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惠農(nóng)基金管理系統(tǒng)的推廣與應(yīng)用

前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了惠農(nóng)基金管理系統(tǒng)的推廣與應(yīng)用范文,希望能給你帶來靈感和參考,敬請閱讀。

惠農(nóng)基金管理系統(tǒng)的推廣與應(yīng)用

生態(tài)公益林檔案與惠農(nóng)基金管理系統(tǒng)研究項目是從生態(tài)公益林管理實際出發(fā),為解決長期以來困擾補償資金管理難,檔案保存難,上下聯(lián)動不及時而開發(fā)的,軟件將林業(yè)技術(shù)、計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)有機的結(jié)合在一起,本著頂層設(shè)計、分級管理的原則,實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級管理人員共同使用一個軟件,一個平臺。該軟件展現(xiàn)兩大功能,一是檔案管理功能,軟件將原來的紙質(zhì)檔案變成電子檔案,實現(xiàn)影像、圖片、文字資料的存儲,為生態(tài)公益林管理提供更多的服務(wù)。二是補償資金管理功能,通過該功能實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級報表自動匯總,實現(xiàn)小班數(shù)據(jù)與補償資金的統(tǒng)一,為精準(zhǔn)化管理提供了可操作平臺。

1項目建設(shè)必要性

1.1補償資金管理的需要

彰武縣目前累計投入生態(tài)公益林補償資金6230萬元,年補償資金也從2004年的127.5萬元提高到目前的1002.9萬元(國家補償599.5萬元,省級403.4萬元)。自2010年開始國家實行惠農(nóng)資金補償?shù)綉粽撸h27817戶林農(nóng)獲得惠農(nóng)資金補償。面對千家萬戶,如何管理好補償資金,及時、快速、準(zhǔn)確掌握惠農(nóng)資金發(fā)放進度,擺在各級管理者面前。

1.2補償面積與補償資金精準(zhǔn)化管理的需要

全縣現(xiàn)有公益林78066公頃(其中:國家公益林41333公頃,省級公益林36733公頃),占全縣森林面積的65%。國家補償對象為9872個;省級補償對象為17945個。國家公益林補償小班為6497個,省級公益林補償小班為14200個。由于生態(tài)公益林多次調(diào)整變動,加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人員變換頻繁,再加上落后的管理手段,造成基層2010年庫、2011年庫、2013年庫、2014年庫都在使用,由于監(jiān)管力度不夠,不同程度的存在補償資金與補償面積不吻合,很難達到理想化。

1.3檔案管理的需要

自森林生態(tài)效益補償基金制度實施十余年來,國家投入了大量的人力、物力、財力,確保了全縣生態(tài)建設(shè)水平再上了一個新臺階。檔案管理工作存在較大難題,一是十年檔案目前約有紙質(zhì)檔案15200套,共計45600頁,歷史數(shù)據(jù)查找難、保管難是個不爭的事實;二是由于人員變動頻繁,影像資料保管非常困難,到目前為止找不到一套完整的歷史圖片和影像資料。三是生態(tài)保護帶來的社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益非常明顯,但是沒有歷史數(shù)據(jù)以及大量的資料查詢,這一短板亟待解決。多年來的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們,只有用現(xiàn)代化管理手段才能解決“補償面積大,涉及群體多,補償資金大,涉及檔案多”的實際問題。

2項目推廣應(yīng)用技術(shù)

生態(tài)公益林檔案與惠農(nóng)基金管理系統(tǒng)將林業(yè)技術(shù)、計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等有機的結(jié)合在一起,本著頂層設(shè)計、分級管理的原則,實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場)四級共同使用一個軟件,一個平臺,軟件具有三大功能、體現(xiàn)三個創(chuàng)新、實現(xiàn)三大效益,惠及全縣林業(yè)系統(tǒng)。

3項目推廣與應(yīng)用成果

2014年12月,該系統(tǒng)在彰武縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個國有林場公益林管理工作中正式應(yīng)用推廣,培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員62人。

3.1平臺建設(shè)

開展網(wǎng)絡(luò)版“生態(tài)公益林檔案與惠農(nóng)基金管理系統(tǒng)”省、市、縣、鄉(xiāng)四級平臺建設(shè)。

3.2功能開發(fā)

發(fā)揮兩大功能,一是實現(xiàn)省、市、縣三級生態(tài)公益林檔案管理的功能;二是實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級生態(tài)公益林惠農(nóng)基金管理的功能。

3.3數(shù)據(jù)庫建設(shè)

建設(shè)兩大數(shù)據(jù)庫,一是省、市、縣三級生態(tài)公益林檔案管理數(shù)據(jù)庫;二是省、市、縣三級生態(tài)公益林惠農(nóng)資金管理數(shù)據(jù)庫。

3.3.1生態(tài)公益林檔案管理數(shù)據(jù)庫

建立檔案管理數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)對各類文書檔案、財務(wù)檔案以及電子文件進行上傳管理,并可擴展實現(xiàn)對科技檔案、實物檔案、聲像檔案等進行管理。檔案管理功能涵蓋整個檔案業(yè)務(wù)流程,包括檔案收集、整理、鑒定、保管、檢索、利用、編研和統(tǒng)計。

3.3.2生態(tài)公益林惠農(nóng)基金管理數(shù)據(jù)庫

開發(fā)惠農(nóng)基金管理功能,建立國家、地方兩個統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫,設(shè)置年度補償標(biāo)準(zhǔn)維護管理模塊、資金數(shù)據(jù)填報、資金統(tǒng)計等模塊。資金數(shù)據(jù)填報功能實現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣(區(qū))、市、省各級單位補償資金按季度逐級上報,分級管理、層層把關(guān),依照數(shù)據(jù)庫對上傳小班數(shù)據(jù)逐條校驗,實現(xiàn)小班數(shù)據(jù)和補償資金的精確統(tǒng)一;資金統(tǒng)計功能實現(xiàn)上傳小班數(shù)據(jù)自動匯總,生成資金發(fā)放季度報表、資金發(fā)放面積及資金匯總表等七個報表,很好的滿足了公益林惠農(nóng)基金發(fā)放的匯總統(tǒng)計工作。

4科技創(chuàng)新

4.1架構(gòu)創(chuàng)新

全省一個平臺,省、市、縣、鄉(xiāng)四級應(yīng)用,特別是一個軟件實現(xiàn)“檔案管理、資金管理”的雙重功能,實現(xiàn)了架構(gòu)創(chuàng)新。該軟件的研發(fā)“一個平臺四級應(yīng)用”節(jié)省了大量的研發(fā)經(jīng)費、維護經(jīng)費,極大的方便了各級管理部門的應(yīng)用。

4.2技術(shù)創(chuàng)新

采用C/S+B/S研發(fā),一是提高了軟件的分布性,方便了查詢、瀏覽等業(yè)務(wù);二是業(yè)務(wù)擴展更方便,增加網(wǎng)頁即可增加服務(wù)器功能;三是維護簡單方便,改變網(wǎng)頁,即可實現(xiàn)所有用戶同步更新;四是開發(fā)簡單,共享性強,成本低,數(shù)據(jù)可以持久存儲在云端而不必?fù)?dān)心數(shù)據(jù)的丟失。

4.3應(yīng)用創(chuàng)新

4.3.1軟件實現(xiàn)文本、數(shù)據(jù)、影像檔案和惠農(nóng)基金一體化管理,按層級進行應(yīng)用,軟件系統(tǒng)功能涵蓋整個檔案業(yè)務(wù)流程,可以實現(xiàn)各部門的各類檔案網(wǎng)上資源共享。4.3.2實現(xiàn)直補到戶資金報表網(wǎng)上填報,省、市、縣、鄉(xiāng)四級單位自動匯總統(tǒng)計。4.3.3實現(xiàn)小班數(shù)據(jù)與補償基金的統(tǒng)一。數(shù)據(jù)填報過程中能夠分別按照國家、地方兩個資源數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)維護數(shù)據(jù),提供對上報數(shù)據(jù)的校驗。對上報的小班數(shù)據(jù)通過所屬林班、小班、面積、補償金額、所有者身份證號位數(shù)、補償標(biāo)準(zhǔn)等項,逐條進行校驗,對錯誤數(shù)據(jù)自動進行篩選,并生成錯誤日志,糾正后才能成功導(dǎo)入。

5結(jié)論

該項研究成果決策手段科學(xué),技術(shù)管理先進,營建模式創(chuàng)新,經(jīng)濟效益顯著,對推動全縣生態(tài)公益林管理體系建設(shè)提供了可借鑒的思路,具有廣闊的推廣應(yīng)用價值。

作者:張宏 邰瑩 單位:遼寧省阜新市彰武縣阿爾鄉(xiāng)鎮(zhèn)林果站 阜新市國有彰武縣柳河林場

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