工傷保險督查工作淺談

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一、工程建設(shè)項目參加工傷保險工作“八仙過?！?/p>

吉林省人社廳會同五部門印發(fā)《關(guān)于做好鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設(shè)項目參加工傷保險工作的實施意見》后，各地區(qū)融合人社部門各項工作任務(wù)，細(xì)化措施、協(xié)同推進(jìn)，確保了工程建設(shè)項目參加工傷保險工作政策高效落地。延邊州人社局一是主動對接延邊州發(fā)改委、水利局、交通局、機場建設(shè)辦公室和中國鐵路沈陽局集團有限公司延吉車務(wù)段等單位，了解各行業(yè)工程項目情況、參保狀態(tài)，對參保政策進(jìn)行宣傳解讀，介紹按項目參保的優(yōu)越性，提高各部門的認(rèn)識和重視程度。二是在全州開展專項檢查，對全州鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設(shè)項目進(jìn)行排查摸底，責(zé)令漏保工程參保。三是在延邊州政府2018年重點工作督查活動中，明確要求各縣（市）人社部門將建筑、交通、水利行業(yè)農(nóng)民工工資保證金與工傷保險捆綁辦理。建設(shè)工程不辦理工傷保險就不能繳納農(nóng)民工工資保證金，不繳納農(nóng)民工工資保證金就不能辦理項目審批手續(xù)。這一舉措，讓延邊州人社局徹底擺脫了按項目參保工作中的被動局面。四平市人社局一是會同三部門印發(fā)了《四平市鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程按建設(shè)項目參加工傷保險實施方案》。二是四平市委常委、常務(wù)副市長張凱明組織各縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)和市人社局、發(fā)改局、交通局、水利局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志召開專題會議，全面部署四平市鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設(shè)項目參加工傷保險工作。三是四平市人社局會同發(fā)改局、交通局、水利局等部門對在建項目進(jìn)行排查，摸清了底數(shù)，對項目施工單位進(jìn)行了現(xiàn)場政策宣傳動員，向所有在建項目下發(fā)了參保通知單。公主嶺市按照吉林省人社廳文件精神一是成立公主嶺市推進(jìn)鐵路、公路、水利、能源建設(shè)項目參加工傷保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公主嶺市市長任組長，市人社局局長、市發(fā)改局局長、市交通局局長、市水利局局長為組員。二是聯(lián)合下發(fā)了《公主嶺市推進(jìn)鐵路、公路、水利、能源建設(shè)項目參加工傷保險工作方案》，全面啟動鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設(shè)項目參加工傷保險。三是摸清底數(shù)，推動建設(shè)項目全部參加工傷保險。松原市人社局由分管工傷保險的副局長帶領(lǐng)市人社局工傷保險科及市醫(yī)保局工傷保險科、基金征繳科的負(fù)責(zé)同志，先后與松原市交通運輸局、市水利局主管領(lǐng)導(dǎo)對接，就做好全市鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設(shè)項目參加工傷保險工作進(jìn)行面對面溝通。三部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好公路、水利等工程建設(shè)項目參加工傷保險的通知》，對繳費基數(shù)和費率、勞動用工管理、工傷認(rèn)定和鑒定等五大項工作進(jìn)行了一一明確，成立了松原市聯(lián)席會議成員單位領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)工傷保險相關(guān)工作。吉林市人社局協(xié)調(diào)市發(fā)改委、市交通運輸局、市水利局、市航空辦、市鐵建辦就健全完善鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設(shè)項目參加工傷保險召開了工作推進(jìn)會，明確加強對各自系統(tǒng)工作的指導(dǎo)，建立聯(lián)絡(luò)員制度、聯(lián)席會議制度、定期會商等相關(guān)機制，完善信息共享工作機制，切實保障職工特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。

二、工傷預(yù)防工作“各顯神通”

吉林省人社廳會同財政廳等三部門印發(fā)《關(guān)于貫徹落實<工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法>的通知》后，各地積極作為，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，建立聯(lián)席會議制度，規(guī)范推進(jìn)工傷預(yù)防工作。長春市人社局一是會同財政、安監(jiān)、衛(wèi)生計生部門印發(fā)《長春市工傷預(yù)防工作實施方案》、轉(zhuǎn)發(fā)吉林省《人社廳等四廳局關(guān)于貫徹落實工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法的通知》，成立了長春市工傷預(yù)防聯(lián)席小組，建立了聯(lián)席會議制度，將財政、安監(jiān)、衛(wèi)計部門納入工傷預(yù)防體系。二是開展工傷預(yù)防鄉(xiāng)村行系列活動。在雙陽區(qū)廣生村開展工傷預(yù)防鄉(xiāng)村行活動，帶著醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療專家開展免費義診和工傷預(yù)防宣傳，在農(nóng)民兄弟進(jìn)城務(wù)工前將工傷預(yù)防政策送到鄉(xiāng)親手中。長春市委和市政府的信息專報專門為此活動發(fā)了?？?，《中國勞動保障報》也大篇幅刊登了長春市的工傷預(yù)防工作經(jīng)驗。三是召開工傷預(yù)防聯(lián)席會，確定2018年工傷預(yù)防項目實施單位為：長春軌道客車股份有限公司、吉林省外國企業(yè)服務(wù)有限公司、長春公交集團，并向社會公示，目前三家公司已經(jīng)與醫(yī)保局簽訂了服務(wù)協(xié)議。通化市人社局一是召開由人社、財政、衛(wèi)計委、安監(jiān)局、醫(yī)保局參加的聯(lián)席會議，印發(fā)《通化市關(guān)于貫徹落實<工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法>的通知》和《關(guān)于印發(fā)<通化市工傷預(yù)防工作實施方案>的通知》，建立工傷預(yù)防聯(lián)席會議制度，辦公室設(shè)在人社局。二是對通化市2018年工傷預(yù)防重點領(lǐng)域進(jìn)行討論，明確今年先行開展鐵路、通鋼等重點行業(yè)、企業(yè)的工傷預(yù)防工作。三是經(jīng)局長辦公會議審核及第二次工傷預(yù)防聯(lián)席會議討論通過，制定印發(fā)《通化市工傷預(yù)防工作實施方案》，工傷預(yù)防項目嚴(yán)格按照國家和吉林省規(guī)定的程序進(jìn)行，通鋼集團工傷預(yù)防宣傳及培訓(xùn)工作正在有序推進(jìn)。延邊州人社局一是研究制定《延邊州工傷預(yù)防聯(lián)席會議制度》，將安監(jiān)局、衛(wèi)計委、住建局和總工會納入聯(lián)席會議成員單位，明確了聯(lián)席會議工作職責(zé)和工作方式，為順利實施工傷預(yù)防打下良好基礎(chǔ)。二是聯(lián)合財政局、衛(wèi)計委、安監(jiān)局等部門印發(fā)了《工傷預(yù)防工作實施方案》，聯(lián)合財政局印發(fā)了《延邊州工傷預(yù)防費管理暫行辦法》，細(xì)化了各部門工作責(zé)任，確定了工傷預(yù)防工作的目標(biāo)任務(wù)、工作流程、實施步驟和相關(guān)要求，為工傷預(yù)防費的提取和使用制定了依據(jù)。三是先期重點會商延邊敖東藥業(yè)、延吉市卷煙廠和建筑業(yè)協(xié)會等管理規(guī)范且具備一定工傷事故風(fēng)險的大中型企業(yè)和行業(yè)協(xié)會，宣傳和介紹工傷預(yù)防工作，用“你宣傳培訓(xùn)、我報銷買單”來吸引企業(yè)積極參與、認(rèn)真籌劃。四平市人社局一是會同財政、衛(wèi)計、安監(jiān)三部門印發(fā)了《關(guān)于建立四平市工傷預(yù)防工作聯(lián)席會議制度的通知》，確定了四平市工傷預(yù)防工作聯(lián)席會議制度的組織結(jié)構(gòu)和運行機制。二是根據(jù)工傷基金的收入情況及工傷事故傷害、職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)、企業(yè)、工種、崗位等情況，統(tǒng)籌確認(rèn)近期四平市工傷預(yù)防重點領(lǐng)域為用人單位職工健康教育（主要針對突發(fā)疾病48小時內(nèi)死亡的情況）、重點企業(yè)職業(yè)健康教育（主要針對上年度昊融銀業(yè)職業(yè)病高發(fā)的情況）、用人單位職工交通法規(guī)意識教育（主要針對上下班途中交通事故多發(fā)情況），目前大中型企業(yè)和行業(yè)協(xié)會根據(jù)重點領(lǐng)域申報工傷預(yù)防項目工作正在規(guī)范開展。遼源市人社局一是召開了人社、財政、衛(wèi)計委、安監(jiān)局四部門參加的“遼源市工傷預(yù)防費使用管理工作推進(jìn)會議”，建立了“遼源市工傷預(yù)防工作聯(lián)席會議制度”。二是聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立遼源市工傷預(yù)防工作聯(lián)席會議制度的通知》《關(guān)于印發(fā)<遼源市工傷預(yù)防費使用管理實施方案>的通知》《關(guān)于印發(fā)<遼源市工傷預(yù)防費管理暫行辦法>的通知》等。三是遼源市根據(jù)相關(guān)文件精神確定從當(dāng)年實際征繳的工傷保險費中按照3%比例提取工傷預(yù)防費。此外，工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定等事項正在有條不紊地進(jìn)行。比如公主嶺市人社局開展勞動能力鑒定時實行“三回避”：與被鑒定人或用人單位有直接利害關(guān)系的回避；被鑒定人的再次鑒定與初次鑒定為同一專家的回避；為被鑒定人經(jīng)治醫(yī)生的回避。通化市人社局創(chuàng)新開展“鑒定保全”，以“工傷職工為中心”，填補工傷鑒定相關(guān)條款的不足，有力地保障了工傷職工及家屬的工傷保險保障權(quán)益。當(dāng)前，吉林省工傷保險戰(zhàn)線正在用實際行動貫徹落實吉林省委、省政府和吉林省人社廳黨組“放管服”改革部署要求；正在以工傷職工為中心，著力優(yōu)化業(yè)務(wù)流程；正在以增進(jìn)工傷職工民生福祉為根本目的，努力創(chuàng)新開展各項工作，從而讓工傷保險領(lǐng)域“多謀民生之利，多解民生之憂”的大路越走越寬。

作者：邱天平 王建朝