新西蘭行業(yè)產(chǎn)業(yè)促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的啟示

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摘要：指出了新西蘭無論是GDP總產(chǎn)值和土地面積都比較接近我國一個省域的情況。因此借鑒新西蘭特色農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，其對于推進我國省域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級有著重要的意義。介紹了新西蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況及取得的輝煌成績，分析了新西蘭行業(yè)委員會對其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗，提出了我國構(gòu)建行業(yè)委員會的一些建議。

關(guān)鍵詞：新西蘭；行業(yè)委員會；特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

1新西蘭部分特色農(nóng)業(yè)“雄冠全球”

新西蘭面積約26萬km2，約為1．5個江西省國土面積，略大于我國大部分省域面積；新西蘭人口約460萬，約為大部分省域人口1／10；2014年新西蘭人均GDP4．3萬美元，總GDP約3000億美元，約2萬億人民幣。其農(nóng)牧原料及加工產(chǎn)值約占國民收入的3／4，是典型的騎在“牛羊”背上的國家。新西蘭牛排、肉用小牛出口占其產(chǎn)量的80％、牛奶及其制品出口量占其產(chǎn)量96％，出口量全球第一。新西蘭羔羊出口占其總產(chǎn)量92％、羊肉出口占其總產(chǎn)量94％，出口量全球第一，且質(zhì)量上乘。此外，新西蘭羊毛出口占總產(chǎn)量的91％，全球第二。目前新西蘭獼猴桃出口量是其水果出口的第一位，約占園藝類產(chǎn)品出口值的31％。每年大量銷往世界上的60多個國家和地區(qū)，年出口量近20萬t，價值4億多新元。新西蘭是世界上獼猴桃銷量最大的出口國之一。新西蘭已形成了以奶牛養(yǎng)殖為主，綿羊、鹿養(yǎng)殖等為補充的畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以獼猴桃、葡萄種植為主的果品業(yè)，奶制品、獼猴桃、白葡萄酒成為新西蘭出口的標志性產(chǎn)品，增長勢頭不減［1］。

2行業(yè)委員會是促進新西蘭農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“核武器”

為什么新西蘭農(nóng)業(yè)取得如此大成就？除了得天獨厚的氣候和資源環(huán)境條件外，更得益政府對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟非常出色的管理模式，其核心要點是，政府引導(dǎo)成立行業(yè)委員會，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，應(yīng)對“惡性競爭”［2］。因為任何一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段，就會形成眾多微觀經(jīng)濟組織，為了獲取更多的市場份額，可能會陷入“惡性價格競爭”，如果沒有政府協(xié)調(diào)，這種“市場失靈”將長期存在。新西蘭政府在處理政府與市場關(guān)系的經(jīng)驗就是，一旦某產(chǎn)業(yè)發(fā)育到一定階段，并出現(xiàn)“價格戰(zhàn)”現(xiàn)象，政府就開始涉入解決該問題。首先政府引導(dǎo)行業(yè)成立行業(yè)委員會，行業(yè)委員會是獨立于政府機構(gòu)之外的，但它們都是依法成立的代表公眾利益的機構(gòu)，代替了政府的有關(guān)職能。行業(yè)委員會能整合產(chǎn)業(yè)組織，促進企業(yè)與企業(yè)，合作社與合作社進行兼并重組，并不斷形成一個大型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。一方面，由于產(chǎn)業(yè)集中度提高，惡性價格戰(zhàn)就得到有效遏制；另一方面，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟負責協(xié)調(diào)政策、組織生產(chǎn)、提供信息、開拓市場、開展科研、引進技術(shù)等，起保護和發(fā)展本行業(yè)生產(chǎn)的作用［3］。新西蘭獼猴桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也見證行業(yè)委員會的重要性。1970年，由于新西蘭獼猴桃管理和面向全球的營銷還處于初期階段，獼猴桃出口量占產(chǎn)量的份額為60％。1977年新西蘭成立了獼猴桃管理局，該機構(gòu)主要負責對獼猴桃品種改良、質(zhì)量控制和行業(yè)發(fā)展進行指導(dǎo)。不久，獼猴桃產(chǎn)業(yè)獲得高額回報。而智利、意大利等后起的獼猴桃開始追趕，獼猴桃國際市場競爭越來越激烈，新西蘭獼猴桃產(chǎn)業(yè)遭到重創(chuàng)。1998年，新西蘭獼猴桃管理局被改組為新西蘭獼猴桃行銷局，頒布了新西蘭獼猴桃營銷法規(guī)，宣布新西蘭獼猴桃行銷局為新西蘭唯一的獼猴桃出口商，對新西蘭獼猴桃實行全球統(tǒng)一銷售。2000年新西蘭獼猴桃行銷局改名為“Zespri”國際有限公司，由公司對獼猴桃生產(chǎn)者發(fā)行股票，股票在生產(chǎn)者之間可自由交換。果農(nóng)成為公司的股東，“Ze－spri”公司與果農(nóng)簽訂生產(chǎn)合同，對與之簽約的果農(nóng)從種植、采摘、分揀、包裝到運輸和貯藏的整個過程實施極嚴格的產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤檢測和現(xiàn)場管理，今天，新西蘭獼猴桃無論出口數(shù)量和品質(zhì)都為世界第一。

3我國發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)存在問題及對策———以贛南臍橙為例

贛南臍橙產(chǎn)業(yè)是一個典型區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)［5］，本研究將以該產(chǎn)業(yè)為例進行剖析。3．1產(chǎn)業(yè)利潤空間不斷被壓縮由于臍橙不是生活剛性需求產(chǎn)品，其需求彈性較大，但供給彈性卻非常小。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)蛛網(wǎng)模型，當農(nóng)產(chǎn)品需求價格彈性大于供給價格彈性時，農(nóng)產(chǎn)品價格會隨著時間推移不斷收斂。本課題組對果農(nóng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：近三年來，加工企業(yè)對果農(nóng)優(yōu)質(zhì)臍橙的收購價基本保持在約2元／kg的水平。雖然臍橙收購價相對穩(wěn)定，但人工成本和農(nóng)資成本卻不斷上升，扣除勞動力成本和各項農(nóng)資開支后，果農(nóng)每斤臍橙利潤約3角左右。如果算上自身勞動力成本及前期資金利息成本，則臍橙利潤每斤不足2角。3．2產(chǎn)業(yè)集中度和組織化程度較低目前，贛州市有加工銷售企業(yè)212家。以尋烏縣為例，楊氏集團是最大的加工企業(yè)，年加工臍橙約5萬t。圣維、春之光等年加工能力約2萬t的大型企業(yè)有5個，千噸級別的中型加工企業(yè)約20個，小型加工企業(yè)40多家。排名前三位的加工企業(yè)集中度CR3不足15％。由于加工營銷企業(yè)規(guī)模不大，數(shù)量眾多，實力不強，輻射帶動能力有限，沒有形成在國內(nèi)外市場上真正具有影響力和話語權(quán)的龍頭企業(yè)。3．3產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)還不明顯按照美國臍橙產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值分配模式，果農(nóng)占1／4，批發(fā)和零售占1／4，物流占1／4，其他占1／4。以2016年為例，贛南臍橙鮮果產(chǎn)值40億元，按照美國臍橙產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值分配模式，贛南臍橙產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值應(yīng)達160億元，然而目前統(tǒng)計數(shù)據(jù)只有80億元。目前贛南產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)很不明顯［5］。新西蘭農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗———建立行業(yè)委員會或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是解決當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的一把重要的鑰匙。建立行業(yè)委員會是政府之手和市場之手有機結(jié)合的重要方式。行業(yè)委員會既可以調(diào)控產(chǎn)品供給，避免“惡性價格競爭”，又可以謀劃行業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)技術(shù)革新、提升產(chǎn)業(yè)附加值、保障農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)［6］。

4推進我國組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)委員的支持措施的建議

4．1農(nóng)業(yè)部牽頭，盡快出臺相關(guān)文件和方案，推進特色產(chǎn)業(yè)委員會試點工作組建產(chǎn)業(yè)委員會是一項創(chuàng)新工作，涉及到許多層面問題。建議國家農(nóng)業(yè)部在調(diào)研、考察和研究新西蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)委員會運行模式基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實際情況，選取一些特色產(chǎn)業(yè)進行試點組建產(chǎn)業(yè)委員會。并盡快出臺相關(guān)文件，將一部分生產(chǎn)性補貼轉(zhuǎn)為對產(chǎn)業(yè)委員會補貼。過去，一些農(nóng)業(yè)財政直補效果并不好，雖然促進總供給的增加，但不利于促進產(chǎn)業(yè)升級。因此需要由農(nóng)業(yè)部牽頭，出臺組建我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)委員會的工作方案，狠抓落實。4．2全國人大盡快出臺法規(guī)制度，保證產(chǎn)業(yè)委員會獨立法人地位和充分的決策權(quán)，厘清其于政府之間的關(guān)系政府要正確處理好與產(chǎn)業(yè)委員會關(guān)系，既不能“越位”，也不能“虛位”。因此省人大可出臺法律法規(guī)制度，明確產(chǎn)業(yè)委員會與政府之間關(guān)系。首先，政府不要凌駕在產(chǎn)業(yè)委員會之上，要保證產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟經(jīng)營方面絕對獨立。其次，當產(chǎn)業(yè)委員會組建和運營出現(xiàn)困難時，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟求助政府，政府應(yīng)給予幫助，甚至授予產(chǎn)業(yè)委員會對行業(yè)標準、行業(yè)管理制度、產(chǎn)品銷售、品牌管理的部分權(quán)限。4．3中央財政劃撥專項資金，推進組建產(chǎn)業(yè)委員會試點工作的開展由于該項工作的推進，會涉及到部分利益主體，并且可能借助“外腦”。因此，建議財政部下?lián)軐ｍ椯Y金，支持組建產(chǎn)業(yè)委員會工作。農(nóng)業(yè)部制定政策，確定各產(chǎn)業(yè)委員組建標準，對試點組建過程出現(xiàn)問題進行研究，對成功之處進行總結(jié)。

參考文獻：

［1］張明林．新西蘭獼猴桃產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)驗及其對我國區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示［J］．科技廣場，2016．

［2］劉善慶，張明林．新西蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級研究［J］．科技廣場，2016．

［3］李志萌，張宜紅．革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧模式、存在問題及破解路徑［J］．江西社會科學(xué)，2016．

［4］張明林．扶持政策對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)綠色食品開發(fā)行為與績效的影響［M］．北京：經(jīng)濟管理出版社，2016．

［5］陳希勇．山區(qū)產(chǎn)業(yè)精準扶貧的困境與對策［J］．農(nóng)村經(jīng)濟，2016（5）．

［6］張明林．綠色食品農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)績效結(jié)構(gòu)及評價分析———基于江西部分綠色食品企業(yè)樣本數(shù)據(jù)［J］．江西師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會版），2016.

作者:張明林 張琪 趙美琪 單位:江西師范大學(xué)商學(xué)院