共享經(jīng)濟(jì)下從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)問(wèn)題淺析

前言：想要寫(xiě)出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了共享經(jīng)濟(jì)下從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)問(wèn)題淺析范文，希望能給你帶來(lái)靈感和參考，敬請(qǐng)閱讀。

［摘要］伴隨著共享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和大眾消費(fèi)的持續(xù)升級(jí)，物流、網(wǎng)店、網(wǎng)絡(luò)直播等新商業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，以快遞小哥、網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)店賣(mài)家為代表的共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)從業(yè)人員數(shù)量持續(xù)增加，而保障這部分勞動(dòng)者因工受傷及職業(yè)傷害的工傷保險(xiǎn)，在制度層面至今仍是空白。本文從體制機(jī)制、經(jīng)辦服務(wù)、主體意識(shí)三個(gè)方面對(duì)共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)從業(yè)人員的工傷保險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行探究，通過(guò)破除現(xiàn)有制度約束，創(chuàng)新工傷認(rèn)定方式方法，豐富工傷保險(xiǎn)參保激勵(lì)措施等渠道，希望建立起符合新業(yè)態(tài)從業(yè)人員工作特性的工傷保險(xiǎn)制度，使其與傳統(tǒng)就業(yè)形式下的工傷保險(xiǎn)制度相融合，最終形成覆蓋全面、保障適度的工傷保險(xiǎn)體系。

［關(guān)鍵詞］共享經(jīng)濟(jì)；平臺(tái)從業(yè)人員；工傷保險(xiǎn)

共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)從業(yè)人員作為我國(guó)不斷深入的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不可或缺的建設(shè)者與受益者，卻由于制度、實(shí)踐層面的空白，無(wú)法與傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者一起，公平地享受工傷保險(xiǎn)帶來(lái)的保障，使得這一群體的獲得感、幸福感和安全感不斷降低，也不利于共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)從業(yè)人員納入工傷保險(xiǎn)的現(xiàn)狀

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)共同構(gòu)成了我國(guó)的基本社會(huì)保險(xiǎn)體系。其中工傷保險(xiǎn)是為了保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遭受到意外傷害或職業(yè)病，以及由此造成死亡或喪失勞動(dòng)能力時(shí)，勞動(dòng)者及其家屬能夠從國(guó)家得到必要的醫(yī)療服務(wù)、生活保障、職業(yè)康復(fù)等經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)保險(xiǎn)制度。我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》及《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)工傷保險(xiǎn)的參保、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇、法律責(zé)任等做出了明確的規(guī)定。工傷保險(xiǎn)與其他同類(lèi)型商業(yè)保險(xiǎn)相比，其待遇水平、保障項(xiàng)目都具有明顯優(yōu)勢(shì)，更因其無(wú)過(guò)錯(cuò)賠付原則、參保即受益等規(guī)定，成為為勞動(dòng)者提供工作傷害保障的最優(yōu)選擇。共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)是共享經(jīng)濟(jì)的線(xiàn)上載體，通過(guò)信息交換，為產(chǎn)品提供者與產(chǎn)品需求者提供一個(gè)信用良好、溝通方便的交易平臺(tái)，由供求雙方直接達(dá)成交易，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式，快速實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力和服務(wù)的等價(jià)交換。共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)工作由于工作時(shí)間、工作地點(diǎn)較靈活且從業(yè)門(mén)檻相對(duì)較低的特點(diǎn)，為很多進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)貧困人口、重大改革產(chǎn)生的貧困人口等就業(yè)困難群體提供了就業(yè)崗位，有效緩解了我國(guó)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及城鎮(zhèn)化進(jìn)程中持續(xù)加大的就業(yè)壓力。本文所討論的共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)從業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺(tái)從業(yè)人員）指在各平臺(tái)上提供勞動(dòng)的非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員，例如快遞配送員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、網(wǎng)店客服等，此類(lèi)人員具有工作時(shí)間彈性大、工作地點(diǎn)不固定、收入不穩(wěn)定、流動(dòng)性強(qiáng)、社保維權(quán)意識(shí)差等特點(diǎn)。而部分企業(yè)為了降低用人風(fēng)險(xiǎn)，往往不與平臺(tái)從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，通過(guò)勞務(wù)外包等形式，規(guī)避與平臺(tái)從業(yè)人員之間的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，使平臺(tái)從業(yè)人員成為了最缺乏工作傷害保障的人群。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)參與人數(shù)約7.6億人，其中參與提供服務(wù)人數(shù)約7500萬(wàn)人，平臺(tái)從業(yè)人數(shù)598萬(wàn)人；2020年我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)參與人數(shù)約8.3億人，其中服務(wù)提供者約為8400萬(wàn)人，平臺(tái)從業(yè)人數(shù)約631萬(wàn)人①。伴隨著共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)規(guī)模的不斷擴(kuò)大及平臺(tái)從業(yè)人員數(shù)量的連年增長(zhǎng)，平臺(tái)從業(yè)人員的工傷保險(xiǎn)問(wèn)題也日益凸顯：平臺(tái)從業(yè)人員與平臺(tái)之間不具有穩(wěn)定且唯一的勞動(dòng)關(guān)系，平臺(tái)從業(yè)人員只能以靈活就業(yè)人員的身份參加社會(huì)保險(xiǎn)，而我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》只針對(duì)靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)做出了明確的規(guī)定，未包括失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。無(wú)法參加工傷保險(xiǎn)的平臺(tái)從業(yè)人員，尤其是平臺(tái)中的外賣(mài)小哥、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等，在日常工作中受到職業(yè)傷害的風(fēng)險(xiǎn)大、自救能力差，因傷失業(yè)、因傷致貧的概率高。

二、共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)從業(yè)人員納入工傷保險(xiǎn)存在的難點(diǎn)

我國(guó)設(shè)立工傷保險(xiǎn)的初衷是“為了保障因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)”②。平臺(tái)從業(yè)人員在勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)收入、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)場(chǎng)所等方面與傳統(tǒng)就業(yè)模式存在較大差異，導(dǎo)致其納入工傷保險(xiǎn)保障存在制度性、操作性、主觀性難點(diǎn)。這不僅會(huì)阻礙共享經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也會(huì)給社會(huì)留下不穩(wěn)定因素。

（一）制度性難點(diǎn)

由于勞動(dòng)關(guān)系模糊導(dǎo)致參保難。我國(guó)的工傷保險(xiǎn)認(rèn)定是以勞動(dòng)關(guān)系的存續(xù)為前提的，大多數(shù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在雇傭勞動(dòng)者時(shí)，會(huì)通過(guò)勞務(wù)協(xié)議、承包合同等制式合同來(lái)規(guī)避勞動(dòng)關(guān)系，甚至將不簽訂勞動(dòng)合同視為平臺(tái)就業(yè)的“潛規(guī)則”。中華人民共和國(guó)人力資源與社會(huì)保障部《關(guān)于確定勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》中規(guī)定，認(rèn)定用人單位與勞動(dòng)者存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，可參照的憑證有：工資支付憑證或記錄，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)記錄，用人單位發(fā)放的“工作證”“服務(wù)證”等，勞動(dòng)者填寫(xiě)的用人單位招用記錄、考勤記錄、其他勞動(dòng)者的證言，等等。平臺(tái)就業(yè)模式相較于傳統(tǒng)用工模式，勞動(dòng)者自主性強(qiáng)，用工方管理功能弱化：平臺(tái)只負(fù)責(zé)軟件開(kāi)發(fā)、規(guī)則制定等，由消費(fèi)者代替用工方直接向勞動(dòng)者發(fā)布工作任務(wù)、由平臺(tái)制定的獎(jiǎng)懲機(jī)制及消費(fèi)者的評(píng)價(jià)代替用工方實(shí)施監(jiān)督、采取收益分成等形式替代傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化勞動(dòng)報(bào)酬，部分平臺(tái)甚至只提供統(tǒng)一工作服，交通工具、防護(hù)設(shè)備等生產(chǎn)工具均由勞動(dòng)者自行準(zhǔn)備。因此，在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，很難根據(jù)法律法規(guī)來(lái)認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，使得平臺(tái)就業(yè)群體的勞動(dòng)權(quán)益保障處于真空狀態(tài)。

（二）操作性難點(diǎn)

1.工傷認(rèn)定取證難。我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，認(rèn)定為工傷應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足“工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的”③，平臺(tái)從業(yè)人員的工作時(shí)間靈活、工作場(chǎng)所不固定，受消費(fèi)者需求影響大，一旦發(fā)生工傷事故，無(wú)法準(zhǔn)確界定是否在工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、因工作原因受到傷害，也無(wú)法提供可靠的證人證言，給實(shí)際的調(diào)查取證造成困難。2.繳費(fèi)基數(shù)難衡量。我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定“用人單位應(yīng)當(dāng)按照本單位職工工資總額，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的費(fèi)率繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)?！雹苡霉し街粸樯贁?shù)管理人員和技術(shù)人員購(gòu)買(mǎi)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，其工資總額及工傷發(fā)生率均不能為企業(yè)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)提供依據(jù)，且平臺(tái)從業(yè)人員工資收入不穩(wěn)定，也無(wú)法為工傷參保繳費(fèi)基數(shù)提供參考，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無(wú)法監(jiān)管平臺(tái)企業(yè)工資總額，因此在確定其繳費(fèi)基數(shù)時(shí)存在技術(shù)性難點(diǎn)。3.人員管理難固定。平臺(tái)就業(yè)人員流動(dòng)性大，兼職情況普遍，無(wú)論是采取單位繳費(fèi)模式還是個(gè)人繳費(fèi)模式，都對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工傷保險(xiǎn)的參保、轉(zhuǎn)移流程提出了挑戰(zhàn)。

（三）主觀意愿性難點(diǎn)

1.企業(yè)缺乏責(zé)任意識(shí)。多數(shù)企業(yè)不與平臺(tái)就業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，更不愿意為其繳納工傷保險(xiǎn)。一些企業(yè)出于降低用工成本、人員流動(dòng)性大、規(guī)避責(zé)任等原因，將部分業(yè)務(wù)層層轉(zhuǎn)包，分包主體體量小、管理混亂、勞動(dòng)安全保障不足?，F(xiàn)階段平臺(tái)從業(yè)人員的職業(yè)傷害防護(hù)多采用商業(yè)保險(xiǎn)的形式。部分平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者要求其從業(yè)人員自行購(gòu)買(mǎi)一定金額的人身意外傷害險(xiǎn)或第三者責(zé)任險(xiǎn)，出現(xiàn)意外，可享受一次性的意外傷害險(xiǎn)賠付，不具有工傷康復(fù)及康復(fù)期間基本生活保障的功能。且現(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)繳納、暫停、轉(zhuǎn)移、工傷認(rèn)定程序復(fù)雜，而平臺(tái)從業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)，用人單位為員工參保手續(xù)繁瑣，也是部分企業(yè)不愿給員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的原因。2.勞動(dòng)者參保意愿低。與企業(yè)刻意回避繳納工傷保險(xiǎn)不同，不少平臺(tái)從業(yè)人員則是主動(dòng)放棄了享受工傷保險(xiǎn)保障的權(quán)利。大多數(shù)平臺(tái)就業(yè)人員受教育程度偏低，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力大，在達(dá)成勞動(dòng)協(xié)議過(guò)程中處于相對(duì)劣勢(shì)狀態(tài)，默許用人單位不簽訂勞動(dòng)合同的違法行為；且平臺(tái)就業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)較年輕，參保意識(shí)弱，維權(quán)意識(shí)差，認(rèn)為工傷事故不會(huì)發(fā)生在自己身上，企業(yè)交不交保險(xiǎn)無(wú)所謂，只要按時(shí)發(fā)工資即可，甚至愿意主動(dòng)放棄各項(xiàng)保險(xiǎn)的繳費(fèi)來(lái)?yè)Q取當(dāng)下的收入。發(fā)生了工傷事故，因?yàn)榕侣闊?、不知道該怎么索賠等原因，無(wú)法保障自身的合法權(quán)益；即使想要申請(qǐng)工傷保險(xiǎn)賠付，也會(huì)由于勞動(dòng)仲裁、復(fù)議、訴訟、工傷認(rèn)定等程序的繁瑣導(dǎo)致半途而廢。而工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)缺乏保障等問(wèn)題，更加降低了平臺(tái)就業(yè)人員的參保積極性。

三、共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)從業(yè)人員納入工傷保險(xiǎn)的對(duì)策建議

享受工傷保險(xiǎn)不僅是勞動(dòng)者的合法權(quán)益，更是維護(hù)社會(huì)公平、穩(wěn)定的基礎(chǔ)保障。由于平臺(tái)從業(yè)人員的靈活性、流動(dòng)性、非契約性等特點(diǎn)，決定了無(wú)法簡(jiǎn)單地將其納入現(xiàn)有工傷保險(xiǎn)制度范疇。應(yīng)當(dāng)從建機(jī)制、優(yōu)流程、強(qiáng)意識(shí)三方面，增強(qiáng)工傷保險(xiǎn)對(duì)新形勢(shì)、新業(yè)態(tài)就業(yè)形式的適應(yīng)性，使其與傳統(tǒng)就業(yè)形式下的工傷保險(xiǎn)制度相融合，最終形成覆蓋面廣、保障適度的多層次工傷保險(xiǎn)體系。

（一）建立適合平臺(tái)從業(yè)人員參保的法律制度

1.構(gòu)建新業(yè)態(tài)從業(yè)人員社會(huì)保障相關(guān)法律體系。在共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的迅猛發(fā)展及用戶(hù)需求多元化，平臺(tái)就業(yè)人數(shù)的增加以及就業(yè)形式的靈活多樣，對(duì)社會(huì)保障相關(guān)立法體系的建設(shè)提出了更高的要求。應(yīng)將新業(yè)態(tài)從業(yè)人員納入《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁法》等的保障范疇，明確新業(yè)態(tài)從業(yè)人員作為勞動(dòng)者受到法律保障的權(quán)利，構(gòu)建有針對(duì)性的法律體系；從立法層面不斷探索適應(yīng)新時(shí)代、新業(yè)態(tài)的社會(huì)保障法律法規(guī)，保護(hù)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員所涉及的勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障、權(quán)益保護(hù)等權(quán)益，加深對(duì)于新業(yè)態(tài)勞動(dòng)關(guān)系多樣性、復(fù)雜性的研究。2.打破勞動(dòng)關(guān)系與工傷保險(xiǎn)權(quán)益的對(duì)應(yīng)關(guān)系。使平臺(tái)就業(yè)人員與傳統(tǒng)用工方式下的勞動(dòng)者享有相同的工傷保險(xiǎn)保障，不應(yīng)機(jī)械地照搬現(xiàn)行的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定制度，強(qiáng)行要求平臺(tái)就業(yè)人員與某一平臺(tái)固定勞動(dòng)關(guān)系，也不應(yīng)“一刀切”地將平臺(tái)就業(yè)人員歸為靈活就業(yè)人員進(jìn)行管理。前者會(huì)限制平臺(tái)就業(yè)人員的靈活性，損害平臺(tái)經(jīng)濟(jì)就業(yè)靈活的優(yōu)勢(shì)；后者則會(huì)變相支持平臺(tái)企業(yè)不與平臺(tái)就業(yè)人員明確勞動(dòng)關(guān)系，逃避社會(huì)保障責(zé)任。因此，應(yīng)取消勞動(dòng)關(guān)系作為工傷保險(xiǎn)參保的前置性條件，改變?cè)瓉?lái)先有勞動(dòng)關(guān)系后有社保關(guān)系的觀念，使工傷保險(xiǎn)著眼于保障勞動(dòng)者可能產(chǎn)生的職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)，使勞動(dòng)者無(wú)論何種就業(yè)類(lèi)型、職業(yè)性質(zhì)，凡是因工作受到的傷害，均可受到工傷保險(xiǎn)的保障。

（二）創(chuàng)新便于平臺(tái)從業(yè)人員參保的經(jīng)辦流程

1.建立以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體的工傷保險(xiǎn)參保辦法。我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定工傷保險(xiǎn)應(yīng)由用人單位繳納，即工傷保險(xiǎn)不能采取個(gè)人形式繳費(fèi)。針對(duì)平臺(tái)就業(yè)人員的參保主體問(wèn)題，可按照屬地管理的原則，通過(guò)建立地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)，參照我國(guó)現(xiàn)行的建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的模式，以工傷保險(xiǎn)為優(yōu)先參保險(xiǎn)種，為平臺(tái)就業(yè)人員開(kāi)辟單一險(xiǎn)種的參保渠道。鑒于現(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)規(guī)定由用人單位全額負(fù)擔(dān)，因此以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體參加工傷保險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)引入個(gè)人繳費(fèi)機(jī)制，條件允許的地區(qū)可采取政府補(bǔ)貼與個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的模式，以提高個(gè)人的參保意愿。由于平臺(tái)就業(yè)人員收入不穩(wěn)定、不同工種的平臺(tái)就業(yè)人員工傷發(fā)生率差別較大，在確定平臺(tái)就業(yè)人員工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)及費(fèi)率時(shí)，應(yīng)科學(xué)核定平臺(tái)就業(yè)人員在工作時(shí)間、勞動(dòng)定額、福利待遇等方面的基礎(chǔ)性規(guī)范，綜合不同工種工傷事故發(fā)生率，有針對(duì)性地制定多個(gè)繳費(fèi)定額，采取同工種內(nèi)按人員定額繳費(fèi)的方式參保，保障平臺(tái)就業(yè)人員在胡風(fēng)華：共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)問(wèn)題探究同工種不同平臺(tái)間流動(dòng)就業(yè)時(shí)，工傷保險(xiǎn)權(quán)益不受影響。平臺(tái)就業(yè)人員以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體參加工傷保險(xiǎn)，便于協(xié)會(huì)對(duì)本區(qū)域行業(yè)內(nèi)相關(guān)從業(yè)人員發(fā)生的職業(yè)傷害事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與總結(jié)，不僅可以強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，減少工傷事故的發(fā)生，還能夠?yàn)閰⒈：罂赡馨l(fā)生的工傷事故認(rèn)定提供可靠參考。2.探索以大數(shù)據(jù)為支撐的工傷認(rèn)定方法。傳統(tǒng)就業(yè)模式下工傷認(rèn)定遵循的三要素——工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、工作原因，與平臺(tái)就業(yè)人員靈活的工作時(shí)間、機(jī)動(dòng)的工作地點(diǎn)等特點(diǎn)不相適應(yīng)。因此對(duì)于平臺(tái)就業(yè)人員工傷要素的認(rèn)定應(yīng)調(diào)整為：“工作時(shí)間”方面是否處于提供服務(wù)期間或合理的工作準(zhǔn)備期，“工作地點(diǎn)”方面是否因工作需要做出了合理且必要的選擇，“工作原因”方面是否依照平臺(tái)要求提供了相關(guān)服務(wù)。隨著我國(guó)大數(shù)據(jù)及人工智能技術(shù)的不斷更新，工傷認(rèn)定的方法也應(yīng)更趨數(shù)據(jù)化、智能化。對(duì)于平臺(tái)就業(yè)人員的“三要素”認(rèn)定，可通過(guò)要求平臺(tái)就業(yè)人員在工作時(shí)打開(kāi)指定的便攜型智能設(shè)備來(lái)完成。智能設(shè)備可以實(shí)時(shí)記錄其身體狀況、工作情況和行動(dòng)軌跡，在發(fā)生工傷事故后，將智能設(shè)備數(shù)據(jù)與平臺(tái)數(shù)據(jù)相結(jié)合，為工傷認(rèn)定提供詳實(shí)證據(jù)。而工傷保險(xiǎn)行政部門(mén)可以通過(guò)大量的智能設(shè)備后臺(tái)數(shù)據(jù)分析，獲得平臺(tái)就業(yè)人員的工作行為偏好、職業(yè)傷害發(fā)生原因等基礎(chǔ)信息，經(jīng)過(guò)大數(shù)據(jù)分析得出本地區(qū)平臺(tái)就業(yè)人員職業(yè)傷害數(shù)據(jù)，有針對(duì)性地開(kāi)展工傷預(yù)防的宣傳，進(jìn)一步減少職業(yè)傷害的發(fā)生。

（三）完善平臺(tái)從業(yè)人員參保的服務(wù)模式

1.擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)及工傷認(rèn)定流程。工傷保險(xiǎn)的統(tǒng)籌范圍直接決定了工傷保險(xiǎn)的保障水平，平臺(tái)就業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)，應(yīng)通過(guò)統(tǒng)一參保繳費(fèi)方式、工傷認(rèn)定流程、工傷醫(yī)療及康復(fù)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)的省級(jí)統(tǒng)籌，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。2.將強(qiáng)制參保與財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合，提高工傷保險(xiǎn)參保意愿。一方面通過(guò)行政立法規(guī)范企業(yè)用工行為，強(qiáng)制平臺(tái)企業(yè)為相對(duì)固定的職工按企業(yè)參保，對(duì)于不能按用人單位參保的，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)參保，未參加工傷保險(xiǎn)的人員不得從事平臺(tái)服務(wù)工作；另一方面，通過(guò)政府補(bǔ)貼的方式，引導(dǎo)平臺(tái)從業(yè)人員通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)參保，提高工傷保險(xiǎn)參保率。3.通過(guò)工傷預(yù)防宣傳，提升參保意識(shí)及勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)有針對(duì)性地對(duì)平臺(tái)就業(yè)人員按工種開(kāi)展工傷預(yù)防培訓(xùn)及相關(guān)工傷保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳教育，在提高他們自我保護(hù)意識(shí)的同時(shí)，增強(qiáng)其對(duì)職業(yè)傷害及工傷保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和了解，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)平臺(tái)就業(yè)人員對(duì)工傷保險(xiǎn)的參保意愿。

作者:胡風(fēng)華 單位:開(kāi)封市社會(huì)保險(xiǎn)中心