非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)中外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響
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摘要：韓中建交始于1992年，從建交時(shí)起，兩國(guó)就一直保持著相對(duì)友好的經(jīng)貿(mào)往來和合作關(guān)系。但是在近年來，由于頻發(fā)出現(xiàn)的突發(fā)事件以及域外大國(guó)在朝鮮半島地區(qū)的政治、軍事施壓，各種因素的互相疊加對(duì)韓中經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展推進(jìn)造成了巨大的阻礙。本文將就跌宕起伏的朝鮮半島局勢(shì)展開分析，從當(dāng)前存在于朝鮮半島地區(qū)的美國(guó)政府外交政策、薩德系統(tǒng)部署等非經(jīng)濟(jì)因素探析其對(duì)韓中兩國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系所造成的影響，針對(duì)兩國(guó)之間的發(fā)展合作方向做出具有科學(xué)性和專業(yè)性的預(yù)估。
關(guān)鍵詞：朝鮮半島局勢(shì);韓中經(jīng)貿(mào);非經(jīng)濟(jì)因素;域外國(guó)家
韓中兩國(guó)由于地理、文化、歷史傳承的關(guān)系，彼此之間一直保持著較為緊密的合作關(guān)系，從建交時(shí)起，韓中之間的雙邊貿(mào)易就保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，然而在近年來，國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變化，朝鮮半島局勢(shì)一度陷入緊張狀態(tài)，各種本國(guó)因素和外來因素對(duì)韓國(guó)本土的政治穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性造成了極大的沖擊，也對(duì)韓中兩國(guó)之間和平、穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，分析存在于韓中經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系中的非經(jīng)濟(jì)影響要素，有助于更好的了解當(dāng)前的兩國(guó)經(jīng)貿(mào)局勢(shì)以及判斷未來的韓中兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作走向。
一、韓中經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的發(fā)展及經(jīng)歷
中國(guó)與韓國(guó)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系開始于上個(gè)世紀(jì)九十年代，在建交的當(dāng)年，兩國(guó)的貿(mào)易總額就超過了64億美元，同比增長(zhǎng)率達(dá)到了45.5%，此后每年，兩國(guó)之間的貿(mào)易總額幾乎都保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在2008年，兩國(guó)貿(mào)易總額達(dá)到1683億美元，突破了千億大關(guān)，而到了2018年，貿(mào)易總額已經(jīng)超過2686億美元，與1992年的64億美元相比，增長(zhǎng)幅度達(dá)到了驚人的42倍。根據(jù)韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)給出的兩國(guó)的貿(mào)易發(fā)展數(shù)據(jù)顯示，在兩國(guó)建交之初，韓國(guó)對(duì)中國(guó)的出口只有27億美元，占韓國(guó)出口總額的4%，中國(guó)的出口額則是37億美元，而到了2018年，韓國(guó)的出口已經(jīng)上升到了1625億美元，出口總額也由原本的4%提升至26.8%。不過，在此期間的韓中經(jīng)貿(mào)并非一直處于平穩(wěn)上升的狀態(tài)，例如，在1998年，亞洲地區(qū)爆發(fā)了嚴(yán)重的金融危機(jī)，朝鮮半島地區(qū)受到危機(jī)波及，經(jīng)濟(jì)迅速萎縮，進(jìn)出口需求也開始下降，此期間的兩國(guó)雙邊貿(mào)易也第一次發(fā)生了負(fù)增長(zhǎng)，降幅達(dá)到22.4%。這一狀態(tài)一直持續(xù)到2000年，在金融危機(jī)過去之后，亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)回暖，韓國(guó)和中國(guó)彼此間的出口增幅分別達(dá)到34.9%和44.3%，彼此之間的貿(mào)易額度再次進(jìn)入增長(zhǎng)狀態(tài)。不過在兩國(guó)貿(mào)易不斷深入的同時(shí)，貿(mào)易不平衡問題也在不斷的擴(kuò)大，貿(mào)易逆差是韓中經(jīng)貿(mào)中長(zhǎng)期存在的情況，而近年來，該問題還有加劇之勢(shì)。截至到2018年，中國(guó)對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易逆差有小幅的下降，但額度依然達(dá)到驚人的556億美元，究其原因在于，韓中兩國(guó)的出口領(lǐng)域和商品類型存在明顯的差異性，中國(guó)出口一般以簡(jiǎn)單組裝品,非金屬產(chǎn)品、紡織品等中低端商品為主，而韓國(guó)則以鋼鐵、電子電器、化學(xué)工業(yè)制品、精密機(jī)器儀器等高附加值商品為主。且隨著中國(guó)制造業(yè)在近年來的快速發(fā)展，難免會(huì)對(duì)韓國(guó)本土產(chǎn)業(yè)造成沖擊，尤其是在《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略推出之后，中國(guó)加強(qiáng)了零部件國(guó)產(chǎn)化的產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度，這對(duì)韓國(guó)制造業(yè)無疑會(huì)造成很嚴(yán)重的打擊，由于韓國(guó)對(duì)中國(guó)的出口商品超過半數(shù)為零部件，當(dāng)中國(guó)商品實(shí)現(xiàn)自給率提高后，對(duì)應(yīng)的韓國(guó)對(duì)中國(guó)出口率也必然會(huì)下降。不過，就目前全球的發(fā)展情況而言，中國(guó)依然是韓國(guó)最大的貿(mào)易伙伴和出口市場(chǎng)，而韓國(guó)亦是中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴國(guó)，兩者之間的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系還將長(zhǎng)期維持下去。
二、朝鮮半島局勢(shì)對(duì)韓中經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響
美國(guó)在近年來加強(qiáng)對(duì)全球霸權(quán)主義的推進(jìn)，朝鮮半島作為東亞地區(qū)政治碰撞最激烈，牽涉國(guó)家最廣，軍事威脅度最高的地區(qū)，在美國(guó)霸權(quán)主義的影響以及美國(guó)政治及軍事雙重挑動(dòng)下，半島局勢(shì)迅速緊張化。不過，作為半島政治和軍事的直接參與者，韓國(guó)和朝鮮顯然并不想成為美國(guó)推行政策的單方面犧牲品。在2018年的3月和4月份，朝鮮國(guó)務(wù)委員會(huì)的委員長(zhǎng)先后兩次訪華，并與韓首腦舉行了歷史性會(huì)晤，發(fā)表了《板門店宣言》，表明韓朝雙方將以無核化為主要目標(biāo)，以向外界傳遞出朝鮮半島形勢(shì)逐漸緩和的信息。在不久之后，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅也與中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人主席進(jìn)行電話交流，就半島問題互相溝通，也出席了在日本東京舉行的第七次韓中日領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，與中國(guó)國(guó)務(wù)院總理，日本首相安倍晉三兩位中日領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了友好的交流溝通，確定了維護(hù)自由貿(mào)易，加快東亞三國(guó)自貿(mào)區(qū)發(fā)展，盡早落實(shí)“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”，實(shí)現(xiàn)東亞經(jīng)濟(jì)共同體的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。盡管在最近的時(shí)間里，韓國(guó)與朝鮮的軍事對(duì)峙在不斷加劇，但從國(guó)家和人民利益上而言，韓中兩國(guó)依然希望能維持并加強(qiáng)彼此之間的貿(mào)易自由化和便利化，在產(chǎn)能投資、基礎(chǔ)設(shè)施、金融發(fā)展、人文交流等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)友好合作，互相促進(jìn)。故在2016年，美國(guó)宣布在南韓地區(qū)布置THAAD系統(tǒng)后，韓國(guó)和中國(guó)政府的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了數(shù)次溝通，希望韓國(guó)依然和中國(guó)保持友好合作伙伴關(guān)系，夯實(shí)政治互信，深化互利合作。綜上可見，朝鮮半島與中國(guó)局勢(shì)存在休戚相關(guān)、榮辱與共的紐扣關(guān)系，半島局勢(shì)的良好發(fā)展對(duì)于韓中兩國(guó)的持續(xù)合作也能提供基礎(chǔ)條件和有效的推動(dòng)力，盡管朝鮮半島地區(qū)一直表現(xiàn)出動(dòng)蕩不安的態(tài)勢(shì)，但韓國(guó)和中國(guó)一直在努力維持彼此的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭，讓雙方的經(jīng)貿(mào)合作可以持續(xù)保持韌性和活力，為實(shí)現(xiàn)東亞經(jīng)濟(jì)共同體，韓國(guó)與中國(guó)合作共贏提供良好的基礎(chǔ)。
三、美國(guó)2017年后的施政方針對(duì)韓中經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響
2017年后，唐納德•特朗普正式就任美國(guó)第45屆總統(tǒng)，以特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)為首的美國(guó)政權(quán)秉承‘美國(guó)優(yōu)先’的原則加大了反傾銷調(diào)查，并對(duì)《自由貿(mào)易協(xié)定》進(jìn)行重議，試圖通過這些政策調(diào)整全球的貿(mào)易秩序和貿(mào)易關(guān)系，實(shí)現(xiàn)美國(guó)國(guó)家利益的最大化。至2000年以來，美國(guó)成為了中國(guó)最大的出口國(guó)，而在2007年后，中國(guó)則已經(jīng)是美國(guó)最大的進(jìn)口國(guó)，兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)體正在漸漸交融，2015年后，中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差達(dá)到2500億美元，而在特朗普上臺(tái)之后，中國(guó)便成為其領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)首先針對(duì)的對(duì)象。2017年之后，美國(guó)政府先后發(fā)起“雙反”調(diào)查，“232調(diào)查”，動(dòng)用“201條款”，對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品、鋁產(chǎn)品等工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制，同時(shí)提高了合金鋁板的征收關(guān)稅。而對(duì)于韓國(guó)，美國(guó)政府認(rèn)為兩國(guó)于2012年所簽訂的《自由貿(mào)易協(xié)定》對(duì)美國(guó)造成了大規(guī)模的貿(mào)易順差，是致使美國(guó)工作崗位縮減，下崗人員增多的重要因素之一，因此出于加強(qiáng)本國(guó)貿(mào)易保護(hù)的需要，美國(guó)政府將重議兩國(guó)的《自由貿(mào)易協(xié)定》。在2017年之前，韓國(guó)對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、商業(yè)投資提供了大量的幫助和貢獻(xiàn)，據(jù)專業(yè)學(xué)者分析，美國(guó)本土差不多1萬多個(gè)工作機(jī)會(huì)是在韓國(guó)幫助下催生，此外，韓國(guó)在近年還大量進(jìn)口美國(guó)的武器裝備，其花銷達(dá)到了320億美元，實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易收支的平衡，但隨著美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易限制，加上《自由貿(mào)易協(xié)定》的重議，韓國(guó)對(duì)中國(guó)和美國(guó)的商品出口必然會(huì)遭到大幅度的縮減，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)受到極大的遏制。此外，由于美國(guó)在朝鮮半島的軍事行為逐漸加劇，THAAD系統(tǒng)的部署也對(duì)韓中之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成了極為不利的影響，比如韓國(guó)的酒店、航空等旅游行業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)了大規(guī)模取消預(yù)定的情況，對(duì)韓國(guó)的外貿(mào)收入造成了巨大的損失。THAAD體系致使其威脅到中國(guó)和俄羅斯的安全防御系統(tǒng)也容易使這些國(guó)家的人民對(duì)韓國(guó)產(chǎn)生擔(dān)憂心理。在2019年上半年，韓中兩國(guó)的貨物進(jìn)出口額為1198.3億美元，與上年度同期對(duì)比下降8.6%。其中，韓國(guó)對(duì)中國(guó)出口下降至440.9億美元，下降了13.7%。這表明除了全球經(jīng)濟(jì)衰退的加深情況以外，朝鮮半島局勢(shì)也對(duì)韓中兩國(guó)的服務(wù)貿(mào)易到貨物貿(mào)易產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，如果長(zhǎng)此以往，兩國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系必然會(huì)受到破壞，東亞經(jīng)濟(jì)共同體的戰(zhàn)略藍(lán)圖也在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。
結(jié)語:
韓中從1992年建交至今，彼此一直保持著良好的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，雙方也在合作過程中獲益。但是，由于近年來朝鮮半島地區(qū)的突發(fā)事件和域外因素增多，韓中之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系合作出現(xiàn)了不少問題和阻礙，針對(duì)這種情況，兩國(guó)政府都積極溝通，努力探索，爭(zhēng)取找到對(duì)兩國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有利的合作機(jī)制。尤其是經(jīng)濟(jì)全球化的情況下，全球各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作都在加深，從經(jīng)濟(jì)到政治乃至文化，都謀求實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)化、共同化、依賴化，使兩國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系保持長(zhǎng)期均衡穩(wěn)定。有鑒于此，韓國(guó)和中國(guó)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)形勢(shì)以及兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求提高韓中合作水平，促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮。
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作者：徐東昱 單位：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院