林業(yè)資源多重效益評估現(xiàn)狀探究

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摘要：本文闡述了國內(nèi)外林業(yè)資源多重效益評估研究現(xiàn)狀，指出我國林業(yè)資源多重效益評估研究主要集中在林業(yè)綜合效益評估、建立資源綜合效益評價模式等方面，以期為我國林業(yè)發(fā)展提供研究方向。

關(guān)鍵詞：林業(yè)資源；效益評估；研究現(xiàn)狀

我國雖然地廣物博但是區(qū)域間資源稟賦差異異常顯著，生態(tài)環(huán)境以胡煥庸線分隔十分明顯。林業(yè)資源在我國社會發(fā)展中占有重要位置。將林業(yè)的生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益通過價值核算轉(zhuǎn)化為資金價值，是林業(yè)價值的真正體現(xiàn)。國內(nèi)第一筆關(guān)于森林經(jīng)營性的碳匯交易在伊春森林經(jīng)營增匯減排項目（試點）成果發(fā)布會上完成，伊春市政府與河南省勇盛萬家豆制品公司關(guān)于碳匯訂金簽署了相關(guān)協(xié)議。目前，林業(yè)工作主要是增強森林經(jīng)營，提高森林的經(jīng)營效益和整體質(zhì)量，進一步實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用。在促進林業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的同時，必須加強林業(yè)管理，提高林地質(zhì)量效益。就新疆脆弱的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀而言，對林業(yè)資源如胡楊林等進行綜合效益核算評價，并將其與林業(yè)生產(chǎn)效益及生態(tài)補貼相結(jié)合，對調(diào)動民眾保護、恢復和改善生態(tài)環(huán)境的積極性具有重要意義。

1國外林業(yè)資源多重效益評估研究現(xiàn)狀

20世紀70年代末期，法國進行了自然資源的價值核算，提出了生態(tài)功能、社會、環(huán)境資源核算的方法和原則，會計核算體系的建立完善了國際自然資源價值核算體系。之后，挪威建立了更加系統(tǒng)的國家核算體系。20世紀50年代初，芬蘭開始了環(huán)境核算，核算的主要內(nèi)容有森林資源分類會計核算、環(huán)保費用支出會計核算以及NAMEA矩陣編制[1-2]。20世紀80年代中期，荷蘭開始進行自然資源核算研究，中統(tǒng)局主要負責能源、土地、森林等方面的統(tǒng)計工作，其經(jīng)費由國家統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部共同籌劃撥款支持。美國在20世紀90年代末期完成了“環(huán)境與資源會計”的設(shè)計研究[3]，其研究重點是：提出衡量自然資源和環(huán)境變化詳盡而準確的具體指標體系；提出新的概念體系，即美國環(huán)境會計包括自然資源、物質(zhì)影響以及對環(huán)境的損害影響等；重視環(huán)境價值評估問題研究，建議將開發(fā)綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值簡稱為綠色GDP，并與加拿大、芬蘭、意大利、德國等共同進行深入的理論研究。關(guān)于生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟綜合核算體系（SEEA），聯(lián)合國提出2種核算方法：林業(yè)實物形式自然資源核算，也就是反映為期初、期末的存量和中間變化[4-5]；貨幣量形式的環(huán)境會計，在促進環(huán)境友好型社會積極發(fā)展的同時也為生態(tài)環(huán)境保護衡量評價奠定了一定的基礎(chǔ)。

2國內(nèi)林業(yè)資源多重效益評估研究現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，資源不斷消耗，對原有林業(yè)資源的濫伐現(xiàn)象日益嚴重，環(huán)境污染日益嚴重。林業(yè)是生態(tài)環(huán)境的重要部分，林業(yè)發(fā)展速度和規(guī)模已經(jīng)遠遠不能承載國民經(jīng)濟的高速發(fā)展。因此，促使林業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展道路，使資源與環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為當務(wù)之急。國內(nèi)一些學者通過多年研究，已取得了驕人成果。

2.1林業(yè)綜合效益評估

李衛(wèi)忠等[6]研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有關(guān)于公益林效益評價的理論存在很多不足，具有一定的片面性。目前關(guān)于公益林效益評價的方法較多，但是其研究對象均屬于各個二級林種，具有較大的局限性，對經(jīng)濟林和特用林的效益評價研究較少，且其評價指標體系構(gòu)建來自不同視角，因而造成指標體系不具備普遍性，缺乏國際指標的相容性，結(jié)果評價也存在明顯差異，缺乏不同研究對象的指標差異比較。蘇立娟等[7]、郭玉紅等[8]研究認為，加強林業(yè)經(jīng)營，促進林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是當前林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)。同時，他們針對不同經(jīng)營模式對森林的多功能影響提出了經(jīng)濟效益綜合評價方法。此外，一些調(diào)查結(jié)果表明，學者們在核算體系及其理論研究方面取得了重大突破：一是將其生態(tài)價值利用模型量化為經(jīng)濟價值；二是進一步完善了相關(guān)研究理論，提出了翔實的核算體系。范琳[9]、劉建華等[10]研究發(fā)現(xiàn)，天然林保護工程的建立雖然在后期產(chǎn)生了很大的生態(tài)效益，但是不同林種存在顯著的效益差異。因此，天然林建立之后考慮到生物多樣性的提高，此類項目應(yīng)遵循自然規(guī)律，高效、科學地育林，恢復生態(tài)、保護生態(tài)，從而實現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)利用。在對山西省天然林保護工程的綜合效益進行核算評價后，發(fā)現(xiàn)其生態(tài)效益遠高于社會效益。這表明林業(yè)具有巨大的生態(tài)和社會經(jīng)濟價值，同時反映了天然林保護工程對改善生態(tài)環(huán)境具有極其重要的作用。郭玉紅等[8]探討了云南省高原山丘型血吸蟲病流行區(qū)林農(nóng)復合經(jīng)營抑螺模式，調(diào)查了不同模式下的經(jīng)濟收益和抑螺效果，建立了綜合評價模型，在不同經(jīng)營模式下篩選出綜合效益較高的林農(nóng)復合經(jīng)營抑螺模式。在此基礎(chǔ)上，不僅篩選出了經(jīng)濟效益較好的幾種模式，而且還發(fā)現(xiàn)了其他社會效益較好的模式，其中一些模式對釘螺有抑制作用。這些模式不僅可以提高林區(qū)經(jīng)濟收益，同時也是林業(yè)血防高原山丘型血吸蟲病的最優(yōu)選擇。趙烈斌等[11]認為，林業(yè)已逐步成為我國的重要組成部分，生態(tài)林已成為林業(yè)發(fā)展的重點和關(guān)鍵。從總體上看，林業(yè)綜合效益評估工作存在一定的不科學性。因此，應(yīng)從林業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，對我國林業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展模式進行分析，不斷推動我國林業(yè)發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護歷來是一對矛盾的統(tǒng)一體。實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，需要主動調(diào)整人與自然的關(guān)系，并且有效、合理、節(jié)約、循環(huán)地利用自然資源。因此，探討由政府、企業(yè)、農(nóng)民和高等學校等組成的集體對林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的影響，探究影響林業(yè)綜合效益提高的因素，對提高學者研究熱情和群眾參與生態(tài)建設(shè)的積極性具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義[12-13]。

2.2建立資源綜合效益評價模式

師慶東等[14]研究認為，隨著碳匯工程建設(shè)不斷深入，社會經(jīng)濟中綠色生態(tài)的碳匯經(jīng)濟對碳匯效益的綜合評價顯得更為重要。針對部分生態(tài)脆弱的干旱區(qū)，在嚴峻、苛刻的自然環(huán)境下，根據(jù)碳匯項目的功能和特點從社會、經(jīng)濟、生態(tài)方面選擇代表性指標，構(gòu)架評價指標體系，探究現(xiàn)有指標和傳統(tǒng)指標之間的差異，為寒旱區(qū)育林碳匯項目提供參考依據(jù)。都陽等[15]將模糊綜合評價方法引入林業(yè)生態(tài)價值綜合效益評價體系，構(gòu)建了相關(guān)評價模型，并建立了林下經(jīng)濟綜合效益評價指標體系，運用層次分析法確定社會、經(jīng)濟和生態(tài)的指標權(quán)重，為林下經(jīng)濟綜合效益的工程評價研究提供了參考依據(jù)。

3結(jié)語

林業(yè)資產(chǎn)是人與自然力量相互作用形成的，其中大部分原始森林是自然形成的，其成本無從考證，而且它是有生命力的，在不斷生長繁殖中其價值也在不斷變化，只有在交易時它的價值才能暫時相對固定。作為同一種林業(yè)資產(chǎn)的不同側(cè)面，森林生物資產(chǎn)、森林景觀資產(chǎn)和森林生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)等與森林相關(guān)但不能產(chǎn)生預期經(jīng)濟效益的資產(chǎn)，都不能脫離林地和森林環(huán)境單獨存在，它們的價值形成、消費和補償過程密不可分。在林業(yè)資產(chǎn)交易市場上，由于不成熟、不規(guī)范，市場公允價值難以自我實現(xiàn)，而其整體特性又決定了各類資產(chǎn)確認及其計量的復雜性、差異性，從而形成了不同的價值確認與計量方法，至今尚未形成統(tǒng)一的會計準則和會計制度。目前，還存在注重核算林業(yè)實物量而忽視核算林業(yè)無形資產(chǎn)（生態(tài)效益和社會經(jīng)濟效益）的做法[16]，這樣會使林業(yè)的生態(tài)效益和社會效益模糊不清。一種觀點認為，在林業(yè)核算中，重視林業(yè)統(tǒng)計核算而忽視林業(yè)核算，造成林業(yè)核算不全面，核算價值不能十分準確地反映林業(yè)的實際價值；另一種觀點則認為，對林業(yè)的核算只側(cè)重于對林業(yè)自身的核算，忽視了對非林業(yè)企業(yè)的核算，而且也沒有在非市場價值評估方法方面取得突破性進展，因而無法對林業(yè)的生態(tài)和社會經(jīng)濟價值進行全面核算，從而導致林業(yè)價值核算小型化，束縛了人類對林業(yè)多重效益的認識，最終未能建立良好的生態(tài)補償機制，阻礙了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在中國，森林資產(chǎn)是一種重要的林業(yè)資產(chǎn)，但是屬于從未入賬的資產(chǎn)，其確認和計量模式、評估方法和特殊性等方面的深層問題亟待解決。當前，我國還沒有制定《林業(yè)資產(chǎn)會計制度》，也沒有制定特殊領(lǐng)域的相關(guān)準則。在林業(yè)核算方法上，既要注重林業(yè)實物量核算，又要注重其多重效益的貨幣量化，實現(xiàn)資產(chǎn)雙重核算；在林業(yè)核算中，既要重視統(tǒng)計核算，又要重視會計核算，并建立相應(yīng)的會計核算方法和制度，使核算價值能準確反映林業(yè)的實際價值。林業(yè)會計既包括林業(yè)企業(yè)本身的會計，也包括非林業(yè)企業(yè)的會計。林業(yè)企業(yè)會計可以很好地反映林業(yè)實際價值，最終形成以林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品價格體系為核心的林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品有償使用制度，建立林業(yè)生態(tài)效益和社會效益補償基金，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

作者:程云鵬 單位:塔里木大學經(jīng)濟與管理學院