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農(nóng)村發(fā)展問題淺議

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農(nóng)村發(fā)展問題淺議

摘要:農(nóng)村發(fā)展緩慢,國(guó)家為農(nóng)村發(fā)展出臺(tái)了很多利好政策,例如精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等。許多專家學(xué)者認(rèn)為,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善、農(nóng)村教育落后、農(nóng)村勞動(dòng)力流失、自然環(huán)境惡劣等是制約農(nóng)村發(fā)展的主要因素,從這些因素中選取農(nóng)村勞動(dòng)力流失問題進(jìn)行分析,在總結(jié)前人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出解決措施。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村問題;勞動(dòng)力流失;發(fā)展

1農(nóng)村勞動(dòng)力流失原因

1.1經(jīng)濟(jì)原因

1.1.1農(nóng)業(yè)收益低。農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),在國(guó)家發(fā)展中有著舉足輕重的地位,但是農(nóng)民的收入?yún)s增長(zhǎng)緩慢,根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,2020年我國(guó)農(nóng)民人均可支配收入為17131元,與我國(guó)人均可支配收入3.22萬元和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43834元相比存在較大差距,所以大量農(nóng)村勞動(dòng)人口離開農(nóng)村去尋求更好的發(fā)展[1]。根據(jù)實(shí)際情況調(diào)查以及學(xué)者對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的評(píng)價(jià)可以看出,目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本高,但是收益較低。同時(shí),由于大多數(shù)農(nóng)民自身農(nóng)業(yè)技術(shù)匱乏,依然“看天吃飯”,所以對(duì)于農(nóng)民來說,農(nóng)業(yè)收益不及外出打工收益,因此流傳著一句話:“種地是賠本的?!边@導(dǎo)致很多青壯年勞動(dòng)力不愿意留在農(nóng)村,而是選擇外出務(wù)工。1.1.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理?,F(xiàn)有的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不再適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,根據(jù)某縣部門發(fā)布的數(shù)據(jù)可以看出,有97%的農(nóng)民認(rèn)為現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)已經(jīng)不能帶領(lǐng)農(nóng)民走向致富,3%的農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)業(yè)可以走向致富,但是需要先進(jìn)的技術(shù)、雄厚的資金等支持[2]。農(nóng)村的第一產(chǎn)業(yè)缺乏技術(shù)支持,且結(jié)構(gòu)存在不合理之處。出現(xiàn)這種情況的主要原因是科技對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)較低,據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率只有30%[3],且科技成果的轉(zhuǎn)化率低,我國(guó)每年大約取得6500多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科研成果,但是這些科研成果只有20%轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。農(nóng)村的第二產(chǎn)業(yè)中,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)極其相似。目前我國(guó)農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)的核心主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),但是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏創(chuàng)新后續(xù)驅(qū)力,而且大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)、設(shè)施設(shè)備和管理水平跟不上時(shí)代的步伐。農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,水平低下,結(jié)構(gòu)不合理。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,國(guó)家對(duì)于城市投入大量資源,城市迅速發(fā)展,而國(guó)家同樣在農(nóng)村投入大量的資金,但是農(nóng)村依舊發(fā)展緩慢。1.1.3農(nóng)村人力資源配置不合理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注重資源配置,農(nóng)村大量勞動(dòng)力作為人力資源,會(huì)受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響[4]。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,而城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,需要大量的勞動(dòng)力,市場(chǎng)會(huì)將農(nóng)村多余的勞動(dòng)力配置到城市。由于國(guó)家積極地建設(shè)農(nóng)村,我國(guó)部分農(nóng)村生活水平得到了很大提高,但是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲,農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,農(nóng)民收入增長(zhǎng)不明顯。目前,農(nóng)村“空心化”問題明顯,留守的多是老人、婦女、兒童,無論從勞作經(jīng)驗(yàn)還是從體力特征上講,他們都無法滿足農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化要求,鄉(xiāng)村發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力不足。

1.2自然原因

1.2.1我國(guó)農(nóng)村地理結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)土地分散化嚴(yán)重[5]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民生存的主要途徑,而土地作為農(nóng)業(yè)的承載體,對(duì)農(nóng)業(yè)的影響舉足輕重。由于土地分散不利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè),不利于農(nóng)民耕種,很多年輕人放棄農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)而從事其他經(jīng)濟(jì)效益高的行業(yè)。我國(guó)西南地區(qū)地形以山地為主,很少有平原,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)耕種只能小規(guī)模進(jìn)行,耕種面積較小,難以形成規(guī)模效應(yīng)。1.2.2天氣因素。由于農(nóng)民不懂土地管理,導(dǎo)致大量的土地閑置,而現(xiàn)存的農(nóng)地已經(jīng)不需要更多勞動(dòng)力,使勞動(dòng)力閑置[6]。一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村自然環(huán)境惡劣,不利于開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),導(dǎo)致農(nóng)村人口大量遷出。農(nóng)業(yè)發(fā)展受到天氣的制約,雖然現(xiàn)代農(nóng)業(yè)解決了部分天氣問題,但是對(duì)于廣大農(nóng)村來說天氣仍然是制約農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要因素,這個(gè)因素導(dǎo)致具有現(xiàn)代觀念的年輕人不愿意從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)。在一些不適合年輕人發(fā)展的邊遠(yuǎn)農(nóng)村,例如貴州的大山里還有很多村戶零散居住,他們居住的很多地方?jīng)]有電,沒有基礎(chǔ)設(shè)施,但是現(xiàn)代通信技術(shù)進(jìn)步讓年輕人了解到現(xiàn)代社會(huì),所以很多年輕勞動(dòng)力選擇離開農(nóng)村到外面發(fā)展。

1.3社會(huì)原因

1.3.1城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。由于近年來區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,大量農(nóng)村青年勞動(dòng)力向城市流動(dòng),農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量不斷下降,導(dǎo)致人口流失[7]。由于國(guó)家大力發(fā)展城市,而城市發(fā)展需要大量勞動(dòng)力,導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市。農(nóng)村市場(chǎng)產(chǎn)品單一,很多打工回來的年輕人所賺的錢基本都消費(fèi)在城市,進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)村資金向城市流動(dòng)。1.3.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)單一,大多數(shù)農(nóng)民只能依靠農(nóng)業(yè)維持生活。近年來互聯(lián)網(wǎng)傳媒迅速發(fā)展,使大量年輕人了解到外面世界的精彩,而農(nóng)村無法滿足年輕人對(duì)于從事其他行業(yè)的需求,所以大量農(nóng)村青年勞動(dòng)力開始向外流動(dòng)。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前農(nóng)村大多人口都是從事農(nóng)業(yè)和自然資源有關(guān)的產(chǎn)業(yè),以貴州省錦屏縣為例,該地農(nóng)村的耕地都是從山地上開墾出來的,而且耕地面積很小,基本只要家里有老人就可以完成耕種,無法養(yǎng)活一家人。雖然當(dāng)?shù)赜兄S富的森林資源,但是森林資源屬于國(guó)家保護(hù)資源,只有少數(shù)人從事相關(guān)行業(yè)。而對(duì)于豐富的石料資源和魚資源,需要很大的資金投入,所以剩余勞動(dòng)力不得已向城市流動(dòng)。1.3.3農(nóng)村文化傳統(tǒng)的制約。農(nóng)村教育落后使農(nóng)村人口向外流動(dòng),主要原因有以下幾個(gè)方面。一是在農(nóng)村難以學(xué)到先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),難以改變農(nóng)業(yè)收入低微的情況。二是農(nóng)村教育觀念落后,很多年輕人認(rèn)為只要學(xué)到一定程度就可以外出打工。三是農(nóng)村大部分年輕人的認(rèn)知不正確,認(rèn)為自己不該從事農(nóng)業(yè),所以外出從事其他行業(yè)。農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)阻礙。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)指的是以家庭為生產(chǎn)單位,生產(chǎn)資料個(gè)體所有制為基礎(chǔ),完全依靠自身勞動(dòng)來滿足自身生活消費(fèi)的小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)我國(guó)歷史來看,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)有很長(zhǎng)的發(fā)展歷史,導(dǎo)致農(nóng)民自耕自作,沒有協(xié)作精神,并且具有小農(nóng)意識(shí)的人大多數(shù)追求較低,只要超過旱澇保收并且在自給自足的基礎(chǔ)上略有盈余就可以。這種思想大多存在于老一輩農(nóng)民身上,而一些“農(nóng)二代”吸收了與此相反的思想,兩種思想發(fā)生碰撞,而后者無法改變前者,所以“農(nóng)二代”被迫外出務(wù)工。中華人民共和國(guó)在成立之初急需工業(yè)來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縱觀歷史,很多國(guó)家在工業(yè)化初期都是通過農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)行資本化,用大量的農(nóng)村勞動(dòng)力來完成原始資本積累過程。當(dāng)城市出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí),都是通過農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為著陸平臺(tái)化解危機(jī),所以農(nóng)村為工業(yè)化的發(fā)展作出了很大犧牲,我國(guó)比較著名的“二元經(jīng)濟(jì)理論”就是在這種歷史背景下產(chǎn)生的。由于這些歷史遺留問題,導(dǎo)致城鄉(xiāng)的發(fā)展差距不斷加大,當(dāng)這種情況發(fā)展到一定程度后,自然而然地導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力流失。對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究院的研究員經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),隨著人民日常消費(fèi)水平提高,農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)問題是正?,F(xiàn)象。目前農(nóng)村出現(xiàn)問題的主要原因之一就是我國(guó)農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)根本性融合。一二三產(chǎn)業(yè)之間基本沒有聯(lián)系,呈現(xiàn)出一種松散的狀態(tài)。例如,農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格普遍偏低,同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品沒有進(jìn)行深加工,而第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依靠的就是深加工,深加工取決于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及對(duì)技術(shù)的運(yùn)用,我國(guó)在科技和農(nóng)業(yè)結(jié)合方面的發(fā)展一直很緩慢,這種情況造成產(chǎn)業(yè)間出現(xiàn)間隙甚至鴻溝。經(jīng)過對(duì)大量資料的整理分析,找出了影響農(nóng)村勞動(dòng)力流失的相關(guān)因素,例如經(jīng)濟(jì)、文化、教育因素,并從社會(huì)學(xué)視角提出關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力流失原因的看法。自中華人民共和國(guó)成立以來,發(fā)展一直作為我國(guó)重要的目標(biāo),發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)因素占很大比例,我國(guó)前幾十年都在集中發(fā)展,以點(diǎn)帶動(dòng)面進(jìn)行發(fā)展,很多大城市都發(fā)展起來,但卻導(dǎo)致我國(guó)大部分農(nóng)村發(fā)展緩慢或停滯不前,因此國(guó)家制訂了農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃,例如鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧等戰(zhàn)略,但是這些政策措施都需要較長(zhǎng)時(shí)間才能有效落實(shí)。原有的農(nóng)村基礎(chǔ)已經(jīng)較為薄弱,需要很長(zhǎng)的時(shí)間打造農(nóng)村,讓農(nóng)村成為一個(gè)生態(tài)宜居、符合人們需求的地方,才能更好地留住人、留住人才,讓年輕人來發(fā)展農(nóng)村[8]。

2解決措施

2.1經(jīng)濟(jì)方面

第一,由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)單一化,所以要加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,在農(nóng)村形成多產(chǎn)業(yè)化的局面,這樣農(nóng)村才會(huì)吸引勞動(dòng)力留下[9]。第二,加速土地流轉(zhuǎn)。土地作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素,只有流轉(zhuǎn)到其他農(nóng)民手上,才可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化建設(shè)?,F(xiàn)在農(nóng)村很多農(nóng)業(yè)用地被荒廢,想種地的農(nóng)民沒地種,不種地的農(nóng)民荒廢土地,加速土地流轉(zhuǎn)會(huì)形成集成經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,從而促進(jìn)更多人參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)[10]。第三,大多數(shù)農(nóng)民由于農(nóng)業(yè)收入低,難以維持生活才向城鎮(zhèn)流動(dòng),因此國(guó)家或地方政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的資金投入力度,同時(shí)正確引導(dǎo)市場(chǎng),促使農(nóng)民增收創(chuàng)收[11]。第四,對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)屬于精耕細(xì)作的小農(nóng)業(yè),應(yīng)把現(xiàn)代的先進(jìn)技術(shù)引入農(nóng)業(yè)中,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)更加簡(jiǎn)單便利,使農(nóng)民增收[12]。

2.2社會(huì)方面

第一,國(guó)家出臺(tái)很多關(guān)于支持農(nóng)業(yè)的政策,但是地方政府實(shí)施效果不理想。地方政府講究績(jī)效,希望短期能作出成績(jī),但是這樣會(huì)導(dǎo)致根基不穩(wěn),所以地方政府在執(zhí)行相關(guān)政策時(shí),應(yīng)該在兼顧績(jī)效的同時(shí)注重長(zhǎng)期效益。第二,國(guó)家應(yīng)重視農(nóng)村教育資源,不需要使農(nóng)村立刻達(dá)到大城市的水平,但是要讓農(nóng)村人口認(rèn)識(shí)到除了打工和外出謀生外,還可以通過不斷學(xué)習(xí),用自己所學(xué)建設(shè)農(nóng)村,從而實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。同時(shí),能為農(nóng)村留下高質(zhì)量勞動(dòng)力,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。第三,完善農(nóng)村的相關(guān)保障措施。與城市相比,現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村的很多保障措施還有非常多不完善的地方,例如醫(yī)療保障方面,城市職工生病住院有保險(xiǎn)可以報(bào)銷,但是農(nóng)村人口生病卻沒有保險(xiǎn)報(bào)銷,導(dǎo)致農(nóng)村留不住人,所以完善相關(guān)保障對(duì)留住勞動(dòng)力具有很大影響。第四,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有許多對(duì)農(nóng)村發(fā)展起到積極作用的政策與措施,但是落實(shí)到地方的實(shí)際執(zhí)行單位時(shí),由于對(duì)政策和措施的理解不夠透徹,可能造成執(zhí)行不到位的情況,所以應(yīng)對(duì)地方的實(shí)際執(zhí)行單位進(jìn)行培訓(xùn)。

2.3文化方面

農(nóng)村是中國(guó)思想比較固化的地區(qū),特別是對(duì)老一輩人來說,大多都觀念比較傳統(tǒng),而新生一代能接觸到現(xiàn)代社會(huì)的思想,強(qiáng)烈地想過上物質(zhì)豐富的生活,因此產(chǎn)生了思想上的沖突,導(dǎo)致年輕人內(nèi)心矛盾,會(huì)出現(xiàn)離開農(nóng)村的想法。同時(shí),由于農(nóng)村大多數(shù)人有很強(qiáng)的生育觀念,認(rèn)為只要不斷地生育家族就會(huì)昌盛。但是,在農(nóng)村如果生的女兒多,勞動(dòng)力不足,家里就會(huì)非常窮,所以勞動(dòng)力就會(huì)外出務(wù)工,從而導(dǎo)致勞動(dòng)力流失[13]。思想文化一旦形成就難以轉(zhuǎn)變,所以應(yīng)該耐心、持續(xù)不斷地去改變不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的部分農(nóng)村文化,但這個(gè)過程緩慢且艱難,相關(guān)部門應(yīng)持續(xù)宣傳先進(jìn)思想,改變陳舊落后的觀念。

3結(jié)束語

解決農(nóng)村勞動(dòng)力的方法很多,有些方法很有效,有些方法卻收效甚微,從社會(huì)學(xué)的視角去看待這個(gè)問題就會(huì)發(fā)現(xiàn)一些獨(dú)特的解決方法。例如,改善城市與農(nóng)村之間道路產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃,讓農(nóng)村和城市形成互動(dòng)關(guān)系,讓農(nóng)村為城市發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量,同時(shí)城市也推動(dòng)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展,對(duì)于一些比較偏遠(yuǎn)、離城市較遠(yuǎn)的地區(qū),國(guó)家應(yīng)加大投入力度,建設(shè)便利的交通設(shè)施,也需要當(dāng)?shù)卣兴鳛?,在?dāng)?shù)亻_發(fā)符合農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)村居民有事可做,有經(jīng)濟(jì)收入。要因地制宜、因地施策,很多政策都是有益的,但是具體落實(shí)到微觀層面就很不理想,所以地方的相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況以及個(gè)人的實(shí)際情況進(jìn)行發(fā)展,這樣農(nóng)村才會(huì)發(fā)展起來,人們才會(huì)更加愿意留在農(nóng)村,從而進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。從宏觀角度來看,建設(shè)農(nóng)村是一個(gè)耗時(shí)、耗力的巨大工程,需要黨和政府持之以恒地發(fā)展農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村,同時(shí)城市反哺農(nóng)村,這樣就會(huì)有更多的人才愿意留在農(nóng)村,促進(jìn)農(nóng)村不斷向好的方向發(fā)展。

作者:楊大成 覃瑤 單位:貴州民族大學(xué)

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