行政事業(yè)單位中管理會計(jì)的應(yīng)用

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［摘要］隨著近年來國家對行政事業(yè)單位預(yù)算管理以及成本費(fèi)用支出的高度重視，管理會計(jì)作為一種有效的手段逐步在事業(yè)單位得到推廣應(yīng)用。文章在闡述管理會計(jì)的基本內(nèi)涵基礎(chǔ)上，對目前行政事業(yè)單位管理會計(jì)的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行分析，重點(diǎn)圍繞管理會計(jì)在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用提出具體建議。

［關(guān)鍵詞］行政事業(yè)單位;管理會計(jì);事業(yè)單位

在行政事業(yè)單位，健全完善會計(jì)管理體系能夠有效地反映出該單位的整個(gè)發(fā)展歷程，并反映出每次發(fā)展所產(chǎn)生的結(jié)果，可以幫助執(zhí)政者掌握市場趨勢，了解大眾所需，進(jìn)而做出正確的決策。同時(shí)，也能督促執(zhí)政者與時(shí)俱進(jìn)，積極學(xué)習(xí)，不斷吸收先進(jìn)的理念和思想，減少傳統(tǒng)理念帶來的弊端和缺點(diǎn)。另外，管理會計(jì)體系還能夠幫助執(zhí)政者更好地收集分析內(nèi)部信息，幫助行政事業(yè)單位早日實(shí)現(xiàn)管理會計(jì)信息化。文章主要圍繞管理會計(jì)在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用進(jìn)行分析和探討。

1管理會計(jì)的內(nèi)涵

管理會計(jì)是行政事業(yè)單位未來發(fā)展的必然趨勢。管理會計(jì)主要是通過專業(yè)的手段和途徑，獲取經(jīng)濟(jì)信息，并對這些信息進(jìn)行全面的分析和研究，最終服務(wù)行政事業(yè)單位的管理體系。當(dāng)今社會，我國的市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)越來越成熟，管理會計(jì)必將成為行政事業(yè)單位對接現(xiàn)代市場的關(guān)鍵。管理會計(jì)涉及了行政事業(yè)單位所有的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，是集經(jīng)濟(jì)管理、評價(jià)、業(yè)務(wù)、戰(zhàn)略于一體的管理工具，在行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會計(jì)的重要性集中體現(xiàn)在:第一，推動行政事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)行。我國的行政事業(yè)單位與各行各業(yè)都有聯(lián)系，不同單位具有不同的職能，所涉及的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目類型也不同，管理會計(jì)負(fù)責(zé)清算各單位的經(jīng)濟(jì)往來，方法先進(jìn)，結(jié)果精確，有助于推動單位的轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理智能化。第二，推動國家相關(guān)政策目標(biāo)的順利完成。行政事業(yè)單位所作出的一切決策都是為了服務(wù)大眾、服務(wù)社會，每一個(gè)決策都關(guān)系著國家的發(fā)展。管理會計(jì)能夠快速準(zhǔn)確地將各類經(jīng)濟(jì)信息和資源整合在一起，幫助行政事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)管理，提高辦事效率。第三，促進(jìn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)一步提升。管理會計(jì)相對傳統(tǒng)會計(jì)管理來說，具有非常明顯的優(yōu)勢。它幫助行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理的信息化，能將有關(guān)的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目都分析進(jìn)去，報(bào)賬更快速，結(jié)果更精準(zhǔn)。第四，監(jiān)督財(cái)務(wù)收支，強(qiáng)化行政事業(yè)單位的社會職能。管理會計(jì)應(yīng)用除了可以幫助行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高績效考核效率，還具有監(jiān)督功能，能夠?qū)π姓聵I(yè)單位進(jìn)行動態(tài)管理。通過加強(qiáng)內(nèi)部控制和監(jiān)督，行政事業(yè)單位的辦事效率提高了，充分發(fā)揮了社會職能，真正做到為人民服務(wù)?？傊?，管理會計(jì)在西方發(fā)達(dá)國家的應(yīng)用已經(jīng)非常成熟，并得到了良好的發(fā)展。我國管理會計(jì)的發(fā)展還處于初級階段，還在不斷地探索和研究，并衍生出了一系列的問題，但這并不影響管理會計(jì)對于我國行政事業(yè)單位發(fā)展的重要意義。我國的行政事業(yè)單位所涉及的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目范圍較廣，關(guān)系復(fù)雜，內(nèi)容繁多，管理會計(jì)提高了行政事業(yè)單位的辦事效率，優(yōu)化了資源的配置，使資金得到更好地利用。

2管理會計(jì)在行政事業(yè)單位應(yīng)用中存在的問題

隨著近年來國家對行政事業(yè)單位預(yù)算管理以及成本費(fèi)用支出的高度重視，管理會計(jì)作為一種有效的手段逐步在事業(yè)單位得到推廣應(yīng)用，在提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平方面發(fā)揮著重要的作用。但是，在管理會計(jì)的應(yīng)用過程中不可避免地存在著一些突出的問題。具體體現(xiàn)在如下四個(gè)方面。

2.1缺乏對管理會計(jì)理論的深入認(rèn)識

管理會計(jì)一旦實(shí)行，就必須貫穿行政事業(yè)單位的始終。它是現(xiàn)代管理中不可或缺的一種手段。目前，有相當(dāng)一部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理還停留在傳統(tǒng)模式上，財(cái)務(wù)管理人員缺乏對現(xiàn)代管理方式和先進(jìn)理念的認(rèn)知，不重視崗前培訓(xùn)和平時(shí)的引導(dǎo)，管理會計(jì)應(yīng)用推行困難，阻力重重。另外，會計(jì)管理的推行和發(fā)展具有不平衡性，主要表現(xiàn)為發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展較快，欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展較慢，而且推行困難;企業(yè)領(lǐng)域發(fā)展迅速，而行政事業(yè)單位領(lǐng)域發(fā)展緩慢。推行過程中缺乏創(chuàng)新意識，一味照搬西方理念或企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，忽略了國情和現(xiàn)狀，結(jié)果導(dǎo)致推行困難，問題重重。因此，行政事業(yè)單位在推行會計(jì)管理應(yīng)用時(shí)一定要結(jié)合國情，充分考慮自身實(shí)際狀況，不斷探索，創(chuàng)新理念，從而制定出符合我國發(fā)展需要的會計(jì)管理體系，發(fā)揮管理會計(jì)的優(yōu)勢。

2.2行政事業(yè)單位缺乏管理會計(jì)應(yīng)用的配套監(jiān)督體系

在行政事業(yè)單位中，應(yīng)用管理會計(jì)過程中由于缺乏配套的監(jiān)督管理體系，不利于形成有效的監(jiān)督，預(yù)算執(zhí)行效率低。財(cái)務(wù)報(bào)銷只要領(lǐng)導(dǎo)簽字即可，整個(gè)報(bào)銷過程都處于無監(jiān)督的狀態(tài)。財(cái)務(wù)管理質(zhì)量不高，貪污腐敗現(xiàn)象層出不窮。同時(shí)，在管理會計(jì)應(yīng)用過程中，行政事業(yè)單位現(xiàn)有的內(nèi)部控制存在不足，管理會計(jì)應(yīng)有的作用無法得到充分的發(fā)揮。管理會計(jì)應(yīng)用要想順利推行并發(fā)揮作用，就必須建立嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制。但是，從目前現(xiàn)狀來看，行政事業(yè)單位把重心都放在了資產(chǎn)管理和人員培養(yǎng)上，忽略了對內(nèi)部控制機(jī)制的構(gòu)建，管理會計(jì)工作開展緩慢，成效甚微。

2.3風(fēng)險(xiǎn)意識與法律意識缺乏

在行政事業(yè)單位中應(yīng)用管理會計(jì)過程中，在工作人員自身的風(fēng)險(xiǎn)意識和法律意識層面存在不足。集中體現(xiàn)在:第一，管理層對管理會計(jì)重視不足，造成管理會計(jì)宣傳不到位，相關(guān)政策落實(shí)不到位。目前，在行政事業(yè)單位中，一部分單位領(lǐng)導(dǎo)不重視管理會計(jì)工作，不能發(fā)揮帶頭作用，員工的積極性很難被調(diào)動。同時(shí)，由于應(yīng)用管理會計(jì)的程度較低，并缺乏對相關(guān)內(nèi)容的宣傳和引導(dǎo)，造成政策落實(shí)不到位;第二，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識，只注重提升員工的業(yè)務(wù)能力，對違法行為缺乏警惕性;第三，法律意識薄弱。從領(lǐng)導(dǎo)到員工普遍缺乏法律知識。因此，必須要從上到下普及與會計(jì)管理相關(guān)的法律知識，根據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行全面整改，使管理會計(jì)應(yīng)用在推行過程中有法可依、有章可循，提高整個(gè)單位的法律意識，構(gòu)建法制環(huán)境。

2.4管理會計(jì)人才不足

目前，管理會計(jì)在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用受到專業(yè)化管理會計(jì)人才不足的影響。具體而言體現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一，整體素質(zhì)有待提升。行政事業(yè)單位的管理會計(jì)人才大多缺乏現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)，工作能力弱。每年選聘的高校畢業(yè)生雖然理論知識豐富，但缺乏實(shí)際操作的經(jīng)驗(yàn)。工作單位培訓(xùn)機(jī)會少，畢業(yè)生難擔(dān)重任;第二，管理會計(jì)人才流失嚴(yán)重。行政事業(yè)單位相對企業(yè)來說，福利待遇普遍偏低，歷練機(jī)會少，升職空間小，很多人選擇離開轉(zhuǎn)而流入企業(yè)。因此，如何培養(yǎng)會計(jì)管理人才，留住會計(jì)管理人才，并激勵他們積極學(xué)習(xí)，提升自我成了行政事業(yè)單位目前迫切解決的問題。

3在行政事業(yè)單位中應(yīng)用管理會計(jì)的策略

在對目前行政事業(yè)單位管理會計(jì)的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行分析時(shí)，下文重點(diǎn)圍繞管理會計(jì)在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用提出建議。具體如下四方面。

3.1完善行政事業(yè)單位管理會計(jì)約束制度

我國行政事業(yè)單位要想適應(yīng)時(shí)代需求，繼續(xù)發(fā)展，就必須引進(jìn)管理會計(jì)應(yīng)用，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念，再結(jié)合自身特點(diǎn)，制定有效可行的管理標(biāo)準(zhǔn)，完善管理制度。例如，從全局出發(fā)，制定合理的會計(jì)管理制度，明確責(zé)任，引導(dǎo)職工重視會計(jì)管理工作，并在運(yùn)作過程中不斷發(fā)現(xiàn)不足，及時(shí)完善，推動行政事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展。制定內(nèi)部控制和監(jiān)督制度，各行政事業(yè)單位可根據(jù)實(shí)際狀況以及發(fā)展需求，制定相應(yīng)的方案，摒除傳統(tǒng)會計(jì)管理中存在的弊端，強(qiáng)化監(jiān)督工作，減少腐敗發(fā)生的概率。制度的落實(shí)需要良好的執(zhí)行力做支撐，在改進(jìn)管理會計(jì)制度的過程中還要完善監(jiān)督制度，加大監(jiān)督力度，兩者只有同時(shí)存在，互相支持，行政事業(yè)單位才能得到穩(wěn)步健康的發(fā)展。

3.2增強(qiáng)對行政事業(yè)單位管理會計(jì)的重視

行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)階層也應(yīng)多學(xué)習(xí)管理會計(jì)知識，了解管理會計(jì)工作開展的整個(gè)流程，提高法律意識。通過參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握管理會計(jì)專業(yè)知識，了解其對推動單位發(fā)展的重要作用。只有這樣，在推廣管理會計(jì)應(yīng)用的過程中，領(lǐng)導(dǎo)才能發(fā)揮帶頭作用，做好表率，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)會計(jì)工作的員工學(xué)習(xí)熱情才能被激發(fā)，管理會計(jì)應(yīng)用也才能在行政事業(yè)單位中得到順利的推行。

3.3強(qiáng)化行政事業(yè)單位管理會計(jì)信息化建設(shè)

行政事業(yè)單位應(yīng)選用最新版本的會計(jì)管理軟件，并與財(cái)務(wù)軟件合并使用，兩者相互配合、相互補(bǔ)充，從而更好地保證信息的準(zhǔn)確性。建設(shè)管理會計(jì)應(yīng)用體系要滿足本單位內(nèi)部發(fā)展和應(yīng)用的需求，信息收集范圍必須涵蓋與本單位有聯(lián)系的各類經(jīng)濟(jì)活動，同時(shí)還要加強(qiáng)與相關(guān)單位之間的聯(lián)系，盡量保證信息的完整性和精確性。

3.4加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)

管理會計(jì)工作人員專業(yè)能力的高低直接決定著管理會計(jì)應(yīng)用在單位內(nèi)部能否發(fā)揮作用。因此，行政事業(yè)單位需要建設(shè)一支專業(yè)能力強(qiáng)、整體素質(zhì)高的管理會計(jì)人才隊(duì)伍。第一，會計(jì)管理工作必須由專業(yè)人員擔(dān)任;第二，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感。在培訓(xùn)過程中，調(diào)動員工的學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)上進(jìn)心，激勵他們積極主動地學(xué)習(xí)專業(yè)知識，提升專業(yè)能力;第三，實(shí)行競爭上崗，讓員工有危機(jī)意識，建立健全的員工激勵評價(jià)機(jī)制，并將考核結(jié)果與職工福利掛鉤，能者多得;第四，提高福利待遇，減少人才的流失。只有做到以上四點(diǎn)，會計(jì)管理人才隊(duì)伍的整體質(zhì)量才能得到保證。

4結(jié)論

總之，在行政事業(yè)單位推行管理會計(jì)機(jī)制既是未來發(fā)展的必然趨勢，又是信息社會會計(jì)制度發(fā)展的必然產(chǎn)物。行政事業(yè)單位必須要意識到這一點(diǎn)，并積極地實(shí)行改革。目前，行政管理單位的領(lǐng)導(dǎo)階層都能意識到管理會計(jì)應(yīng)用的重要性，并愿意積極配合推行，但仍然有很多問題亟待解決。因此，行政事業(yè)單位通過完善監(jiān)督體系、加強(qiáng)內(nèi)部控制、提高信息化程度和建設(shè)管理會計(jì)人才隊(duì)伍等方式推動管理會計(jì)應(yīng)用在行政事業(yè)單位順利健康運(yùn)行，管理會計(jì)系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)能夠指導(dǎo)執(zhí)行者做出正確的決策，為行政事業(yè)單位今后的發(fā)展指明方向。

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作者：于千賀 單位：黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院