林業(yè)建設(shè)發(fā)展論文(4篇)

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第一篇：民營(yíng)林業(yè)發(fā)展對(duì)策

【摘要】近年來(lái)，伴隨關(guān)林權(quán)制度改革的不斷深入，民營(yíng)林業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。為進(jìn)一步掌握民營(yíng)林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展情況，本文對(duì)山西五臺(tái)山林區(qū)的民營(yíng)林業(yè)進(jìn)行深入探析。

【關(guān)鍵詞】五臺(tái)林區(qū)；民營(yíng)林業(yè)；發(fā)展對(duì)策

一直以來(lái)，林業(yè)在我國(guó)社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，它的發(fā)展日益受到國(guó)家和社會(huì)的重視[1]。但是林業(yè)建設(shè)的投資較大，周期又長(zhǎng)，僅僅依靠國(guó)家投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)則難以實(shí)現(xiàn)林業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，基于此，要以國(guó)有經(jīng)營(yíng)為核心，積極推進(jìn)民營(yíng)林業(yè)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，五臺(tái)山林區(qū)的民營(yíng)林業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境效益。但也要意識(shí)到在發(fā)展中的一些問(wèn)題，比如：服務(wù)功能不健全、產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益不明顯等。因而，有必要對(duì)五臺(tái)山林區(qū)的民營(yíng)林業(yè)進(jìn)行深入探討，以制定出發(fā)展措施。

1.民營(yíng)林業(yè)建設(shè)及發(fā)展的意義

民營(yíng)林業(yè)是基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來(lái)的，其建設(shè)和發(fā)展直接關(guān)系到我國(guó)生態(tài)安全及林業(yè)經(jīng)濟(jì)水平提升。具體而言，民營(yíng)林業(yè)發(fā)展意義在于：

（1）深化林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。民營(yíng)林業(yè)有助于實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，進(jìn)而推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，而這也是新時(shí)期林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要表現(xiàn)。

（2）推進(jìn)林業(yè)投資改革。當(dāng)前已實(shí)現(xiàn)了私營(yíng)、股份制及公私合營(yíng)等投資經(jīng)營(yíng)方式，打破了以往國(guó)家獨(dú)立投資的格局。投資總量不斷增加，在較大程度上改善了國(guó)有林業(yè)投資不足的情況。

（3）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)?，F(xiàn)階段，只有積極引進(jìn)民間資本，積極推進(jìn)民營(yíng)林業(yè)建設(shè)及發(fā)展，才能真正促進(jìn)造林綠化工程的建設(shè)，才可在最小投入下取得最大化經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

（4）提升林業(yè)作業(yè)效率。實(shí)現(xiàn)民營(yíng)林業(yè)，有助于強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)人員的責(zé)任心，不斷加大投入，提升技術(shù)水平，以提升營(yíng)林的效率和質(zhì)量[2]。

2.五臺(tái)山林區(qū)民營(yíng)林業(yè)建設(shè)和發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1服務(wù)功能不健全

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，林業(yè)管理部門(mén)不應(yīng)以市場(chǎng)主體直接參與到民營(yíng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)中，應(yīng)將職能和工作點(diǎn)置于技術(shù)咨詢(xún)、組織協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)管及信息等方面。但因主、客觀(guān)方面的因素影響，當(dāng)前民營(yíng)林業(yè)的有關(guān)服務(wù)機(jī)制尚未健全，比如：技術(shù)指導(dǎo)、育苗造林等方面，應(yīng)進(jìn)一步加大科研力度。

2.2效益規(guī)模不明顯

當(dāng)下，由于有限的資金支持，我局股份制經(jīng)營(yíng)、私營(yíng)的苗圃面積還比較小，且較為分散，在日常經(jīng)營(yíng)和管理上難以體現(xiàn)規(guī)模效益，且不利于長(zhǎng)期林業(yè)生產(chǎn)。而私人承包林區(qū)因周期較長(zhǎng)，見(jiàn)效緩慢，再因投入不到位，直接影響到規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益凸顯。

2.3相關(guān)林權(quán)不明確

目前，國(guó)家所有的林業(yè)其所有權(quán)歸國(guó)家，但是，至于民營(yíng)林業(yè)，倡導(dǎo)“誰(shuí)營(yíng)建，誰(shuí)所有”，這在林權(quán)上還不夠明確，以致于有關(guān)政策難以相適應(yīng)。

3.推進(jìn)五臺(tái)山林區(qū)民營(yíng)林業(yè)發(fā)展的可行性對(duì)策

3.1強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，更新發(fā)展理念

自天然林停止采伐之后，本局主要收入受到明顯沖擊，特別是一線(xiàn)員工受到工作環(huán)境及自身因素影響，難以適應(yīng)或者從事其他方面的工作。為有效解決員工的就業(yè)和生活問(wèn)題，本局逐步將民營(yíng)林業(yè)納入工作中，開(kāi)始準(zhǔn)許一線(xiàn)員工進(jìn)行私人承包或者聯(lián)合股份承包林區(qū)，進(jìn)行育林、造林等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并每公頃補(bǔ)助一定資金，一般在750~1000元。但此種基于工作方式，采取行政方式的民營(yíng)林業(yè)建設(shè)未得到良好效益[3]?；诖耍謽I(yè)管理部門(mén)深入調(diào)研，了解問(wèn)題的原因，一方面僅僅通過(guò)行政方式布置，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，大多數(shù)員工擔(dān)心往后政策的變化，而影響到自身效益；另一方面，擔(dān)心造林和育林投資大而周期長(zhǎng)難以及時(shí)見(jiàn)到效益。基于此，通過(guò)文件方式將五臺(tái)山林區(qū)民營(yíng)林業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)范，加大政策宣傳，讓員工及其他社會(huì)人員認(rèn)識(shí)民營(yíng)林業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)和進(jìn)步思想。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家政府在政策、技術(shù)、資金上給與相關(guān)支撐，有效指導(dǎo)民營(yíng)林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)經(jīng)營(yíng)、管理等方面的經(jīng)驗(yàn)予以總結(jié)，帶動(dòng)民營(yíng)林業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.2完善政策，提供良好條件

基于五臺(tái)山林區(qū)林業(yè)建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)狀，林業(yè)管理部門(mén)制定了《五臺(tái)林局發(fā)展民營(yíng)林業(yè)辦法》等一系列辦法。這些辦法及規(guī)范均明確規(guī)定，民營(yíng)林業(yè)可采取個(gè)人獨(dú)資、聯(lián)合承包、公私聯(lián)營(yíng)、股份合伙等形式開(kāi)展；而投資方式，則采取勞務(wù)入股、自籌資金、無(wú)息貸款及貼息借款等。

3.3落實(shí)政策，發(fā)揮政策效用

一是要政策宣傳到位。民營(yíng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大部分是林區(qū)以往員工，只有他們自愿、積極參與到這些工作中，這樣才能保障民營(yíng)林業(yè)的健康發(fā)展。有關(guān)政策是否落實(shí)到位這不單單是林區(qū)一線(xiàn)員工最憂(yōu)慮的問(wèn)題，還對(duì)林區(qū)民營(yíng)發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)，及管理服務(wù)有一定擔(dān)心。所以，應(yīng)積極深入宣傳政策，作為發(fā)展民營(yíng)林業(yè)的首要工作，讓民營(yíng)林業(yè)有效政策和發(fā)展理念記在每個(gè)人心中，形成和諧的發(fā)展空間。

二是重視管理服務(wù)，即使說(shuō)民營(yíng)林業(yè)的施行，很大程度上體現(xiàn)了員工的自主經(jīng)營(yíng)，在操作上也慢慢實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，但由于林業(yè)有一定特殊性、技術(shù)性及規(guī)范性，所以要?jiǎng)?chuàng)建民營(yíng)林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量監(jiān)督和管理機(jī)制[5]。

三是促帶動(dòng)重示范。應(yīng)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)帶頭，樹(shù)典型，點(diǎn)帶面，輻射式推進(jìn)民營(yíng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因政策的有效落實(shí)，措施的及時(shí)有效，五臺(tái)林區(qū)的民營(yíng)林業(yè)規(guī)模大幅增加。在后續(xù)工作中，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)防沙治沙、太行山綠化工程等方面的民營(yíng)化，讓五臺(tái)林區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，進(jìn)一步提升民營(yíng)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。另外，要重視風(fēng)防控。一方面，應(yīng)及時(shí)引導(dǎo)民營(yíng)林業(yè)因地制宜經(jīng)營(yíng)，打造本地區(qū)民營(yíng)林業(yè)力量；另一方面，應(yīng)為民營(yíng)林業(yè)與林木加工機(jī)構(gòu)合作給予平臺(tái)，形成互助聯(lián)盟，不斷提升民營(yíng)林業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)力。

4.結(jié)束語(yǔ)

本文主要對(duì)五臺(tái)林區(qū)民營(yíng)林業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了深入探討，可以看到，五臺(tái)林區(qū)的民營(yíng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，但也存在一些問(wèn)題，因此，應(yīng)基于林權(quán)改革的機(jī)遇，進(jìn)一步改進(jìn)和完善有關(guān)政策，推進(jìn)民營(yíng)林業(yè)的發(fā)展，真正實(shí)施國(guó)有林業(yè)為主，民營(yíng)林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使五臺(tái)林區(qū)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)得到更好的建設(shè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭丹．五臺(tái)山國(guó)有林區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與措施[J].吉林林業(yè)科技.2014，12（11）：317-318．

[2]劉兵.提高五臺(tái)山林區(qū)造林成活率保存率技術(shù)措施[J].山西林業(yè).2015，5（14）：226—227.

[3]劉洪，劉曉燕．做實(shí)森林工程發(fā)展三峽庫(kù)區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)[J].森林工程，2013，28(1):111－114.

[4]王書(shū)光.五臺(tái)山林區(qū)種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].山西林業(yè).2014，14(7):135-136.

作者：劉利軍，杜莉華 單位：山西省五臺(tái)山國(guó)有林管理局

第二篇：廣西林業(yè)生態(tài)建設(shè)困境及對(duì)策

［摘要］廣西地區(qū)一直是我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，原始的生態(tài)資源與日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)之間存在的矛盾逐漸尖銳，在這樣的情況下，林業(yè)生態(tài)的建設(shè)就面臨著更加嚴(yán)峻的形勢(shì)與考驗(yàn)。本文通過(guò)對(duì)廣西地區(qū)的林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀和顯露出來(lái)的問(wèn)題來(lái)進(jìn)行研究與分析，并且在此基礎(chǔ)上提出具有科學(xué)性建議與對(duì)策，為今后廣西地區(qū)的生態(tài)建設(shè)提供一定的參考依據(jù)，以期為廣西地區(qū)以及整個(gè)國(guó)家的林業(yè)生態(tài)建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)一點(diǎn)綿薄之力。

［關(guān)鍵詞］廣西林業(yè)生態(tài)建設(shè);問(wèn)題;對(duì)策;建議

廣西地區(qū)位于我國(guó)南部，是我國(guó)林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域之一，也是全國(guó)林業(yè)資源最為豐富的地區(qū)之一。自1998年以來(lái)，廣西地區(qū)實(shí)施了退耕還林等一系列的林業(yè)建設(shè)政策以來(lái)，廣西地區(qū)的森林面積及其質(zhì)量都得到了較好的發(fā)展與保護(hù)，林業(yè)資源也隨之豐富起來(lái)，這是我國(guó)林業(yè)資源建設(shè)中的一大進(jìn)步。但隨著近幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)，對(duì)林業(yè)資源的需求越來(lái)越多，尤其是廣西本地的生產(chǎn)發(fā)展始終存在著效率低下且消耗資源過(guò)剩的情況，對(duì)林業(yè)資源的破壞程度也相當(dāng)嚴(yán)重，這給廣西地區(qū)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)帶來(lái)了極大的危害，并且使得廣西地區(qū)的林業(yè)建設(shè)再一次面臨著困境與危機(jī)［1］。因此，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于廣西地區(qū)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)等方面保護(hù)是迫在眉捷的。本文在詳細(xì)分析廣西地區(qū)林業(yè)建設(shè)中所存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，為其林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供科學(xué)性的建議。

1廣西地區(qū)的生態(tài)現(xiàn)狀

1.1地理位置優(yōu)越且資源豐富

廣西地處我國(guó)南部地區(qū)是我國(guó)的林業(yè)大省，具有一個(gè)非常獨(dú)特又具有優(yōu)勢(shì)的位置，且地處亞熱帶季風(fēng)氣候，不僅擁有適合林木生長(zhǎng)的氣候優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也擁有較為復(fù)雜的地勢(shì)地貌條件，其生物的種類(lèi)也相對(duì)繁多和復(fù)雜。廣西地區(qū)自古是我國(guó)南部的重要地區(qū)，擁有獨(dú)特的民俗風(fēng)貌和文明，在資源優(yōu)勢(shì)上也是同樣。廣西地區(qū)依靠其獨(dú)特的地理位置，擁有的復(fù)雜罕見(jiàn)的生物種類(lèi)繁多，且其地處濕熱多雨的亞熱帶氣候，適合較多種類(lèi)的森林資源生長(zhǎng)，其氣候和土地資源條件使得廣西地區(qū)的林業(yè)資源非常豐富，是我國(guó)不可多得的資源寶地。

1.2生態(tài)資源遭到破壞

隨著經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，廣西地區(qū)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其所擁有的資源逐漸產(chǎn)生了一系列矛盾。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展同樣也需要更多的資源為其提供強(qiáng)大的支撐，但是由于廣西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并未達(dá)到高度發(fā)達(dá)的程度甚至與發(fā)達(dá)城市相比卻較為落后。廣西地區(qū)在對(duì)自然資源尤其是林業(yè)資源的利用上降低了其利用率，對(duì)資源造成了一定程度上的破壞和浪費(fèi)，這也使得廣西地區(qū)的林業(yè)資源銳減。需求與產(chǎn)出比例嚴(yán)重失調(diào)，使大量資源和生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，因此保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境已是迫在眉睫。

2廣西地區(qū)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)面臨的困境

2.1資源利用率較低

廣西地區(qū)擁有豐富多樣的自然資源尤其是林業(yè)資源，其高溫多雨的亞熱帶氣候非常適應(yīng)森林資源的生長(zhǎng)，這是其天然的優(yōu)勢(shì)。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洪流中，廣西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯得相對(duì)落后，在自然資源的利用率方面表現(xiàn)得尤為突出。廣西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及對(duì)林業(yè)資源的利用率等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)城市，且其經(jīng)濟(jì)所需對(duì)資源的需求量并未因此減少，使得具有天然優(yōu)勢(shì)的林業(yè)資源遭到大量的浪費(fèi)與破壞，給自然資源的保護(hù)又增加了一大難題。

2.2土地荒漠化等現(xiàn)象嚴(yán)重

經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)使得自然資源與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求之間的矛盾愈演愈烈，大量的資源開(kāi)采和浪費(fèi)使得廣西地區(qū)的土地荒漠化和水土流失等生態(tài)破壞的現(xiàn)象逐漸表露出來(lái)，由于廣西地處云貴高原附近，其土質(zhì)也受其影響有一部分紅土壤，容易出現(xiàn)喀斯特地貌，這種土壤結(jié)構(gòu)松散，常年需要森林植被的覆蓋才能很好地控制土壤，一旦森林資源遭到破壞，水土流失、土地荒漠化等嚴(yán)峻的生態(tài)破壞現(xiàn)象也隨之而來(lái)。

2.3森林資源的可持續(xù)性發(fā)展功能減退

廣西地區(qū)優(yōu)越的天然因素使得其森林資源生長(zhǎng)迅速，且其生長(zhǎng)量也相對(duì)較大，森林資源的可持續(xù)發(fā)展也是可行的。但近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展將廣西地區(qū)的森林資源開(kāi)發(fā)得越來(lái)越多，但其生長(zhǎng)量并沒(méi)有隨著增長(zhǎng)，就使得廣西地區(qū)的森林資源的可持續(xù)性發(fā)展功能減弱，大大影響了廣西地區(qū)的生態(tài)狀況。

3廣西林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展對(duì)策

3.1政府加強(qiáng)對(duì)生態(tài)建設(shè)工程的重視度

林業(yè)生態(tài)建設(shè)是廣西地區(qū)一件非常大的建設(shè)工程，需要投入相當(dāng)?shù)娜肆ξ锪?duì)其加強(qiáng)建設(shè)與管理，這些都需要政府的投入與參與領(lǐng)導(dǎo)。政府是社會(huì)建設(shè)之根本，是人民群眾生產(chǎn)和生活的最大保障，只有在政府的帶領(lǐng)下，廣西地區(qū)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)才能真正發(fā)展起來(lái)。只有政府加強(qiáng)投入力度，加大對(duì)廣西地區(qū)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)事業(yè)的重視力度，才能帶領(lǐng)廣西地區(qū)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)走向新的發(fā)展階段。

3.2制定林業(yè)生態(tài)建設(shè)體系

廣西地區(qū)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)重大工程，需要從多個(gè)方面全面發(fā)展與建設(shè)。且在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，需要多方力量的全力支持，也需要廣大人民群眾的積極配合。要想完成這樣一項(xiàng)浩大的工程，必須建立起完整的建設(shè)體系，亦即建立廣西地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)體系。只有在這樣一個(gè)完整體系的帶領(lǐng)下，每一個(gè)發(fā)展的階段才能有其明確的指導(dǎo)方向，使得林業(yè)生態(tài)建設(shè)有條不紊地進(jìn)行下去，并且加快了廣西地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的步伐。

3.3將可持續(xù)發(fā)展觀(guān)念貫穿始終

廣西地區(qū)林業(yè)資源的開(kāi)采與建設(shè)都需要將可持續(xù)發(fā)展觀(guān)念融入其中。只有將可持續(xù)發(fā)展觀(guān)念充分融入建設(shè)過(guò)程中，才能從各個(gè)階段各個(gè)方面提升資源的建設(shè)效率，可持續(xù)發(fā)展理念要求在任何一個(gè)發(fā)展階段都要將未來(lái)的狀況聯(lián)系起來(lái)，將全國(guó)甚至整個(gè)世界的生態(tài)建設(shè)聯(lián)系起來(lái)。廣西地區(qū)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)并不僅僅代表廣西地區(qū)，而且已經(jīng)將其融入且成為國(guó)家和世界生態(tài)發(fā)展過(guò)程中的一部分。因此，只有堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，才能更好地發(fā)展和建設(shè)廣西地區(qū)的林業(yè)生態(tài)。

4結(jié)束語(yǔ)

廣西地區(qū)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)雖然面臨著重重困境，但在經(jīng)濟(jì)與科學(xué)發(fā)展的今天，只要將可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)理念融入到建設(shè)中，加大政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用。制定完整的發(fā)展體系，發(fā)動(dòng)整個(gè)社會(huì)全員建設(shè)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，就能在困境中找到適合廣西地區(qū)發(fā)展的道路，在這條科學(xué)道路的指引下，廣西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)建設(shè)等問(wèn)題都將得到解決，并且使其在未來(lái)的發(fā)展道路上走的更加平坦［7］。

參考文獻(xiàn)

［1］吳少瓊，許松葵，曾鋒，邱治軍．廣東林業(yè)生態(tài)建設(shè)面臨的問(wèn)題和對(duì)策［J］．廣東林業(yè)科技，2011(04)．

［2］鄭鏡明．廣東省林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀及有關(guān)問(wèn)題的探討［J］．中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2014(02)．

［3］王鑫．慶陽(yáng)市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成效及存在問(wèn)題與對(duì)策［J］．農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2014(04)．

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［5］張於倩，王玉芳．林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成效、問(wèn)題及對(duì)策［J］．林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2012(04)．

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［7］張於倩．我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問(wèn)題及建議［J］．林業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2013(10).

作者：黃永鋒 單位：廣西合山市柳花嶺林場(chǎng)

第三篇：湖南新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)狀及建議

【摘要】本文對(duì)湖南新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)分析，明確了其發(fā)展存在的問(wèn)題，并結(jié)合湖南實(shí)際情況，根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)規(guī)律與環(huán)節(jié)特點(diǎn)，針對(duì)各類(lèi)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展提出對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；環(huán)境分析；對(duì)策建議

湖南省2015年，湖南省以國(guó)務(wù)院即將出臺(tái)的《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》為契機(jī)，按照“綠色湖南”建設(shè)的總要求，將集體林權(quán)制度改革列為林業(yè)首要重點(diǎn)工作，如何抓住這輪全面深化改革機(jī)遇，著力培育林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，加快構(gòu)建新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，對(duì)我省林業(yè)深化改革的整體推進(jìn)具有重要意義。

一、湖南新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)狀

1.發(fā)展概況

近年來(lái)，我省注重培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，林業(yè)龍頭企業(yè)、林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、林業(yè)大戶(hù)等為代表的新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。初步統(tǒng)計(jì)，我省共有各類(lèi)新型林業(yè)生產(chǎn)主體5125個(gè)，其中林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社1277個(gè)、龍頭企業(yè)356個(gè)、家庭林場(chǎng)612個(gè)、種植大戶(hù)2880戶(hù)，覆蓋面積達(dá)到1940萬(wàn)畝。

（1）林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社。目前，全省林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社已達(dá)到1277個(gè)，入社農(nóng)戶(hù)22.53萬(wàn)戶(hù)，合作經(jīng)營(yíng)林地309萬(wàn)畝，分別占到全國(guó)同期林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社1.4萬(wàn)個(gè)、502萬(wàn)戶(hù)、4665萬(wàn)畝的8.4%、4.3%和6.1%。

（2）林業(yè)企業(yè)。截至2014年，湖南林業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)以上龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到356家，其中產(chǎn)值過(guò)10億元林業(yè)企業(yè)有21家，產(chǎn)值過(guò)億元林業(yè)企業(yè)達(dá)110家。龍頭企業(yè)行業(yè)分布有種植、林產(chǎn)品加工、林業(yè)服務(wù)、休閑等，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，湖南林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的潛力明顯。

（3）專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭林場(chǎng)。我省大力培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭林場(chǎng)，提高林農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化水平。2014年新發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭林場(chǎng)320戶(hù)，經(jīng)營(yíng)林地面積20多萬(wàn)畝，經(jīng)營(yíng)收入達(dá)9270萬(wàn)元，帶動(dòng)周?chē)r(nóng)戶(hù)面達(dá)65%以上。

2、存在的問(wèn)題

（1）經(jīng)營(yíng)管理水平低。目前湖南農(nóng)村出現(xiàn)“空心化”，缺乏新型職業(yè)農(nóng)民，地區(qū)基層干部和群眾對(duì)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)識(shí)不清，缺乏主動(dòng)性。大部分林農(nóng)習(xí)慣一家一戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，生產(chǎn)力水平較低、林分質(zhì)量較差、品種結(jié)構(gòu)單一，過(guò)度關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益，不能很好地協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)收益與生態(tài)保護(hù)關(guān)系。

（2）經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小。

（3）林業(yè)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施落后。我省林業(yè)資源多分布在湘西、湘南、湘東山地，地處偏遠(yuǎn)、人煙稀少,大多數(shù)林區(qū)未通林區(qū)公路，林農(nóng)無(wú)力開(kāi)發(fā)林地，林地資源優(yōu)勢(shì)無(wú)法顯現(xiàn)。

二、湖南新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的對(duì)策建議

1.提升專(zhuān)業(yè)大戶(hù)經(jīng)營(yíng)水平

針對(duì)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在發(fā)展中存在的經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、科技含量不高等問(wèn)題，2014年我省累計(jì)召開(kāi)森林撫育動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)班1300多場(chǎng)次[7]，開(kāi)展林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)林農(nóng)推廣科技成果和成熟適用技術(shù)。鼓勵(lì)支持懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村實(shí)用人才，通過(guò)林地流轉(zhuǎn)等方式，從事林業(yè)開(kāi)發(fā)，并在政策上給予大力扶持。

2.擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)規(guī)模

以股份聯(lián)結(jié)形式，引導(dǎo)林農(nóng)組建林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，鼓勵(lì)在專(zhuān)業(yè)合作的基礎(chǔ)上，不斷拓寬合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作形式，同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)范林業(yè)合作社的發(fā)展運(yùn)營(yíng)和管理服務(wù)，從組建和運(yùn)行機(jī)制的規(guī)范化著手，發(fā)揮其在服務(wù)林農(nóng)、提升林農(nóng)等方面的功能作用，引領(lǐng)林農(nóng)對(duì)接大市場(chǎng)、提高林業(yè)組織化程度、克服小規(guī)模林農(nóng)局限性。

3.創(chuàng)新龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制

2013年，湖南省立足全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，修訂了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，提高了省級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，支持龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向規(guī)模化、集群化、特色化、品牌化方向發(fā)展。積極建立、健全龍頭企業(yè)與林農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)“合作社+基地+專(zhuān)業(yè)大戶(hù)（家庭林場(chǎng)）”、“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”等經(jīng)營(yíng)模式和“入股分紅+保底分紅+利潤(rùn)分紅”等分配機(jī)制，結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密共同體，進(jìn)一步增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用。同時(shí)，不斷加大政府在融資借貸、項(xiàng)目資金提供和管理等方面對(duì)林業(yè)企業(yè)的支持力度，為其做強(qiáng)做優(yōu)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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[3]湖南林業(yè)信息網(wǎng).2014年全省林業(yè)投入情況.www.hnforestry.gov.cn/listinfo.aspx?ID=434772，2015.06

[4]湖南林業(yè)信息網(wǎng).2014年行業(yè)建設(shè)和管理情況.www.hnforestry.gov.cn/MoreList_Infoshow.aspx?ID=432464，2015.05

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[6]劉秋穎．哈爾濱市林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)狀及建議［J］．綠色財(cái)會(huì)，2014(5):39－40．

[7]湖南林業(yè)信息網(wǎng).任振鶴.加大低產(chǎn)林改造力度推進(jìn)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí).www.hnforestry.gov.cn/listinfo.aspx?ID=434772，2015.11[8]湖南省林業(yè)廳.湖南澧縣三種模式推動(dòng)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展.www.forestry.gov.cn/portal/main/s/102/content-698153.html，2014.08

作者：李莎，應(yīng)佳園 單位：中南林業(yè)科技大學(xué)

第四篇：廣東林業(yè)生態(tài)建設(shè)問(wèn)題及其對(duì)策

【摘要】建設(shè)綠色廣東，創(chuàng)造和諧的小康社會(huì)的重要組成部分就是林業(yè)生態(tài)建設(shè)。目前，廣東省的林業(yè)生態(tài)建設(shè)整體上已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入連續(xù)、穩(wěn)定、和諧的新階段，但是仍有問(wèn)題存在，森林的生態(tài)功能不堪一擊，土地退化、有害生物入侵、水土流失等生態(tài)問(wèn)題一直存在。廣東省的林業(yè)生態(tài)建設(shè)還不能滿(mǎn)足社會(huì)的需求，距離科學(xué)發(fā)展觀(guān)的實(shí)現(xiàn)還有較大的差距同時(shí)也使廣東省的綠色生態(tài)的和諧發(fā)展，影響了社會(huì)整體的戰(zhàn)略部署，阻礙了社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，影響了我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。從而，我們必須大力保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)禁濫伐濫用，全面提高林業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】廣東；林業(yè)生態(tài)建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

在我國(guó)，對(duì)林業(yè)的重要性最直接的表現(xiàn)方式就是相關(guān)的政策。2005年初，廣東省政府、省委出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的決定》，在此基礎(chǔ)上，又提出了“綠色廣東建設(shè)”其主要內(nèi)容為“發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，培育綠色文明，建設(shè)綠色環(huán)境，構(gòu)筑綠色生態(tài)”。并將此作為林業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的方向和建設(shè)和諧新社會(huì)的載體。中央以及當(dāng)?shù)卣畬?shí)施的相關(guān)政策以及指定的戰(zhàn)略部署讓廣東的林業(yè)生態(tài)發(fā)展有了新的目標(biāo)和方向，為廣東林業(yè)生態(tài)發(fā)展指明了道路，讓廣東林業(yè)生態(tài)發(fā)展有了新的希望，同時(shí)也是對(duì)廣東林業(yè)生態(tài)發(fā)展的一種監(jiān)督和要求。在分析了廣東林業(yè)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀和相關(guān)政策后，針對(duì)廣東林業(yè)生態(tài)發(fā)展提出了建設(shè)和完善廣東生態(tài)林業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的措施。

一、目前我國(guó)廣東省的林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，廣東省加大對(duì)生態(tài)林業(yè)的建設(shè)，在林業(yè)為1083.3萬(wàn)公頃的陸域上，不斷進(jìn)行改進(jìn)和發(fā)展，先后實(shí)施了林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣等一系列發(fā)展措施并看到了非?？捎^(guān)的效果。1991年，黨中央、國(guó)務(wù)院授予廣東省“全國(guó)荒山造林綠化第一省”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2003年，廣東省的林業(yè)占地面積已經(jīng)擴(kuò)展到932.7萬(wàn)公頃，森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到57.3%，林木蓄積量已經(jīng)增加至3.509億公頃，森林資源的生長(zhǎng)量大于消耗量的良性循環(huán)已經(jīng)被完美實(shí)現(xiàn)。林業(yè)生態(tài)狀況得到明顯的改善。但2005-2011年，全省森林生態(tài)功能未得到明顯的改善，森林的景觀(guān)度較低。然而綠色廣東的發(fā)展、國(guó)土生態(tài)安全的保障以及和諧社會(huì)的構(gòu)建都與林業(yè)生態(tài)的建設(shè)息息相關(guān)，因此良好的林業(yè)生態(tài)現(xiàn)狀是一切目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。

二、廣東省林業(yè)生態(tài)現(xiàn)存問(wèn)題

如前所述，廣東省目前的林業(yè)發(fā)展建設(shè)狀況很可觀(guān)，但仍然存在一部分問(wèn)題，面臨著嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，主要存在的問(wèn)題如下所述。

（一）保量不保質(zhì)

盡管廣東省的林業(yè)面積近年來(lái)得到擴(kuò)大和發(fā)展，也只是一味的數(shù)量上的增長(zhǎng)，并沒(méi)有保證生態(tài)林業(yè)的質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)森林結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，沒(méi)有合理的林業(yè)分布。省政府也為林業(yè)的發(fā)展采取了相關(guān)的政策和措施，促進(jìn)了森林林分質(zhì)量的提升,但不可否認(rèn)的是此方面仍然處于較低水平；結(jié)構(gòu)不合理的優(yōu)勢(shì)樹(shù)種的情況進(jìn)一步惡化,但總體趨勢(shì)呈減緩狀態(tài)；總體來(lái)看，一方面，森林的質(zhì)量狀況良好,基本沒(méi)有過(guò)多的動(dòng)蕩,但另一方面，森林的景觀(guān)度較低,因?yàn)殚L(zhǎng)期受到人類(lèi)活動(dòng)的影響，使得森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性較差,針對(duì)這種現(xiàn)象，相關(guān)部門(mén)采取了整改調(diào)整措施，部分地區(qū)的治理取得一定成效,但并沒(méi)有很好地排除林業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化對(duì)全省乃至全國(guó)生態(tài)環(huán)境的潛在威脅。毋庸置疑，如果這種狀況持續(xù)存在，必將制約廣東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綠化建設(shè)。

（二）林業(yè)的生態(tài)功能不堪一擊，生態(tài)問(wèn)題層出不窮

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，對(duì)生活便捷性的要求更是達(dá)到了一個(gè)新的高度，隨之而來(lái)的就是毀林地而建高樓，費(fèi)林業(yè)而興交通，森林生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，由此而帶來(lái)的問(wèn)題更是令人堪憂(yōu)。第一，生物多樣性遭到破壞。森林生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展是生物多樣性保全的重要因素，生態(tài)功能的減弱，使得物種的滅絕速度加快，生物多樣性的保全面臨很大危機(jī)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省的處于瀕危狀態(tài)的野生動(dòng)物的比重已高達(dá)20%左右。第二，氣候異常，災(zāi)害性天氣頻發(fā)。近幾年，自然地林業(yè)數(shù)量有所下降，導(dǎo)致氣候變暖，影響人們的正常生活和工作，這將進(jìn)一步造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成難題，因此我們?cè)诮∪謽I(yè)建設(shè)體系也是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)關(guān)鍵因素。第三，人工造林增加，天然林業(yè)減少。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)過(guò)度要求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，廣東省即是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的典型代表，天然林業(yè)資源利用過(guò)度，對(duì)原生態(tài)的保護(hù)能力和保護(hù)措施不夠完善，導(dǎo)致天然林業(yè)的銳減，對(duì)自然災(zāi)害的調(diào)控能力嚴(yán)重下降，致使森林的御災(zāi)能力較差，多方面給廣東省帶來(lái)困擾和危害。第四，自然災(zāi)害的威脅增加，防災(zāi)措施不健全。過(guò)度的利用自然生態(tài)林業(yè)，造成林業(yè)的生態(tài)危機(jī)，這將加重廣東省的安全隱患，帶來(lái)不可預(yù)測(cè)的生態(tài)危機(jī)。廣東省經(jīng)常發(fā)生的赤潮、臺(tái)風(fēng)、干旱、洪澇等的自然災(zāi)害都與生態(tài)環(huán)境的惡化息息相關(guān)。據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，紅樹(shù)林濕地遭受破壞，導(dǎo)致近海地區(qū)生態(tài)失衡，進(jìn)而引發(fā)廣東等地發(fā)生赤潮的現(xiàn)象。很明顯，保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境是維護(hù)人類(lèi)正常生活的必要手段，也是提高人們生活質(zhì)量的必經(jīng)之路。

三、針對(duì)問(wèn)題采取的對(duì)策

健康的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧小康社會(huì)的保障。我們要重視并確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)維持生態(tài)林業(yè)環(huán)境的平衡和健康發(fā)展。確保廣東省實(shí)現(xiàn)綠色廣東的目標(biāo)。在生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃中，合理的建設(shè)并發(fā)展林業(yè)建設(shè)，保證林業(yè)發(fā)展的地位是我們保護(hù)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效策略。

（一）多方位保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，提高生態(tài)林業(yè)的質(zhì)量

綜合考量廣東省的各方面風(fēng)險(xiǎn)，采取防范措施，保護(hù)生態(tài)多樣性，把全面提高林業(yè)質(zhì)量、發(fā)展林業(yè)規(guī)模防災(zāi)林業(yè)建設(shè)的首要地位，有效保護(hù)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展和利用。綜合利用各種政策和方法，使綠色廣東的發(fā)展目標(biāo)成為現(xiàn)實(shí)。

（二）建立健全相關(guān)法律

體系法律是保障林業(yè)健康發(fā)展的最有力的措施和武器。通過(guò)建立健全相關(guān)法律法規(guī)，樹(shù)立人們的法律觀(guān)念，在當(dāng)代社會(huì)中，利用最直接最有說(shuō)服力的手段，讓人們從自我做起，讓企業(yè)從自我做起，通過(guò)點(diǎn)滴的進(jìn)步完善對(duì)廣東省林業(yè)的保護(hù)進(jìn)和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者：葉惠瓊 單位：龍川縣林業(yè)局龍母林業(yè)站