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【摘要】在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中,交通運(yùn)輸在其中扮演著重要的角色,但是因貨運(yùn)超載而引發(fā)的交通事故卻會(huì)給人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害。出于以上原因考慮,近些年來我國(guó)政府針對(duì)貨運(yùn)車輛運(yùn)輸行為制定了一系列相關(guān)的治理規(guī)范措施,就目前的情況來看已經(jīng)初見成效,但是交通運(yùn)輸管理工作具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性的特點(diǎn),該項(xiàng)工作必須進(jìn)行長(zhǎng)期的治理,并且法律法規(guī)也需要不斷地進(jìn)行細(xì)化健全。本文主要就交通貨運(yùn)超載現(xiàn)象展開討論分析,并最終提出一些相對(duì)應(yīng)的管理對(duì)策,希望為治超工作提供一些建議。
【關(guān)鍵詞】貨運(yùn)超載公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸公路超載
一、貨運(yùn)超載概述
貨運(yùn)超載是一種交通違法行為,其不但會(huì)對(duì)公路橋梁造成一定損傷,嚴(yán)重的影響道路橋梁的正常使用年限,而且會(huì)為交通事故的發(fā)生埋下隱患,給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。貨運(yùn)超載問題治理多年,但取得的成效一般,其實(shí)主要還是因?yàn)槿藗儗?duì)于超載的概念和危害沒有一個(gè)全面的了解和認(rèn)識(shí),沒有健全的法律法規(guī)去約束貨運(yùn)企業(yè)和駕駛?cè)说男袨?。另一方面,貨?a href="http://m.mug-factory.cn/lunwen/glys/116789.html" target="_blank">運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營(yíng)者盲目的追求經(jīng)濟(jì)利益,為了使利益最大化,就選擇鋌而走險(xiǎn),通過超載的行為去謀求更多的利益?;谝陨显?,超載行為在道路運(yùn)輸行業(yè)屢禁不止。
二、我國(guó)公路運(yùn)輸貨物超載運(yùn)輸?shù)奈:π?/p>
(一)損害公路的基礎(chǔ)設(shè)施
公路設(shè)施的設(shè)計(jì)與修建都有著嚴(yán)格的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,不同的公路,由于設(shè)計(jì)依據(jù)以及具體實(shí)施方案的不同,公路的使用壽命以及載荷能力也就不同。而在實(shí)際中,公路使用壽命與公路的實(shí)際載荷情況有著密切的聯(lián)系,貨運(yùn)超載行為會(huì)使得車輛輪胎的作用于路面的壓強(qiáng)超過路面承受范圍,這就使得路面載荷力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過規(guī)定載荷,從而使得公路的實(shí)際的使用壽命低于理論年限。
(二)交通事故造成的經(jīng)濟(jì)損失
在超載的運(yùn)輸行為中,貨物的重量會(huì)超過貨車額定承載能力,這樣不僅會(huì)對(duì)道路基面造成嚴(yán)重?fù)p壞,而且還會(huì)使得貨車的性能受損,輕者降低車輛的使用壽命或者對(duì)車體造成一定損壞,重者會(huì)使得機(jī)動(dòng)車輛的某些功能發(fā)生短時(shí)間失效,例如超載的車輛會(huì)嚴(yán)重的影響車輛的剎車靈敏度,因此當(dāng)車輛在實(shí)際運(yùn)行的過程中,大大增加了因剎車失靈而引發(fā)的交通事故的可能性,從而給家庭、個(gè)人以及企業(yè)都會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
(三)影響了公路的使用效率
超載車輛長(zhǎng)期在公路運(yùn)行,就會(huì)使得公路一直處于過載荷狀態(tài)工作,久而久之公路路基表面就是產(chǎn)生一系列的損壞,就需要進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)工作,這不但會(huì)耗費(fèi)一部分人力物力,而且在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)的時(shí)候還會(huì)對(duì)交通系統(tǒng)的正常運(yùn)行造成影響,嚴(yán)重的還有可能造成交通事故或者交通阻塞,嚴(yán)重影響著公路的正常使用。
三、造成公路運(yùn)輸超載主要原因
(一)貨運(yùn)從業(yè)者營(yíng)利思想的影響
從企業(yè)者的自身考慮,經(jīng)商都是為了謀求利益,貨運(yùn)司機(jī)進(jìn)行超載運(yùn)輸也是在追求利益的最大化。貨運(yùn)司機(jī)為了謀求更多的利益,不顧及道路行駛安全和法律法規(guī)的行為約束,不斷的增加貨物運(yùn)輸量。這種行為雖然會(huì)給個(gè)人帶來短時(shí)間的利益,但是長(zhǎng)遠(yuǎn)的看,不但會(huì)給自己的生命財(cái)產(chǎn)帶來風(fēng)險(xiǎn),而且還會(huì)給國(guó)家的公路建設(shè)以及公路養(yǎng)護(hù)造成更大的負(fù)擔(dān),這些短時(shí)間的利益是以犧牲國(guó)家公共設(shè)施換來的。
(二)運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的原因
首先,貨物運(yùn)輸行業(yè)已經(jīng)歷經(jīng)多年發(fā)展,而且技術(shù)資金要求都比較一般,這就使得行業(yè)入門相對(duì)簡(jiǎn)單,運(yùn)輸效率也比較一般,這種市場(chǎng)環(huán)境使得交通運(yùn)輸行業(yè)整體環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈。對(duì)于我國(guó)道路運(yùn)輸市場(chǎng)而言,交通運(yùn)輸管理部門對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的管理有沒有一個(gè)科學(xué)的系統(tǒng)管理措施,從而造成了貨物運(yùn)輸市場(chǎng)上供求關(guān)系總處于供過于求的狀態(tài),這就使得交通運(yùn)輸行業(yè)中超載現(xiàn)象嚴(yán)重。
(三)行政管理不端的原因
在我國(guó),治理道路運(yùn)輸超載行為主要依靠道路政執(zhí)法部門,傳統(tǒng)的管理方式是通過人為檢查,效率十分低,而且治理起來也是十分難開展,這種管理模式也不能從源頭上解決超載問題。另外執(zhí)法人員的思想覺悟不高,交通管理部門針對(duì)道路超載的采取的一些查處行為本應(yīng)以治理不法運(yùn)輸行為為目的,并且需要長(zhǎng)期不間斷的嚴(yán)格執(zhí)行,但是基層執(zhí)法人員覺悟不高,就會(huì)不端正的對(duì)待這份職責(zé),有的甚至將這種治理行為當(dāng)做是一種不法收入的手段,這不但會(huì)使得交通管理部門職責(zé)缺失,而且還會(huì)使得執(zhí)法者通過此種途徑剝削運(yùn)營(yíng)司機(jī),既會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)不利,又會(huì)阻礙社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展。
四、構(gòu)建公路運(yùn)輸超載治理的長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策
(一)加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)
道路運(yùn)輸相關(guān)的管理部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)暮暧^調(diào)控,使其能夠健康規(guī)范的運(yùn)行。除此之外,國(guó)家還應(yīng)該采取一些列的政策,進(jìn)一步的完善交通運(yùn)輸設(shè)施的保護(hù)措施,并且加強(qiáng)公路建設(shè),正確的引導(dǎo)運(yùn)輸和公路和諧發(fā)展。再者,國(guó)家還應(yīng)該對(duì)交通行業(yè)進(jìn)行深入管理,及時(shí)更改管理細(xì)則,并不斷的適時(shí)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),最終形成一個(gè)科學(xué)的、系統(tǒng)的、健康的體系,最終促使道路交通健康發(fā)展。
(二)合理的調(diào)整運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)價(jià)
為了進(jìn)一步的加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)的市場(chǎng),國(guó)家交通部門以及其他相應(yīng)的管理部門應(yīng)該制定一系列新政策,對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理,杜絕一切不良的市場(chǎng)行為。物價(jià)部門也應(yīng)適當(dāng)?shù)恼{(diào)整公路貨物運(yùn)輸價(jià)格,防止不法運(yùn)營(yíng)商以超載的形式壓低運(yùn)輸費(fèi)用價(jià)格,避免不良的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為,通過這種合理的方式從根本上解決貨物超載行為。
(三)科學(xué)的處理各種運(yùn)營(yíng)參與者之間的關(guān)系
首先,正確的處理好超載和市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)系。治理超載超限運(yùn)輸并不是在阻礙經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,而是為了促使市場(chǎng)運(yùn)輸?shù)慕】蛋l(fā)展,以超載換來的發(fā)展是病態(tài)的,它既使司機(jī)承擔(dān)更多風(fēng)險(xiǎn)又迫使國(guó)家額外的投入更多人力物力,因此綜合的看超載帶來的并不是發(fā)展。因此必須正確的處理好兩者之間的關(guān)系;其次,要處理好交通部門之間的關(guān)系。公路貨運(yùn)超載并不僅僅只是與交通部門有關(guān),其實(shí)還與許多部門有聯(lián)系,為了使得道路交通問題處理的更加有效率,各相關(guān)部門必須加強(qiáng)聯(lián)系和合作。行政管理部門尤其是物價(jià)管理部門,應(yīng)該根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)以及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,合理的制定運(yùn)輸價(jià)格,使得司機(jī)和貨主通過科學(xué)的價(jià)位達(dá)到共贏,最終促使道路運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展。
五、結(jié)束語
綜上所述,貨運(yùn)超載運(yùn)輸既會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸造成一定不良影響,又會(huì)對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)以及國(guó)家的道路公共設(shè)施的造成嚴(yán)重的威脅,這種市場(chǎng)行為嚴(yán)重的制約著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。所以必須通過國(guó)家的宏觀調(diào)控對(duì)道路交通運(yùn)輸行為進(jìn)行合理的管控和引導(dǎo),杜絕超載等一系列道路交通違法行為的發(fā)生,最終促使道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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作者:白紅玲 單位:寧夏公路管理局吳忠分局青銀高速公路鹽池治超檢測(cè)站