。鼓勵種植大戶將農民土地租賃過來集中耕種獲取規(guī)模效益；依托農事龍頭企業(yè)推進規(guī)模經營，通過特色農產品基地的擴展，促進農民自愿流轉土地；鼓勵和扶持農村經紀人、專業(yè)技術能人創(chuàng)辦或領辦各類專業(yè)合作組織。四是形成一種工作機制，保障農村土地流轉。建立三級土地流轉推進機制、服務機制、糾紛調處機制，為推進農村土地承包經營權流轉提供強有力的組織、服務、調解保障。

3.3發(fā)展適度規(guī)模經營。

一是探索創(chuàng)新土地流轉模式。在依法自愿有償和加強服務的基礎上，引導土地、林地、水域灘涂承包經營權向生產經營能手集中，大力培育和發(fā)展種養(yǎng)大戶，逐步形成一些“小農場主”。支持農民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)建立規(guī)?；?、標準化的生產基地，推廣“大園區(qū)+小業(yè)主”發(fā)展模式。二是合理確定土地經營規(guī)模。依據(jù)自然經濟條件、農村勞動力轉移情況、農業(yè)機械化水平等因素，研究確定本縣土地規(guī)模經營的適宜標準。三是創(chuàng)新規(guī)模經營方式。在引導土地資源適度集聚的同時，通過農民的合作與聯(lián)合、開展社會化服務等多種形式，提升農業(yè)規(guī)?；洜I水平。

3.4加強新型經營主體培育

積極引導新型農業(yè)經營組織等社會化服務組織積極參與農業(yè)生產經營服務，提高為農服務水平。一是加強規(guī)范化管理。引導各類新型農業(yè)經營主體積極完善內部運行機制，不斷提升自身發(fā)展水平。二是強化整合提升，不斷增強新型農業(yè)經營主體市場競爭力。組建一批規(guī)模大、實力強、具有現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展形式的經營實體。三是加強人才隊伍建設。積極實施有利于新型農業(yè)經營主體發(fā)展的人才政策，加強與大專院校、科研機構的緊密協(xié)作，不斷提高經營管理和運用現(xiàn)代農業(yè)實用技術的能力；加大新型農民培養(yǎng)力度，為新型農業(yè)經營主體發(fā)展特別是家庭農場發(fā)展提供后備人才資源。四是加大政策落實力度，不斷優(yōu)化新型農業(yè)經營主體外部發(fā)展環(huán)境。完善土地流轉機制，積極穩(wěn)妥地推進土地流轉；支持符合條件的新型農業(yè)經營主體優(yōu)先承擔涉農項目，新增農業(yè)補貼向新型農業(yè)經營主體傾斜；積極引導農民專業(yè)合作社開展信用合作，創(chuàng)新農村信貸擔保方式，著力破解融資難題。

3.5推進農業(yè)產業(yè)化經營。

一是推動農業(yè)生產標準化。通過示范帶動、企業(yè)引路、全程監(jiān)控、訂單約束、技術支撐“五法”并舉，交叉覆蓋，把標準化生產落到實處；進一步加大評審、申報力度，著力推進“三品一標”農產品示范基地和“三品一標”農產品產地認證工作。二是拓展農產品精深加工業(yè)。發(fā)揮比較優(yōu)勢，通過引進大宗農產品精深加工企業(yè)，提高農產品附加值。三是加快發(fā)展農業(yè)物流產業(yè)。實現(xiàn)其成為大宗農產品的現(xiàn)代物流樞紐中心的功能定位。扶持發(fā)展農產品冷鏈物流產業(yè)，通過實施優(yōu)惠政策、加大資金扶持和項目申報等方式，積極推進農產品冷鏈物流發(fā)展。加強農產品專業(yè)批發(fā)市場建設，依托花生、雜糧、果蔬等產品比較優(yōu)勢，建設特點鮮明、輻射面廣的大中型專業(yè)批發(fā)市場。四是加強農產品外銷市場培育。大力發(fā)展農產品電子商務銷售平臺，逐步提高我縣農產品的知名度和市場占有率。

3.6加快對外開放步伐。

鼓勵和引導工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，切實加大農業(yè)招商引資力度，拓寬農業(yè)發(fā)展融資渠道。積極引進域外資金、優(yōu)良品種、先進技術和現(xiàn)代經營管理方法，全面提升我縣農業(yè)生產經營水平。積極開展農產品展覽展示推介活動，大力拓展省內外市場，促進農產品多元化銷售。

3.7強化農業(yè)科技支撐。

一是加快科技成果轉化應用。抓好農業(yè)科技園區(qū)、科技示范基地等成果轉化平臺建設。積極開展高產高效創(chuàng)建活動，深入實施農業(yè)科技大培訓、大示范、大推廣“三大行動”。大力組織實施重大農業(yè)科技成果轉化工程，深入開展科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動。二是加強現(xiàn)代農業(yè)人才培養(yǎng)。加強基層農技人員培訓，提高服務能力與水平。大力發(fā)展農民職業(yè)教育，依托農村勞動力轉移培訓“陽光工程”等項目，培育一批種養(yǎng)能手、農機作業(yè)能手、科技示范戶等新型農民，提升農業(yè)從業(yè)者素質和能力。

4結論

通過明確農業(yè)發(fā)展思路、加快農村土地流轉、發(fā)展適度規(guī)模經營、加強新型經營主體培育、推進農業(yè)產業(yè)化經營、加快對外開放步伐、強化農業(yè)科技支撐等一系列措施，探索傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的模式與途徑。加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，既是彰武縣轉變農業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)跨越式發(fā)展、全面建設小康社會的重要內容，也是提高農業(yè)綜合生產能力、增加農民收入、建設社會主義新農村的必然要求。

參考文獻：

馬志國，搶抓機遇加快推進彰武現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展2015.5.

作者：劉宇 孫艷平 丁坤 單位：遼寧省彰武縣農業(yè)局