電網(wǎng)公司投資計劃管理系統(tǒng)設計實現(xiàn)

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關鍵詞：電網(wǎng)公司；投資計劃管理系統(tǒng)；信息化；關鍵技術；實現(xiàn)路徑

引言

隨著電力體制改革的深入，電網(wǎng)公司的未來發(fā)展方向受到較大的影響，電網(wǎng)公司需積極調(diào)整市場定位與經(jīng)營模式，而這些工作同電網(wǎng)公司的計劃管理體系關系密切。電網(wǎng)公司（尤其是省級電網(wǎng)）需在改變經(jīng)營模式的同時，制定合適的綜合計劃管理體系，以適應新一輪電力體制改革，電網(wǎng)系統(tǒng)的運營管理和建設工作通常主要由區(qū)域內(nèi)的電力公司負責，電網(wǎng)投資項目的總量將隨著電網(wǎng)建設總投資的持續(xù)增加而不斷擴大。電網(wǎng)公司要想實現(xiàn)投資效益最大化，既需要制定出科學合理的投資策略，又需要落實有效的過程管理，進而實現(xiàn)公司市場競爭能力的有效提高。

1系統(tǒng)設計

1．1設計原則

（1）采用國內(nèi)外先進成熟的技術，為確保信息基礎設施的安全穩(wěn)定，通過使用現(xiàn)代計算機硬件技術完成系統(tǒng)所需運行環(huán)境的搭建，開發(fā)平臺選用相應具有標準功能的成熟套裝軟件，在此基礎上通過使用軟件平臺中所包含的先進有效的管理方法和業(yè)務實踐，完成適用于本企業(yè)管理流程的開發(fā)配置，使系統(tǒng)能夠有效滿足公司業(yè)務和技術的動態(tài)發(fā)展變化需求。（2）保證投資計劃管理系統(tǒng)的實用性，本文參照行業(yè)最佳實踐，基于電網(wǎng)公司的實際情況和ERP工程建設規(guī)劃，并以公司發(fā)展戰(zhàn)略及各業(yè)務環(huán)節(jié)的實際需求為依據(jù)，針對電網(wǎng)建設項目，制定統(tǒng)一的規(guī)劃方案以及投資管理的流程模式，系統(tǒng)的各項功能采取分步建設實施的技術方案實現(xiàn)。（3）確保投資計劃管理系統(tǒng)架構規(guī)范統(tǒng)一，嚴格遵循行業(yè)內(nèi)的技術標準，有效提升系統(tǒng)的可擴充性和兼容性，使該系統(tǒng)能夠同其他信息系統(tǒng)共享和使用數(shù)據(jù)［1］。

1．2設計目標

為順應現(xiàn)代電力公司的資產(chǎn)管理要求（包括對資產(chǎn)整個生命周期的閉環(huán)管理與監(jiān)控），建設投資計劃管理系統(tǒng)時，需先明確組織架構、部門職能及流程（以實際業(yè)務需求為依據(jù)），在此基礎上搭建投資計劃管理平臺，以確保平臺的統(tǒng)一高效運轉(zhuǎn)，運用現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡信息技術使電網(wǎng)相關項目投資管理的精細程度得到有效提升，同時滿足公司內(nèi)部的各部門橫向集成以及相關單位的垂直管理需求。（1）為構建投資計劃與投資概算間的關聯(lián)，設置專門的公司項目信息庫，并且系統(tǒng)提供多種期間計劃編制方式，用于存儲和管理（包括編制、上報、下達和調(diào)整等）各項立項信息，更好的完成年度資產(chǎn)計劃管理工作，根據(jù)公司的歸口投資結構要求（包括投資大盤）編制投資計劃，包括投資大盤、項目和投資概算等在內(nèi)的投資計劃可根據(jù)實際需要適當調(diào)整。（2）為便于投資計劃的統(tǒng)計和分析，投資計劃管理系統(tǒng)易于集成其他項目管理信息系統(tǒng)及相關業(yè)務模塊，統(tǒng)一項目各階段的數(shù)據(jù)源并實現(xiàn)信息共享，以便在基層單位和公司總部間能夠高效匯總和統(tǒng)計相關信息，從而能夠有效監(jiān)督和管理相關信息與投資進度。（3）通過系統(tǒng)能夠完成流程固化操作以達到精益化管理目標，提升系統(tǒng)的控制與管理性能（尤其是針對核心業(yè)務流程的運行過程）。

2系統(tǒng)設計

2．1關鍵技術

為提高投資計劃的科學性和準確性以及項目管理的水平，電力公司需優(yōu)化投資管理流程（根據(jù)財務集約化管理的要求），利用信息化技術完成投資計劃管理系統(tǒng)的統(tǒng)一組織與建設，確保投資計劃能夠規(guī)范地制定和下達，通過投資計劃管理系統(tǒng)的使用實現(xiàn)同其他有關項目管理系統(tǒng)的橫向集成，使公司的項目規(guī)劃有效銜接預算管理，進而為公司的經(jīng)營決策提供有力支撐。本文選用套裝軟件SAPPPM（支持跨項目的組合計劃）和基于B／S模式的三層體系架構MVC完成投資計劃管理系統(tǒng)的開發(fā)與實際搭建過程，SAPPPM軟件中的戰(zhàn)略組合管理基礎組件可預先設置（以公司項目組合管理需求為依據(jù)），能夠有效滿足電網(wǎng)公司建立財務、戰(zhàn)略和運營的需求，并確保執(zhí)行過程的透明度，從而在降低公司開發(fā)成本的同時，使公司獲得價值的速度得到顯著提升。本文系統(tǒng)的應用服務邏輯功能采用具有較佳擴展性的開放式架構SAPNetWeaver（可有效銜接SAPPPM的技術平臺，可與．NET、J2EE、WebSphere等進行互操作）實現(xiàn)基礎構建過程，提供強大的軟件架構平臺支持，其所提供的基于Web服務緊密集成功能可有效滿足系統(tǒng)的資源（包括人員、信息、業(yè)務流程等）處理需求，基本不受資源的組織和技術界限的限制，便捷高效的實現(xiàn)系統(tǒng)的開發(fā)、部署、擴展和管理。除了SAPPPM內(nèi)置標準流程外，在SAPNetWeaver上還能夠二次開發(fā)投資計劃管理所需的其他功能，具體可使用分離了業(yè)務層和視圖層的WebDynpro技術（其架構模式為MVC／Da－taBinding）完成，具有較高的重用性，進而使模塊化開發(fā)和實現(xiàn)應用系統(tǒng)的業(yè)務管理流程的時間得到有效縮短，并且便于系統(tǒng)后期的功能修改、升級與維護［2］。

2．2系統(tǒng)部署

系統(tǒng)采用集中式部署模式，以滿足安全穩(wěn)定運行需求，根據(jù)電網(wǎng)公司自身信息系統(tǒng)實際建設情況（包括基礎設施架構），統(tǒng)一規(guī)劃投資計劃管理系統(tǒng)。應用系統(tǒng)部署架構的示意圖，如圖1所示。采用合適的集中式存儲設備，充分利用公司本部的數(shù)據(jù)中心，構建投資計劃管理所需的應用與數(shù)據(jù)庫服務器架構，保證系統(tǒng)內(nèi)信息數(shù)據(jù)的準確統(tǒng)一。通過瀏覽器登錄和訪問系統(tǒng)，提升電網(wǎng)公司的管理質(zhì)量和效率［3］。

3系統(tǒng)主要功能

以目前電網(wǎng)公司自身的項目分布情況為依據(jù)確定投資計劃管理系統(tǒng)的業(yè)務范圍。本文所界定的業(yè)務涵蓋范圍，如圖2所示。系統(tǒng)主要功能架構，如圖3所示。系統(tǒng)主要涉及到投資建議計劃編制、投資計劃申請、投資計劃下達及滾動調(diào)整等業(yè)務流程。主要業(yè)務功能如下。

3．1基本信息管理

針對投資計劃管理過程，對其所遵循的結構模式和量化指標進行約定，該功能模塊主要構成內(nèi)容為投資結構定義和及其基本信息管理，系統(tǒng)基于整體管理和控制公司年度所有項目的基本框架，采用定義投資結構的方式管理當前年度投資，針對公司的年度投資總額基于不同專業(yè)口徑和節(jié)點分配項目完成節(jié)點的分類設置與項目投資預算的分配，在此基礎上實現(xiàn)各類別項目預算的統(tǒng)一管理，可根據(jù)不同的歸口對電網(wǎng)公司的項目及實際業(yè)務管理要求完成對預算的管理（包括定義、分解、下達及控制）。根據(jù)電力系統(tǒng)計劃管理的特點設置投資結構基本信息，主要包括項目計劃總投資、當年及自開工累計完成投資、當年計劃投資及下達資金、本次計劃及累計計劃的下達資金等信息，可從多個維度和層次出發(fā)管理、統(tǒng)計和分析投資計劃［4］。

3．2投資計劃管理

該部分功能以列入計劃申請、編制與下達計劃為主，具體通過流程化管理實現(xiàn)，基本管理流程為：（1）項目申請后將進入到儲備階段，并由各地單位和歸口計劃處將其列入到年度投資計劃，再向負責審批的主管部門發(fā)送完成審核，為保證系統(tǒng)功能的有效實現(xiàn)，還需對投資計劃編制基礎數(shù)據(jù)進行動態(tài)的豐富和完善。（2）然后通過本文所構建的管理系統(tǒng)根據(jù)項目類型匯總所有提報的信息，以供審批主管部門編制相應的投資計劃使用，為更好的滿足項目建設需求并確保投資計劃的有效性，可充分利用模擬計劃編制功能，并能夠在系統(tǒng)中對生成的不同結果基于多個版本進行調(diào)整和自動保存，以供正式編制投資計劃時使用［5］。（3）實際操作時分批次申請下達計劃，具體由各歸口管理部門根據(jù)實際需要進行，以包括銀行融資、自有及其他資金等在內(nèi)的各單位投資需求信息為主（根據(jù)項目建設需求提報）。（4）系統(tǒng)對全部申請下達的項目進行匯總，審批主管部門可對申請列入的項目進行重新合理的組合后生成正式的投資計劃。（5）控制項目預算，可對項目總投資及資金計劃進行調(diào)整，并在項目管理模塊中同步更新調(diào)整信息；可根據(jù)實際情況通過調(diào)整項目資金計劃調(diào)整項目年度資金計劃、資金金額；在編制計劃時可通過投資計劃版本管理對投資計劃變更情況進行有效跟蹤（由投資規(guī)模調(diào)整等引起），同時可橫向比較相應投資計劃（如經(jīng)多次調(diào)整后的計劃）［6］。

3．3投資匯總分析及同其他系統(tǒng)集成

為有效滿足高級應用需求，本文系統(tǒng)支持多種不同維度的統(tǒng)計匯總功能（如根據(jù)申請單位、項目類型、投資原因、工作進度等），可直觀展示投資匯總分析結果，以供進行計劃管理使用，并生成包括費用計劃、投資計劃與完成情況等在內(nèi)的相應報表，滿足匯總分析實際投資完成情況的報表使用需求，并可通過比較計劃投資得到可供后續(xù)考核使用的信息［7］。投資計劃管理系統(tǒng)的集成架構，如圖4所示（根據(jù)公司實際業(yè)務管理需求）。同其他系統(tǒng)（模塊）間的集成主要包括：（1）同項目儲備庫的集成，以實現(xiàn)基本信息的共享，由各級基層單位匯總和統(tǒng)計相應投資結果，統(tǒng)一數(shù)據(jù)源后傳送至公司本部，在此基礎上按照一定的過濾條件，向投資計劃管理系統(tǒng)中傳送儲備庫中包括建設單位、類型、規(guī)模、名稱、總投資、編碼、時間等在內(nèi)的項目基本信息。（2）銜接ERP項目管理模塊，正式下達投資計劃后，相應的儲備項目會向正式項目平滑過渡，構建其同ERP預算控制間的關聯(lián)，從而實現(xiàn)統(tǒng)一控制［8］。

4應用分析

實際建設投資計劃管理系統(tǒng)過程中歷經(jīng)多個階段（包括需求調(diào)研、系統(tǒng)規(guī)劃與設計、配置開發(fā)與測試、上線應用于培訓等）順利通過驗收，并在不同用戶單位中（包括不同地區(qū)供電局、公司本部、電力科學研究院等）對系統(tǒng)各項功能進行試運行，根據(jù)運行效果進一步調(diào)整完善后均達到了指標要求。目前通過該系統(tǒng)已下達了570360萬的投資額，審批通過括基建、技改、營銷、大修、安措、小型基建、信息等項目在內(nèi)的1366個項目。系統(tǒng)建成投入運行以來使電網(wǎng)公司的投資控制過程更加科學合理，有效強化了關鍵環(huán)節(jié)的管控能力，主要體現(xiàn)在：（1）完成了對各類項目投資信息的匯總與整合，在此基礎上根據(jù)電網(wǎng)的發(fā)展需求有效聯(lián)動項目管理，極大的提升了統(tǒng)一安排與協(xié)調(diào)各類項目投資比例的便利性，使電網(wǎng)項目建設過程更加協(xié)調(diào)高效，同時有效銜接資金預算。（2）使用該系統(tǒng)使投資管理約束機制得到進一步健全，使投資計劃制定過程有效銜接公司項目與資本管理，提高了對投資計劃的整體監(jiān)控和評估能力，能夠在控制項目成本時有效滿足財務集約化管理要求，提高資金使用效率及經(jīng)營效益。

5總結

隨著社會經(jīng)濟建設對電力需求的不斷提高，對電網(wǎng)公司的服務水平提出了更高的要求，為實現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展，目前建設投資計劃管理系統(tǒng)已成為提高電力公司投資效益的重要途徑，充分使用現(xiàn)代信息化手段對業(yè)務流程進行優(yōu)化，進而有效實現(xiàn)對投資計劃管理過程的規(guī)范和管控?？焖僭鲩L的電網(wǎng)建設項目數(shù)量促使公司的資金投入量不斷增加，提高投資管理水平已成為電網(wǎng)公司經(jīng)營管理的一項重要工作。文章以運用信息化手段建設實施投資計劃管理系統(tǒng)作為研究重點，對投資計劃的過程控制進行規(guī)范（包括編制、審批、調(diào)整、執(zhí)行和考評），在此基礎上實現(xiàn)計劃、報批和管理工作的統(tǒng)一，進而確保投資計劃同財務預算有效銜接，使投資的計劃安排、管控、決策的科學性和準確性得到有效提高。

參考文獻

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作者：吳仲超 單位：國網(wǎng)蚌埠供電公司