冶金礦業(yè)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)與防控

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摘要：當(dāng)前鋼鐵經(jīng)濟(jì)低迷，將鐵礦石企業(yè)帶入發(fā)展的“冰凍期”，國內(nèi)冶金礦山企業(yè)壓力空前加大。降本增效、多元發(fā)展、創(chuàng)新求生存是目前礦山企業(yè)的主流工作。在求生存發(fā)展的過程中，國有冶金礦山企業(yè)的“國有”特點(diǎn)，導(dǎo)致礦業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)增加。本文在公司治理、公司管理和管理創(chuàng)新等方面存在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，提出了防控建議。

關(guān)鍵詞：冶金礦業(yè)；經(jīng)營(yíng)管理；風(fēng)險(xiǎn)；防控

一、引言

當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)放緩，粗鋼產(chǎn)量大幅下降，直接導(dǎo)致鐵礦石價(jià)格持續(xù)走低，為此，鐵礦石行業(yè)受到極大的影響，面對(duì)持續(xù)低迷的鋼鐵經(jīng)濟(jì)，“十三五”時(shí)期將是鋼鐵企業(yè)集中轉(zhuǎn)型發(fā)展的困難時(shí)期，鋼鐵企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展給原料基地冶金礦山帶來了致命沖擊。如何在這種沖擊下生存發(fā)展，成為當(dāng)前國有礦業(yè)企業(yè)面臨的一個(gè)重要課題，面臨當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，做好經(jīng)營(yíng)管理定位，合理的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展國家大力提倡的混合所有制經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的必然。在當(dāng)前的新常態(tài)下，國有冶金礦山由于在國有企業(yè)固化思維的影響下，存在大量的風(fēng)險(xiǎn)。

二、國有冶金礦山企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析

1.公司治理方面的風(fēng)險(xiǎn)分析

現(xiàn)在國有冶金礦山企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)管理中大都按照國家要求完成了現(xiàn)代企業(yè)管理制度完善，建立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層，并制定了相應(yīng)的議事規(guī)則，董事會(huì)對(duì)上級(jí)公司及國資管理部門負(fù)責(zé)，具體實(shí)施它領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)營(yíng)層負(fù)責(zé)制，經(jīng)營(yíng)層實(shí)施董事會(huì)授權(quán)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。但是由于國有企業(yè)的國有特性決定了目前大部分的冶金國有企業(yè)經(jīng)理層受上級(jí)公司和國資管理部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)，直接導(dǎo)致公司治理中決策層的決策能力和權(quán)力向上級(jí)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致決策緩慢、失靈，決策脫離企業(yè)的實(shí)際現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這樣也導(dǎo)致公司管理的經(jīng)理層的決策能力弱化，一些利于企業(yè)發(fā)展的決策，往往因?yàn)闆Q策緩慢而失去機(jī)會(huì)，進(jìn)而又導(dǎo)致經(jīng)理層不作為，不敢作為，從而帶來決策上的風(fēng)險(xiǎn)。由于老的國企管理思想和傳統(tǒng)的影響，現(xiàn)階段國有冶金礦山企業(yè)的董事會(huì)的職權(quán)和決策往往與經(jīng)營(yíng)層的管理行為交叉重疊，同時(shí)也沒能好好的區(qū)分，使得企業(yè)管理制度還有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制的影子。雖然初步建立的現(xiàn)代企業(yè)管理制度及法人治理結(jié)構(gòu)，礦山企業(yè)管理內(nèi)部有機(jī)制和體制的原因，但國有企業(yè)的機(jī)關(guān)作風(fēng)、執(zhí)行力等也決定了一部分企業(yè)在決策中必然會(huì)有阻力和困難，而這些阻力和困難必然會(huì)帶來一些問題?，F(xiàn)有的冶金礦山國有企業(yè)大都有幾十年的發(fā)展歷史，對(duì)公司治理重視程度不夠，對(duì)其業(yè)務(wù)了解不足，導(dǎo)致各類股東會(huì)、董事會(huì)會(huì)議決議與會(huì)議記錄與總經(jīng)理辦公會(huì)重合，經(jīng)常性的用總經(jīng)理辦公會(huì)決策程序代替董事會(huì)決策，風(fēng)險(xiǎn)就是導(dǎo)致法人是個(gè)人行為，而承擔(dān)責(zé)任而非機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任；母子公司管理的國有企業(yè)對(duì)于二級(jí)子公司法人管理機(jī)制不健全，業(yè)務(wù)及程序缺少管理，導(dǎo)致各子公司董事會(huì)業(yè)務(wù)管理不合規(guī)則多，沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范管理；同時(shí)，當(dāng)前的國有企業(yè)在管理中授權(quán)的管理制度和流程不健全，運(yùn)作不夠規(guī)范，業(yè)務(wù)管理人員專業(yè)知識(shí)缺乏。

2.管理方面的風(fēng)險(xiǎn)分析

由于大多數(shù)的國有冶金礦山企業(yè)管理者都是成長(zhǎng)中的礦山企業(yè)，而企業(yè)管理者大都經(jīng)過上級(jí)主管公司或國資管理部門任命，任命式的企業(yè)管理者的選擇，先天帶有管理風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致整各企業(yè)發(fā)展的個(gè)人化現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)管理者水平高低會(huì)直接左右企業(yè)走向，而在管理者上級(jí)任命一般在企業(yè)里會(huì)導(dǎo)致兩種情緒的產(chǎn)生，一種是失望，一種淡然。其一，失望者企盼鼎新變革。這一部分人大多為企業(yè)各專業(yè)技術(shù)、管理人員，他們是各專業(yè)技術(shù)、管理的業(yè)務(wù)掌控和承辦者；其二，淡然者希冀維穩(wěn)，一切保持原來樣子。這一部分人大多為各專業(yè)技術(shù)、管理的崗位領(lǐng)導(dǎo)者；企盼者希望看到企業(yè)任命新的年輕的領(lǐng)導(dǎo)以此給企業(yè)帶來新的活力，要企業(yè)鼎新、有變化，能打碎在多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響下的固化的諸多枷鎖；淡然者不希望看到有新的變化，帶來固有的利益、習(xí)慣和工作方式的變化，希望看到原來的傳承，包括習(xí)慣、思維、方式。一般產(chǎn)生兩種情緒：一是對(duì)企業(yè)管理者的敬畏，因害怕變革敬畏，因能力不足以匹配位置而敬畏；二是敬畏后的淡然，因害怕和幻失沒有成為現(xiàn)實(shí)而多了一種不過爾爾的淡然。后果就是，企盼者因未看到鼎新之變心生失望，至技術(shù)業(yè)務(wù)、管理松散者眾，出工不出力者多；淡然者因“維穩(wěn)”成功而心生狂悖者多，心生企業(yè)管理者不過爾爾之念，驕橫者眾，陽奉陰違者多。而這兩種情緒恰恰是國有企業(yè)管理者們最容易忽視的情緒，這也是管理者越來越覺得企業(yè)難管理、執(zhí)行力較弱的原因。而管理者基本忽視了一個(gè)最基本的公平，而公平恰恰在于公平者是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的中堅(jiān)砥柱力量，他們能動(dòng)性的發(fā)揮需要安全感、歸屬感和成就感。而因?yàn)楣芾矸矫娴娜笔?，造就了現(xiàn)階段大多數(shù)的冶金國有企業(yè)內(nèi)部管理中具有專業(yè)技術(shù)的人、管理者不夠?qū)I(yè)，秉承以往的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行按部就班的工作，工作中的創(chuàng)新能力不足，多沿襲舊制而考慮業(yè)務(wù)利益鏈的居多；少有專研業(yè)務(wù)者，具體業(yè)務(wù)及建議難達(dá)“天聽”，經(jīng)營(yíng)決策層“失聰”現(xiàn)象頻發(fā)。結(jié)果就是，往往有業(yè)務(wù)流程走了，流程中簽字的人對(duì)事情沒有了解，只是簽字，不負(fù)責(zé)任，造成流程失效，導(dǎo)致管理風(fēng)險(xiǎn)徒增。

3.管理創(chuàng)新機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)

面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，當(dāng)前，冶金礦山企業(yè)能夠認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，為此，都在積極應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化管理，降本增效，并取得了一定的效果，但大多都停留在企業(yè)的運(yùn)行管理、子公司管理和生產(chǎn)管理層面上，沒有真正意義上的觸及科技創(chuàng)新、管理流程設(shè)計(jì)、制度機(jī)制跟進(jìn)等深層次。潛力未能得到充分地發(fā)揮，就造成管理工作上的弱化，執(zhí)行力的偏弱，工作落不到實(shí)處的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。僵化的管理創(chuàng)新機(jī)制給企業(yè)帶來變革鼎新帶來了機(jī)制上的禁錮。管理創(chuàng)新工作戰(zhàn)略的制定和推進(jìn)不穩(wěn)定，戰(zhàn)略體系的支撐和保障體系不完善，都是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相當(dāng)困難的體現(xiàn)，各礦山企業(yè)為此都在積極想辦法運(yùn)作，都在積極不斷地通過改變自身來適應(yīng)經(jīng)濟(jì)下行的不利形勢(shì)。在保生存、求發(fā)展的背景下，戰(zhàn)略管理得到了重視，大多數(shù)的企業(yè)能夠針對(duì)形勢(shì)和特點(diǎn)提出戰(zhàn)略規(guī)劃，但這僅僅是在發(fā)展方向上定位，缺少推進(jìn)實(shí)施的專項(xiàng)規(guī)劃，缺少各管理專業(yè)系統(tǒng)平臺(tái)規(guī)劃的支撐，集團(tuán)制的國有礦山公司更是對(duì)下屬公司規(guī)劃管理缺位。規(guī)劃上的缺位就直接導(dǎo)致公司經(jīng)營(yíng)中的業(yè)務(wù)流程沿襲傳統(tǒng)，較僵化，效率較低，許多的業(yè)務(wù)流程沒有形成規(guī)范和固化的模式，也就是按照約定成俗和共識(shí)普遍遵守的一種規(guī)則維持業(yè)務(wù)流程的運(yùn)轉(zhuǎn)，而這些在經(jīng)濟(jì)條件好的形勢(shì)下都被利潤(rùn)掩蓋，造成經(jīng)營(yíng)管理水平不高，管理風(fēng)險(xiǎn)存在漏洞等問題，以致影響公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、國有冶金礦山企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)防控

1.公司治理風(fēng)險(xiǎn)防控

真正建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，公司合法運(yùn)營(yíng)是基業(yè)長(zhǎng)青的根本，要避免企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，首要的就是真正的建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善公司治理體制，在機(jī)制上構(gòu)建完本股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的運(yùn)營(yíng)體制，保證公司治理合法，摒棄沿襲傳統(tǒng)的決策制度和決策程序，按照現(xiàn)代公司運(yùn)營(yíng)的要求，在制度上保證公司科學(xué)運(yùn)營(yíng)。

2.管理風(fēng)險(xiǎn)的防控

構(gòu)建適合新常態(tài)下的公司管理模式。在經(jīng)營(yíng)管理層面，需要構(gòu)建企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)的決策中心。通過合理的決策中心，決策公司發(fā)展和管理的相關(guān)問題，盡量避免“一個(gè)人”公司現(xiàn)象出現(xiàn)，形象的說要注意“清君側(cè)”，君側(cè)不清，無以立君威。當(dāng)下國有礦山的管理者，要管好周邊的人和事，周邊的人和事都是專業(yè)有才干的，會(huì)影響整個(gè)公司管理用人走向。在執(zhí)行管理層面，要構(gòu)建好參謀和執(zhí)行中心，要積極的培養(yǎng)敢于直言進(jìn)諫的青年；要善于在參謀和執(zhí)行中心注入新鮮、年青的活力；要善于打破原有的傳統(tǒng)的固化的管理模式；要在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，善于求變，主動(dòng)求變，這樣冶金礦山企業(yè)才有可能生存下去。

3.管理創(chuàng)新機(jī)制的防控

國有的冶金礦山企業(yè)大多沿襲傳統(tǒng)的管理方法和管理模式，創(chuàng)新能力和創(chuàng)新的機(jī)制薄弱，一般都是在原有的基礎(chǔ)上調(diào)整、改變，而很難在管理方式、方法上有有利于企業(yè)發(fā)展的顛覆性的改變。打破這種管理創(chuàng)新機(jī)制的桎梏，構(gòu)建新形勢(shì)下的冶金礦山的管理創(chuàng)新機(jī)制，在發(fā)展規(guī)劃管理創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等方面全方位實(shí)現(xiàn)模式共贏的管理創(chuàng)新機(jī)制。

總之，鋼鐵經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，把冶金礦山企業(yè)帶入了“冰凍期”，對(duì)在特殊新常態(tài)時(shí)期，要使國有冶金礦山能夠生存下去，需要多方面的共同努力，降本增效、狠抓內(nèi)控，而創(chuàng)新管理是必經(jīng)之路。在這條路上會(huì)遇到很多問題，最能制約礦山生存發(fā)展的就是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的問題，作為國有冶金礦山企業(yè)要樹立生存發(fā)展的責(zé)任感和使命感，把礦山生存發(fā)展與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的管控結(jié)合起來，打破僵化思想，適應(yīng)形勢(shì)，確保生存和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]張新國.新科學(xué)管理[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2011.

作者：魯新廣 單位：首鋼通鋼集團(tuán)礦業(yè)有限責(zé)任公司