后發(fā)優(yōu)勢的企業(yè)創(chuàng)新能力培育研究

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[摘要]創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)或國家發(fā)展的永恒主題。近年來，江西企業(yè)創(chuàng)新取得了長足進(jìn)步，但是與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)相比，江西企業(yè)的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新投入以及創(chuàng)新能力等方面還存在不足。為著力挖掘后發(fā)優(yōu)勢，加快培育企業(yè)創(chuàng)新能力，對近年來江西開展企業(yè)創(chuàng)新能力提升推進(jìn)計(jì)劃進(jìn)行比較研究和深入分析，并對江西持續(xù)培育企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)行建設(shè)性陳述，給出相關(guān)保障措施。

[關(guān)鍵詞]后發(fā)優(yōu)勢；江西；創(chuàng)新能力；培育

1.引言

企業(yè)是微觀經(jīng)濟(jì)的主體，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的原動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，而創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的根本動(dòng)力。在世界經(jīng)濟(jì)凸現(xiàn)區(qū)域化特征的今天，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和競爭的日益加劇，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲取競爭優(yōu)勢的決定因素，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力的關(guān)鍵在于提升企業(yè)創(chuàng)新能力，因此，提升企業(yè)創(chuàng)新能力挖掘后發(fā)優(yōu)勢成為了江西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵要素[1]。近年來，江西把提升企業(yè)創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)創(chuàng)新型江西建設(shè)的重要抓手，大力強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，為增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)創(chuàng)新型江西建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐[2]。

2.江西企業(yè)創(chuàng)新能力培育工作的背景和主要內(nèi)容

企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力是構(gòu)筑江西省綜合競爭力的重要因素。從2014年起，省工業(yè)和信息化廳圍繞培育企業(yè)創(chuàng)新能力，夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位等重點(diǎn)工作，在全省開展“企業(yè)創(chuàng)新能力提升推進(jìn)計(jì)劃”，由省、地財(cái)政共同出資，以政府購買公共服務(wù)的方式，聘請國內(nèi)專家團(tuán)隊(duì)和專業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)聚焦企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新管理，幫助企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新意識、解決創(chuàng)新難題、尋找創(chuàng)新路徑、建立創(chuàng)新體系，從根本上解決中小企業(yè)創(chuàng)新難癥結(jié)，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力水平，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。其主要內(nèi)容呈現(xiàn)出三個(gè)方面的特點(diǎn)。

2.1內(nèi)容多元化

推進(jìn)計(jì)劃聚焦標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量管理、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、新品研發(fā)、區(qū)域品牌建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容，共計(jì)實(shí)施專項(xiàng)推進(jìn)計(jì)劃36項(xiàng)。全方位多層次破解企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)專業(yè)升級難點(diǎn)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2.2項(xiàng)目點(diǎn)面化

點(diǎn)面結(jié)合，面向全省范圍內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目稱為面上項(xiàng)目，針對產(chǎn)業(yè)集群（地方特色產(chǎn)業(yè)）的項(xiàng)目稱為點(diǎn)上項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)效和滿意度評價(jià)，動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目構(gòu)成結(jié)構(gòu)（點(diǎn)上和面上項(xiàng)目可以根據(jù)實(shí)際情況互相轉(zhuǎn)換），推進(jìn)面上項(xiàng)目不斷深入，點(diǎn)上項(xiàng)目不斷優(yōu)化。項(xiàng)目累計(jì)覆蓋全省10個(gè)設(shè)區(qū)市和30多個(gè)縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)[3]。以撫州市為例，先后在崇仁縣、廣昌縣、金溪縣、黎川縣實(shí)施了4個(gè)區(qū)域品牌專項(xiàng)推進(jìn)計(jì)劃，在高新區(qū)、東鄉(xiāng)區(qū)實(shí)施了2個(gè)新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新專項(xiàng)推進(jìn)計(jì)劃，居全省首位。

2.3行業(yè)聚焦化

六年來，聚焦行業(yè)特色需求，針對產(chǎn)業(yè)集群，分門別類服務(wù)各類中小企業(yè)3000多家，覆蓋機(jī)械、電子信息、新材料、新能源、紡織服裝、生物醫(yī)藥等10多個(gè)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)共性需求和特色需求的有機(jī)結(jié)合，最大限度地節(jié)約時(shí)間和成本，更大限度地服務(wù)企業(yè)需求。

3.江西企業(yè)創(chuàng)新能力培育工作的重點(diǎn)和主要成效

3.1夯實(shí)創(chuàng)新主體地位，不斷提升骨干企業(yè)創(chuàng)新能力

遴選地方產(chǎn)業(yè)內(nèi)規(guī)模以上，且創(chuàng)新意識相對較強(qiáng)，有志于提升自主創(chuàng)新水平的骨干企業(yè)，通過政府向社會(huì)購買服務(wù)，聘請省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)專家團(tuán)隊(duì)，通過集中培訓(xùn)、信息導(dǎo)入、專家診斷、現(xiàn)場輔導(dǎo)等形式，指導(dǎo)企業(yè)把創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競爭力，不斷強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。通過推進(jìn)計(jì)劃培育輔導(dǎo)，創(chuàng)新企業(yè)脫穎而出，成功創(chuàng)建了一批“全國工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿”、“國家工業(yè)品牌培育示范企業(yè)”、“工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用試點(diǎn)企業(yè)”等國字頭稱號的企業(yè)。

3.2遴選特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基，不斷加快地方產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

遴選地方特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施專項(xiàng)推進(jìn)計(jì)劃，是江西實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展的規(guī)模化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色化，資源配置的市場化，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和提升區(qū)域競爭力的有力抓手[4]。專項(xiàng)推進(jìn)計(jì)劃重點(diǎn)開展質(zhì)量提升行動(dòng)、品牌研究策劃、專利戰(zhàn)略研究、重點(diǎn)企業(yè)培育、聯(lián)盟及平臺(tái)建設(shè)等五項(xiàng)工作，形成連鎖反應(yīng)機(jī)制，加快創(chuàng)新成果的擴(kuò)散，推動(dòng)創(chuàng)新從企業(yè)創(chuàng)新擴(kuò)散到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，從單個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新擴(kuò)散到產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新，進(jìn)而加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力[5]。通過推進(jìn)計(jì)劃培育輔導(dǎo)，先后培育了一批獲得“全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)”、“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“中國×××之都”等國字頭稱號的產(chǎn)業(yè)集群和特色區(qū)域；指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施了一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

3.3挖掘江西后發(fā)優(yōu)勢，不斷完善創(chuàng)新能力推進(jìn)計(jì)劃

企業(yè)創(chuàng)新能力推進(jìn)計(jì)劃已經(jīng)成為了江西助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要抓手和亮麗名片，在全國也產(chǎn)生了一定的影響，今年江西省工信廳將加大支持力度，深化“3+X”項(xiàng)目活動(dòng)模式，即面向規(guī)上創(chuàng)新企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化宣貫、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、質(zhì)量管理三個(gè)專項(xiàng)和針對地方特色產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的X項(xiàng)專項(xiàng)推進(jìn)計(jì)劃。經(jīng)過近期調(diào)研，已收集了吉安市吉安縣、撫州市宜黃縣、九江市彭澤 縣等一批縣域的特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)意向。下一步將加強(qiáng)對接，繼續(xù)收集，爭取遴選一批好的項(xiàng)目納入到今年的推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目中去，通過提升創(chuàng)新能力，培育創(chuàng)新企業(yè)，夯實(shí)創(chuàng)新主體，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而助推江西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展[6]。

4.江西培育企業(yè)創(chuàng)新能力下一步工作重點(diǎn)

4.1堅(jiān)持公益性

江西企業(yè)創(chuàng)新能力提升推進(jìn)計(jì)劃始終堅(jiān)持全部由省、地財(cái)政共同出資，采取政府購買公共服務(wù)的方式，全程不向企業(yè)收取任何費(fèi)用，包含兩個(gè)層面，一個(gè)層面是承擔(dān)項(xiàng)目的地方政府及有關(guān)部門不得向企業(yè)收費(fèi)，另一個(gè)層面是服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展項(xiàng)目服務(wù)期間不得向企業(yè)收費(fèi)。4.2強(qiáng)化科學(xué)性江西企業(yè)創(chuàng)新能力提升推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一申報(bào)、集中評審、擇優(yōu)實(shí)施。資金實(shí)行集中管理、統(tǒng)一使用，使用流程更規(guī)范、監(jiān)管更嚴(yán)密、使用更高效。購買服務(wù)采取集中招投標(biāo)的方式，按照有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范采購。事后，對推進(jìn)計(jì)劃進(jìn)行總結(jié)和績效評估，不斷完善優(yōu)化工作整體設(shè)計(jì)。

4.3提高針對性

面上項(xiàng)目，在充分調(diào)研和廣泛征集企業(yè)需求基礎(chǔ)上，選取企業(yè)最迫切需要解決或突破的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施針對性專項(xiàng)推進(jìn)計(jì)劃。點(diǎn)上項(xiàng)目，由各市、縣、區(qū)和開發(fā)區(qū)結(jié)合自身實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特色，自主提出和申報(bào)，具有極強(qiáng)的地域特色和迫切需求。同時(shí)，加強(qiáng)對參與計(jì)劃企業(yè)的后續(xù)跟蹤服務(wù)，找準(zhǔn)創(chuàng)新需求，提升服務(wù)的針對性。

4.4擴(kuò)大覆蓋范圍

提前研究謀劃來年工作，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，在總體方案上，既要統(tǒng)籌好全省面上和設(shè)區(qū)市點(diǎn)上的計(jì)劃，又要統(tǒng)籌好服務(wù)大多數(shù)企業(yè)和深入指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)的安排，處理好服務(wù)拓展和內(nèi)容深化的關(guān)系。

4.5實(shí)現(xiàn)無縫對接

深入研究國家創(chuàng)新政策和試點(diǎn)示范項(xiàng)目指引，在滿足企業(yè)創(chuàng)新需求同時(shí)，緊跟國家和江西最新政策動(dòng)向，并和國家試點(diǎn)示范項(xiàng)目無縫對接，讓推進(jìn)計(jì)劃成果獲得更多國家層面的認(rèn)定，提升工作水平。

4.6凝聚工作合力

強(qiáng)化部門協(xié)同，不斷整合全省創(chuàng)新資源力量，共同推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目工作取得更大成效。強(qiáng)化省市聯(lián)動(dòng)，積極邀請市、縣區(qū)和開發(fā)區(qū)，參與和加入到推進(jìn)計(jì)劃中來，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效。充分發(fā)揮新聞媒體的正能量，邀請省內(nèi)外各類主流媒體廣泛關(guān)注和宣傳企業(yè)創(chuàng)新能力培育工作，為之搖旗吶喊，不斷增強(qiáng)品牌效應(yīng)。

5.江西持續(xù)培育企業(yè)創(chuàng)新能力有關(guān)保障措施

5.1強(qiáng)化資金保障

專項(xiàng)資金保障是企業(yè)創(chuàng)新能力培育工作發(fā)揮作用的源頭活水。為使此項(xiàng)工作能在江西長期推進(jìn)，建議在省財(cái)政層面建立專項(xiàng)資金，引導(dǎo)地方做好配套。目前，山東、湖南等省已經(jīng)設(shè)立了專項(xiàng)資金。對于江西來說，建議省政府參照兄弟省份的做法，設(shè)立專項(xiàng)資金，以發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，為提升企業(yè)創(chuàng)新能力，夯實(shí)創(chuàng)新主體地位，加快推進(jìn)創(chuàng)新型江西建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)[7]。

5.2加強(qiáng)組織管理

不以規(guī)矩，不能成方圓。江西開展企業(yè)創(chuàng)新能力提升推進(jìn)計(jì)劃為公益性服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)計(jì)劃的組織單位、技術(shù)服務(wù)支撐機(jī)構(gòu)及活動(dòng)具體實(shí)施的地方有關(guān)部門不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用，加強(qiáng)對接與組織協(xié)調(diào)。實(shí)施單位要積極協(xié)調(diào)并發(fā)動(dòng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，安排專人負(fù)責(zé)對接活動(dòng)事務(wù)。技術(shù)服務(wù)支撐機(jī)構(gòu)要成立專門項(xiàng)目服務(wù)組，師資力量要精，輔導(dǎo)課程要新，制定針對性強(qiáng)的輔導(dǎo)計(jì)劃，按時(shí)保質(zhì)提交階段成果。組織單位要依法依規(guī)確定資金的撥付和使用方式，做到專款專用，密切配合，明確專人負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施，根據(jù)活動(dòng)進(jìn)展情況合理配置相關(guān)資源，確保當(dāng)年企業(yè)創(chuàng)新能力提升推進(jìn)計(jì)劃的順利完成和取得實(shí)效。

5.3規(guī)范機(jī)構(gòu)服務(wù)

從企業(yè)創(chuàng)新能力提升推進(jìn)計(jì)劃多年來的實(shí)踐來看，此項(xiàng)工作必須堅(jiān)持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支撐，同時(shí)，在服務(wù)機(jī)構(gòu)開展具體服務(wù)工作過程中加強(qiáng)對服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，優(yōu)勝劣汰。一是制定江西省企業(yè)創(chuàng)新能力服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，包含服務(wù)機(jī)構(gòu)的征集申報(bào)、評定入庫、服務(wù)管理、績效考核等內(nèi)容，進(jìn)行全方位規(guī)范管理；二是制定鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的優(yōu)惠政策，以政策激勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化。比如：設(shè)立促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的專項(xiàng)資金，每年扶持一批行業(yè)優(yōu)勢的服務(wù)機(jī)構(gòu)[8]；制定服務(wù)機(jī)構(gòu)中長期發(fā)展相應(yīng)的財(cái)稅政策，結(jié)合江西實(shí)際，根據(jù)不同服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的特點(diǎn)，同時(shí)，為避免其過度地追求盈利，采用不同的激勵(lì)政策和財(cái)稅政策，規(guī)定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生[9]。

5.4做好總結(jié)提升

行成于思，毀于隨。企業(yè)創(chuàng)新能力提升推進(jìn)計(jì)劃已經(jīng)開展了六個(gè)年頭，各地各部門在進(jìn)行活動(dòng)總結(jié)時(shí)，要突破傳統(tǒng)思維的局限，不拘泥于發(fā)動(dòng)了多少家企業(yè)，給企業(yè)培訓(xùn)了多少人才。要從需求征集、宣傳發(fā)動(dòng)，企業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、研究策劃、診斷提升，成果梳理、案例分析、效益統(tǒng)計(jì)等角度進(jìn)行周全地思考分析，從上述項(xiàng)目的開始、到實(shí)施、再到完成等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行總結(jié)提煉，要認(rèn)真全面總結(jié)活動(dòng)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固推進(jìn)計(jì)劃成果，加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

6.結(jié)語

開展企業(yè)創(chuàng)新能力提升推進(jìn)計(jì)劃是江西從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的重要舉措，在提升企業(yè)創(chuàng)新能力，夯實(shí)創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力的過程中發(fā)揮了重要作用[10]。為了更好地適應(yīng)新形勢新常態(tài)，不斷優(yōu)化并有效開展企業(yè)創(chuàng)新能力提升推進(jìn)計(jì)劃，將政府服務(wù)企業(yè)的行為與企業(yè)對政府的需求進(jìn)行有效對接，相互推動(dòng)，營造企業(yè)創(chuàng)新能力提升工作的良好氛圍，持續(xù)挖掘后發(fā)優(yōu)勢，加快培育企業(yè)創(chuàng)新能力，為江西實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

作者：馮金強(qiáng) 單位：江西省工業(yè)和信息化技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)中心