低等級公路路域環(huán)境治理對策探討
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摘要:低等級公路在道路交通中極其重要作用，當前道路提質(zhì)升級改造、“四好”農(nóng)村公路建設等行動全面展開，隨著鄉(xiāng)村振興深入和全面小康的到來，低等級公路的路域環(huán)境的治理引起了公路管理者的高度重視，如何整治提高路域環(huán)境效果，達到真正意義的“暢安舒美”，就多年來工作經(jīng)驗作分享，希望對讀者有所幫助。
關鍵詞:探析;低等級;路域環(huán)境;治理
1治理內(nèi)容
(1)損害或侵占路產(chǎn)路權。主要有:公路搭接技術指標不符合相應規(guī)范，侵占有效路面，隱患突出，花樣百出;房屋等建筑與公路線形平面參差不齊，附屬、臨時設施侵占路基，影響行車視線;空中、地下埋設油氣管線、強弱線纜，線路桿埋設于路面上，侵占路基路面，凈高不夠，安全隱患極大，行車行人可視效果差;灑落物多，清理不及時，損壞路面，空氣污染嚴重;生活污水上路，損害公路;廣告設置和張?zhí)S意，低級氣味重，人文環(huán)境差。(2)交通工程及沿線設施。主要有:公里樁、百米樁、指示警告等標志、標線設置應規(guī)范、齊全、醒目，無歪斜、遮擋、損壞，可變信息準確，內(nèi)容時時更新;護欄、隔離柵、防護網(wǎng)、防眩設施等安裝牢固，無損壞、變形，其附屬設施完好，反光等符合規(guī)定;監(jiān)控、通信、收費、消防、照明設施等機電設施擺放規(guī)范，設備完好，既能在關鍵時候使用也不影響車輛正常行駛;服務區(qū)干凈整潔，提供的必須品完好，可正常安全使用，公路文化宣傳氛圍濃厚，給人留有較好印象。(3)公路的綠化。樹木、花草無枯死，枯死應及時補置。樹木枯死、歪斜、遮擋危及安全立即砍除、斷梢。每年定期或不定期的除蟲、修剪、斷梢。根據(jù)季節(jié)進行涮白，提高美化效果和公路品位。(4)路面。路面無病害，若出現(xiàn)坑槽等危及安全的應第一時間維修、處治，若有輕微的病害應制定計劃修補、處治。及時清掃，及時清除雜物，清理積雪積水，包括硬路肩，保持路面干凈整潔，做好路面排水等。(5)橋隧涵渡口。橋隧涵面堅實平整，過渡或漸變段無跳車現(xiàn)象;外觀整潔，標志齊全清晰醒目完好，照明通風通風設施完好;主體結構安全，排水系統(tǒng)無沖刷、淘空，有開裂、剝落、損壞，淤積、堵塞的應及時修復;重大危險源或工程建設告示不得影響結構和運營安全。(6)路基及其它。擋土墻、護坡、路肩等防護設施穩(wěn)定、堅實、完好;排水設施無淤塞、損壞，排水暢通;加強不良地質(zhì)路基邊坡崩塌、滑坡、泥石流等災(病)的巡查、防治、搶修;與公路連絡線、交叉口等連接等級、等外或臨時通道通行連接等。(7)公路沿線自然、人文環(huán)境。超過公路用地范圍的臟亂差整治，與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，民族特色相結合的自然景觀、人文宣傳、經(jīng)濟發(fā)展帶動等相關的治理。
2對策
2．1明確目標，統(tǒng)一思想，集中領導
無論是新建、改擴建公路還是保持現(xiàn)狀的公路，要治理好路域環(huán)境，治理一個什么樣的路域環(huán)境，達到一個什么樣的目標，要提前進行謀劃，要進行全壽命周期規(guī)劃，明確目標。就拿綠化來說，包括兩側(cè)的綠化用地范圍、寬度，綠化是種草、種花、種灌木還是常綠小型橋木，綠化的樹種是什么，是全路段都用一種模式還是根據(jù)不同區(qū)域，不同的民族特色，不同工業(yè)特點進行漸變的，過渡式的綠化，都應明確目標，提前謀劃。同一項目，一條線路，一段區(qū)域應突出特色，著眼未來;不同的的項目，不同路段，不同區(qū)域應進行集中統(tǒng)一，不能百花齊放，各表一枝。
2．2超前謀劃，精細施工，嚴格管理
在路域綜合治理中，必須進行超前謀劃，提出主導思想后進行設計，要把謀劃設計的范圍擴大到路域核心區(qū)、路域影響區(qū)、路域輻射區(qū)。許多設計單位由于在項目前期勘察和初步設計階段業(yè)主或其他方未提出與路域環(huán)境相關的建議和要求，或是建設方提出的只是簡單、膚淺的建議，設計單位就憑自身公路常規(guī)經(jīng)驗進行簡單設計，或者派出一些經(jīng)驗不足，設計水平和能力較低的人員進行現(xiàn)場勘察設計，出現(xiàn)如:路域核心區(qū)路段公路路堤兩側(cè)排水溝外邊緣、路塹坡頂外邊緣以外無排水溝、截水溝，或排水溝截水溝不連續(xù)，排水溝到達一定位置后出現(xiàn)無頭溝、斷頭溝現(xiàn)象;涵洞設置位置不合理、數(shù)量不足，涵洞孔徑太小，涵洞無法排污排洪排沙等現(xiàn)象。
2．3找出不足，加強養(yǎng)護，科學管控
在公路養(yǎng)護管理過程中，管養(yǎng)單位應盡職盡責，提高科學養(yǎng)護管理水平。應把存在的路域環(huán)境治理問題作一次全面的排查摸底，擬定結合公路實際和美麗鄉(xiāng)村等規(guī)劃的工作方案，向上級主管部門或所轄行政管理部門報告。摸底包括如何對排水系統(tǒng)進行疏導、引流、防護(含排水溝、引水溝、涵洞的綜合處治)，如何對平交進行渠化、搭接進行完善，如何對蓋溝板進行統(tǒng)一，如何對干擾或壞路進行修復，如何對公路沿線設施進行修復、完善，如何對公路沿線環(huán)境進行統(tǒng)一綠化美化等等。
2．4政府主導、部門聯(lián)動，齊抓共管
(1)成立以公路部門為主路面執(zhí)法組，交警、安監(jiān)、環(huán)保部門參加，由公路部門牽頭，開展流動潑灑、超限超載聯(lián)合執(zhí)法，對查扣的違規(guī)運輸車輛由聯(lián)合執(zhí)法組教育、處罰，通過教育消除群眾特別是駕駛員對治理工作的顧慮和誤解，讓廣大群眾的了解、理解和關心。在查處、處罰時參加部門需共同簽署意見，使整治查處路域環(huán)境治理工作由政府行為、行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣袨椤⒐娦袨?。對可能會發(fā)生灑落或掉落的情況進行稽查，特別是散裝貨物必須要采取覆蓋措施，車輪有污染的在上路前進行沖洗。同時要求相關單位、企業(yè)對廠區(qū)和出入口道路進行硬化，必須時設置沉淀池、沖洗池等，控制車輛帶煤、帶泥上路。(2)成立以縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))政府主導城區(qū)執(zhí)法組，公路、煤炭、住建、國土、環(huán)保等部門參加，政府牽頭，對公路沿線規(guī)劃區(qū)范圍的采煤礦區(qū)、加工生產(chǎn)廠區(qū)監(jiān)督企業(yè)認真履行好職責，做好清運管理，規(guī)范裝載運輸行為，查處違規(guī)運輸和裝載行為，正確的引導企業(yè)及企業(yè)法人、居民對所運輸?shù)呢浳镞M行規(guī)范管理，文明運輸。(3)主導部門加強專項整治工作中的執(zhí)法行為和行業(yè)作風監(jiān)督檢查。由主導部門對專項工作中的執(zhí)法行為和行業(yè)作風進行督導，督促存在問題的相關單位、相關責任人采取約談、通報批評等處理方式，當參與部門是直管部門的可函告其上一級主管部門對其行為進行監(jiān)督整改。要最終達到:無執(zhí)法不力、執(zhí)法不公行為，無責任不落實或落實不到位等問題。
3結束語
每條公路的路域環(huán)境影響是多樣化，采取的措施也是多種多樣，比較復雜的。要徹底治理好路域環(huán)境，離不開政府主導，各級各各部門的聯(lián)動，特別是公路管理者主動積極作為。只要公路管理者認真踐行“不忘記實心、牢記使命”的宗旨，明確目標，找出根源，制定計劃，嚴格落實，治理工作必然會取得新成效，最終必將成為一條滿意小康幸福路。
作者：江為志 單位：貴州省盤縣公路管理北段